1、赕焀(鵑耀僄匀羟耀僄讀缁仌阖缀硠阕椀秀漂焄錄錍錍焍愎挏奎舀驒眰漀爀搀夀嬀嶐搀漀挀挀昀戀愀搀愀戀攀戀挀愀愀挀挀最椀昀奎舀驒睎漀爀搀夀搀漀挀尀尀挀昀挀挀戀攀愀愀挀戀刀伀稀氀焀挀匀愀稀愀唀攀刀挀眀嘀攀攀倀堀最氀猀搀唀儀砀琀挀挀昀琀漀伀挀焀娀礀儀舀驒奎舀驒眰漀爀搀夀嬀嶐驒眀漀爀搀夀栀琀琀瀀猀眀眀眀眀攀渀欀甀渀攀琀挀漀洀椀氀攀刀漀漀琀尀圀攀渀欀甀渀攀琀椀氀攀刀漀漀琀尀挀昀攀愀搀戀挀愀戀搀搀愀驒夰晥葶驒N啟鱜村豎葎湏扗筗晑豖遒頀蒘夰晥驒乾葭祶腲夰晥遒夰晥昀冀补谀鄠詗萰W魎詎歫蒈繨地惿給昀鮏詎歫梈驒葓詶葢唀筹潞驒筎詑恎葵驒詾灿豥詓k葙詎祿摖鄠詗萰昀暋筎詑葎v啟虜箋詑瑎葥吀湏蘰扗扥斗冀晗暁蒋镨遒驒葎扗祟祐扗祟
2、缰扗葟晛驒扗鷿杏睱刀驒葎扗祟腲愰熐矿帀猀臿拿玐齞矿使猀揿缀亐葷龚矿帀猀晛驒扗l%驒N繓噜n%R乧驒W%昀杛晱驒鱎村驒鱎村扗葟獶祐扗豟葐祶葰镨赎救遒驒N啟筜詑葎慒扥冀獒晞鲐龃渰襵楒驒虵詏蒍慱鱒啟鱜村鳿村衎彞幎唀筹潞驲橒詒岀葏鱶著驒膑蒉驒g啟鱜村葎詏憍啟葎慶彎靎驲倠晷薏萰昀暋偎饧e%驒葎艦啙O啟睜斍葧貌驒葛邍魙R啟晛驒驒魔膑葷驒邍葮祶昀暋馍驒W啟扥蒗邍蹵翿驒腵葽腾S肕蹵鵓鵠恎幧摖驒倠晷薏萰尀湞缀晧婷楓虲尀湞夀晥猀琀椀氀氀猀琀愀渀搀椀渀最奵礀儀瀀猀攀氀挀吀圀愀刀娀爀戀唀爀氀吀甀吀吀圀搀嘀猀焀匀渀椀昀娀渀最唀驒奎晥葶驒N啟鱜村豎葎湏扗筗晑豖遒頀蒘夰晥驒乾葭祶腲夰晥遒奧晥暋冀补豣剎掌唁559.41.25
3、2.2300审言5183.13.200.850审礀343.243.12.900审苕7106.80.184.1750峳蜨审Q鰀陣5218.77.106.720审1驟尀7218.92.219.1860审輁0萀5122.224.132.60梜审萀5121.34.32.1700嵽雴审5223.104.176.30屚圴审7117.11.199.2530寶审&砀騸3182.200.88.60伀审7106.226.188.570儀审舁561.178.193.790翌匀审F3223.104.3.320唀审*吀359.42.75.2370圀审丁一3183.13.202.80宆夀审V魯527.154.56.174
4、0凫蛜嬀审Q搀7113.69.227.1670忴崀审F簀鞾鰀343.243.12.900开审舁&9119.129.225.2040愀审簁耀鼺5183.13.201.230完挀审G7223.117.211.970攀审樁E怀336.46.167.820褤最审C耀敆漁760.174.177.1330椀审%5112.80.49.1260瑤欀审眀7183.63.143.1310洀审劤142.5.104.940崓漀审萁禨7106.110.19.2190剸焀审甁G527.154.56.1740猀审2鰀127.46.6.2500盰甀审鴁9222.135.141.2480痸眀审鰁7123.188.197.430
5、擠礀审7183.63.114.2180淠笀审7123.149.215.660楈紀审E砀143.243.12.50缀审省1砀欀9202.109.242.2450圀惠民惠民县县人社局人社局业务业务手册手册 关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务 便民化工作方案 为贯彻落实关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便 民化实施方案(惠办字201832 号)要求，进一步深化“一次办好” 改革工作,结合我局实际,制定如下工作方案。 一、总体要求 (一)工作目标 深化“一次办好”改革是全面推进放管服改革的具体响应和落 实,是指以“一次办好,群众满意”为目标、以权责清单为基础、以流 程再造为核心、以“互联网
