1、的6.34%，其中需康复服务的残疾人数占总残疾人数的72.28%。结合XX市人口普查情况推算，全市总残疾人数为47.5100万人，其中需要康复治疗的残疾人约为34.3402万人。康复医疗市场巨大，如按我国卫生事业“十二五”规划规划的每千人口4张医疗机构床位数计算，十二五期末，XX康复医疗床位数需近4000张，目前XX民政部门、教育部门特殊教育学校、私人及外资机构现有或正在建设的福利院、敬老院、特殊教育学校，其服务模式基本上为“一张床位一个人”，因此，康复治疗床位数相当有限。2.1.2XX市康复医学、老年医学现状目前，XX市共有卫生机构981个，其中，医院81所、卫生院250所，妇幼保健院（所、
2、站）12所，专科疾病防治院（所、站）1所。医院和卫生院拥有床位总数为1.72万张。但还没有一所公立性的专科性老年医院和康复医院，目前仅是一些综合医院设有老年病房或老年病科及康复科，床位数量少，诊疗设施很不完善，甚至大部分相关科室存在治疗技术不规范的情况。同时，由于社区医疗服务体系尚不完善，患者出院后的后续治疗及康复无法得到很好保障，导致许多需要继续治疗的患者得不到全面的治疗，最终增加了患者、家属、医院和社会的各种负担。因此，现有的综合医疗机构的模式和设置已难以满足患者日益增长的医疗需求。另一方面，老年病和残疾患者的诊治和康复所需时间长，平均住院天数久，占用了综合医院危急重症病人的床位资源，造成
3、了综合医院床位周转率低及住院难。2.1.3人才、技术和设备条件市第一人民医院三个医疗区，涉及为老年疾病和康复疾病服务的临床科室有14个，累计床位约计800张。其中脑血管病专科为省级临床重点专科，2012年被确定为国家脑卒中筛查与防治基地。全院现有的人才、技术和医疗设备设施及各项综合实力在全市乃至全省同级医院中处于领先地位，完全有能力可以满足老年医院和康复医院建设人才、技术和设备的需要，其中老年医学科已发展成为集临床、教学、科研于一体的多功能、多层次、规模相当的临床学科和科研机构，同时承担湘南学院、南华大学、南方医科大学教学、XX市厅级干部和离退休厅级干部的医疗保健、以及XX市老年大学的老年教学
4、及保健任务。康复医学科也经过近60年的发展，现已成为集医疗、科研、教学于一体的康复医学中心，是XX市医学会物理医学与康复专业委员会主任委员单位、XX省针灸学会康复专业委员会主任委员单位，2012年被列为市级重点学科。2.2建筑需求规模2.2.1建设规模与建设标准根据前面预测，至“十二五”期末，XX康复医疗床位数需近4000张，随着人口老龄化加速，远期康复医疗床位数将超过4000张。根据XX市卫生事业发展“十二五”规划，XX市精神病医院规划建设的“XX市精神病医院老年康复中心”已规划600张床位（其中一期工程300张床位，二期工程结合老院子改造，床位数达到600张），考虑其他综合医院也有一定数量
5、的康复医疗病床，同时考虑专业性和差异化的服务需求，规划XX市康复医院为建设规模1600张床位的专科性医院，其中康复医院床位800张，老年病医院床位800张，分两期建设：第一期建设床位1200张，第二期床位达1600张。同时，根据老年医疗和康复医疗的特点，配套建设一定规模面积的病人休闲、疗养等附属建筑设施。根据卫医政发201217号康复医院基本标准（2012年版），XX市康复医院住院床位总数300张以上，为三级康复医院。2.1.2功能规划XX市康复医院根据其服务对象、收治病人的特点，其基本功能包括门诊区、康复区（医院）、老年病区（医院）、医技区、疗养区、办公生活区等6大功能区。门诊区：分一般门诊
