1、网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。投资项目占地产出收益率完全符
2、合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率5000.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率6000.00万元/公顷”的具体要求。投资项目占地税收产出率符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业占地税收产出率150.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地税收产出率150.00万元/公顷”的具体要求。拟建项目用地位置周围5.00千米以内没有地下矿藏、文物和历史文化遗址，项目建设不影响周围军事设施建设和使用，也不影响河道的防洪和排涝。项目建
3、设遵循“合理和集约用地”的原则，按照产品制造行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合行业产品生产经营的需要。该项目均按照项目建设地部门审批的建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。（二）原辅材料投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全ISO9000质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。（三）能源
4、消耗1、项目年用电量1138554.44千瓦时，折合139.93吨标准煤。2、项目年总用水量18774.44立方米，折合1.60吨标准煤。3、“金属制品整体项目投资建设项目”，年用电量1138554.44千瓦时，年总用水量18774.44立方米，项目年综合总耗能量（当量值）141.53吨标准煤/年。达产年综合节能量52.35吨标准煤/年，项目总节能率22.04%，能源利用效果良好。三、资源节约措施供电设备均选用国家推荐的节能型机电设备减少能源消费；电气线路采用静电容器补偿无功负荷，配电室内安装低压电容器补偿屏，使生产装置在最大负荷时补偿后功率因数提高到0.95以上，减少无功损耗。项目承办单位根
5、据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。第四章 节能方案分析一、用能标准和节能规范工业节能与绿色标准化工作涉及面广、参与主体多，需要加强沟通协调。工业和信息化部将会同有关部门，以及地方行业主管部门、节能监察机构
6、、行业协会、社会组织和重点企业共同参与，搭建工作平台，加强工作沟通协调，总结标准制定实施经验，开展地方标准交流，统筹推进工业节能与绿色标准化工作。1、中华人民共和国节能能源法2、国务院关于加快发展循环经济的若干意见3、国务院关于加强节能工作的决定4、中国能源技术政策大纲5、关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知6、节能减排综合性工作方案7、中国人民共和国节约能源法8、工业企业能源管理导则9、企业能耗计量与测试导则10、评价企业合理用电技术导则11、用能单位能源计量器具配备和管理通则12、国务院关于加强节能工作的决定13、产业政策调整指导目录14、重点用能单位节能管理办法15、各种能源与
7、标准煤的参考折标系数。二、能耗状况和能耗指标分析（一）项目用电量测算全年用电量1138554.44千瓦时，折合139.93标准煤。（二）项目用水量测算项目实施后总用水量18774.44立方米/年，折合1.60吨标准煤。（三）能耗指标分析项目位于某产业基地，项目建成后年消耗能源总量折合标煤141.53吨，节能量折合标煤52.35吨。三、节能措施和节能效果分析（一）公共建筑节能设计外墙：建筑均采用外墙保温体系，保温层厚度按各单体节能计算数据的不同采用相应的厚度。投资项目拟采用加气混凝土砌块作为框架填充墙厚度240.00毫米。建筑外墙全部采用聚氨酯板外墙外保温体系，保温层厚度40.00毫米，经计算考
8、虑热桥后墙体平均传热系数为0.41w/?O?k，不超出限值。（二）居住建筑节能设计（三）公用工程节能设计消防灭火系统分为消火栓系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、灭火器系统。室外消防用水由市政供水管以两路引入。采暖供热管网采取保温隔热措施：采暖供热系统规模按设计负荷设置不得加大，并设有调节控制装置及能量仪表。暖通专业设计均按相应节能标准计算。实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。供热管网采用直埋敷设以达到节省用地、方便施工、减少工程投资和维护工作量小的目的。同时，对室外、室内敷设的供热管网采用导热系数极小的聚氨酯硬质泡沫塑料保温