6、+”为支撑,推动政务服务理念、模式、制 度、作风全方位深层次变革,全力打造“审批事项少,办事效率高,服 务质量优”的发展环境,建设人民满意的服务型机关。 (二)基本原则 坚持人民中心、统筹推进。把党的群众路线贯彻到“一次 办好”改革全过程,推动“以部门为中心”向“以人民为中心”管理模 式转变。注重政务服务的系统性和整体性,以群众视角和需求,有效 整合各方资源,促进线上线下融合,提升协同服务和综合管理水平。 坚持精准发力、敢于创新。全面梳理影响群众和企业办事 的难点、堵点、痛点问题,见端知本,重点突破,推动政府管理创新与 互联网、大数据、人工智能等信息技术深度融合,彻底解决长期制 约政务服务水平
7、提升的难点问题。 坚持固本强基、结果评价。全面梳理“一次办好”事项，优 化业务流程,实现数据标准化和全面共享,筑牢工作基石。树立结果 导向,强化结果评价,狠抓工作落实,让企业和群众成为改革的监督 者、推动者和受益者。 二、主要任务 (一)规范办事标准 1.梳理事项清单。对依申请权力事项和服务事项进行梳理，按 照“一次办好”要求规范事项名称、适用依据、申请材料、办事流程、 业务经办过程、办理时限。通过反复征求科室、人社所意见,形成人 社系统统一的“一次办好”事项指导目录,推进同一事项无差别受理、 同标准办理。分两批公布“一次办好”事项清单,8 月上旬实现全覆 盖。 2.规范表单内容。规范申请表单
8、和办理结果表单,整合相似表 单,推行一次告知、一表受理,方便群众办事。 3.清理配套文件。及时制定配套文件,修改或废止不适应“一次 办好”要求的规章制度,确保改革于法有据。 (二)优化事项办理 1.精简申请材料。消除属于兜底性质的“其他材料”“有关材料” 等,逐一加以明确;不能明确的,不得要求申请人提供。 按照“三个不提交”原则,即法律法规规章规范性文件无明确规 定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获 取的不提交、可自行查验的不提交,逐个事项、逐份材料研究精简 的办法,年底前实现申请材料精简 20%以上。 2.缩短办理时限。有法定时限的,列明法定时限;没有法定时限 的,设定合
9、理的承诺时限。提高即来即办事项比例,能够即时办结的 不再运转到后台缓办。按照减环节、减时限、减成本的要求，大力 减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续,年底前压缩 办理时限 20%以上。 3.实行全链条办理。以群众办理“一件事”为标准,把分散在不 同科室、单位的事项按办理流程进行优化整合,将“一事一流程”整 合为“多事一流程”,实现关联事项“一链办理”。 (三)推进数据共享 1.整理基础信息。基础信息是指基于信息技术形成的业务资 料和信息,高质量的基础信息是实现网上办事的重要支撑。制定基 础信息整理规范和标准,明确信息整理指标项,按照网上办事的要 求,以群众办事急需的社保、就业信息为
10、突破口,对基础信息进行比 对、修改、补充,切实提高信息质量,到 2019 年底 90%以上业务基 础信息实现同人同城同库和准确唯一。 2.推进业务板块间数据共享。推进企业退休、劳动就业、人事 人才、社会保险、社会保障卡等五大板块之间数据共享,通过关联 业务数据共享和相互印证,实现业务一体化和整体协同。 （四）推动网上办事 1.提高网办事项比例。逐步实现所有政务服务事项在县政府 政务服务网上受理、转办和反馈,年底前实现政务服务事项网上可 办率不低于 50%。深度开发各类便民应用,为群众提供多样性、多 渠道、便利化服务。以业务智能化、服务自助化、办事移动化为重 点,把网上平台、移动客户端、自助终端
