1、 新安县审计局审计结果公告 关于新安县铁门镇原党委书记王新营同志离任经济责任情况的审计结果（二一八年十二月三十一日） 根据中华人民共和国审计法第二十五条、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定(中办发201032号)第五条和中共新安县委组织部新组审20171号文件要求，我局组成审计组，自2017年10月19日至2018年3月25日，对新安县铁门镇原党委书记王新营同志进行了离任经济责任审计。新安县铁门镇党委政府对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责并作出了书面承诺。新安县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。一、基本情况（一）被审计单位基本情况铁门镇位于新
2、安县城西15公里，地处新安、渑池、宜阳三县交界处，总面积120.5平方公里，镇辖34个行政村，383个自然村，总人口9.74万人。镇政府机关内部设三办、二所、四中心，分别是：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、国土资源管理所、劳动事务保障所、文化服务中心、农业服务中心、村镇发展建设中心、计划生育技术服务中心，核定编制78名。截至目前，在职职工75人，其中行政编制35人（含工勤人员3名），事业编制40人。财务核算实行镇财县管的核算办法，收支通过县乡镇会计核算中心办理。（二）被审计领导基本情况王新营，男，汉族，1969年10月出生，中共党员，研究生学历，1988年7月参加工作。2015年9
3、月任铁门镇党委书记，负责党委全面工作，2017年2月调离。 （三）审计实施情况根据经济责任审计法规和县委组织部的委托，我们对王新营同志任期经济责任情况进行了审计。按照经济责任审计要求，我们积极做好审前准备工作，制定了具体的审计实施方案；审计实施过程中，王新营同志写出了任期经济责任述职报告；围绕王新营同志任职期间履行经济责任目标完成情况、镇政府惠民实事、财政财务收支情况及重大经济事项执行情况等开展了审计工作。二、任期内经济责任履行情况及评价（一）主要经济责任目标完成情况2015年目标：财政收入完成4895万元；生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长14%；固定资产投资增长20%；农民人均纯收入
4、增长9%。2015年财政收入完成4895万元，完成目标任务的100%；生产总值实际完成338655万元，同比增长9.5%；固定资产投资实际完成137379万元，同比增长21%；农民人均纯收入实际达到11584元，同比增长10%。2016年目标：财政收入增长10%；生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长16%；固定资产投资增长19%；农民人均纯收入增长9%。2016年财政收入完成4291万元，完成目标任务80%；生产总值实际完成352365万元，同比增长4%；固定资产投资实际完成183931万元，同比增长34%；农民人均纯收入实际达到12835元，同比增长11%。 （二）部门有关事业发展情况
5、在王新营同志任期内，加大基础设施投资建设力度，加强辖区内环境卫生整治工作，推进新农村建设，加快产业结构调整，使铁门镇的整体面貌有了一定的改观。（三）财政财务收支情况1、2015年912月财政财务收支情况2015年912月铁门镇账面总收入 1878.2万元，（含总务、预算外、专项资金、村级经费、家电下乡、财政所、民政所、计生站、一中基建,下同）其中：拨入经费1818.2万元，其他收入60万元。2015年912月账面总支出共计1782万元，其中：拨出经费47.4万元，经费支出1734.6万元。2、2016年财政财务收支情况2016年铁门镇账面总收入6430万元，其中：拨入经费5488万元，其他收入
