1、- 1 - 安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省财政厅 皖人社发201915 号 关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和 基础养老金正常调整机制的实施意见 各市、县（市、区）人力资源社会保障局、财政局： 根据人力资源社会保障部、财政部关于建立城乡居民基本 养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见（人 社部发201821 号）和安徽省人民政府关于进一步完善城乡 居民基本养老保险制度的实施意见（皖政201484 号）精神， 为进一步发挥城乡居民基本养老保险在保障城乡老年居民基本生 - 2 - 活、调节收入分配、促进社会和谐稳定等方面的积极作用，经省 委、省政府同意，现就建立城乡居民基本养老
2、保险待遇确定和基 础养老金正常调整机制提出以下实施意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五 位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕 建设现代化五大发展美好安徽要求，牢固树立和贯彻落实新发展 理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建 机制的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度 的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制， 推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保 参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民基本养老保险制 度健康发展
3、，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。 二、主要任务 （一）完善待遇确定机制。城乡居民基本养老保险待遇由基 础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央和地方确定 标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个 人账户全部储存额除以计发系数（139 个月）确定。引导激励符合 条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户资金积累，优化 养老保险待遇结构，提高待遇水平。提高基础养老金标准时，对 - 3 - 65 岁及以上参保的城乡老年居民予以适当倾斜，加发高龄基础养 老金。对累计缴费年限超过 15 年的参保人员，到龄核定待遇时， 除按规定计发个人账户养老金、支付本地统一标准的基础养
4、老金 外，另行增发缴费年限基础养老金，每超过一年，增发标准最低 为每人每月 2 元，市、县（市、区）可自行提高增发标准。 （二）建立基础养老金正常调整机制。省人力资源社会保障 厅、省财政厅将统筹考虑全省城乡居民收入增长、物价变动和职 工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出省级基 础养老金标准调整方案，报省委、省政府确定。市、县（市、区） 调整本地基础养老金标准，应由当地人力资源社会保障部门会同 财政部门提出方案，报同级党委和政府确定。 （三）建立个人缴费档次标准调整机制。根据我省城乡居民 收入增长情况，适时调整全省城乡居民基本养老保险缴费档次标 准供城乡居民选择。从 2020 年
5、1 月起，将全省缴费档次标准统一 调整为 200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、 900 元、1000 元、1500 元、2000 元、3000 元、4000 元、5000 元、 6000 元共 15 个档次。 对符合参加城乡居民基本养老保险条件的建 档立卡贫困户、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特 别扶助对象等特殊困难群体，市、县（市、区）政府可继续保留 100 元最低缴费档次标准。 （四）建立缴费补贴调整激励机制。建立全省城乡居民基本 - 4 - 养老保险缴费补贴动态调整激励机制，根据经济发展和政府财力 状况，合理调整缴费补贴水平，引导
6、激励城乡居民选择较高档次 标准缴费。对选择较高档次缴费的适当增加缴费补贴。从 2020 年 1 月起，将缴费补贴最低标准调整为：缴费 200 元补贴 40 元，缴 费 300 元补贴 50 元，缴费 400 元补贴 60 元，缴费 500 元补贴 70 元，缴费 600 元补贴 80 元，缴费 700 元补贴 90 元，缴费 800 元 补贴 100 元，缴费 900 元补贴 110 元，缴费 1000 元补贴 120 元， 缴费 1500 元补贴 150 元，缴费 2000 元及以上的补贴 200 元。参 保人员中断缴费，补缴的不享受缴费补贴。鼓励集体经济组织提 高缴费补助;鼓励其他社会组织
7、、公益慈善组织、个人为参保人缴 费加大资助。 （五）实现个人账户基金保值增值。按照国务院关于印发 基本养老保险基金投资管理办法的通知（国发201548 号） 和人力资源社会保障部、财政部关于加快推进城乡居民基本养 老保险基金委托投资工作的通知（人社部发201847 号）要 求，开展基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老 金水平和基金支付能力。具体办法由省人力资源社会保障厅、省 财政厅另行制定。 三、资金安排 对选择 200 元及以上档次参保缴费补贴所需资金，省财政承 担 50%，其余部分由市、县（市、区）承担。对累计缴费年限超过 - 5 - 15 年的参保人员增发缴费年限基础养老金，
8、 所需资金由市、 县 （市、 区）负担。市、县（市、区）自行提高的本地基础养老金、高龄 基础养老金和缴费补贴标准，所需资金由市、县（市、区）负担。 对符合参加城乡居民基本养老保险条件的建档立卡贫困户等 特殊困难群体，按照 100 元最低缴费档次代缴的财政补贴，省财 政承担 20 元，其余部分由市、县（市、区）承担。 四、工作要求 （一）高度重视，加强领导。建立城乡居民基本养老保险待 遇确定和基础养老金正常调整机制是党中央、国务院部署的重大 改革任务，是我省城乡基本养老保险制度改革的重要内容，关系 广大城乡居民的切身利益。各级人力资源社会保障部门、财政部 门要高度重视，加强组织领导，明确部门责任
9、，切实把政策落实 到位。 （二）落实政策，完善机制。各地要根据本实施意见精神，逐 项落实各项政策，尽力而为，量力而行，建立和完善适合本地区情 况的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。 （三）协同配合，担当作为。各级人力资源社会保障部门、 财政部门要担当作为，切实履行职责，加强协调配合，精心制定 工作方案，共同做好有关标准调整和资金测算工作。相关政策标 准调整报上一级人力资源社会保障部门、财政部门备案。 （四）加强宣传，营造氛围。各地要充分利用群众喜闻乐见 - 6 - 的方式，广泛开展政策宣传活动，切实把党和政府的惠民政策宣 传到村、到户、到人，引导广大城乡居民早参保、多缴费、长缴 费，提高个人账户积累。要全面准确解读政策，正确引导社会舆 论，让参保居民形成合理的心理预期。 安徽省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅 2019 年 9 月 16 日 （此件主动公开） 抄送：省委，省政府，人力资源社会保障部。 安徽省人力资源和社会保障厅办公室2019 年 9 月 18 日印发
