1、理证据材料。必要时制作现场检查笔录、调查询问笔录、证人证言、照相、录音等。案件审查执法科室提出处罚意见，报主任办公会集体讨论决定处罚告知在作出处罚决定之前，告知当事人处罚事由、依据及救济权移送处理1.违法不属于本机关；2.涉嫌犯罪的。听取当事人陈述和申辩重大处罚依法申请召开听证会当事人陈述事实、理由或证据成立，行政机关应改变原行政处罚决定决 定对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出处罚决定，行政机关制作处罚决定书送达执行（依法送达并公开行政处罚决定书）结案归档重大处罚上报备案逾期不执行申请法院强制执行回避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避立案对违法行为进行审查核实，执法人员填写申请
2、，并按程序报批，决定是否立案。办理机构：安顺市发展和改革委员会 业务电话：0851-33284524，监督电话：0851-33222420。16.对粮食质量安全监管办法第四十七条规定行为的行政处罚流程图一般程序审批调查终结后，拟写案件调查终结报告，并按程序报批调查取证2名及以上工作人员进行检查，出示执法证件依法收集整理证据材料。必要时制作现场检查笔录、调查询问笔录、证人证言、照相、录音等。案件审查执法科室提出处罚意见，报主任办公会集体讨论决定处罚告知在作出处罚决定之前，告知当事人处罚事由、依据及救济权移送处理1.违法不属于本机关；2.涉嫌犯罪的。听取当事人陈述和申辩重大处罚依法申请召开听证会当
3、事人陈述事实、理由或证据成立，行政机关应改变原行政处罚决定决 定对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出处罚决定，行政机关制作处罚决定书送达执行（依法送达并公开行政处罚决定书）结案归档重大处罚上报备案逾期不执行申请法院强制执行回避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避立案对违法行为进行审查核实，执法人员填写申请，并按程序报批，决定是否立案。办理机构：安顺市发展和改革委员会 业务电话：0851-33284524，监督电话：0851-33222420。17. 对贵州省粮食安全保障条例第四十一条规定行为的行政处罚流程图一般程序审批调查终结后，拟写案件调查终结报告，并按程序报批调查取证2名及以上
4、工作人员进行检查，出示执法证件依法收集整理证据材料。必要时制作现场检查笔录、调查询问笔录、证人证言、照相、录音等。案件审查执法科室提出处罚意见，报主任办公会集体讨论决定处罚告知在作出处罚决定之前，告知当事人处罚事由、依据及救济权移送处理1.违法不属于本机关；2.涉嫌犯罪的。听取当事人陈述和申辩重大处罚依法申请召开听证会当事人陈述事实、理由或证据成立，行政机关应改变原行政处罚决定决 定对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出处罚决定，行政机关制作处罚决定书送达执行（依法送达并公开行政处罚决定书）结案归档重大处罚上报备案逾期不执行申请法院强制执行回避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避立案
5、对违法行为进行审查核实，执法人员填写申请，并按程序报批，决定是否立案。办理机构：安顺市发展和改革委员会 业务电话：0851-33284524，监督电话：0851-33222420。18. 对贵州省粮食安全保障条例第四十二条规定行为的行政处罚流程图一般程序审批调查终结后，拟写案件调查终结报告，并按程序报批调查取证2名及以上工作人员进行检查，出示执法证件依法收集整理证据材料。必要时制作现场检查笔录、调查询问笔录、证人证言、照相、录音等。案件审查执法科室提出处罚意见，报主任办公会集体讨论决定处罚告知在作出处罚决定之前，告知当事人处罚事由、依据及救济权移送处理1.违法不属于本机关；2.涉嫌犯罪的。听取