6、942万元。2016年账面总支出共计5895万元。其中：拨出经费1226万元，经费支出4669万元。（四）“三公经费”管理使用情况2015年912月公务接待费1.3万元，车辆运行维护费12.1万元，无因公出国（境）费。2016年度公务接待费15.7万元，车辆运行维护费9.7万元，无因公出国（境）费。 2017年1-2月公务接待费0.66万元，车辆运行维护费2.36万元，无因公出国（境）费。（五）债权债务及固定资产增减变动情况债权：王新营同志任职前（2015年8月底，下同）债权总额为3268.5万元，全部为其他应收款。王新营同志离任时（2017年2月底，下同）债权总额为3687.6万元,全部为其
7、他应收款。任期内债权增加419.1万元。增加的主要原因是预付污水厂、洛玻矿山路等工程款。债务：王新营同志任职前债务总额为4892.9万元，全部为其他应付款。王新营同志离任时债务总额为6124.3万元，全部为其他应付款。任期内债务增加1231.4万元。增加的主要原因是暂存省庄村土地补偿款及前期工程欠款挂账等。固定资产：王新营同志任职前固定资产总额为467.3万元，王新营同志离任时为566.7万元，任期内增加99.4万元。增加的主要原因是购置便民服务中心办公用具及镇政府会议室办公家具更换。审计结果表明：王新营同志任职期间，团结和带领全镇干部职工围绕县委、县政府经济工作中心，紧扣富民强镇目标，结合铁
8、门镇实际，积极组织财政收入，从严控制各项支出，强化招商引资，调整产业机构，完善基础设施，全镇经济和各项社会事业呈现和谐发展的良好局面。该单位所提供的会计资料和其他证明性材料基本真实地反映了该单位的财政财务收支状况，会计处理基本符合相关会计准则和会计制度的规定，基本上能遵守有关财经法规规定，有关财政性资金使用情况较好。此次审计通过查看党政联席会议记录等资料未发现有国有资产流失及经济决策失误造成重大损失等问题。审计中，从账面上未发现王新营同志任职期间个人有经济方面的问题，未发现个人有违反廉政规定的情况。三、审计发现的主要问题及处理（处罚）意见（一）决策制定及政策执行方面存在的问题1、“三重一大”政
9、策执行不到位。经查看铁门镇党政联席会议记录，除日常工作、重大项目建设、干部任免有记录以外，在重大问题决策、大额资金使用等需要集体决策的事项，会议记录中无相关记载。不符合中共洛阳市委关于实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（洛发200846号）第一条（一）款“坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属于职责范围内的三重一大事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻执行”及第二条（二）款“三重一大决策范围”规定。2、新增政府债务2000000元。2016年铁门镇政府从县发达公司借款4000000元，当年归还2000000元。不符合行政单位财务规则（中华人
10、民共和国财政部令第71号）第三十九条“行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管。除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保”。3、未公开招标列支工程款5502357.90元。不符合中华人民共和国招标投标法第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”及第四条“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方
11、式规避招标”之规定。根据以上规定，要求在今后的工程支出中严格按照相关程序执行。（二）财政财务收支方面存在的问题 1、套取上级财政资金20580元。2016年9月至2016年12月铁门敬老院用王军（锅炉工）、仝红平（锅炉工）、张建水（分散供养五保户）三人之名顶替敬老院工作人员，领取由县民政局拨付的敬老院工作人员工资20580元。后用于支付敬老院工作人员张建中、雷春坡、张霞子、李凤芹、李素霞、张桂平等11人工资。不符合河南省专项拨款管理办法（豫财200919号）第十一条“应按规定的专项拨款用途、对象，及时向下分配，不得挤占挪用，不得任意改变和扩大使用范围，不得随意变更预算支出科目”之规定。 2、挤