6、、保健门诊、急诊门诊。康复区（医院）：以老年病人、伤残病人康复医疗为主。老年病区（医院）：以老年病人专科性治疗为主。医技区：医疗设备检查为主。疗养区：非住院治疗，利用自然环境，按照康复的原则把疗养因素与康复手段结合起来，促进慢性病者、老年病者、手术后患者及其他伤残者的康复。该区域包括室外康复治疗场地。办公生活区：主要是行政办公、医院食堂、员工宿舍等。2.2.3科室设置康复医院科室设置临床科室：至少设骨与关节康复科、神经康复科、脊髓损伤康复科、儿童康复科、老年康复科、心肺康复科、疼痛康复科、听力视力康复科、烧伤康复科中的6个科室，以及内科、外科和重症监护室。治疗科室：至少设物理治疗室、作业治疗室
7、、言语治疗室、传统康复治疗室、康复工程室、心理康复室和水疗室。评定科室：至少设运动平衡功能评定室、认知功能评定室、言语吞咽功能评定室、作业日常活动能力评定室、心理评定室、神经电生理检查室、心肺功能检查室、听力视力检查室、职业能力评定室中的7个。医技科室：至少设医学影像科、检验科、药剂科、营养科、门诊手术室、消毒供应室。职能科室（部门）：至少设医疗质量管理部门、护理部、医院感染管理科、器械科、病案（统计）室、信息科、社区康复服务部门等科室（部门）。老年病医院科室老年内科：主要有神经内科、老年痴呆专科、心血管内科、呼吸内科、内分泌内科、消化泌尿内科、老年骨质疏松专科、老年骨关节病内科等8个科室。老
8、年外科：骨科、泌外、普腹外科等3个科室。老年ICU：分为感染区和生命支持区。门诊：急诊科、心理科、专科门诊（8个内科，5个内科）高压氧科：主要服务脑血管病人与康复病人。2.2.4人员编制及配置标准根据卫生部康复医院基本标准（2012年版）（卫医政发【2012】17号），三级康复医院人员配置标准：每床至少配备1.4名卫生技术人员（包括医师0.2名床、康复治疗师0.4名/床、护士在内）。按照XX省卫生资源配置指导标准（20112015），人员配置结构比例为：辐射县（市）医疗机构的行政管理和工勤人员不超过人员总数的15%。根据上述标准计算，康复医疗区（医院）800张床位（含疗养区），需卫生技术人员1
9、120人，后勤人员198人，共需编制人员1318人。老年病治疗区（医院），参照XX省卫生资源配置指导标准（20112015）综合考虑，每床至少配备1.03名卫生技术人员，每床至少配备0.4名护士，800张床位需医疗卫生技术人员1144人；行政管理和工勤人员不超过人员总数的15%，需202人，共需编制人员1346人。根据上述测算，两个医疗区共编制人员数2664人，其中医疗卫生技术人员2264人，后勤管理人员400人。2.2.5项目构成本项目包括康复医院、老年病医院两大医疗服务功能组成。由于康复医院基本标准（2012年版）对康复医院建设项目未作具体说明，但其科室设置与其他医疗机构科室大同小异，故参
10、照综合医院建设标准（建标2008164号），根据医院所需要承担的医疗、教学、科研和预防保健四大任务，按照科学管理和实际工作的需要，康复医院建设项目由急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理、院内生活用房、科研和教学设施等九个部分组成，其中前七项是综合医院建设的基本内容，各功能用房比例如下：基本医疗用房各功能用房占总建筑面积的比例（%）序号部门各类用房占总建筑面积的比例备注1急诊部32门诊部153住院部394医技科室275保障系统86行政管理47院内生活4包括病人及职工食堂、小卖部等参照综合医院建设标准（建标2008164号），科研和教学设施、磁共振成像装置、健康体检设施、取暖锅炉房