6、当事人陈述和申辩重大处罚依法申请召开听证会当事人陈述事实、理由或证据成立，行政机关应改变原行政处罚决定决 定对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出处罚决定，行政机关制作处罚决定书送达执行（依法送达并公开行政处罚决定书）结案归档重大处罚上报备案逾期不执行申请法院强制执行回避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避立案对违法行为进行审查核实，执法人员填写申请，并按程序报批，决定是否立案。办理机构：安顺市发展和改革委员会 业务电话：0851-33284524，监督电话：0851-33222420。19.对从事节能咨询、设计、评估、检测 、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的行政处罚流程图 立
7、案对违法行为线索进行审查核实，决定是否立案一般程序 回 避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 调查或检查执法人员不得少于两人，收集有关证据。听 证符合听证情形的，公告并举行听证。 案件审查行政机关负责人对调查结果进行审查，提出处理意见。给予较重行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 告 知在作出处罚决定之前，应告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人救济权。 决 定对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出行政处罚决定，制作处罚决定书。 送 达依法送达并公开行政处罚决定书。办理机构：安顺市发展和改革委员会 业务电话：0851-33225429，监督电话：0851
8、-33222420。20.对固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的行政处罚流程图 立 案对违法行为线索进行审查核实，决定是否立案一般程序 回 避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 调查或检查执法人员不得少于两人，收集有关证据。听 证符合听证情形的，公告并举行听证。 案件审查行政机关负责人对调查结果进行审查，提出处理意见。给予较重行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 告 知在作出处罚决定之前，应告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人救济权。 决 定对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出行政处罚决定，制作处罚决
9、定书。 送 达依法送达并公开行政处罚决定书。办理机构：安顺市发展和改革委员会 业务电话：0851-33225429，监督电话：0851-33222420。21.对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的行政处罚流程图 立 案对违法行为线索进行审查核实，决定是否立案一般程序 回 避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 调查或检查执法人员不得少于两人，收集有关证据。听 证符合听证情形的，公告并举行听证。 案件审查行政机关负责人对调查结果进行审查，提出处理意见。给予较重行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 告 知在作出处罚决定之前，应告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知