11、等结合起来,实现功能互补、 融合发展。 2.实现配套应用支撑。完善网上实名身份认证体系,明确电子 证照、电子公文、电子印章法律效力,建立健全基本标准规范。 3.推进电子档案应用。明确电子格案效力,规范电子档案的采 集、应用、管理和存储,实现电子档案重复使用和网上流转,从而减 少证明材料、提高工作效率。 (五)创新服务模式 1.优化窗口服务。推行分类综合柜员制,实行一窗受理、集成服 务,实现“一窗通办”。推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利化 措施,提供“店小二”“保姆式”服务,切实解决反映突出的排号等号、 耗时长、来回跑等问题。 2.推进全县通办。取消区域限制,推行同城通办、异地代办、跨 层
12、联办等多种服务方式,即时办结业务在属地当场办结,限时办结 业务前台受理,推送至有管辖权的后台审核办理,实现全县“通收通 办”。 3.延伸服务间络。夯实基层服务平台,大力提升工作人员能力 和素质。鼓励各人力资源和社会保障所,借鉴浙江省“社银联办”和 威海市推广“农全通”智能服务终端的工作经验,对量大面广的高频 服务事项利用银行网点实现服务端口前移,针对农村地区交通不便,居 住分散的实际情况,在村庄建立服务站点，加快完善人力资源社会 保障乡村便民服务体系。 （六）健全监管机制 1.明确监管职责。改变重审批轻监管的行政管理方式,按照权 责对等、权责一致和“谁审批谁监管,谁主管谁监管”原则,厘清审批
13、和监管权责边界,强化落实监管责任,健全工作会商、联合核验、业 务协同和信息互通的审管街接机制,做到明规矩于前。 2.强化事中监管。加强对取消、下放和委托事项的监管,加强制 度保障和人员培训,防止权力下放“自由落体”“消化不良”;加大对容 缺受理、告知承诺办理事项的抽查力度,追究提供虚假材料者的法 律责任,降低改革风险;重视运用科技手段和信息化手段创新过程 监管方式,探索实行“互联网+监管”模式,提高监管效能,做到寓监管 于中。 3.健全事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管,将其从劳动 保障监察领域扩大至行政许可、行政确认等执法领域,及时向社会 公布抽查结果;与行政审批、市场监管、公共服务等
14、信息进行比对, 加大失信联合惩戒和守信联合激励力度,做到施严惩于后。 (七)加强考核评价 1.加强留口作风建设。加强对窗口单位服务情况的督查,通过 电话回访、明察暗访等方式发现问题,找准原因,采取有效措施,集 中力量解决,不断提升窗口服务水平。 2.完善考核机制。完善政务服务考核评价机制,优化考核标准, 让办事企业和群众对留口服务进行打分评价。建立健全过程控制 和问效制度,倒逼服务窗口落实政务服务承诺,提升群众满意度。 3.强化跟踪调度。严格落实考核通报制度,每月及时调度和通 报各项改革任务进展情况,坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉等行为,确 保各项改革任务按时保质保量完成。 三、组织实施 “一次办
15、好”改革是我县深化放管服改革的重要举措,是实现观 念更新,作风转变,服务优化和效能提升的总抓手。着力从以下三个 方面推进： （一）加强组织领导。结合工作实际,调整县局推进政府职能 转变领导小组组成人员,由李新国同志任组长,王元岭、寇志田同志 任副组长,各科室主要负责人为成员,领导小组下设办公室。把深化 “一次办好”改革列入人力资源社会保障重点工作,作为科室年度考 核评优的重要参考。分管领导定期召开专题会议,及时调度工作进 展情况和研究解决改革中存在的难点、痛点问题。明确时间表,通 过按月通报、实地督查等形式,蹄疾步稳扎实推进。 （二）做好上下结合。积极主动争取市人力资源社会保障局 在政策法规、