9、材料实现减少热损失。各建筑物应充分考虑利用自然通风和采光。（四）节能措施项目承办单位的操控人员一定要严格执行工艺要求认真操作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生，认真做好节能降耗工作，加强设备管道保温保冷，减少散热损失从而降低能耗。供电设备均选用国家推荐的节能型机电设备减少能源消费；电气线路采用静电容器补偿无功负荷，配电室内安装低压电容器补偿屏，使生产装置在最大负荷时补偿后功率因数提高到0.95以上，减少无功损耗。项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配
10、电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光5432.92万元，其中：固定资产投资4263.93万元，占项目总投资的78.48%；流动资金1168.99万元，占项目总投资的21.52%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资1988.15万元，占项目总投资的36.59%；设备购置费1520.76万元，占项目总投资的27.99%；其它投资755.02万元，占项目总投资的13.90%。3、总投资及其构成
11、估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=4263.93+1168.99=5432.92（万元）。二、资金筹措全部自筹。第八章 项目经营效益一、经济评价财务测算项目预计三年达产：第一年收入4403.70万元，总成本8587.76万元，利润总额-4184.06万元，净利润79.72万元，增值税122.91万元，税金及附加-3138.05万元，所得税-1046.02万元；第二年收入6850.20万元，总成本12025.39万元，利润总额-5175.19万元，净利润-3881.39万元，增值税191.19万元，税金及附加87.91万元，所得税-1293.80万元；第三年生产负荷100%，收入
12、9786.00万元，总成本7805.79万元，利润总额1980.21万元，净利润1485.16万元，增值税273.13万元，税金及附加97.74万元，所得税495.05万元。（一）营业收入估算项目达产年预计每年可实现营业收入9786.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=273.13万元。（三）综合总成本费用估算本期工程项目总成本费用7805.79万元。（四）税金及附加达产年应纳税金及附加97.74万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=1980.21（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=1980.2125
13、.00%=495.05（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=1980.21（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=1980.2125.00%=495.05（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额1980.21万元，缴纳企业所得税495.05万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-仰角俯角问题、矩形的判定与性质、等腰三角形的判定；正确作出辅助线是解题的关键16（3分）如图，在平面直角坐标系中，四边形OA1B1C1，A1A2B2C2，A2A3B3C3，都是菱形，
14、点A1，A2，A3，都在x轴上，点C1，C2，C3，都在直线yx+上，且C1OA1C2A1A2C3A2A360，OA11，则点C6的坐标是（97，32）【分析】根据菱形的边长求得A1、A2、A3的坐标然后分别表示出C1、C2、C3的坐标找出规律进而求得C6的坐标【解答】解：OA11，OC11，C1OA1C2A1A2C3A2A360，C1的纵坐标为：sin60OC1，横坐标为cos60OC1，C1（，），四边形OA1B1C1，A1A2B2C2，A2A3B3C3，都是菱形，A1C22，A2C34，A3C48，C2的纵坐标为：sin60A1C2，代入yx+求得横坐标为2，C2（，2，），C3的纵坐标