10、当事人救济权。 决 定对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出行政处罚决定，制作处罚决定书。 送 达依法送达并公开行政处罚决定书。办理机构：安顺市发展和改革委员会 业务电话：0851-33225429，监督电话：0851-33222420。22.对生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的行政处罚流程图 立 案对违法行为线索进行审查核实，决定是否立案一般程序 回 避执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 调查或检查执法人员不得少于两人，收集有关证据。听 证符合听证情形的，公告并举行听证。 案件审查模不够，且通行效率不高；跨铁路、漓江通道存
11、在交通瓶颈；支路不能得到有效利用。城市道路缺乏交通工程设计，交通管理手段落后。由于缺乏大运量快速公交系统，公共交通出行不方便、不便捷；公交换乘和公交与其他交通方式换乘也不方便；公交优先未能得到发展。“十二五”期间公共交通出行比例不增反降。城区社会公共停车场规划建设滞后，配建停车场标准过低；路内停车的综合利用效率也较低，静态（停车）交通规模远远不能满足交通需求。（三）交通服务水平需要进一步提高目前市辖各县及乡镇交通系统发展较为滞后，县域交通发展与城乡居民便利需求还有差距。大部分交通基础设施建设的重点在城区和近郊区，而城市边缘地区的城镇、乡村之间的道路建设相对滞缓，道路等级偏低，且大多数未设置标志
12、、标线，给交通安全带来隐患；县城、乡镇交通缺乏规划指导，交通管理手段落后，交通乱而无序；客运站点覆盖率低，客运线网布局不合理，阻碍了城乡客运一体化的发展进程。（四）交通可持续发展能力有待进一步提升目前我市区域间交通发展差距仍然较大，交通运输方式仍然较为粗放，城市公共交通、水路交通等绿色环保型交通系统发展相对较为滞后。优化交通运输结构、强化交通运输节能环保，提升交通可持续发展能力，切实推进绿色交通体系建设等是我市建设国际旅游胜地综合交通体系的重要任务。（五）智慧交通系统建设相对滞后“十二五”期间，我市信息化建设取得大量成果，为“智慧桂林”建设奠定了坚实基础，但在整体上信息化建设和应用相对滞后。在
13、交通运输行业相关的系统建设和开发方面，各运输方式间还无法实现有效的协调联动，信息共享机制还未健全，交通出行信息服务系统尚未建立，客运方面也尚未实现联网售票系统的全面应用，货运物流综合信息的服务能力支撑较弱；在交通基础设施建设方面，ETC车道覆盖率需要进一步提高，基础设施检测无论从覆盖面和功能方面还滞后于全区其他地区，与我市经济发展步调不一致；在安全监督环节，对车船的安全监控平台还未完全搭建起来；在与互联网的融合方面，物联网技术与信息采集、云计算与信息的处理、网络信息安全等关键核心技术还有待研发和突破，智能交通产品和服务的用户满意度较低。第二章 发展形势及要求国家综合交通运输系统“十三五”规划指
14、出，“十三五”期间是我国完善综合交通运输网络、强化基本公共服务的攻坚时期；是提质增效升级、提升综合运输服务水平的关键时期；是全面深化交通运输改革、全面加快交通运输法治建设的重要时期。广西综合交通运输发展“十三五”规划指出，“十三五”时期是实现与全国同步全面建成小康社会和基本建成国际通道、战略支点、重要门户“两个建成”宏伟目标的关键时期，构建协调发展、内畅外联、高效便捷、绿色安全的现代综合交通运输体系是我区“十三五”时期的重要战略任务。明确“十三五”期间的综合交通运输系统总体发展目标为：综合交通基础设施规模与能力总体达到世界先进水平，运输服务水平明显提高，发展质量显著增强，基本建成安全便捷、畅通
15、高效、绿色智能的综合交通运输体系；交通运输对社会经济发展的先行引领作用更加明显。一、建设“一带一路”有机衔接的综合交通运输节点的要求随着“一带一路”建设不断推进，我市对外开放程度不断扩大，“十三五”时期的交通发展迎来了重大机遇。我市应结合实际需求，充分发挥全市在广西乃至全国的区位交通、历史文化和旅游资源优势，按照“地空联动、公铁协同、水路衔接、城乡一体、内畅外联、优质高效、支撑有力、管理规范”的综合运输服务体系建设目标，加快交通基础设施建设，以综合运输体系建设为重点，进一步完善航空、陆路和水路衔接的现代综合运输体系，提高综合运输服务水平和运输组织衔接效率，强化国际区域性综合交通运输枢纽功能，打