12、占专项资金419924.9元。2015年9月至2017年2月铁门镇民政所在五保供养、抚恤金中支付日常经费支出419924.9元。不符合河南省专项拨款管理办法（豫财200919号）第十一条“应按规定的专项拨款用途、对象，及时向下分配，不得挤占挪用，不得任意改变和扩大使用范围，不得随意变更预算支出科目”之规定。3、无合同、无协议列支费用501374元。不符合中华人民共和国会计法 第十四条第三款“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更
13、正、补充”及第五款“记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制”之规定。4、超出规定范围和限额使用现金308733元。不符合现金管理暂行条例（国务院令1998第12号）第三条“开户单位之间的经济往来，除按本条例规定的范围可以使用现金外，应当通过开户银行进行转账结算”之规定。5、取得并列支不合规发票112661元。2015年9月至2017年2月铁门镇政府无清单列支ICS 13.100 C52 GBZ中华人民共和国国家职业卫生标准GBZ/T 1942007工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范Hygienic engineering measures for preventing and
14、controlling occupational poisoning in the work place2007-08-13发布 2008-02-01实施中华人民共和国卫生部 发布前 言 根据中华人民共和国职业病防治法制定本标准。本标准的附录A、附录B是规范性附录。本标准由卫生部职业卫生标准专业委员会提出。本标准由中华人民共和国卫生部批准。本标准起草单位：中国疾病预防控制中心环境与健康相关安全所。本标准主要起草人：邵强、刘江、施瑾、刘光铨。GB/T 194-2007工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范1 范围本标准规定了对产生有毒有害物质的工业工作业场所的设计与防毒设备、防护措施、管理人员
15、的教育与培训及档案管理等方面的卫生要求。本规范适用于各类产生有毒有害物质的工作场所的工矿企业、事业及个体经济组织（以下统称用人单位）。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 159 工作场所空气中有害物质监测的采样规范GBZ/T 160 工作场所
16、空气中有毒物质测定GB50052 供配电系统设计规范GB50187 工业企业总平面设计规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 有毒有害作业 toxic and hazardous work指在使用有毒有害物质的工作场所进行的作业。3.2职业危害occupaional hazards指在生产劳动过程中由生产性毒物所致的中毒性疾病。职业危害主要有急性、亚急性及慢性中毒三种类型。3.3卫生工程防护措施 hygienic engineering measures for occupational disease control and prevention指应用工程技术手段控制工作场所产
17、生的有毒有害物质，防止发生职业危害的一切技术措施。3.4三同时”原则 principle of three simultaneities指卫生工程防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。3.5事故应急救援设施 rescue measures for emergency指有毒有害物质工作场所由于误操作、违章作业、生产设备破损或其他人为因素，引起有毒有害物质大量逸出，为避免发生急性职业危害或控制事故危害程度而设的个人防护。3.6毒物源 toxic agents source指工作场所中可能散发有毒有害物质的源头。3.7毒物源控制 control of toxic agents