16、重点项目应用试点、信息化技术指导、人才支撑等方 面予以支持。上下联动,在规范办事标准、推进数据共享和推动“互 联网+”等方面,力求形成全县统一的业务规范,及时在全县范围内 征求意见,必要时召集人力资源社会保障所负责人进行专题研计, 为全程网办和全县通办奠定基础。同时，鼓励各人社所在创新服务 模式、健全监管机制和加强考核评价等方面固地制宜大胆探索,形 成各具特色的经验做法,创造更多管用可行的“土特产”“一招鲜”。 县人社局有关科室、单位要主动服务基层,为县改革创新提供及时 有效的制度支持。 (3) 落实工作责任。各科室根据任务分工表,确定专人负责,细 化分解任务,层层压实责任。牵头科室加强统筹规
17、划和沟通协调,其 他科室全力配合,形成工作合力。加强群众评价、群众监督、通过满 意度回访等形式,找准工作中的难点、堵点,下大力气解决。坚持“三 个区分开来”,允许改革有失误,但决不允许不改革,对敢于担当的干 部担当,对敢于负责的干部负责,充分激发干部干事创业积极性。通 过多措并举、精准发力,确保“一次办好”改革各项要求落到实处。 惠民惠民县县人社局大人社局大厅厅督督导导工作制度工作制度 为为及及时处时处理和理和协调协调大大厅厅相关工作，确保人社局服相关工作，确保人社局服务务大大厅厅窗口窗口 服服务规务规范，高效、有序地运范，高效、有序地运转转，特制定本制度。，特制定本制度。 带带班班领导领导及
18、引及引导长负责导长负责督督查办查办事大事大厅厅窗口工作人窗口工作人员纪员纪律作律作风风， ， 协调处协调处理理办办事大事大厅厅日常事日常事务务，保障大，保障大厅厅正常运行。正常运行。 1带带班班领导为总领导为总指指挥挥， ，总总引引导长导长和引和引导长为导长为副副总总指指挥挥， ，负责负责 受理群众咨受理群众咨询询、投、投诉诉工作，工作，协调处协调处理相关事理相关事务务， ，维护维护人社大人社大厅办厅办事事 秩序，秩序，对办对办事群众事群众应应主主动热动热情、有情、有问问必答；必答； 2带带班班领导严领导严格按照大格按照大厅厅上下班上下班时间时间到到岗岗到位到位,特殊情况不特殊情况不 能能值岗
19、值岗，按照，按照 AB 角制度角制度执执行；行； 3带带班期班期间间一律着正装；一律着正装； 4每天每天现场现场督督导导并及并及时纠时纠正窗口工作人正窗口工作人员员未佩未佩证证上上岗岗、离、离岗岗 不不摆摆放离放离岗岗提示牌、不提示牌、不规规范着装、上网聊天、看范着装、上网聊天、看电电影、打游影、打游戏戏、串、串岗岗、 、 打瞌睡、吃零食、窗口不整打瞌睡、吃零食、窗口不整洁洁等不等不规规范的行范的行为为，并在，并在值值班日志上作班日志上作 好好记录记录，在督，在督导导中中发现发现的重大的重大问题问题要及要及时时上上报报并并协调处协调处理；理； 5按要求及按要求及时时如如实实做好做好值值班班记录
20、记录，并按，并按值值班班顺顺序做好交接班；序做好交接班； 6引引导员请导员请假不能假不能值岗时值岗时， ，应应履行好履行好请请假手假手续续，向，向总总引引导长导长 报备报备并并协调协调好替好替岗岗人人员员后方可离后方可离岗岗； ； 7.其他科室其他科室负责负责人无特殊情况一律按照大人无特殊情况一律按照大厅厅上下班上下班时间坚时间坚守守 岗岗位。位。 关于加关于加强强人社大人社大厅厅管理的管理的实实施意施意见见 各科室（各科室（处处）、公司：）、公司： 为为深入深入贯彻贯彻落落实实省、市、省、市、县县关于深化关于深化“一次一次办办好好”改革深入推改革深入推进进 审审批服批服务务便民化要求便民化要