16、造“一带一路”有机衔接综合交通节点城市。二、打造与国际旅游胜地相匹配的综合交通运输系统的要求按照我市打造国际旅游胜地“产品高端化、业态多元化、市场规范化、服务国际化”发展理念，提升产业素质，推动产业融合，拓展产业功能，着力打造与国际旅游胜地相符的旅游精品和旅游服务的发展目标，围绕建设国际旅游目的地和集散地的目标，规划建设与国际旅游胜地相匹配的综合交通运输系统。三、构建“桂粤湘黔”四省交界的区域中心城市的要求我市作为“湘桂粤黔”四省潜在的交通枢纽城市，已经成为实现“富民强桂”新跨越的重要一环。这需要全市积极利用优越的区位优势，围绕建设国际区域性综合交通运输枢纽这一目标，加强基础设施建设，形成设施
17、完善、衔接顺畅、安全高效的综合交通运输体系，构建对外交通、城市交通和旅游交通的立体化、综合化、内外合理衔接的综合交通运输网络。随着现代立体交通体系的逐步建立和完善，我市将逐渐成为“桂粤湘黔”交界区域重要中心城市，以“四省通衢”的交通枢纽地位带动整个经济社会的发展。四、实现与全国同步全面建成小康社会的要求党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现经济持续健康发展，全面提高人民生活水平，实现基本公共服务均等化。交通系统是全面建设小康社会的起跑线。随着小康社会建设和城市化进程的加快，交通系统的规划建设越来越成为全面建设小康社会的最主要、最突出的问题。“十三五”期间我市应以实现交通
18、的全面小康为导向，协调城镇、城乡和农村地区，对城乡基础设施、交通体系、公共服务等进行一体化布局，增强交通运输能力和服务民生能力，为城乡居民提供更快更便捷的交通服务，尤其加强偏远地区及贫困地区的基本公共服务，逐步推进城乡互联互通、共建共享。专栏1 “十三五”时期桂林市客运量预测（单位：万人次）年份201520162017201820192020公路875188969043919393459500水运227231236241245250铁路（发送量）119912951399149615861681航空（吞吐量）636.16937568249001000合计10813.111115114341175
19、41207612431注：数据来源于桂林市统计局网站，2015年桂林市国民经济和社会发展统计公报专栏2 “十三五”时期桂林市货运量预测（单位：万吨）年份201520162017201820192020公路99051030010710111401160012000水运180.9186195210230250航空2.9233.5456管道556788合计10093.821049410914.5113611184312264注：数据来源于桂林市统计局网站，2015年桂林市国民经济和社会发展统计公报；铁路货运量数据暂且不足，未进行预测专栏3 “十三五”时期市区居民出行总量预测（单位：万吨）年份2015
20、20162017201820192020市区交通246.8266.5287.9310.9335.8362.6对外交通25.226.527.829.230.632.2合计272293.0315.7340.1366.4394.8根据预测，“十三五”期间我市客运量年均增长率为3%左右，货运量年均增长率为4%左右，市区交通需求年均增长率约为8%，对外交通需求平均增长率约为5%。第三章 指导思想与发展目标一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以服务“一带一路”国家发展战略、建设桂林国际旅游胜地、到2020年全面建成小康社会和完善区域性国际旅游综合交通枢纽功能为目标，按照
21、“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和交通运输部建设“综合、绿色、安全、智能”四个交通的规划建设要求，继续实施交通优先发展战略，大力推进各种运输方式协调发展，全面提高综合交通运输服务效益和运输管理效率，全力打造现代化、立体化的综合交通运输体系，把桂林打造成为“一带一路”有机衔接的综合交通节点城市；全力开创桂林市综合交通运输新局面，实现桂林市交通运输与城乡社会的协同和可持续发展。二、规划原则（一）枢纽引领、区域一体的“开放原则”以“一带一路”发展战略为契机，加快四省交界中心枢纽城市建设，完善国际区域性综合交通运输枢纽功能。以建设综合运输服务示范城市为重点，加大交通基础设施建设力度，强化对
