1、10.64%，至今提高了 20.16%，今后的城市化速度，必须考虑城市人口增 长率与经济增长的关系，区域人口合理分层与农村 劳力转移的关系，及区域之间经济基础的差异关系 等，决不可盲目发展。 6 . 2 搞好有序城市总体规划 城市规划首先要搞好功能分区， 合理工业布局， 包括区域布局、工业结构或行业发展，而且要求工 业结构的合理性，这个合理性要充分体现可持续发 展的战略和科教兴国战略的要求。满足经济体制和 经济增长方式两个根本性转变的要求，其次，要求 从生态观点出发规划和建设城市，要使城市发展和 生态承受力相适应。做到经济建设、城乡建设、环 境建设、同步规划、同步实施、同步发展。第三， 要突出
2、城市的类型和特色，城市类型不同，规划的 重点也不同，必须充分注意各自特点，尤其是名胜 古迹和风景游览城市，规划时必须保护风景或名胜 文化特点。此外，城市总体规划必须有序进行，应 因地制宜规划城市形态，留出更多的绿色空间及公 共空间，调节城市的自然景观，要理顺城镇体系同 国土规划，区域规划、土地利用规划的关系，必须 按政策合理与严格控制土地。 6 . 3 重视城市化进程中的社会与经济协调发展 1 3 现代的城市化不仅要有先进的经济指标，还要 注重资源与生态环境代价，即综合效益的社会发展 指标。现在我国各级政府制定的远景发展纲要和更 远景的宏伟目标中，均将社会发展指标列在重要地 位。但同经济发展指
3、标相比，实际上社会发展指标 仍显薄弱，因此，要高度重视社会发展指标与经济 发展指标的协调，防止城市化经济过热，并在各类 有关的规划中加以落实。 6 . 4 加强城市生态环境的综合整治 1 4 城市生态环境综合整治是一项复杂的系统工 程，突出的重点是加强城市化质量与安全的全面建 设，综合整治城市生态环境的重点是：大气污染、 水污染、土壤污染、固体废弃物污染及城市噪音污 染等，强化生态环境管理来控制环境污染和生态破 坏是有效途径。此外，加强城市绿化，也是改善与 净化城市大气的重要环节。当前提出建设山水、园 林、生态城市与建设城市绿色空间体系的设想，均 是城市生态环境整治中必须重视的方面。 6 .
4、5 重视对城市综合规划的评估与社会参与 4 我国“环境影响评价法”今年已颁布实施，为 了更好的贯彻此项法规，城市发展与建设中的有关 问题，特别是生态环境建设问题，必须环境保护部 门与相关部门共同协调，其中包括：城市总体规划 中空间布局与结构，产业结构、支柱产业、工业布 局与环境资源的关系， 能源构成与当前环境的关系， 城市污水处理、环境水利工程的设置，深水岸线的 合理开发利用，固体废弃物处置与综合利用及生活 垃圾无害化处理，城市绿化与环境形象美化等。 6 . 6 不断提高人口素质，开展环境教育 城市化进程与发展是否符合可持续发展的要 第 6 期 赵其国：城市生态环境保护与可持续发展 449 求
5、，关键在于人的素质，提高市民素质，使他们充 分认识到自己对城市所负的责任，从而成为维护城 市与区域良好生态环境的积极力量，成为可持续发 展战略的坚定拥护者与执行者。 目前不少城市在改善生态环境过程中，除发挥 城市政府积极作用外，十分重视社会公众的参与， 取得良好效果，这种做法值得借鉴。 除上述有关对策外，还必须重视对城市化发展 中有关问题进行深入研究。如：关于城市化的规模 与速度问题；城市发展的定位、定性、定量与时空 发展规律的问题；城市资源枯竭与灾害形成机理及 调控问题；城市资源承载容量与城市安全问题；城 市生态环境保护，创建与可持续发展问题等。 总之，城市生态环境保护，特别是城市质量与 城
6、市安全，既是城市的基础设施建设，又是城市现 代化的重要内容，在城市化建设中，只有加强城市 生态环境保护，才能保证城市的可持续发展，这是 中国城市化发展的战略措施与发展方向。 参考文献 1 肖笃宁. 城市化进程与土地资源的可持续利用. 云南地 理环境研究, 1997, 9 (1) : 3439 2 姚士谟等. 中国城市群. 合肥: 中国科学技术大学出版 社, 2001, 1546 3 盛学良, 董雅文, John Toon. 城市化对生态环境的影响 与对策. 环境导报, 2001, (6) : 89 4 董雅文, 魏永军. 中国的城市化与环境保护. 环境导报, 1997, (6): 69 5 魏
7、后凯. 城市发展与生态环境保护国际研讨会议纪要. 中国工业经济, 1997, (7) : 7880 6 董元华, 张桃林. 基于农产品质量安全的土壤资源管理 与可持续利用. 土壤, 2003, 35 (3): 182186 7 王丽荣, 雷降鸿. 浅谈城市现代化过程中的生态问题. 环境与开发, 2001, 16 (1) :1316 8 倪深海. 城市化与可持续城市发展的生态原则. 北京农 业大学学报, 2001, 32 (4) : 525528 9 中国科学院地学部咨询组. 关于东南沿海经济快速发展 地区环境污染状况调查及其治理对策. 中国科学院院刊, 2003, (4): 246 10 中国