11、、物业管理用房等均为单列项目；由于康复医院以老年患者为主，相应配置的医护人员比例较高故单身宿舍建筑面积参照宿舍建筑设计规范（JGJ362005）二类宿舍标准。2.2.5建筑规模确定基本医疗业务用房康复医疗：参照康复医院基本标准（2012年版）三级医院标准，每床建筑面积不少于95，800张床位需各类医疗技术用房76000。老年病治疗：参照综合医院建设标准（建标2008164号），每床建筑面积不少于88，800张床位需各类医疗技术用房70400。综合医院建筑面积指标 (m2/床)建设规模200300床400500床600700床800900床1000床建筑面积指标8083868890注：当规定的指
12、标确实不能满足需要时，可按不超过11m2/床指标增加用地面积，用于预防保健、单列项目用房的建设和医院的发展用地。康复医院基本医疗业务用房规模一览表序号单位建筑面积（）所占比列（%）1急诊部439232门诊部21960153住院部57096394医技科室39528275保障系统1171286行政管理585647院内生活58564合计146400100单列业务用房单列项目房屋建筑面积指标项 目 名 称单 列 项 目 房 屋 建 筑 面 积磁共振成像装置（MRI）310正电子断层扫描装置（PET）300X线计算机体层摄影装置（CT）260X线造影（导管）机310血液透析室(10床)400体外震波碎石
13、机室120洁净病房（4床）300高压氧舱小型(12人)170中型(812人)400大型(1820人)600直线加速器470核医学（含ECT）600核医学治疗病房(6床)230钴60 治疗机710矫形支具与假肢制作室120制剂室2000（500床以上），2个医疗区4000预防保健用房20/人，约320名康复治疗师需6400科研用房32/人，副高及以上专业技术人员总数的70%为基数，副高以上专业技术人员不低于医师总数的15%，需建筑面积6624教学用房10/学生，每期150名，需1500健康体检中心1200合计24454员工集体宿舍按照两个医疗区共编制人数（2664人）50%计算，基本上为护士的编
14、制人数，即集体宿舍建筑规模按1332人核定。参照宿舍建筑设计规范（JGJ362005）二类宿舍标准（即每室居住人口2人，人均使用面积为8）测算，建筑系数取60%，则人均建筑面积13.3，约需集体宿舍建筑面积17800。其它辅助用房及物业管理用房按每100人按6080计算考虑职工活动中心，建筑面积约1600；锅炉房100；两项共计1700。物业管理用房按上述所有建筑之和的3考虑，约需建筑面积约480。XX市康复医院建筑规模一览表序号单位建筑面积（）备注1基本医疗业务用房康复医疗用房76000除住院业务用房外，包括门诊、医技、疗养等业务用房在内。老年病治疗用房704002单列业务用房244543员
15、工集体宿舍178004其它辅助用房1700职工活动中心等6物业管理用房571上述所有建筑之和的3合计1909252.3用地规模根据综合医院建设标准（建标2008164号）条文说明，1988年的调查数据表明，我国综合医院的建筑容积率大多在0.50.7之间；2002年的调查数据表明，这项指标已增加到0.61.4之间，医院的环境质量下降明显。为保证综合医院保持较好的环境质量，综合医院建设标准（建标2008164号）通过对调研资料的综合分析，根据我国现阶段综合医院的现实情况和实际需要，以0.7的建筑容积率为基点规定了不同规模的综合医院中包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活
16、用房等七项设施的床均用地面积指标。并在指标以外确定了11的幅度面积，用于预防保健用房、单列项目用房的建设和医院的发展用地。这样，既可保证建设用地的实际需要，又使医院的发展用地得以保障，避免土地的浪费。综合医院相关用地指标如下表：综合医院建设用地指标 (m2/床)建设规模200300床400500床600700床800900床1000床用地指标117115113111109建筑面积指标8083868890推算最低容积率指标0.680.720.760.790.83根据上述标准，本项目包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活用房等七项设施的床均用地面积指标为109 m2/床