22、外衔接能力，提高综合运输服务水平和运输组织衔接效率。（二）空铁引领、城乡融合的“协调原则”以桂林实际交通状况为出发点，紧密结合国内外城市的发展经验，分析判断我市经济社会发展“十三五”期间及长远的综合运输需求，确立好由航空和高铁引领公路、水路和管道的新型交通发展方向，坚持以空铁为导向，五种运输方式协调发展，实现综合交通发展的“无缝衔接”；同时，注重与城市总体规划的衔接和协调，重点突出城乡间交通方式的协调，充分融合五大交通方式的特点，通过综合交通运输的支撑和带动作用，加快城乡统筹发展，提高社会经济发展水平。（三）公平发展、服务均等的“共享原则”坚持以人为本，坚持城乡统筹发展，加强农村交通基础设施建
23、设，促进区域城市化和农村公平化发展，积极推进城乡交通一体化进程；依托基础设施的完善建设，强化农村与城市之间的客运服务，增加城乡之间的交通联系，为城乡居民构建便捷畅通的交通出行环境；推进城乡服务均等化，共享发展成果，使交通发展成果惠及更多群众，提高人民生活水平。（四）低碳交通、和谐发展的“绿色原则”以节能减排为核心，以发展“绿色交通城市”为目标，提高交通运输各环节的节能效用，建立相应的交通能耗监测体系和交通运输节能减排管理体系，做到对土地、空间、能源等公共资源的集约化使用，坚持交通规划与环境保护、耕地保护相结合，协调好各类绿色交通发展方式；同时，以“公交都市”为基点，加快公交基础设施建设，加快建
24、设公交与各交通方式互相融合的服务网络，优化城市公交路线布局，满足不同层次的运输需求，为居民提供安全、环保、舒适、便捷的公交服务。（五）信息支撑、智慧服务的“创新原则”依托智慧城市示范城市的建设，推进交通科技创新驱动，提升交通运输科技创新能力信息技术应用程度，增强交通运输可持续发展能力；建立与城市发展相适应，与社会、经济、环境发展相协调，能为全市交通系统规划建设提供决策与数据支持的智慧交通运输和管理系统，以先进的信息化、智能化技术提高综合交通系统的整体发展水平和建设、管理及服务水平；继续推进理念创新、科技创新、体制机制创新，积极采用新技术，新理念，加强节能新技术、新装备的推广应用，推进智慧城市示
25、范城市的建设。三、发展目标“十三五”期间我市综合交通运输系统将以打造成为“一带一路”有机衔接的综合交通节点城市和区域性国际旅游综合交通枢纽为目标，以推动各种运输方式协同协作、竞合融合为主线，加快构建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、绿色低碳的综合运输服务系统，着力打造现代化、立体化、智慧化的综合交通运输体系，持续增进社会公众满意度和获得感，实现我市交通运输与城乡社会的协同和可持续发展。（一）全面推进我市综合运输服务示范城市的建设工作根据我市建设综合运输服务示范城市的建设方案，将按照“地空联动、公铁协同、水路衔接、城乡一体、内畅外联、优质高效、支撑有力、管理规范”的综合运输服务体系建设目标
26、，构建“四主四辅”的总体客运枢纽布局，分区域实现内外客运交通、城乡客运交通系统的“无缝衔接”。规划构建“一主二辅”的总体货运枢纽布局，并建设两大物流中心。在城区分区域规划建设物流集散中心，实现航陆、公铁、公水货物联运和城区物流的综合集散配送。为支撑县域经济发展，在重点县域规划建设五到六个区域物流中心。（二）打造国际旅游航空港和陆航换乘中心完善桂林两江国际机场设施和航线网络，提升服务功能，将两江国际机场建设成为现代化、国际化、人性化的国际旅游航空港，凸显国家重要旅游机场作用。“十三五”期间，完成桂林两江国际机场扩建工程，旅客吞吐能力达到1200万人次/年，货邮吞吐量达到9.5万吨/年。完善机场集
27、疏运系统规划建设；加密国际主要客源国、东盟和国内省会城市及主要旅游城市的新航线，优化既有航线航班，打造区域性航空旅客集散枢纽，同时打造航空与市域公路、高速铁路、城市公共交通“无缝”衔接的区域综合交通运输枢纽；积极发展通用航空，建设现代旅游交通系统。（三）推动桂林成为区域铁路交通运输枢纽在桂林作为贵广铁路和湘桂铁路复线两条快速铁路的“十字型”区域铁路交通运输枢纽的基础上，推动铁路辐射线建设，使桂林成为“一带一路”的高速铁路换乘节点。加快推进怀桂铁路规划建设，力争“十四五”开工建设；加快推进湘桂铁路既有线电气化改造，提高广西货物通向中南地区的通行能力。提高桂林铁路枢纽保障能力，重点建设桂林动车所，