18、 source指针对工业工作场所有毒有害物质散发源头采取的密闭、隔离、通风排毒等技术措施。3.8排毒系统 exhaust ventilation system for toxic agents control指工作场所控制有毒有害物质散发的从毒物源到排入大气之前的全套通风排毒设施。3.9毒物排放控制 control of toxic agents emission指排毒系统中的有毒有害物质向大气排放之前控制其浓度或排放量以达到国家排放标准的各类技术措施。4 基本规定4.1 总平面布局应符合CB50187的有关规定4.1.1 产生有毒有害物质和生产过程中可能产生有毒有害物质的工作场所应布置在夏季
19、最小频率风向的上风侧且地势开阔、通风条件良好的地段。4.1.2 严重产生有毒有害气体且目前尚无有效控制技术的工作场所，应远离居住区。4.1.3 单跨度厂房如有产生有毒有害气体的车间，应与其他建筑物隔离。4.1.4 厂区道路布置应符合国家现行防火规范。厂区尽端式道路应有足够的消防车回转场地。产生有毒有害物质的作业场所内应留有足够宽度的通道，宽度不应小于1.2m。4.2 工作场所设备布置4.2.1 毒物易逸散的工业场所，可能发生剧毒物质泄漏的设备均应有隔离措施。4.2.2 放散不同有害物质的设备布置在同一建筑物内时，毒性大与毒性小的应隔开。如布置在多层建筑物内时，散发有害有害物质的生产过程应布置在
20、建筑物的上层；如必须布置在下层时，应采取有效的源头控制措施，防止污染上层空气。4.3 建筑设计卫生要求4.3.1 产生剧毒物质的车间，其墙壁、顶棚和地面等内部结构的表面，应采用不易吸收、不吸附毒物的材料，必要时加设保护层，以便清洗。车间内应有冲洗地面和墙壁的设施，车间地面应平整、光滑，易于清扫；经常有积液的地面应不透水，坡向排水系统。其废水应纳入工业废水处理系统。4.3.2 为了保证车间内良好的通风和自然换气，产生有毒有害物质的工作场所不宜过于狭窄，厂房的高度应不低于3.2m，人均面积不少于4.5m2，人均占有体积不小于15m3为宜。4.3.3 产生有毒有害物质的车间最好设计成多层建筑，底层布
21、置抽气管道，过滤器及通风设备，以及泵房、排水贮槽及化学品库等。4.4 卫生工程防护设施管理4.4.1 工作场所职业危害防护所采用的各类设备和材料必须是相关质量监督部门认可的产品。4.4.2 职业危害卫生防护工程设计与施工单位必须具备相应资质，禁止不具备法人资格的个人承揽此类工程设计与施工。4.4.3 对易发生跑、冒、滴、漏的生产设备要加强维修和管理，各种防毒设备必须建立必要的操作规程和规章制度，特殊有毒作业应调整劳动制度与劳动组织。4.4.4 凡产生一氧化碳的工作场所，应经常监测空气中一氧化碳的浓度，并安装一氧化碳警报器。生产过程要加强密闭、通风，对管道、阀门、设备应注意维修，防止漏气。4.4
22、.5 对于每个化学过滤式防毒面具或供氧（气）呼吸防护器应配备专用记录卡，以便记明滤毒罐（盒）或供气瓶的最后检查和更换日期，以及已用过的次数等。滤毒罐在不用时应将通路封塞，以防失效。4.4.6 应定期检查防护用品是否损坏，以便及时更换，防止失效。面具和口罩应定期清洗、消毒，特别是公用的应在每次使用后立即进行清洗消毒，呼吸防护器应放置在阴凉干燥处。4.4.7 用于紧急救援的呼吸防护器应定期严格检查并妥善存放在邻近可能发生事故的地点，便于及时取用。4.4.8 在有毒工作场所的醒目位置应张贴符合GBZ185的规定的警示标识和职业卫生作业守则，并有专门部门进行经常性的监督检查。4.4.9 用人单位办公室
23、应备有本单位使用的各种有毒、有害化学品特性说明的复印件，其内容包括：商品名称、化学品成分、理化特性、对人的危害及其他危险性、安全预防措施、有毒有害标识、生产厂家名称、地址、电话。该说明应存档备查。4.4.10 在工作场所贮存有毒物质的容器，都应贴上醒目的标识，以示该物质名称及危险性。4.4.11 输送有毒物质的管道系统、设备、阀门、安全设施、泵及其他固定设备均应贴上标签或注明记号以识别所输送的有毒物质。4.4.12 用人单位使用新的有毒、有害原材料或化学品时，应在使用前向卫生行政主管部门登记并提供毒性鉴定和相应的防护措施。4.4.13 用人单位不能提供新的有毒、有害原材料或化学品鉴定资料、或提