17、，在指标以外如按11/床的幅度增加用于预防保健用房、单列项目用房的建设和医院的发展用地，则本项目总用地为120 m2/床，即1600张床位需用地288亩。根据上述预测，XX市康复医院拟建建筑面积约190925（含单列项目等其他用房），那么容积率指标为1.0。根据XX市城乡规划管理技术规定（试行）（郴政办发20135号）第四十四条规定，医疗卫生等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行。因此，本项目用地规模参照综合医院建设标准（建标2008164号），并结合XX山地城市特殊情况，容积率指标按1.01.5进行控制，则项目用地指标控制在190.9288亩之间。3、场址选择3.1场地位置选址方案：
18、拟选地位于西城区北面，南岭大道与龙女路交叉口西北侧，用地东面紧邻南岭大道。现状用地属北湖区下湄桥街道办事处铜坑湖村十二组组、十三组集体土地，规划选址用地面积222.12亩。选址方案：位于下湄桥西片区，恒国路（国庆北路延伸段）与金桥路东南侧，拟选用地四面环路，均为规划的城市道路，东面为鸡嘴桥路（城市支路10m宽），北面为恒国路（城市主干道30m宽）、西面为金桥路（城市次干道26m）、南面为永怡路（城市支路16m）。北面沿恒国路距离南岭大道交叉口300m，西面沿金桥路往南至同心路交叉口约650m，南面沿永怡路向东至同心路约300m，距南岭大道同心立交桥约600m，金桥路贯穿下湄桥西片区南北，交通四
19、通八达。现状用地由XX长岭炼油化工总厂XX油库、XX市冶金公司、郴嘉铁路及金桥社区5组、下湄桥村5组、同心桥村鸡嘴桥组等6家单位用地构成，规划范围内用地374亩。3.2方案比选方案编号方案方案优点1、处于1南岭大道边，与现状市城区有便利的交通条件，可以辐射下湄桥、卜里坪片区。2、建设条件相对较成熟，建设所需的基础条件好；3、拟选用地属城镇扩展区用地，符合XX市中心城区土地利用规划（20062020年）；4、拟选用地多旱土、宅基地，有少量坡地，总体地势较缓，用地条件好。1、位于下湄桥片区中南部区域，交通四通八达，辐射范围更广，可以辐射整个下湄桥片区、火车站片区、骆仙铺片区，方便群众。2、项目选址
20、于此，可带动下湄桥旧城改造提质，给西城区向西持续发展带来人气，有助于带动城镇化建设；3、拟选用地以林地为主，拆迁量小，4、场地空间较大，有发展余地。不足1、拟选用地所在区域的南岭大道为两块板，北面靠近中石化下湄桥第三加油站，南面靠近龙女温泉度假景区主出口道路，不利于道路交通组织；2、房屋拆迁安置较大。3、处于下湄桥片区北面，交通距离较远，不方便其他片区城市居民。1、现状用地周边基础设施条件较差，没有形成有效的对外交通，基础设施投入成本较大。2、现状用地大部分为山体林地，用地最高处与周边规划道路最大高差50m，土石方工程量大。3、拟选用地由于地势高差太大，不适合老年患者、残疾病人对室外活动场地需
21、求。4、根据XX市中心城区土地利用规划（20062020年），拟选用地尚未调整建设用地性质，目前不具备建设条件。经过上述两个拟选址方案的综合比选，从现状建设条件方面考虑，本次选址论证报告建议采用选址方案。4、建设条件分析4.1项目建设拟选地点及周边土地利用规划情况根据XX市卜里坪铜坑湖片区控制性详细规划（2011版），拟选用地为二类居住用地；考虑城市功能的完善，在XX省XX市龙女温泉旅游度假区总体规划（调整）将该地块调整为医疗卫生用地，拟选用地北面新规划一条12m宽的城市支路，道路北面仍规划为二类居住用地，用地西北角与中石化下湄桥第三加油站用地红线相接；用地东面临南岭大道长度约290m，南岭大
