1、家有关法律法规，按照建设项目环境影 响评价分类管理名录 及地方环保部门的要求， 该项目应编制环境影响报告书， 报云南省生态环境厅审批。 2019 年 11 月， 受宣威市辰通矿产品有限公司委托， 我单位承担宣威市辰通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井30万t/a改造升级项目 的环境影响评价工作。 我公司自 2019 年 11 月 20 日接受宣威市辰通矿产品有限公司委托后，立 即组成环评工作小组， 收集并研究了国家及云南省对煤炭产业的有关政策要求 及相关法律法规文件， 初步确定项目建设符合相关产业政策及要求。 在收集并 研读了相关基础资料后，我公司于 2019 年 11 月 20 日对项目建设地进行
2、了现 场踏勘和环境现状调查，调研、收集和核实有关资料。为了满足项目环境影响 评价的工作需求， 在引用云南中科检测技术有限公司 宣威市辰通矿产品有限 公司茶园煤矿茶园井整合技改项目环评现状监测（STT 检字 20181010001， 2018 年 10 月 26 日）中地表水、地下水、环境空气现状监测基础上，宣威市 辰通矿产品有限公司委托云南坤发环境科技有限公司于2019年12月27日1 月 7 日对项目评价区声环境、 土壤环境进行了环境现状监测， 监测期间矿井处 于停产状态，并出具了监测报告（坤发环检字2019-12065 号）。 宣威市辰通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井 30 万 t/a 改造
3、升级项目环境影响报告书 5 建设方组织了公参调查小组于 2019 年 11 月 25 日宣威本地论坛-八边形网 站（网址：http:/qjxw.lbx.cc）上进行了第一次项目信息公示，公示期为 10 个 工作日；我单位报告书征求意见稿完成提交给建设方，建设方于 2020 年 6 月 12 日在新铜店村委会进行征求意见稿信息现场及全本公示；2020 年 6 月 12 日在曲靖新闻网（公共媒体网络平台：http:/）进行了征求意见稿 公示；同日在曲靖日报（报刊）进行了公示，并在 10 个工作日内 2020 年 6 月 12 日、6 月 15 日进行了 2 次信息公示；2 次公示期间均未收到反馈意
4、见， 故将公示信息及公众反馈信息及调查统计结果汇总编制成 公众参与说明 提 供给我单位。 依据环评相关的法律、法规、部门规章、技术导则等，结合环境质量现状 监测，在现场调查和收集、分析有关资料的基础上，我单位编制完成了宣威 市辰通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井 30 万 t/a 改造升级项目环境影响报告 书，供建设单位上报审查。 三、分析判定相关情况三、分析判定相关情况 1、产业政策、环保政策及转型升级方案符合性判定、产业政策、环保政策及转型升级方案符合性判定 （1）茶园煤矿改造升级后规模为 30 万 t/a，采用普通机械化采煤工艺， 煤炭资源回收率可满足国家规定要求， 茶园煤矿不属于 产业结构
5、调整指导目 录（2019 年本）（2020 年 1 月 1 日施行）目录中的限制类和淘汰类项目， 符合目录中的相关要求。 本矿井生产规模为 30 万 t/a，与煤炭产业政策符合性分析详见表 1。 表表 1 与煤炭产业政策符合性分析与煤炭产业政策符合性分析 序号 产业政策相关内容 茶园煤矿 符合性 1 重庆、四川、贵州、云南等省（市）新建、 改扩建矿井规模不低于 15 万 t/a。 鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破 坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿 安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一 律停止核准(审批)30万t/a以下的新建煤矿 项目。 改造升级后，矿井设计生产 规模为 30 万 t
6、/a 符合 宣威市辰通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井 30 万 t/a 改造升级项目环境影响报告书 6 2 按照减量化、再利用、资源化的原则，综 合开发利用与煤共伴生资源和煤矿废弃 物。鼓励企业利用煤矸石、低热值煤发电、 供热，利用煤矸石生产建材产品、井下充 填、复垦造田和筑路等，综合利用矿井水， 发展循环经济。 本矿掘进煤矸石暂存矸石转 运场后运至砖厂制砖，矸石 综合利用率 100%； 达标矿井 水回用于井下防尘洒水及消 防用水 符合 3 建立矿区开发环境承载能力评估制度和评 价指标体系。 严格执行煤矿环境影响评价、 水土保持、土地复垦和排污收费制度。限 制在地质灾害高易发区、重要地下水资源