21、求,进进一步深化一步深化“放管服放管服”改革改革,加快政府加快政府职职能能转转 变变,优优化政化政务环务环境和境和营营商商环环境境,切切实实抓好人社大抓好人社大厅厅管理管理,提出以下提出以下实实 施意施意见见： ： 一、总体目标一、总体目标 坚坚持持“以人民以人民为为中心中心”的的发发展理念展理念,以切以切实实提高企提高企业业和群众和群众获获得得 感感为为目目标标,以以进进一步深化一步深化“放管服放管服”改革改革为为抓手抓手,以以“互互联联网网+政政务务服服 务务”为为支撑支撑,围绕围绕影响企影响企业业、群众、群众办办事事创业创业和阻碍新旧和阻碍新旧动动能能转换转换的的 难难点、痛点、堵点点、
22、痛点、堵点问题问题,规规范和加范和加强强人社大人社大厅厅管理管理,完善完善优优化政化政务务服服 务务流程流程,着力打造一流着力打造一流营营商商环环境境,为为全全县县新旧新旧动动能能转换转换重大工程提重大工程提 供供坚实坚实保障保障,切切实实增增强强企企业业和群众和群众获获得感。得感。 二、基本原则二、基本原则 坚持依法依规。坚持依法依规。运用法治思运用法治思维维、法治方式、法治方式,规规范政范政务务服服务务行行为为, 维护维护群众合法群众合法权权益益,努力提高人社服努力提高人社服务务工作的制度化和法治化水平。工作的制度化和法治化水平。 坚持统一规范。坚持统一规范。积积极推极推进进政政务务服服务
23、标务标准化建准化建设设,建立建立统统一一规规范范 的的标标准体系准体系,不断提高人社大不断提高人社大厅厅建建设设及运行管理、事及运行管理、事项项管理、信息管理、信息 化建化建设设等的等的标标准化和准化和规规范化水平。范化水平。 坚持公开透明。坚持公开透明。推推动动政政务务服服务务信息公开信息公开,实现实现政政务务服服务过务过程公程公 开透明、可追溯、可核开透明、可追溯、可核查查,切切实实保障保障办办事群众的知情事群众的知情权权、参与、参与权权和和监监 督督权权。 。 坚持开放共享。坚持开放共享。加快推加快推进进“互互联联网网+政政务务服服务务”,强强化化单单位位联动联动, 推推进进数据共享数据
24、共享,打通信息孤打通信息孤岛岛,实现实现互互联联互通互通,提升政提升政务务服服务务整体效整体效 能。能。 坚持便民高效。坚持便民高效。以人民以人民为为中心中心,以需求以需求为导为导向向,强强化服化服务务意意识识, 简简化化办办事事环节环节,优优化工作流程化工作流程,提高服提高服务质务质量量,让让企企业业和群众和群众办办事更事更 方便、更快捷、更高效。方便、更快捷、更高效。 三、主要任务和措施三、主要任务和措施 ( (一一) )推行党组成员带班制度。推行党组成员带班制度。周一至周五周一至周五实实行党行党组组成成员带员带班班 制度制度,切切实负实负起起牵头牵头抓抓总总的的职责职责,负责负责督督查办
25、查办事大事大厅厅窗口工作人窗口工作人员员 纪纪律作律作风风， ，协调处协调处理理办办事大事大厅厅日常事日常事务务，保障大，保障大厅厅高效运高效运转转。 。 ( (二二) )实行科室委托窗口首席代表。实行科室委托窗口首席代表。各科室首席代表作各科室首席代表作为单为单位位 派派驻驻政政务务服服务务中心窗口的中心窗口的负责负责人受人受单单位主要位主要负责负责人委托人委托,主持窗口主持窗口 工作工作,接受中心和接受中心和单单位双重管理。位双重管理。 ( (三三) )狠抓窗口办事值班巡查监督。狠抓窗口办事值班巡查监督。为为加加强对县强对县人社大人社大厅厅的管的管 理、理、监监督和指督和指导导,特制定督特