22、道在该段的规划路幅宽度为40m，两块板型；根据XX省XX市龙女温泉旅游度假区总体规划（调整），用地西南角除保留了小游园（面积1752）外，规划取消了原先规划的社会停车场用地；南面的用地红线与龙女商业街用地红线相接，在用地西南角临龙女路规划有一处小游园（面积6148）；用地西侧为风景林地，西北面有龙女温泉旅游度假区利用现有水塘规划的人工湖及景区建设用地。根据XX市中心城区土地利用规划（20062020年），拟选用地属城镇扩展区用地。5.2总平面布置功能分区总体功能分区为：入口广场区、医疗住院区、后勤服务区、疗养区等4个功能区。入口广场区：以人流疏散、休闲功能为主。医疗住院区：由医技门诊综合楼、医
23、疗科技楼（教学、科研等单列项目）、住院楼等主体建筑组合而。后勤服务区（生活办公区）：行政办公用房、集体宿舍、职工活动中心以及营养食堂、洗衣房、锅炉房等附属建筑。疗养区：由疗养用房、室外康复治疗场地组成。空间布局采取半集中的布局方式，以达到布局紧凑、缩短医疗流程的高效率有机结合体。注重院区内外车流、人流的区分，交通组织和出入口的合理布置，做到动静分区、洁污分流。基地内建筑采用多、高层建筑结合布局。入口广场区：临南岭大道布局。医疗住院区：考虑医院工作流程及节约、集约用地要求，规划将门诊大楼、老年病及康复住院大楼、医技楼统一规划为多功能组合的建筑群体，规划布局体现“以人为本”的理念，呈一个横卧的“主
24、”字结构布置在总用地中间；医技门诊大楼规划8层，临入口广场布局，主楼向里面延伸，规划为医疗科技大楼，医疗科技大楼北面规划为康复医疗住院部，南面为老年病治疗住院部。在住院部西侧、南侧规划室外康复场地。后勤服务区（生活办公区）：行政、职工活动中心、宿舍及食堂等其他后勤设施，规划布置在医疗住院区的北面，形成相对独立的建筑群体。行政、职工活动中心、宿舍整规划布置在用地北面；洗衣房、锅炉房结合食堂设置，规划布置在行政综合楼西侧。疗养区：在医疗住院区西侧，利用上游龙女温泉景区水域（塘）作水源，在疗养区规划人工湖，一方面营造良好的水体景观，另一方面，可作为医院防洪水池；在人工湖周边规划布置少量疗养用房及老龄
25、设施；利用西侧山体良好的植被和自然环境，规划室外康复治疗场地。在住院区南侧，规划康复休闲场地，并适当布置一些老年人活动设施（如门球场）、小品。地下空间在住院楼、医疗科技大楼、医技门诊综合楼范围设置一个整体的地下室，除部分医疗用途外，主要为后勤库房、设备用房及停车库（人防）、战时医院。另外行政、宿舍楼也设置地下室，主要供办公车辆及非机动车停车使用。建筑退界根据XX市城乡规划管理技术规定、XX市卜里坪铜坑湖片区控制性详细规划（2011版），规划建筑后退南岭大道道路红线不小于20m，规划建筑后退北面城市支路道路红线不小于8m，多层建筑山墙后退用地红线6m，规划建筑南面后退用地红线21m。4.2区位及
26、交通场地处于龙女温泉主入口道路北侧，南岭大道与龙女路交叉口的西北面，用地东面临南岭大道，沿南岭大道往南距卜里坪路口约0.5km、至下湄桥片区约1.5km，交通方便、快捷。4.3自然条件分析地形地貌 用地呈不规则的长方形，沿南岭大道长380m，沿龙女路长295m，现状用地由耕地、宅基地、林地组成，西高东低，用地高程在144.65183m之间。 地质条件用地内土质为粘性红色土壤土，无溶岩、断层、滑坡、泥石流、土崩等灾害隐患，可作为建筑物地基持力层。水文条件用地北面有一条长490m、宽24m水溪穿过，为上游龙女温泉景区水域（塘）泄洪渠，流经用地西北侧中石化加油站用地，再向东穿南岭大道注入郴江河。4.