7、补给区和生态环境脆弱区开采煤炭，禁止 在自然保护区、重要水源保护区和地质灾 害危险区等禁采区内开采煤炭。 煤矿井田范围不涉及自然保 护区、水源保护区、地质灾 害危险区 符合 （2）茶园煤矿与煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则）茶园煤矿与煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则(试行试行) 审批原则要求 茶园煤矿 符合性 分析 项目符合环境保护相关法律法规和 政策要求， 符合煤炭行业化解过剩产 能相关要求， 新建煤矿应同步建设配 套的煤炭洗选设施。 本项目符合环境保护相关法律法规和政策 要求；也符合煤炭行业化解过剩产能相关要 求；本矿属于改造升级类矿井，无需新建洗 选设施。 符合 井（矿）
8、田开采范围、各类占地范 围不得涉及自然保护区、风景名胜 区、 饮用水水源保护区等法律法规明 令禁止采矿和占用的区域。 本项目不涉自然保护区、风景名胜区、饮用 水源保护区、森林公园、世界自然遗产以及 文物保护单位等环境敏感区，项目选址无重 大制约环境因素。 符合 新建、改扩建项目应满足清洁生产 标准煤炭采选业（HJ446）要求。 主要污染物排放总量满足国家和地 方相关要求。 建设单位应加强矿井水的综合利用，将工业 场地空闲、不设计利用场地恢复其原有功 能，减小工业场地占地面积。采取措施后， 本项目改造升级工程基本可以满足清洁生 产三级标准要求。项目污废水达标回用，剩 余外排，满足国家和地方相关要
9、求。 符合 对井工开采项目的沉陷区及临时排 矸场、 露天开采项目的采掘场及排土 场，应明确生态恢复目标，提出施工 期、运行期、闭矿期合理可行的生态 保护与恢复措施。 对受煤炭开采影响 的居民住宅、 地面重要基础设施等环 境保护目标，应提出相应的保护措 施。 本项目已明确提出生态治理恢复面积及任 务，针对不同评价时段提出了合理可行的措 施；并要求业主方应长期对采区附近地面移 动、地表变形进行长期监测并记录存档，一 旦发现因开采造成周围村庄建筑物受损，如 砖墙出现裂缝、门窗严重变形等，及时查明 原因后，需及时进行治理、补救，费用全部 由建设单位承担。 符合 煤炭开采可能对自然保护区、 风景名 胜区
10、、 饮用水水源保护区的重要环境 敏感目标造成不利影响的， 应提出禁 本项目不涉自然保护区、风景名胜区、饮用 水源保护区、森林公园、世界自然遗产以及 文物保护单位等环境敏感区，项目开采不会 符合 宣威市辰通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井 30 万 t/a 改造升级项目环境影响报告书 7 止开采、限制开采、充填开采等保护 措施；涉及其他敏感区域保护目标 的， 应明确提出设置禁采区、 限采区、 限高开采、充填开采、条带开采等措 施。 煤炭开采对具有供水意义的含水层、 集中式与分散式供水水源的地下水 资源可能造成影响的， 应提出保水采 煤等措施并制定长期供水替代方案； 对地下水水质可能造成污染影响的 应
11、提出防渗等污染防治措施。 对其造成影响。评价要求对场址基底进行硬 化，外围修建截排水沟，污废水处理系统的 事故废水均进入事故收集池暂存后待故障 排除再抽回矿井水处理系统处理。通过以上 措施，可以有效预防污染物向地下水扩散和 迁移，据预测分析，本项目服务年限内，污 染物不会迁移至水库，对其影响较小。 项目应配套建设矿井（坑）水、生活 污水、生产废水处理设施，处理后的 废水应立足综合利用，生活污水、生 产废水等原则上不得外排。 选煤厂煤 泥水应实现闭路循环， 工业场地雨水 应收集处理。 无法全部综合利用的废 水，应满足相关排放标准要求。 项目设计新建生活污水处理站、利用已建矿 井水处理站，处理后的