24、供的资料不符合要求或卫生行政部门认为需要复验的，应当向卫生行政部门指定的专业机构申请进行毒性鉴定。4.5 个人防护4.5.1 接触有毒有害作业的作业人员需穿特殊质地或式样的防护服。强酸、强碱作业者应着耐酸、耐碱工作服；接触有毒粉尘者应穿防尘工作服；接触局部作用强或经皮中毒危险性大的物质，应戴相应质地的防护手套；接触经皮肤进入能力强的化学物质，除工作服外尚应穿衬衣。4.5.2 毒物呈粉尘、烟、雾形态时，从业人员需使用机械过滤式防毒口罩；毒物呈气体、蒸汽状态，宜使用化学过滤式防毒口罩或防毒面具。在毒物浓度过高或空气中氧含量过低的特殊作业情况下，应采用隔离操作或供氧（气）式防毒面具。4.5.3 作业
25、环境毒物污染严重，暂时又难以改善的作业，应合理安排劳动和调配劳力，进行轮换操作，减少劳动时间或缩短接触时间。4.5.4 如发生职业危害在当地无紧急救援机构和措施的情况下，应立即报国家中毒控制中心。5 辅助卫生设施5.1 一般规定5.1.1 有毒有害作业场所的辅助卫生设施的设计应符合GBZ 1的有关要求。5.1.2 有毒有害工作场所都应设置盥洗设备、淋浴室及存衣室，专用更衣箱。5.1.3 应根据生产特点和实际需要设置休息室，可兼学习、取暖、进餐之用。休息室设在工作附近的地方，并应避免有毒有害物质的影响。室内可设桌、椅、洗手池、饮水设施及空调设备。5.1.4 个人防护用品2019-2020学年山东
26、省滨州市部分学校八年级（上）第一次月考语文试卷一、选择题（本大题共6小题，共18分）1（3分）下列词语中，加点字的注音有误的一项是（）A襄陵（xing）属引（zh）朝发白帝（zho）B绝巘（yn） 曦月（x） 重岩叠嶂（zhng）C沿溯（shu） 飞漱（sh） 素湍绿潭（tun）D凄异（q） 江陵（ln） 乘奔御风（bn）2（3分）下列词语中，加点词的解释有误的一项是（）A良多趣味（甚，很） 属引凄异（牵引）B哀转久绝（消失） 飞漱其间（冲荡）C素湍绿潭（白色的） 略无阙处（空隙、缺口）D沿溯阻绝（逆流而上） 不以疾也（快）3（3分）下列各项搭配有误的一项是（）A野望王绩五言律诗B黄鹤楼崔颢七
27、言律诗C钱塘湖春行白居易七言绝句D使至塞上王维五言律诗4（3分）下列表述准确的一项是（）A野望写的是山野春景，全诗流露出诗人孤独抑郁的心情，抒发了惆怅、孤寂的情怀。B黄鹤楼这首诗前抒情，后写景，一气贯注，浑然天成。C钱塘湖春行处处扣紧环境和季节的特征，把刚刚披上春天外衣的西湖描绘得生意盎然，恰到好处。D“山随平野尽”，形象地描绘了船出三峡、渡过荆门山后长江两岸的特有景色：山逐渐消失了，眼前是一望无际的低平的原野。一个“尽”字，化静为动，将群山与平野的位置逐渐变换、推移的情景真切地表现出来。5（3分）下列句子中，没有病句的一项是（）A有关领导在会议上明确要求，各部门必须尽快提高传染病防控工作。B
28、曹文轩获“国际安徒生奖”，实现了中国作家在该奖项上零的突破。C随着部分地区高大树木的减少，使某珍稀鸟类只能选择在高压电塔上筑巢。D在巡检排查过程中，我市电部门解决并发现了居民用电方面的问题。6（3分）下列句子排列顺序恰当的一项是（）所以，那些能够取得成功的人在受挫时，是绝不会消沉的。人生之旅是曲线的，人类的历史也是曲折的。因为，他们总会透过暂时的风雨，探测到未来的阳光。一切的挫折、低谷，只是前进道路上的小插曲而己。但曲折，并非人生前途的黯淡和历史潮流的倒退人生之途虽然曲折，但前程似锦：人类历史虽然曲折，但时代总是在曲折中前进。ABCD二、默写（本大题共1小题，共10分）7（10分）古诗文默写填空（1） ，山山唯落晖。牧人驱犊返， 。（2） ，谁家新燕啄春泥。 ，浅草才能没马蹄。（3）晓雾将歇， ；夕日欲颓， 。（4） ，望峰息心； ，窥谷忘反。（5）崔颢在黄鹤楼一诗中描写了自己站在黄鹤楼上所见的景象的句子是： ， 。三、名著导读（本题共1小题，共5分）8（5分）（1）红星照耀中国是 国记者 所著，曾命名为 。（2）美国记者埃德加斯诺在红星照耀中国一书中写道：“在某种意义上讲，这次大迁