27、4地籍现况和拆迁面积用地为铜坑湖村十二组、十三组（曾家湾）村民集体土地，用地为林地、一般耕地和宅基地，用地范围内房屋拆迁量较大，其中铜坑湖村十二组31户、十三组97户，总拆迁面积约24640；用地范围内还有曾家湾砖厂。 4.5给排水、电力、通讯设施状况项目用地靠近南岭大道，供水、供电、电讯设施均已到达基地，但尚未建设雨、污排水设施。用地范围内有曾家湾砖厂，上空有5条低压供电线路需搬迁。5、用地规划方案5.1布局原则近远期相结合，适应社会需求，保障医院可持续发展，使医院总体布局井然有序。尊重现状环境，以人为本，体现自然与人文的完善结合。重视医院功能，使医疗功能与先进流程完善结合。5.3道路交通为
28、了尽量减少院区出入口对城市道路交通影响，同时考虑到人车分流，院区按功能使用设置4个出入口；临南岭大道设置急诊出入口，出入口中间以车辆交通为主，车行道两边设置专用人行通道；在南侧龙女路设置一个次出入口，可以直接到达疗养区；在北侧临规划道路设一个主出入口（兼顾社会车辆、后勤出入口、污物出口）、一个供应出入口。出入口：东北面临规划道路设置主出入口，正对普通门诊大厅，为医院主要人流出入口，中间为机动车辆出入口，东西两侧为人行出入口，主出入口兼顾社会车辆、后勤出入口、污物出口；临南岭道设置专用急诊急救通道；西北面临规划道路设置供应出入口一个；在用地西南角，临龙女路设置出入口一个，平时以人行为主，紧急时作
29、应急通道；东南角结合小游园设置穿南岭大道地下通道，以方便人员和非机动车出入。院内道路：环绕综合医疗区布置了院内环行主道路，在住院楼之间、住院楼与门诊楼之间各布置一条纵向消防车道（平时不通车）。院区主道路宽度8.0m，将各出入口贯穿在一起，交通便捷。室外康复治疗区道路4m宽，与院区主干道路相连，在西侧山体设游道。广场：东侧门诊广场为院区的中心广场，布置硬地面、景观绿地、灯饰、小品等；南面结合城市小游园设住院广场，以老年设施及室外康复场地为主，为住院人群创造优美的环境。停车场：根据XX市城乡规划管理技术规定，市级以上医院按每100建筑面积1个车位标准配置，计容建筑面积192156，需停车位1922
30、个。在医疗住院区设地下停车场，主要供门诊和住院楼的外来车辆停放，按平均每车位40估算，规划停车位1812个；在主入口西侧规划一处地面停车场，供社会车辆、出租车、后勤服务车辆停放，规划停车位98个，急诊区依托建筑设急救车位12个，规划总停车位1922个。在南岭大道适当位置布置公交车停靠场地，以方便群众。5.4消防及防卫（护）设施基地内车道延伸至每栋建筑，主道路宽8m，次道路不小于4m。广场和绿化空间可作为紧急情况下的安全疏散避难场所。医院四周为通透栅栏，高度2.5m；在主要出入口设值班室。基地内结合北出入口规划设置一个垃圾站，分医疗废弃物、生活垃圾二部分。在用地北面，结合院内道路，在人工湖和现状
31、出水口之间规划一条2m宽泄洪渠。5.5绿化广场绿地：入口广场景观绿地全院的最有特色的景观绿地，引入水面作为造景元素，形成绿水交融的生态景观花园。休闲绿地：在疗养区结合人工水体规划休闲绿地，供住院病人休闲及观赏。庭园绿地：为力求营造休闲放松的医疗环境，在门诊与住院部之间布置开放式和封闭式的内庭园，即可改善就诊的采光通风条件，而且形成了大量的庭园景观，丰富就诊人群的行为感知，体现医院的人文关怀。规划用地主要经济技术指标序号名称单位数量备注1规划总用地面积148082.0222.12亩1.1公共小游园占地5570.08.35亩1.2规划净建设用地142512.0213.77亩2计容总建筑面积1921
32、552.1医技门诊综合楼69720含3840康复治疗住院面积2.2医疗科技大楼35244含科研、制剂、教学、健康体检中心等单列项目及医院保障系统用房2.3老年病住院楼249082.4康复治疗住院楼249162.5康复疗养楼建筑面积49922.6高压氧仓5002.7食堂5841.02.8污水处理站、垃圾站402.02.9集体宿舍18000.02.10行政办公76323不计容面积745443.1地下建筑745443容积率1.354建筑密度%17.05绿地率%38.86床位数个16007停车位个1922地面车位110个、地下车位1812个6、建设规模与规划选址可行性分析6.1规划符合性分析6.1.1