12、达标污废水回用于场 区各个用水环节，实现综合利用；项目不建 设洗选厂，无洗选废水。 符合 煤矸石等固体废物应优先综合利用， 明确煤矸石综合利用途径和处置方 式， 满足 煤矸石综合利用管理办法 相关要求。 煤矸石外售制砖，有效利用了煤矸石资源， 减少矸石堆放对环境的影响，符合煤矸石 综合利用管理办法。煤泥压滤后掺入原煤 外售，具有较好的经济效益和生态效益。 符合 煤矿地面储、 装、 运及生产系统各产 尘环节应采取有效抑尘措施。 涉及环 境敏感区或区域颗粒物超标地区的 项目，应封闭储煤，厂界无组织排放 满足相关标准要求。 优先采用依托热 源、水源热泵、气源热泵、清洁能源 等供热形式，确需建设燃煤锅
13、炉的， 应符合大气污染防治行动计划等 相关要求，采取高效烟气脱硫、脱硝 和除尘措施， 并安装烟气在线监测系 统， 污染物排放应满足相关排放标准 要求。 高浓度瓦斯禁止排放， 应配套建设瓦 斯利用设施或提出瓦斯综合利用方 案； 积极开展低浓度瓦斯综合利用工 作，鼓励风排瓦斯综合利用。瓦斯排 放应满足煤层气（煤矿瓦斯）排放 标准（暂行）要求。 煤矿地面储、装、运及生产系统各产尘环节 增设洒水装置，矿井地面轨道转载处和煤炭 跌落点处设置喷雾洒水装置、尽量降低装、 卸煤时的落差，防止尘源扩散。此外，在产 尘单元附近种植对粉尘具有阻挡、吸附及过 滤作用的乔灌木，有效抑尘措施。 项目采用太阳能及热能联合供
14、热，均属于清 洁能源。 本矿属于低瓦斯矿井，风排瓦斯，可以满足 煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行） （GB21522-2008）中的要求。 符合 选择低噪声设备、 优化场地布局并采 取隔声、消声、减振等措施有效控制 项目设计采取建筑隔声、基础减震、安装消 声器等措施，对高噪声设备的合理布置，加 符合 宣威市辰通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井 30 万 t/a 改造升级项目环境影响报告书 8 噪声影响，厂界噪声应满足工业企 业厂界环境噪声排放标准 （GB12348）要求。 强场区的植被绿化，科学制定运输时间等措 施后，项目产生噪声可以得到一定程度衰 减， 工业场地昼、 夜间各厂界噪声能满足 工 业
15、企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）2 类标准 改、扩建（兼并重组）项目应全面梳 理现有工程存在的环保问题，提出 “以新带老”整改方案。 本矿属于改造升级类矿井，本次评价梳理了 现状存在环保问题，并已提出“以新带老”整 改方案及时间要求。 符合 制定了生态、 地下水、 地表水等环境 要素的跟踪监测计划， 明确监测网点 的布设、监测因子、监测频次和信息 公开等要求， 提出了采煤沉陷区长期 地表岩移观测要求， 提出了有效的环 境风险防范措施及突发环境事件应 急预案编制要求， 纳入区域突发环境 事件应急联动机制。 针对项目特点，制定了生态、地下水跟踪监 测计划，并要求建设单位定期公
16、开监测数据 及资料；开采过程中，要求业主方应长期对 采区附近地面移动、地表变形进行长期监测 并记录存档。并要求建设单位应该根据矿区 实际情况编制“环境风险应急预案专题报 告”到相关部门进行备案。 符合 涉及放射性污染影响的煤炭采选项 目，参照矿产资源开发利用辐射环 境监督管理名录（第一批）中石煤 行业相关要求，原煤、产品煤、矸石 或其他残留物铀（钍）系单个核素含 量超过 1 贝可/克（1Bq/g）的项目， 应开展辐射环境污染评价。开采高 砷、高铝煤矿等项目，提出了产品煤 去向及环境管理要求。 茶园煤矿矸石放射性核素的含量在国内正 常水平之列，评价认为本矿煤矸石的放射性 不会对周围环境带来伤害；
17、本矿采出原煤属 于一级含砷，故本次评价要求，在矿山正式 运营前，对产出原煤中砷元素含量进行检 测，若属高砷煤，为避免本矿原煤的使用造 成危害，本环评要求今后业主应对销售对象 作出限定，原煤不得出售给食品加工行业及 居民生活使用。 符合 按相关规定开展了信息公开和公众 参与 已按照规定开展了项目信息公开及公众参 与 符合 综上， 本项目符合 煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则 （试行） 中各规定。 （ 3 ） 茶 园 煤 矿 与） 茶 园 煤 矿 与 “ 云 南 省 煤 炭 产 业 高 质 量 发 展 三 年 行 动 计 划 （ 云 南 省 煤 炭 产 业 高 质 量 发 展 三 年 行