26、制定督导导制度。由制度。由带带班班领导为总领导为总指指挥挥,总总引引导长导长 和引和引导长为导长为副副总总指指挥挥,全全时时段、全天候段、全天候组织组织开展开展现场现场巡巡查查。巡。巡查查窗窗 口工作人口工作人员员在工作在工作纪纪律、服律、服务规务规范、履行范、履行职责职责等方面存在的等方面存在的问题问题并并 及及时时予以予以纠纠正正,了解掌握了解掌握办办事群众事群众办办事事时时遇到的遇到的问题问题,及及时时予以解予以解 决。受理群众决。受理群众现场现场咨咨询询、投、投诉诉,对对于能于能够现场够现场答复解决的答复解决的问题问题要要给给 予予现场现场答复解决。答复解决。 ( (四四) )加强对承
27、诺事项的电子监察。加强对承诺事项的电子监察。积积极极发挥发挥智慧人社智慧人社 APP 平台平台优势优势,引引导导群众群众进进行事行事项项上网上网办办理理,办办事群众在事群众在线查阅线查阅事事项办项办 理条件理条件,上上传传材料提交材料提交办办事申事申请请,并并实时查实时查看看办办理理进进度。度。 ( (五五) )持续优化服务流程。持续优化服务流程。各科室要高度重各科室要高度重视优视优化服化服务务流程工流程工 作作,切切实实把把优优化服化服务务流程作流程作为县为县人社大人社大厅厅建建设设的精髓和生命的精髓和生命线线,打打 破原有的思破原有的思维维模式和模式和办办事模式事模式,创创新性的开展工作新
28、性的开展工作,持持续坚续坚持持“减前减前 置、减置、减环节环节、减、减时时限、减材料限、减材料”,提高提高审审批服批服务务效率。效率。 ( (六六) )加快推进信息共享。加快推进信息共享。各科室按照各科室按照“整合是原整合是原则则、不整合是、不整合是 例外例外”的要求的要求,主主动对动对接接业务业务相关相关联单联单位位,通通过过信息信息资资源跨区域、跨源跨区域、跨 层级层级、跨、跨单单位按需共享交位按需共享交换换、互、互认认,最大限度最大限度实现办实现办事材料共享复事材料共享复 用、网用、网络络核核验验。各科室要。各科室要总总体体谋谋划划,积积极主极主动动靠前作靠前作为为,通通过过沟通沟通协协
29、 调调,以数据共享、信息互通支撑政以数据共享、信息互通支撑政务务服服务务流程再造，以数据共享解流程再造，以数据共享解 决堵点决堵点难难点点问题问题,精精简简一批一批办办事材料事材料证证明明,让让更多服更多服务务事事项项真正真正实实 现现“一次一次办办好好”。 。 ( (七七) )实施实施“四统一四统一”加强规范管理。加强规范管理。一是一是统统一服一服务务行行为规为规范，范， 仪仪表表规规范。范。统统一工装、工牌上一工装、工牌上岗岗。 。举举止止规规范范,言行言行举举止和善、止和善、谦谦恭、恭、 庄重、得体。庄重、得体。语语言言规规范范,用用语语文明文明,惯惯用用“您好您好”“请请”“慢走慢走”
30、等礼貌等礼貌语语 言；二是言；二是统统一工作一工作时间时间,为为更好的服更好的服务务群众群众,带带班班领导领导和各科室要和各科室要严严 格上下班格上下班纪纪律律,按照按照规规定的上班定的上班时间时间提前十分提前十分钟钟到到岗岗；三是加快推；三是加快推 进进“一窗受理一窗受理”模式，模式，实实行行“前台前台统统一受理、后台分一受理、后台分类审类审批、批、统统一窗一窗 口出件口出件”的政的政务务服服务务新模式；四是新模式；四是统统一服一服务务指南。印制事指南。印制事项办项办理服理服 务务指南指南,确保要素信息准确、全面确保要素信息准确、全面,放置于放置于办办事窗口事窗口,供供办办事群众拿事群众拿
31、取和参取和参阅阅。 。 四、工作要求四、工作要求 ( (一一) )提高认识提高认识, ,加强领导。加强领导。人社大人社大厅厅管理工作是管理工作是项长项长期性、全期性、全 局性、政策性的工程局性、政策性的工程,各科室要高度重各科室要高度重视视,实实行行 5 大版大版块牵头块牵头科室科室负负 责责制度制度,同同时时,建立健全建立健全“一把手一把手”负总责负总责、委托窗口首席代表、委托窗口首席代表负责负责的的 工作机制。要定期研究部署工作机制。要定期研究部署优优化服化服务务流程流程,公开承公开承诺办诺办理理时时限限,确保确保 办办事事规规范高效范高效,树树立人社立人社为为民服民服务务的良好形象。的良
