1、2018 年度全省水库移民 后期扶持资金投向安排意见 为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步提升我省水库移民 后期扶持工作效果，根据省政府关于研究库区移民工作的会议 纪要 （省政府专题会议纪要20142 号） ，结合我省库区实际， 提出 2018 年度全省水库移民后期扶持资金投向安排意见如下。 一、资金总额 2018 年全省水库移民后期扶持资金总额为 92299 万元，其 中：中央水库移民扶持基金 78299 万元，地方水库移民扶持基金 14000 万元。后期扶持扶助资金中用于直补移民资金 29220.42 万 元，用于项目建设资金 63078.58 万元。项目资金中生态补偿资 金 3000 万
2、元、因素分配资金 52328.58 万元、省级统筹资金 7750 万元。 （一）中央水库移民扶持基金（直补资金部分）58299 万元。 2017 年省核定人口 67.852 万人，按年每人 600 元扶持标准，下 达资金 40711.2 万元；剩余 17587.8 万元按移民人数、项目实施 进度、资金拨付进度和绩效评价等因素下达。 （二）中央水库移民扶持基金（项目资金部分）20000 万元 （因中央该部分资金尚未下达，此数为预计额度） 。其中因素分 配资金为资金总额的 75%计 15000 万元，省级统筹资金为资金总 额的 25%，计 5000 万元。 （三）地方水库移民扶持基金（大中型水库）
3、14000 万元。 扣除流域生态补偿资金 3000 万元后余下 11000 万元。其中：因 素分配资金为 11000 万元的 75%计 8250 万元，省级统筹资金为 11000 万元的 25%，计 2750 万元。 二、安排范围 直补资金扶持对象为大中型水库登记到人的移民，项目资金 重点扶持由政府组织集中安置移民所在的村，同时兼顾解决连带 影响人口的突出问题。 三、安排原则 （一）突出重点、注重实效。集中财力解决库区发展和民生 方面最急需的重大问题，重点用于库区移民村环境整治和生产开 发，完善库区移民村基础设施和社会事业配套设施建设，建设一 批“平安库区”移民村。确保做一项成一项，充分发挥资
4、金效益。 （二）逐村推进、综合整治。进一步加大政府组织集中安置 移民村的环境综合整治力度，采取逐村推进、整村推进的方式， 更加注重生态优先，更加注重民生改善，更加注重可推广复制， 建设看得见山水、记得住乡愁的宜居宜业美丽移民村庄。 （三）因地制宜、扶持产业。根据各库区当地的资源条件、 发展状况，谋划生产开发新路子，有序推进移民资产型生产开发 项目建设，扩大设施农业等生产开发项目的扶持规模，加大库区 乡村旅游培育的力度，有效地促进移民增收，进一步提高移民群 众的生活水平。 （四）公开透明、阳光运作。在资金安排上，既考虑移民人 数、项目进度、资金结存和绩效考评情况，也统筹考虑全省库区 扶持情况，适
5、当向山区、向移民收入较低的地方倾斜；在项目安 排上，充分尊重移民群众意愿，项目申报前，要征求移民群众意 愿，项目和资金下达后，要在移民村进行通告。保障移民群众的 知情权、参与权、表达权和监督权。 四、安排方向 （一）实施库区美丽家园建设工程。一是继续选择部分积极 性高、基础条件好的移民村组，按照福建省美丽乡村建设指南 ，采取整村集成推进的方式，开展新一轮环境综合整治工作；二 是对其他移民村进行单项推进整治，通过补阙拾遗，进一步美化 环境，让移民群众的生活更加宜居宜业；三是对三峡移民安置点 采取整点推进或单项治理的方式开展环境专项治理，重点解决三 峡移民搬迁安置以来的安置点房屋修缮和基础设施完善