15、为：sin60A2C34，代入yx+求得横坐标为11，C3（11，4），C4（23，8），C5（47，16），C6（97，32）；故答案为（97，32）【点评】本题是对点的坐标变化规律的考查，主要利用了菱形的性质，解直角三角形，根据已知点的变化规律求出菱形的边长，得出系列C点的坐标，找出规律是解题的关键三、解答题（本大题共8个小题，满分72分）17（12分）（1）计算：（2）2|3|+（6）0；（2）解分式方程：【分析】（1）先计算乘方、取绝对值符号、计算二次根式的乘法及零指数幂，再计算加减可得；（2）去分母化分式方程为整式方程，解之求得x的值，再检验即可得【解答】解：（1）原式43+4+16
16、；（2）两边都乘以（x+1）（x1），得：2（x+1）5，解得：x，检验：当x时，（x+1）（x1）0，原分式方程的解为x【点评】本题主要考查二次根式的混合运算与解分式方程，解题的关键是熟练掌握二次根式的乘法法则及解分式方程的步骤18（6分）请仅用无刻度的直尺完成下列画图，不写画法，保留画图痕迹（1）如图，四边形ABCD中，ABAD，BD，画出四边形ABCD的对称轴m；（2）如图，四边形ABCD中，ADBC，AD，画出BC边的垂直平分线n【分析】（1）连接AC，AC所在直线即为对称轴m（2）延长BA，CD交于一点，连接AC，BC交于一点，连接两点获得垂直平分线n【解答】解：（1）如图，直线m即
17、为所求（2）如图，直线n即为所求【点评】本题考查了轴对称作图，根据全等关系可以确定点与点的对称关系，从而确定对称轴所在，即可画出直线19（7分）为了解某地七年级学生身高情况，随机抽取部分学生，测得他们的身高（单位：cm），并绘制了如下两幅不完整的统计图，请结合图中提供的信息，解答下列问题（1）填空：样本容量为100，a30；（2）把频数分布直方图补充完整；（3）若从该地随机抽取1名学生，估计这名学生身高低于160cm的概率【分析】（1）用A组的频数除以它所占的百分比得到样本容量，然后计算B组所占的百分比得到a的值；（2）利用B组的频数为30补全频数分布直方图；（3）计算出样本中身高低于160c
18、m的频率，然后利用样本估计总体和利用频率估计概率求解【解答】解：（1）15100，所以样本容量为100；B组的人数为100153515530，所以a%100%30%，则a30；故答案为100，30；（2）补全频数分布直方图为：（3）样本中身高低于160cm的人数为15+3045，样本中身高低于160cm的频率为0.45，所以估计从该地随机抽取1名学生，估计这名学生身高低于160cm的概率为0.45【点评】本题考查了利用频率估计概率：用频率估计概率得到的是近似值，随实验次数的增多，值越来越精确也考查了统计中的有关概念20（8分）某农贸公司销售一批玉米种子，若一次购买不超过5千克，则种子价格为20
19、元/千克，若一次购买超过5千克，则超过5千克部分的种子价格打8折设一次购买量为x千克，付款金额为y元（1）求y关于x的函数解析式；（2）某农户一次购买玉米种子30千克，需付款多少元？【分析】（1）根据题意，得当0x5时，y20x；当x5，y200.8（x5）+20516x+20；（2）把x30代入y16x+20，即可求解；【解答】解：（1）根据题意，得当0x5时，y20x；当x5，y200.8（x5）+20516x+20；（2）把x30代入y16x+20，y1630+20500；一次购买玉米种子30千克，需付款500元；【点评】本题考查一次函数的应用；能够根据题意准确列出关系式，利用代入法求函
20、数值是解题的关键21（8分）如图，E，F分别是正方形ABCD的边CB，DC延长线上的点，且BECF，过点E作EGBF，交正方形外角的平分线CG于点G，连接GF求证：（1）AEBF；（2）四边形BEGF是平行四边形【分析】（1）由SAS证明ABEBCF得出AEBF，BAECBF，由平行线的性质得出CBFCEG，证出AEEG，即可得出结论；（2）延长AB至点P，使BPBE，连接EP，则APCE，EBP90，证明APEECG得出AEEG，证出EGBF，即可得出结论【解答】证明：（1）四边形ABCD是正方形，ABBC，ABCBCD90，ABEBCF90，在ABE和BCF中，ABEBCF（SAS），AE
21、BF，BAECBF，EGBF，CBFCEG，BAE+BEA90，CEG+BEA90，AEEG，AEBF；（2）延长AB至点P，使BPBE，连接EP，如图所示：则APCE，EBP90，P45，CG为正方形ABCD外角的平分线，ECG45，PECG，由（1）得BAECEG，在APE和ECG中，APEECG（ASA），AEEG，AEBF，EGBF，EGBF，四边形BEGF是平行四边形【点评】本题考查了正方形的性质、全等三角形的判定与性质、平行四边形的判定、平行线的性质等知识；熟练掌握正方形的性质，证明三角形全等是解题的关键22（10分）如图，在平面直角坐标系中，四边形OABC的顶点坐标分别为O（0，