28、增加桂林终到始发车辆；推进临桂高铁站的规划建设；加快建设桂林西货运中心，增加桂林铁路货运吞吐能力，提升物流辐射能力。形成我市区“两主两辅”铁路客运布局和“一主两辅”铁路货运布局，提高桂林的铁路对外客货运输能力，实现铁路、公路与城市交通客货运输的“无缝”衔接。（四）构建城乡衔接、出行快捷的大桂林公路交通运输网络实现“市县一小时交通经济圈”的公路交通发展目标。形成“二环九射”高速公路主骨架，实现县县通高速公路；优化干线公路网，形成“五横四纵三联”的普通国省干线公路网，形成外通内畅、深度通达的县际公路、旅游公路网络。建设“空、铁、公、水”之间“无缝衔接”的客货运枢纽场站体系。加快城乡客运交通枢纽的规
29、划建设，逐步推动桂林实现城乡客运公交一体化的发展目标。“十三五”期末，我市公路总里程将超过13500km，公路密度达到48.6km/100km2，等级公路比重继续大幅提高。农村公路通达深度进一步提高，乡镇等级油路（水泥路）率达到100%，建制村通油（水泥）路率达到100。专栏4 “十三五”时期公路交通运输主要指标指标2015年绝对值2020年底规划指标属性公路通车总里程（km）1256413500预期性高速公路通车里程（km）450.2800预期性国省干线公路里程（km）10451850预期性建制村通畅率90.2%100%约束性（五）积极融入西江黄金水道以漓江旅游专用航道和桂江航道（平乐至梧州
30、莲花大桥）桂林段航道建设为引领，提升我市内河航道等级水平，提高航道尺度，建立干支衔接、通江达海的桂林水网。推进以漓江、桂江、洛清江、湘桂运河、湘江全州至永州段为主骨架，以漓江灵渠至桂林段、湘江灵渠至全州段、浔江、资江航道为支脉的“一环四线四支”的水运网络。充分衔接漓江、桂江、洛清江、湘江、资江等旅游经济和工业经济带，配套旅游航道建设，大力推进客运码头建设；充分融入西江经济带，提速货运码头建设。以实现港区作业现代化为基本出发点，进一步提升我市中心港区、阳朔港区、平乐港区和雁山港区服务功能和水平。（六）提高管道运输的服务水平加快完善天然气县级支线网络和配套城市管道，推动天然气输送网络向城乡基层延伸
31、，提高天然气输送调配能力，全面实施天然气“县县通”工程。所有县（市）城区通达天然气，各县城区居民用气户达80%以上。按照“宜管则管，宜罐则罐”的原则，对至县管道与LNG气化站、CNG母站进行统筹布局、合理建设。“十三五”期间临桂、兴安、永福、阳朔、荔浦、灵川、全州、平乐等8县接通管道天然气，有条件的乡镇接通管道天然气，完善液化石油气服务配送体系。（七）优化城市交通系统，创建“公交都市”，“畅通”城市交通完善城市交通路网和场站，构建快慢有机衔接的城市道路交通体系。加快区间主干道和区内支路网络的规划建设，基本消除过江、过湘桂铁路瓶颈；加强内外交通衔接通道的规划建设，满足城市发展和居民出行需求；提高
32、新老城区之间、城市组团之间的道路通畅水平。实施公交优先发展战略，推动“公交都市”的规划建设，完善公共交通建设，推进城市交通绿色化水平。发展大运量地面公共交通，大站快线系统，设立公共交通专用通道网络，优化公交线路，公共交通占机动车出行比例达到40%。加快城市轨道交通规划建设前期工作，争取开工建设。优化铁路功能布局，研究湘桂铁路市区段西移后将现有铁路作为城市轨道交通通道的可行性实施方案。规划建设桂林至阳朔的市郊铁路。实现对外空铁联动、城市轨道交通与综合客运枢纽互联互通。进一步推动交通信息平台规划建设，基本建成我市智慧智能交通管理系统；完善城市停车场的规划、建设、收费和管理体制，实现城市交通的“静、
33、动”平衡。专栏5 “十三五”时期道路网规划可达性目标需求空间层次交通可达性目标对外衔接交通15分钟左右到达主要对外交通枢纽和对外高速公路组团间联系交通30分钟内实现主城区内各主要组团间通达40分钟内实现市区任意两主要组团间通达组团内部交通20分钟内实现主要城市组团内部通达公共交通100%实现市区任意两主要组团间通达（八）构筑现代物流网络体系，建设“桂粤湘黔”区域性物流中心充分利用我市综合运输区位优势，构筑与区域经济发展及综合交通系统发展相适应的现代交通物流网络体系，力争把我市建设成“桂粤湘黔”区域性物流中心。“十三五”期间初步具备各种运输方式有效衔接、与国际接轨的多层次、社会化、专业化的现代交