6、。 （二）实施水库移民致富增收工程。重点扶持库区移民创业 园建设、商业店面购置、经营性股权购置、设施农业、农家乐、 光伏发电和生产区道路等基础设施配套项目建设，将形成的经营 性资产，通过股权量化到移民村，增加移民财产性收入，让移民 长期分享资产收益。 （三）实施水库移民创业帮扶工程。对全省大中型水库移民 创业小额贷款贴息项目，按照中国人民银行公布的同期贷款基准 利率予以贴息补助，解决好移民群众的“贷款难”和“付息重” 的问题；对分户实施的经营创业项目进行扶持，解决好移民群众 “创业难”问题；对库区移民开展实用技术和职业技能培训，帮 助移民掌握技能，解决好移民群众“能力弱”问题。 （四）实施社会
7、事业设施配套建设工程。对满足条件的库区 移民建制村内卫生室、停车场和自然村的文化室、移民集中安置 村的平安库区视频监控和阳光库区 LED 显示屏等社会事业设施项 目进行补助，进一步提高移民村社会事业设施配套标准，提升移 民生活品质。 （五）实施避险解困建设工程。针对大中型水库移民特殊困 难群体存在居住不安全、生存环境恶劣、生活贫困等问题，对居 住在山洪地质灾害易发区域，生命财产安全受到严重威胁，经国 土资源部门鉴定必须搬迁，或生存条件恶劣，生活贫困，不搬迁 难以摆脱困境，并纳入当年度福建省造福工程扶贫搬迁或农村危 房改造范围的移民，按每人 1.5 万元的标准进行叠加补助，从根 本上解决大中型水
8、库移民特殊困难群体居住安全问题。 （六）实施生态建设工程。按照省政府要求，支持实施重点 流域水环境治理保护建设。 五、资金分配 （一）直补到人 计划安排 29220.42 万元，根据省核定的直补移民人数，每 人每年 600 元的标准分配下达到各县(市、区)，由各县（市、区） 在省核定 2018 年度直补人口后一次性发放到移民“一折通” 。 （二）项目扶持 计划安排 63078.58 万元,具体包括： 1.生态补偿资金。从“地方水库移民扶持基金（大中型水库） ”中安排 3000 万元，约占项目资金总额的 5%。由省环保厅、省 财政厅分配用于库区和移民安置区水环境综合治理。 2.因素分配资金。安排
9、 52328.58 万元，约占项目资金总额 的 83%。以核定的移民人数、项目进度、资金结存、绩效评价为 因素进行分配，下达到各县（市、区） ，其中移民人数权重占 70%、项目进度、资金结存、绩效评价权重各占 10%。 3.统筹资金。计划安排 7750 万元，约占项目资金总额的 12%。 主要用于以下几个方面： （1）生产开发项目补助。计划安排 2700 万元，对全省库区 工业创业园、旅游创业园、商贸创业园、商业店面购置、经营性 股权购置、设施农业、农家乐和光伏发电建设等生产开发项目实 行补助。 （2）移民培训。计划安排 1070 万元，用于开展职业技能和 村主干培训，帮助移民掌握职业技能，提
10、高村主干移民政策水平， 解决好村干部和移民群众“能力弱”的问题。 （3）对省级扶贫县倾斜安排补助。计划安排 2300 万元，对 全省 23 个省级扶贫县，每县补助 100 万元，加大贫困移民扶持 力度。 （4）扶贫解困。计划安排 600 万元，主要以移民人数为依 据分配到各县（市、区） 。继续在全省库区开展“温暖在库区、 倾情为移民”活动，重点对移民中的贫困群体进行帮扶。 （5）专项补助经费。计划安排 1080 万元，主要按移民人数、 财力和移民工作情况进行分配。按照省政府关于研究库区移民 开发工作的会议纪要 （20118 号）精神和福建省大中型水 库移民后期扶持政策实施工作专项补助经费使用管理暂行办法 要求，重点用于项目实施管理、平安库区创建、监测评估、绩效 考评、监督检查、信息系统建设等移民工作专项补助支出。