22、0），A（12，0），B（8，6），C（0，6）动点P从点O出发，以每秒3个单位长度的速度沿边OA向终点A运动；动点Q从点B同时出发，以每秒2个单位长度的速度沿边BC向终点C运动设运动的时间为t秒，PQ2y（1）直接写出y关于t的函数解析式及t的取值范围：y25t280t+100（0t4）；（2）当PQ3时，求t的值；（3）连接OB交PQ于点D，若双曲线y（k0）经过点D，问k的值是否变化？若不变化，请求出k的值；若变化，请说明理由【分析】（1）过点P作PEBC于点E，由点P，Q的出发点、速度及方向可找出当运动时间为t秒时点P，Q的坐标，进而可得出PE，EQ的长，再利用勾股定理即可求出y关于t
23、的函数解析式（由时间路程速度可得出t的取值范围）；（2）将PQ3代入（1）的结论中可得出关于t的一元二次方程，解之即可得出结论；（3）连接OB，交PQ于点D，过点D作DFOA于点F，利用勾股定理可求出OB的长，由BQOP可得出BDQODP，利用相似三角形的性质结合OB10可求出OD6，由CBOA可得出DOFOBC，在RtOBC中可求出sinOBC及cosOBC的值，由OFODcosOBC，DFODsinOBC可求出点D的坐标，再利用反比例函数图象上点的坐标特征即可求出k值，此题得解【解答】解：（1）过点P作PEBC于点E，如图1所示当运动时间为t秒时（0t4）时，点P的坐标为（3t，0），点Q
24、的坐标为（82t，6），PE6，EQ|82t3t|85t|，PQ2PE2+EQ262+|85t|225t280t+100，y25t280t+100（0t4）故答案为：y25t280t+100（0t4）（2）当PQ3时，25t280t+100（3）2，整理，得：5t216t+110，解得：t11，t2（3）经过点D的双曲线y（k0）的k值不变连接OB，交PQ于点D，过点D作DFOA于点F，如图2台、手段等多维创新，构建更加开放、更具活力、更有利于科学发展的民政工作体制机制，着力推动民政服务资源由依靠政府投资建设运营向政府主导、社会参与、市场配置转变，社会事务由政府包揽向多元治理转变，加快实现传统
25、民政向现代民政转型升级。五、发展目标到“十三五”期末，全市民政事业发展达到全面建成小康社会有关目标要求，关键指标整体达到或超过全省平均水平，民政领域改革取得实质性突破，民政法治化、规范化、社会化、信息化、专业化水平显著提高，民政事业发展成果更多更公平惠及全体人民。民生保障机制有效建立。社会救助“托底”功能不断增强，救助对象更加精准，各项救助标准形成科学合理的动态调整机制；农村低保标准与扶贫标准相衔接；城乡一体的特困人员供养机制基本建立；医疗救助筹资标准逐步增长；救助申请家庭经济状况核对机制全面有效实施；临时救助工作更加规范有效。减灾救灾体制机制逐步完善，受灾群众基本生活得到有效救助。民政公共服
26、务日趋完善。养老服务供给能力大幅提升，基本建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，布局均衡、功能完善、覆盖城乡的养老服务格局。全市每千名老年人拥有养老床位数达3540张，养老床位使用率稳步提升，护理型床位占养老总床位30%以上，养老服务设施覆盖所有城市社区和60%以上建制村。适度普惠型儿童福利服务体系基本建立，残疾人救助、就业、康复等福利服务进一步加强。慈善事业发展更加规范有序和富有活力。基本殡葬服务更加惠民利民，城乡公益性骨灰存放设施实现全覆盖，全市火化率保持在99%以上，节地生态安葬率达到50%。婚姻收养登记服务优质便捷。区划地名工作有效服务经济社会发展，界线管理工作切实有效
27、保障边界地区和谐稳定。社会治理体系不断创新。社区建设、社会组织建设、社会工作专业人才队伍建设协同推进，基层民主活力和社会自治功能明显增强，社会治理形成“三社联动、政社互动”良性机制。全市城市社区居委会50%以上实行居民直选或户代表选举；城市社区综合服务设施覆盖率达98%，每百户居民拥有社区综合服务站面积不低于20平方米。农村社区建设示范点覆盖率不低于10%。全市每万人拥有社会组织10个，服务社会能力明显提升。全市社会工作专业人才达2000人，人才培养、使用、评价和激励机制更加完善。服务国防和军队建设更加有力。优抚安置服务体系进一步健全发展，抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制科学完善，建立以扶持