34、通物流网络体系雏形，为后续发展奠定良好基础。（九）围绕“互联网+交通”的发展理念，规划建设我市智慧交通系统围绕“互联网+交通”的发展理念，根据我市“智慧城市”示范城市的规划建设目标，规划建设“互联网+交通”、“大数据+交通”的智慧交通系统，实现我市智慧交通运输和智慧交通管理的发展目标。“十三五”期间，基本构建完成我市综合交通运输智慧体系；搭建完成基于大数据云环境的一体化交通基础信息服务平台；建设完成城区全覆盖的智慧交通管理系统，提高城市交通管控方案的科学化、智能化水平；构建完成多元化、多样性的公众交通出行服务平台。基本建成交通状态感知更透彻、交通监管更有力、交通服务更贴心的数据化、高效化的智慧
35、交通新体系。第四章 规划建设重点一、全面推进综合运输服务示范城市的建设工作为把我市建设成为“低碳、绿色、可持续发展”的国际区域性综合交通枢纽城市，显著增强综合运输系统对区域和城市发展的引领带动作用和支撑保障能力，今后一段时期我市综合交通运输系统需重点加快综合交通枢纽体系的规划建设。依托综合交通枢纽的规划建设，整合交通内外各子系统之间以及与外部因素，形成高度协调的一体化综合交通运输体系，从而推动我市交通运输系统的全面发展。（一）客运交通枢纽体系总体布局规划规划桂林构建“四主四辅”的总体客运枢纽布局。在“四主”综合客运枢纽的基础上，通过“四辅”客运站建设，分区域实现内外客运交通、城乡客运交通系统的
36、“无缝衔接”。“四主”：两江机场陆航综合枢纽、桂林北综合客运枢纽、磨盘山码头客运枢纽、临桂新区综合客运枢纽（近期建设公路客运枢纽）。桂林北综合客运枢纽：充分发挥高速铁路的辐射和引领作用，将桂林北站作为“城市综合枢纽和对外旅游集散中心”的交通综合体进行规划建设，完成桂林北高铁站前东西广场与客运综合交通枢纽的一体化规划建设；在西广场规划建设汽车北站。将桂林北站与桂林西站作为整体综合枢纽进行交通综合衔接方案的规划建设，在现有西站东路的基础上，建设连接灵川大道与桂林西站的第二通道，并做到桂林北站与桂林西站之间的公共交通接驳方案，方便乘客进出桂林北站与桂林西站。临桂新区综合客运枢纽：“十三五”期间做好临
37、桂新区集铁路、公路和城市交通为一体化衔接的综合枢纽规划建设方案；将现有临桂汽车站调整为公交枢纽，建设新的临桂公路综合客运枢纽站；并积极开展临桂新区的高铁服务方案研究（第一方案：研究推动将现有桂林站调整至临桂新区高铁站，并利用现有桂林站至桂林北站的部分线路，规划建设城市轨道交通系统方案的可行性；第二方案：提高五通站的服务能力，在临桂新区建设湘桂高铁的过路站）。“四辅”：桂林站、桂林西站、桂林南客运站、桂林东客运站（规划远期）。桂林西站：按照“客货结合”的模式进行建设。桂林西站建设成为集客运、货运和物流为一体的综合枢纽，并规划建设成为市综合物流集散中心。“十三五”期间需完成对接桂林城区与灵川县城的
38、路网规划建设。优化桂林市区汽车客运站的布局和功能：推动琴潭客运站的改造和服务功能优化调整，长途客运功能逐步迁移至临桂公路客运枢纽（建成后），远期按照城乡客运一体化枢纽进行功能调整；加快桂林南客运站的建设进程；远期规划建设桂林客运东站。（二）货运交通枢纽体系总体布局规划规划桂林构建“一主两辅”的总体货运枢纽布局。“一主”指桂林西货运枢纽及物流中心，“两辅”指苏桥公铁货运站、桂林南汽车货运站（规划远期建设）。规划建设两大市级物流中心：航空港保税物流园区和临桂新区物流中心；并在城区分区域规划建设物流集散中心，实现航陆、公铁、公水货物联运和城区物流的综合集散配送。为支撑县域经济发展，重点规划建设以下六