33、用地规模与功能需求符合性分析参照综合医院建设标准（建标2008164号），包括医院单列项目在内，按120/床计算，需建设用地面积288亩，考虑周边地块实际情况，并与周边用地界线相衔接，以及满足项目功能需求情况下，节约、集约利用土地，本次规划拟选用地约222.12亩（净建设用地213.77亩），根据规划方案，用地容积率1.35，绿化率38.8%室外康复场地达到6/床，虽然医院容积率偏高，但从绿化、室外康复场地指标以及医院内部交通组织看，医院整体环境质量有保障，拟选用地规模满足医院拟建建筑容量需求；同时，拟选用地符合XX市中心城区土地利用规划（20062020年）要求。6.1.2公共（市政）配套设
34、施承载能力分析İ请成都、重庆电视媒体上收视率高的娱乐节目到XX来进行外景拍摄。3、邀请北京电影学院等国内影视院校来XX进行影视拍摄实习。4、举办影视作品开机仪式、首映典礼、明星见面会、新闻发布会等。14 0 目 录 第一章第一章 现状概况现状概况1 一、 自然资源利用1 二、 生态环境保护1 三、 经济社会发展1 四、 国土空间格局1 第二章第二章 现行各类空间规划回顾现行各类空间规划回顾1 一、 现行主体功能区规划回顾1 二、 现行城市总体规划回顾1 三、 现行土规回顾2 四、 其他专类空间规划要点回顾2 第三章第三章 战略目标评估战略目标评估2 一、 发展定位评估2 二、 发展战略评估2
35、三、 目标指标评估2 第四章第四章 城镇建设发展格局评估城镇建设发展格局评估3 一、 市域发展格局评估3 二、 中心城区规划评估3 三、 产业园区规划布局评估3 第五章第五章 耕地与基本农田保护评估耕地与基本农田保护评估4 一、 基本农田数量变化与质量分布4 二、 区域耕地后备资源潜力和基本农田补划能力4 三、 区域高标准基本农田建设任务完成情况4 四、 现行规划耕地保护空间布局情况4 五、 XX 市耕地保护的主要成效与问题.4 第六章第六章 空间管制评估空间管制评估4 一、 生态控制线评估4 二、 城市开发边界评估4 三、 四线管控评估4 四、 土地用途分区管控评估4 五、 建设用地空间管制
36、评估4 六、 生态保护红线布局评估4 七、 自然保护地布局评估4 第七章第七章 要素配置评估要素配置评估5 一、 市域要素配置评估5 二、 中心城区要素配置评估5 第八章第八章 现行各类空间规划方案合理性评估现行各类空间规划方案合理性评估5 1 一、 现行主体功能区规划合理性评估5 二、 现行城市总体规划合理性评估5 三、 现行土规合理性评估5 四、 其他专类空间规划合理性评估5 第九章第九章 区域发展的新形势与新要求分析区域发展的新形势与新要求分析5 一、 外部发展环境分析5 二、 地方发展诉求分析6 第十章第十章 其他专项类规划评估其他专项类规划评估6 一、 交通类专项规划评估6 二、 环
37、保类专项规划评估6 三、 工业类专项规划评估6 四、 农业类专项规划评估6 五、 林业类专项规划评估6 六、 能源类专项规划评估6 七、 水利类专项规划评估6 八、 城市建设类专项规划评估6 九、 自然资源开发与保护类专项规划评估6 十、 旅游类专项规划评估6 十一、 生态修复类专项规划评估6 第十一章第十一章 评估结论与建议评估结论与建议6 一、 强制性内容执行情况6 二、 规划实施主要成效6 三、 存在的主要问题6 四、 主要建议6 XX 市空间规划实施评估报告 1 第一章第一章 现状概况现状概况 XX 市位于 XX 省东南部，地处南岭山脉中段与罗霄山脉南段交汇地带，东界 江西省赣州市，南
38、邻广东省韶关市、清远市，西接永州市，北交衡阳市及株洲市。 素称 XX 的“南大门”，是内陆地 区通往粤、港、澳的交通要冲。 地理坐标位于东经 1121311414，北纬 24532650，属 中亚热带季风性湿润气候区，具有四季分明,春早多变，夏热期长,秋晴多旱,冬 寒期短的特点。由于气候温暖湿润，XX 山清水秀，风光旖旎，历来被誉为“四 面青山列翠屏，山川之秀甲 XX”。 一、自然资源一、自然资源 1 1、土地资源、土地资源 XX 市土地资源类型多样，土地总面积 19341.85 平方公里。按地貌类型可分 为平原、岗地、丘陵和山地；按土壤类型可分为水稻土、潮土、紫色土、黄壤、 黄棕壤等 10