28、就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合、城乡一体的新型退役士兵安置制度。不断完善，规范工作程序，改进交接办法，协助军队加快落实军休干部安置住房，完成军休干部和无军籍退休退职职工的接收安置任务，广泛开展烈士纪念活动，大力弘扬烈士精神，为军队“能打仗、打胜仗”，提供有力支持。“十三五”期间民政事业发展主要指标序号项目和指标计量单位“十二五”期末数“十三五”指标1城市低保标准元/年6192按当地最低工资标准的36%42%确定2农村低保标准元/年23002018年实现与国定扶贫标准相衔接3城乡特困人员供养标准元/年6788按不低于上年度当地城乡居民人均消费支出的70%确定4每千名老人
29、拥有养老床位其中：护理型床位比例张%30.1354030以上5建制村养老设施覆盖率%60以上6每万人社会组织个4.9107城市社区综合服务设施覆盖率%988全市火化率%97999免除基本火化费地区个10全覆盖10节地生态安葬率%5011社会工作专业人才人3692000第二章 保障基本民生 一、完善社会救助体系坚持托底线、救急难、可持续的方针，加快完善城乡一体、制度衔接、定标科学、管理精细的社会救助体系。遵循公开、公平、公正、及时的原则，严格规范社会救助工作，提高社会救助准确率和公信度。（一）提高最低生活保障水平。健全低保标准与经济发展和物价水平相适应的动态调整机制，加快城乡低保标准一体化进程。
30、城市低保标准按当地最低工资标准的36%42%确定；逐步提高农村低保最低标准，在2018年实现与国定扶贫标准相衔接；完善城乡低保标准、特困人员供养标准与物价上涨挂钩的联动调整机制；从市辖区、县级市先行突破，力争全市50%以上县（市、区）实现城乡低保标准一体化。完善分类施保，加大对低保对象中老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊人群的救助力度。（二）完善特困人员供养制度。全面建立城市“三无”人员供养制度，逐步提高供养标准，与农村五保供养制度合理衔接，到2020年全面建立城乡一体的特困人员供养制度。对自愿选择集中供养的特困供养人员，通过安排入住公办福利机构、向民办养老机构购买服务等方式予以保障
31、。（三）健全专项救助制度。依法实施医疗、住房、教育、就业等专项救助，救助对象向低收入家庭、“支出型贫困”家庭适度拓展。逐步提高医疗救助水平，全面实施重特大疾病医疗救助，全面实行救助对象医疗费用与基本医疗保险“一站式”即时结算服务；救助对象政策范围内住院自付医疗费用的救助比例达到70%。（四）推行临时救助制度。突出临时救助“救急难”的托底性作用，完善临时救助对象认定办法，明确救助类型、范围和标准，加强制度衔接，消除救助盲区。加强生活无着流动人员救助工作，救助范围由城市延伸到农村，逐步建立市、县、乡镇（街道）、村（居）四级联动的救助服务网络；救助对象由流浪乞讨人员覆盖到生活无着流动人员，为其提供临
32、时食宿、急病救治、协助返回等救助服务；探索妥善安置长期滞留人员的多种有效途径。（五）提升社会救助管理水平。完善各项救助制度的具体实施办法，严格执行工作规程，加强动态管理和监督检查。建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，不断完善规范乡镇（街道）设置的“救急难”窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。全面实施跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，健全信息核对平台，提高审核甄别能力，确保精准救助。建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作机构的救助资源对接机制，实现政府救助与社会帮扶的有机结合。 二、加强减灾救灾能力建设坚持灾前预防与灾后救助并重，推进常态减灾与应急救灾结合，加强减灾
33、救灾能力建设，把灾害损失降到最低程度。（一）完善减灾救灾体制机制。发挥各级减灾委员会职能作用，健全政府主导、部门协同、上下联动、社会参与的减灾救灾体制机制，提升减灾救灾整体效能。提高减灾救灾信息管理服务水平，建设自然灾害救助管理信息系统、救灾物资管理信息系统，推动跨部门减灾救灾信息集成与互联互通，统一灾情信息发布。加强减灾救灾政策创制，出台自然灾害防范与救助管理办法、救灾物资管理办法、社会力量参与减灾救灾指导意见，修订完善自然灾害救助应急预案。（二）提高灾害风险综合防御能力。统筹推进救灾物资储备网络、避灾场所、减灾示范社区、农房保险制度、防灾减灾科普宣教基地、减灾科技支撑工程和灾害信息员队伍建