8、科学院地学部. 东南沿海经济高速发展地区环境污 染及其治理对策. 地球科学进展, 2003, 18 (4) : 493496 11 晏笳, 李建龙, 徐玉敏, 张际. 城市生态环境污染现状、 成因分析及治理对策. 城市环境与城市生态, 2001, 14 (3) : 3638 12 邢美丽. 城市建设与城市生态环境保护. 山东师范学报, 1998, B 卷: 167171 13 周复多, 中国城市化道路的必然选择可持续发展, 2000, (4) : 79 14 蒋美珍. 浅谈城市生态环境问题与对策. 浙江大学学报, 2001, 1 (3) : 6567 PROTECTION OF URBAN E
9、CO-ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT Zhao Qiguo ( Institute of Soil Science，Chinese Academy of Sciences，Nanjing 210008 ) Abstract A benign urban eco-environment is an indicator of developed economy and civilization of a society. It has, therefore, become a primary task of the contemporary soci
10、ety to strengthen construction of the eco-environment of cities and attach great importance to sustainable development of cities. Based on elaboration of the status of urban development and protection of eco-environment, corresponding strategies and countermeasures were brought forth. With the envir
11、onment pollution in the economic zones in the southeast coastal region and Nanjing as examples for case study, approaches to protection of urban eco-environment and realization of sustainable development of urban economy were explored. Key words Urban eco-environment, Sustainable development, Urbani
12、zation, Pollution 0.25 （近 3 年平均） 300.15 天津市 10.47 （19801954 年） 0.19 0.23 （近 3 年平均） 466.9 南京市 6.58 （19501989 年） 0.14 . 0.08 （近 3 年平均） 553.61 成都市 3.44 （19501986 年） 0.17 0.33 （近 3 年平均） 420.21 资料来源: 中国城市年鉴 （2001 年） ；陈百明等.中国土地资源生产能力及人口承载量研究.北京:科学出版社，1991，54，580 建筑与生态绿地空间，集城市中的林业绿地，环保 绿地，水源绿地，休闲绿地与农业绿地，均属
13、城市 规划中需保留的新建设用地，90 年代以来随着城市 人口膨胀，交通与住宅不断发展，侵占了不少生态 绿地面积。近几年来，各城市绿化有了较大改善， 但仍是任重道远，如上海，人均公共生态绿地仅 1.5m2，重庆只有 2m2，称为园林城市的南京、合肥 也只有 78m2。根据城市用地标准6，人均绿地应 ?10m2，道路广场用地为715m2，目前大部分城市 均未达到这一指标。 2 . 3 环境污染 2 . 3 . 1 大气污染 据统计， 我国汽车尾气排放因 子较发达国家高出 35 倍，北京 NO2排放量为 46%，CO 排放量为 63%，HC 释放为 74%，上海相 应为 56%、86%、96%；广州
14、相应为 79%及 89%。 城市大气中 PM10颗粒含量占总颗粒量较 10 年前提 高 60%70%，表明城市大气环境已从单一污染型 向多因子复合型转变， 导致城市呼吸系统疾病增加， 威胁人类健康。此外，由于大量 SO2排放，1999 年 106 个城市降水 pH监测统计，40%城市，pH1999 年；石油类为 1997 年1999 年1998 年；挥发酚为 1997 年1998 年1999 年，经统计处理后的 1997 1999 年秦淮河内河水质主要污染物的综合指数(P) 和负荷系数(fi)列于表（4） 。 从表 4 可以看出，南京市主要水系秦淮河内河 水质主要污染物的综合指数(P)为 1997 年（5.879） 1999 年（5.271）1998 年（5.226） ，从 3 年平均污 染负荷系数(fi)来看，除挥发酚外，3 年中其它污染 指数的 fi 均较高， 表明这些污染项目对水质有较大 影响；经 3 年平均污染负荷系数位次分析，其结果 为 BOD石油类COD挥发酚，表明该河段 BOD 为首要污染项目，应优