39、个大类、23 个亚类；按土地利用现状类型可分为林地、耕地、园地 等 8 类。XX 土地利用以林地、耕地为主，合计 16089.02 平方公里，占地总面积 的 83.19；人均林地 0.28 公顷，人均耕地 0.9 亩，与全省 14 个市州相比，林 地、耕地人均拥有量均排在第 3 位。 2 2、 水资源水资源 XX 全市主要河流有耒水、舂陵水、永乐江、宜水、泉江、章江（集龙河）、 城口水（浈江）、武江。分属长江和珠江两大流域，湘江、赣江和北江三大水系。 XX 市空间规划实施评估报告 2 耒水、舂陵水、永乐江、宜水从北部进入衡阳市汇入湘江；城口水（浈江）、武 江从南部汇入广东省的北江；泉江、章江（
40、集龙河）从东部汇入江西省的赣江入 鄱阳湖。 2018 年，全市年平均降水量 1455.7 毫米，折合水量 347.2 亿立方米；地表 水资源量 205.8 亿立方米，折合年径流深 1065 毫米；地下水资源量 62.16 亿立 方米，扣除重复量 62.16 亿立方米，全市水资源总量 205.8 亿立方米。全市人均 综合用水量 514 立方米；万元 GDP 和万元工业增加值(均为当年值)用水量分别为 121 立方米和 87 立方米，其中万元工业增加值用水量低于用水效率红线控制目 标（92 立方米）；全市水资源开发利用率为 14.8%。 3 3、 矿产资源矿产资源 XX 地处南岭山脉多金属成矿带，
41、矿产资源丰富，全市已发现各类矿产 112 种现，已探明的矿产资源有 7 类 70 多种，全市矿产资源分布在北部、东部以非 金属矿产为主，西部以煤为主，中部以有色金属为主，南部则以能源和非金属为 主。而且各种矿产相对集中分布，成群成带出现，各具特色。 XX 素有“中国有色金属之乡”之称，是我国重要的有色金属开发基地。矿 产资源替在价值 2656 亿元，人均占用量位居全省第一。其中，XX 区柿竹园多金 属矿，是目前世界上已发的最大多金属矿，有“世界有色金属博物馆”之称，钨 矿储量占世界储量的四分之一。XX 区鲁塘镇无定型土状石墨石矿储量 772.37 万吨，居全国首位，占全国总储量一半以上，被誉为
42、“中国石墨之乡”。 4 4、生物资源、生物资源 XX 市属中亚热带向南亚热带过渡地带，山地广阔，生物资源丰富。据统计， 市域内植物有乔灌木树种 100 科 385 属 1409 种，青绿野生饲料植物 134 科 653 种，牧草植物 38 科 714 种，中草药类植物 168 科 986 种。野生动物有兽类 35 种， 隶属 8 目 19 科；鸟类 111 种，隶属 11 目 23 科；两栖爬行类 36 种；鱼类资源 120 种，隶属 7 目 17 科。XX 市共有国家重点保护植物银杉、银杏、水松、伯乐 树等 27 种，有国家重点保护动物华南虎、云豹、黄腹角雉、白颈长尾雉、灰腹 角雉、蟒蛇等
43、50 种。 5 5、 自然景观资源自然景观资源 XX 市空间规划实施评估报告 3 XX 市山青水秀，原始自然景观资源保持良好，具有“丰、朴、俊、奇、神 “的特点。东南部群山绵延，山体奇特，石景各异，茫茫林海；西北部丘陵、山 岗交相辉映，气象万千,构成了 XX“林邑文化”的重要支撑。 XX 市是 XX 省省级历史文化名城，市域内共有国家、省级文物保护单位 112 处，其中国家级 8 处 30 个点，省级 104 处 182 个点。全市旅游资源的丰盈度较 好，自然景观、人工景观、民俗文化、城市风貌等都有比较全面的要素构成，其 中莽山国家级森林公园与东江湖、XX 岭、飞天山等山川河湖共同构成了对湘粤 赣等地颇有影响的风景名胜。 二、生态环境保护二、生态环境保护 1、气候条件 XX 属中亚热带季风性湿润气候，因南北对流气流受南岭山脉地貌、土壤、 植被、海拔等综合条件影响，太阳辐射形成多种类型的立体分布，垂直和地域差 异