39、个区域物流中心：荔浦县新达现代物流中心、雁山物流中心（与桂林南汽车货运站统一规划建设）、永福县苏桥园物流中心、平乐县物流中心、兴安县物流市场、龙胜县物流中心。（三）打造一体化综合交通枢纽优化交通枢纽周边城市快速路、主干道的规划建设，形成枢纽快速道路交通集疏通道；针对不同的服务区域规划郊区公交专线、城区大站快线、公交普线等三个层次的公交网络，构建枢纽之间、枢纽与城市之间的公交服务网络，提高枢纽公交服务能力。考虑枢纽交通需求及枢纽所在地区交通需求，在行人步行范围内，合理规划建设铁路（航空、水运）、长途客运、常规公交、出租、私人汽车等各种交通方式场站及交通设施。同时“以人为本”设计服务各种交通方式之
40、间的换乘衔接通道，创造良好的换乘环境。专栏6 “十三五”时期综合交通枢纽规划项目枢纽名称枢纽性质主要功能综合客运枢纽两江机场陆航综合枢纽陆航换乘中心依托桂林两江机场，规划建设集航空、汽车客运、公共交通、私人汽车、出租车等交通方式于一体的综合枢纽桂林北综合交通枢纽公铁联运与城市交通综合客运枢纽依托贵广高铁、湘桂铁路桂林北站西广场，规划建设集高铁（普铁）、汽车客运、公共交通、私人汽车、出租车等交通方式于一体的大型综合枢纽临桂新区综合交通枢纽公铁联运与城市交通综合客运枢纽做好临桂新区集铁路、公路和城市交通为一体化的综合枢纽规划建设方案；建设新的临桂公路综合客运枢纽站（桂林向西方向长途客运主要站）；积
41、极开展临桂新区的高铁服务方案研究磨盘山码头客运枢纽水运、公路联运综合客运枢纽依托磨盘山码头，规划建设集水运、汽车客运、公共交通、私人汽车、出租车等交通方式于一体的综合枢纽，主要服务旅游交通客运辅站桂林南客运站汽车客运站建设成为雁山组团主要客运中心和桂林城区接驳桂林南部县区的城乡客运接驳站综合货运枢纽桂林西货运枢纽及物流中心货运“主”枢纽；公铁联运与桂林物流集散中心依托贵广高铁桂林西站，规划建设集高铁、汽车货运和城市物流集散中心等一体化综合货运物流中心，服务大桂林及“桂粤湘黔”区域苏桥公铁货运站货运“副”枢纽；公铁联运依托湘桂铁路苏桥站，并与汽车货运站进行一体化统一规划建设，服务临桂新区和苏桥经
42、济开发区物流中心两江航空港保税物流园区“市级”物流中心，陆航联运物流中心作为“桂粤湘黔”交界区域陆航物流联运中心规划建设临桂新区物流中心“市级”物流中心作为临桂新区的物流集散中心，服务世界旅游城雁山物流中心“区域”物流中心与桂林南汽车货运站统一规划建设，作为桂林主城向南辐射的区域物流中心荔浦县新达现代物流中心“区域”物流中心作为桂林南部县域的区域物流集散中心永福县苏桥园物流中心“区域”物流中心与苏桥公铁货运站统一规划建设，服务苏桥经济开发区平乐县物流中心“区域”物流中心平乐及周边县域及辐射贺州地区的区域物流集散中心兴安县物流市场“区域”物流中心作为桂林北部县域的区域物流集散中心龙胜县物流中心“
43、区域”物流中心作为龙胜及周边县域的区域物流集散中心二、空铁引领，建设区域性对外综合交通系统（一）打造国际旅游航空港和陆航换乘中心通过正在实施的“一带一路”发展战略，积极发挥民航在交通先行战略中的引领作用，并依托高速铁路、高速公路等交通运输方式来推动区域经济的发展，形成道路运输、城市轻轨、城际客运专线、航空、机场内部交通系统等多种运输方式的综合交通运输一体化网络，建立一个可以保证不同方向、不同方式的客流能够实现相互间的快速、高效转换，最大限度方便乘客的区域性国际旅游航空港和陆航换乘中心。“十三五”期间建成T2航站楼，主要建设航空通道与航站区两方面。以建设陆航换乘中心为目标，将临苏路打造成机场与临
44、桂新区、桂林市老城区交通联系的第二通道。在机场航站楼附近规划建设客运交通枢纽场站，预留公共交通系统换乘枢纽场站用地（建设城市轨道交通、公交首末站），加强各县市和周边城市直达机场的班线建设，建设方便快捷的内外陆航换乘枢纽。围绕服务中国东盟自由贸易区为重点，优化既有航线航班，加密国际主要客源国和国内省会城市及主要旅游城市的新航线，增开面向东盟国家的国际航线，增开张家界、永州等支线航线；并规划建设兴安等一批通用航空机场，打造服务功能较为完善的国际区域性航空旅客集散枢纽。（二）推动桂林成为区域公铁联运交通运输枢纽“十三五”期间，在桂林作为“十字型”区域铁路交通运输枢纽的基础上，完成桂林动车所建设，为市民高铁出行带来极大的便利；加快推进怀桂铁路规划建设，力争“十四五”开工建设；加快推进湘桂铁路既有线电气化改造，提高广西货物通向中南地区的通行能力，使桂林成为“一带一路”的高速铁路换乘节点