18、动 计 划 （20192021）”符合性分析符合性分析 茶园煤矿改造升级项目与“云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划 （20192021）”符合性分析详见表 3。 表表 3 茶园煤矿与茶园煤矿与“云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（20192021）”符合性分析符合性分析 云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划 （20192021） 茶园煤矿 符合 性 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的十九大精神， 围绕打造世界一流“绿 本矿为改造升级煤矿，改造升 级主要工程为实施机械化开 采、井下六大系统等；项目已 符合 宣威市辰
19、通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井 30 万 t/a 改造升级项目环境影响报告书 9 色能源牌”战略，在严格控制煤炭生产、消费总量和 污染物排放总量的前提下发展煤炭产业，统筹好煤 炭开发利用、环境保护与安全发展的关系，协调推 进煤炭资源开发管理与资源领域党风廉政建设专项 治理工作，深入推进煤炭行业供给侧结构性改革， 坚持系统性去产能、结构性优产能，坚决淘汰关闭 安全不达标、环保不达标、规模不达标、不符合产 业政策要求、不实行机械化开采等要求的落后产能 和低效小煤矿，着力培育国有大型现代化煤炭企业 集团，实施“机械化换人、自动化减人”，切实减少 煤矿数量、减少煤矿企业户数、减少井下作业人员 数量，提
20、升安全保障水平、提升单井规模、提升产 业集中度、提升有效供给能力，推进煤炭产业高质 量发展。 取得曲靖市钢铁煤炭行业化解 过剩产能实现脱困发展工作领 导小组办公室关于宣威市茶 园煤矿茶园井改造升级项目产 能置换方案审核确认的意见 （曲能源煤炭201918 号）， 本次 30 万 t/a 工程改造升级工 程正在办理环保手续，环评及 设计提出各项环保措施。 二、基本原则 坚持优化结构、机械换人。严格安全、环保、节能 等强制性标准，坚决淘汰落后产能，对不安全、不 达标、不合规的落后产能和低效的小煤矿，坚决予 以关停并强化监管。着力提升煤矿机械化、自动化 水平，实施“机械化换人、自动化减人”。 茶园煤
21、矿改造升级项目主要工 程为实施机械化开采、井下六 大系统等（属于机械化改造提 升产能；项目初步设计已取得 初步设计批复（曲能源煤炭 202015 号），满足优化结构、 安全、节能要求；本环评要求 矿方按照设计及环评提出措施 严格实施，满足环保要求。 符合 三、重点任务 （一）淘汰煤炭落后产能 坚持市场化、法治化手段推动煤炭行业淘汰落后产 能，到 2021 年底，全省煤矿数量控制在 200 个以 内。一是按照“严格安全、环保、能耗、水耗等强制 性标准”关闭一批、实施产能置换退出一批、采取改 造升级提升一批、保障供给保留一批的方式，有序 引导产能 30 万吨/年以下小煤矿 2021 年底前全部 关
22、闭退出。二是 2020 年底前将与“三区”重叠区域 划为禁采区不准开采，对矿业权设置在前、开采范 围与“三区”重叠的煤矿，2020 年底前关闭退出。对 位于其他各类保护区禁止开采范围内的煤矿，按照 规定时限及时关闭退出。三是加强煤炭产能置换指 标交易服务工作，鼓励先进产能淘汰落后产能，引 导落后产能煤炭企业纳入去产能范围并采取指标交 易方式参与产能置换。 茶园煤矿现正办理 30 万 t/a 改 造升级项目手续，截至目前已 取得项目核准、初步设计批复 等文件；茶园煤矿 30 万 t/a 改 造升级项目已落实产能置换指 标，并取得产能置换方案审核 确认意见（曲煤复2019 18 号），属于曲靖市（
23、宣威市） 煤矿整治“两个清单”中单独保 留矿井；茶园煤矿矿区、评价 范围内不涉及自然保护区、风 景名胜区、自然遗产地、饮用 水源保护区等生态敏感区，即 不涉及生态红线。 符合 三、重点任务 （二）提升办矿水平 一是控制煤矿数量只减不增。 全省原则上禁止核准、 茶园煤矿属于改造升级类矿 井；开采煤层 K5、K7、K9属于 低硫、中灰煤，不属于高硫、 符合 宣威市辰通矿产品有限公司茶园煤矿茶园井 30 万 t/a 改造升级项目环境影响报告书 10 审批新建煤矿项目，确因煤炭产业发展需要新建的 煤矿项目， 在符合国家有关规定前提下， 项目核准、 审批须上报省人民政府批准同意。关闭、淘汰现有 高硫（含硫高于 3%）、高灰（灰分高于 40%）煤 矿。二是深入推进煤矿项目改造升级。支持资源储 量满足改造升级要求、且改造后能