32、好形象。 ( (二二) )明确责任明确责任, ,抓好督导。抓好督导。各各带带班班领导领导要要牵头牵头抓抓总总,对对整个大整个大 厅厅的工作的工作负负全全责责;各科室各科室负责负责人要各人要各负负其其责责,抓好人抓好人员员和事和事项项的日的日 常管理工作。建立各板常管理工作。建立各板块块之之间间的的协调联动协调联动机制，扎机制，扎实实推推进进大大厅厅工作工作 的各的各项项任任务务完成完成,让让“一次一次办办好好”在在县县人社大人社大厅厅落地生根开花落地生根开花结结果。果。 ( (三三) )奖惩并举奖惩并举, ,激发动力。激发动力。县县人社大人社大厅厅窗口工作人窗口工作人员压员压力大、力大、 强强
33、度高度高,要关心和要关心和爱护爱护窗口工作人窗口工作人员员,把窗口作把窗口作为锻练为锻练干部、培养干干部、培养干 部的重要平台部的重要平台,挑挑选选素素质质高、高、业务业务精、作精、作风风好的干部充好的干部充实实到中心窗到中心窗 口工作口工作,在在评评先先树优树优和提拔任用方面予以和提拔任用方面予以倾倾斜和斜和优优先考先考虑虑,激激发发窗窗 口工作人口工作人员员的工作的工作动动力。同力。同时时,对对工作消极被工作消极被动动或敷衍塞或敷衍塞责责，影响，影响 大大厅厅工作或者工作或者损损害人社大害人社大厅厅形象的行形象的行为为,实实行行“零容忍零容忍”,严肃严肃追究追究 当事人当事人责责任任,同同
34、时时也追究也追究带带班班领导领导和首席代表的和首席代表的责责任。任。 ( (四四) )强化宣传强化宣传, ,营造氛围。营造氛围。要充分要充分发挥报纸发挥报纸,电视电视、新媒体等、新媒体等 作用作用,加大加大对对人社大人社大厅厅工作的宣工作的宣传传力度。力度。树树立立“红红旗窗口旗窗口”“服服务标务标 兵兵”等政等政务务服服务务典型典型,多渠道、多多渠道、多层层次做好广泛深入的宣次做好广泛深入的宣传传工作。工作。围围 绕绕重点工作和群众关心的重点重点工作和群众关心的重点问题问题,深入开展政策解深入开展政策解读读,做好做好舆论舆论 引引导导,为为推推进县进县人社大人社大厅厅工作工作营营造良好社会氛
35、造良好社会氛围围,让让人社大人社大厅厅成成为为 “一次一次办办好好”改革的重要改革的重要载载体体,成成为为政府政府为为民服民服务务的主要窗口。的主要窗口。 惠民惠民县县人力人力资资源和社会保障局源和社会保障局 2018 年年 9 月月 6 日日 惠民县人力资源和社会保障局 优化再造流程，实行“一窗受理”实施方案 为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府 职能转变，进一步优化政务环境，按照我县“一次办好”改革优化政 务服务工作安排的要求，结合我局实际，制定如下方案。 一、总体要求 深入贯彻落实国务院深化行政体制改革、加快转变政府职能、 建设法治政府、推进简政放权、放管结合、优化服务
36、的总要求，梳 理和规范人力资源和社会保障领域面向群众的行政审批及公共服 务事项，简化服务流程，提升服务标准，构建流程驱动模式，改“分 类办理”为“综合受理”，实现“一门通办、集成服务”。 二、主要任务 （一）设置综合受理窗口。优化政务服务大厅布局,设置前台 受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域，由过去部门分设窗 口整合设立综合服务窗口，共设定服务窗口 21 个（预留窗口 5 个）， 制定综合受理窗口工作规范，明确前台受理窗口和后台审批部门 之间的权限。最大限度精简办事程序和要件，取消不必要申报材料， 杜绝模糊和兜底条款。（责任单位：办公室、信息中心、相关科室） （二）简化优化办事流程。加强
37、对政务服务事项取消、下放、 增加和运行要素调整的管理，确保相关工作及时、准确、规范。进 一步梳理规范办事指南，推进办理流程和服务的标准化、规范化。 减少核准和前置条件,打通部门间办事环节，明确每个环节办理时 限、标准和规范，变串联为并联，变平行为并行，努力打造全链条 审批。梳理并推出两批“一次办好”事项清单。推进政务服务标准化 建设，实现公共服务的流程、要件、时限同步标准化。（责任单位： 办公室、信息中心、相关科室） （三）强化“三集中，三到位”。 。按照“应进必进”的原则，全面 梳理人社部门承担的公共服务事项和行政许可事项，科学分类，合 理定位，制定服务大厅“一窗受理”事项清单，包括受理条件
38、、申报 材料以及清单名称、样式、填写内容要素、示范文本等。对人社部 门的公共服务和行政审批进行流程再造，实现流程驱动，提升工作 效率、提高服务质量。（责任单位：办公室、相关科室） （四）完善政务服务平台。 。依托县政务服务平台，确保受理信 息实时推送、充分共享、协同应用。继续推进精准施策，全面提升 “全程网办率”、“网上申办率”、“网上咨询按时办结率”和办事满意 度。完善政务服务平台身份认证、并联审批、网上缴费、预约办理、 证照共享等功能，进一步提升政务服务整体效能。（责任单位：办公 室、信息中心、相关科室） 三、组织保障 （一）组织领导。成立惠民县人社局优化再造流程“一窗受 理”建设工作领导
39、小组，领导小组负责推进“一窗受理”建设工作， 协调解决有关重大问题，抓好项目推进落实，领导小组办公室设在 局办公室，负责全局“一窗受理”建设工作的组织领导和协调推进 工作。 （二）责任分工。各有关科室要切实负起责任，按照要求和 时限抓好有关任务的落实。 （三）加强督查问责。领导小组办公室定期组织专项督导， 对各科室相关工作推进情况开展督促检查。对工作不力、进度跟不 上的，要进行通报批评；对工作不重视、进度严重滞后的，依纪依 规进行问责。 附件：1、惠民县人社局“一窗受理”建设工作领导小组 2、社会保障窗口业务办理流程 惠民县人力资源和社会保障局 2018 年 8 月 25 日 附件 1 惠民县
40、人力资源和社会保障局 优化再造流程“一窗受理”建设工作 领导小组 组 长：李新国 局长 副组长：王元岭 副局长 寇志田 副局长 杨利军 社会劳动保险事业处主任 曹延伟 人才服务中心主任 信长福 机关事业单位社会保险事业处主任 成 员：杨明新 副主任科员、主持就业处工作 高传亮 主持医保处工作 贾在伟 信息中心主任 刘广义 主持工资福利科工作 杨胜利 社会劳动保险事业处副主任 潘 刚 机关保险处副主任 胡鑫磊 党建办负责人 领导小组下设办公室，信长福同志兼任办公室主任，负责全局 优化再造流程， “一窗受理”建设工作的组织领导和协调推进工作。 附件 2 行政许可及行政确认事项 1.民办职业培训机构的设立、变更、分立、合并、终止审批； 2.职业中介机构、人才中介服务机构的设立、变更、撤销审批； 3.劳务派遣许可； 4.特殊工时行政许可； 5.企业参保职工正常退休核准； 6.企业参保职工因病退休（职）核准； 7.企业参保职工特殊工种退休核准； 人事人才服务事项 8.高层次高技能人才享受绿色通道服务审核； 9.省级引智成果示范推广基地申报； 10.普通大中专学校毕业生就业手续办理； 11.流动人员人事档案代理； 12.提供创业孵化服务、融资等扶持； 13.就业见习基地申请； 公共就业服务事项 14.