34、设，增强防灾减灾能力。推动市级救灾物资储备库建设，全面完成各县（市、区）救灾物资储备库建设，各级救灾物资储备品种和数量基本满足本级政府自然灾害应急救助三级应急响应救助需求。广泛开展以“512”防灾减灾宣传日为重点的宣传教育活动和各类灾害应急演练，增强全民防灾减灾意识和能力。实施基层防灾减灾示范工程，创建20个全国综合减灾示范社区，建设100个自然灾害避灾场所示范点。（三）提升灾害管理和救助水平。完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，形成以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时
35、治疗。制定涵盖应急救助、过渡安置、灾后重建、冬春救助、遇难人员家属抚慰等自然灾害救助标准，提高受灾群众救助水平。支持乡镇救灾应急装备建设，提高基层应急保障能力。三、大力发展养老服务业完善落实加快发展养老服务业的各项政策措施，坚持政府主导与社会主办相结合、扩大总量与提升质量相结合，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，形成城乡一体化、主体多元化、运营市场化、服务专业化的养老服务业发展格局。（一）拓展完善基本养老服务。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。到“十三五”期末，我市每千名老年人拥有床位数达到3540张。统筹
36、发展居家、社区和机构养老服务，统筹规划养老服务设施配置，统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。完善公办养老机构服务功能，着力发挥托底保障作用和示范引领作用，同时更多地依靠市场手段增加养老床位、扩大服务供给。积极推进市、县两级社会福利中心建设，到“十三五” 期末，实现市级福利中心建成投入使用，各县（市、区）都有一个县级社会福利中心的目标；大力推进农村养老服务，新建一批农村幸福院，加强乡镇敬老院管理，健全农村和社区养老服务设施运营保障机制，积极采取措施提高养老机构入住率，减少空置化现象，完善养老机构责任保险制度。推进医养结合，加快发展护理型养老服务，保障失能、失智等老年人服务需求。建立
37、养老服务评估机制，统筹建立高龄补贴、养老服务补贴和护理补贴制度。 （二）提升养老服务社会化水平。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会力量全方位进入养老服务领域。通过公建民本项目达产年可实现利润总额6526.50万元，缴纳企业所得税1631.63万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=6526.50-1631.63=4894.88（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=53.78%。（2）达产年投资利税率=63.09%。（3）达产年投资回报率=40.33%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入29
38、471.00万元，总成本费用22944.50万元，税金及附加230.27万元，利润总额6526.50万元，企业所得税1631.63万元，税后净利润4894.88万元，年纳税总额2762.11万元。二、项目盈利能力分析全部投资回收期（Pt）=3.98年。本期工程项目全部投资回收期3.98年，小于行业基准投资回收期，项目的投资能够及时回收，故投资风险性相对较小。第九章 项目风险评价一、政策风险分析1、从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政
39、策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。2、项目承办单位将努力关注和追踪宏观经济要素的动态，加强对宏观经济形势变化的预测，分析经济周期对相关行业及项目承办单位的影响，并针对经济周期的变化，相应调整经营策略。二、社会风险分析根据项目实施地的工程地质条件、项目特点及环境影响报告，投资项目的实施不存在移民安置问题；项目建设区域民风淳朴，各民族世代友好相处，加之项目建设区域为项目建设地，不与农户争夺生产用地，因此，诱发民族矛盾及宗教问题的可能性极小，投资项目社会风险可能会有：一是对项目周围的自然
40、环境的影响；二是对项目周边的人文环境的影响。三、市场风险分析1、产品价格风险：随着项目承办单位生产能力的扩大和引进技术的消化吸收，项目产品的市场用途不断拓宽，需求量不断增加，但是，同时市场供给也在不断加大，导致项目产品价格逐渐下降，尤其是常规品种项目产品价格下降更加明显；预计今后几年项目产品的价格还会存在波动，因此，项目承办单位将面临项目产品价格波动带来的风险。从当前中国经济形势来看，我国仍处于一个经济平稳增长阶段，投资和建设一直是中国经济发展的热点，国家出台的各项优惠政策，都预示着项目产品将有一个良好的发展前景；作为二十一世纪最具潜力的相关行业，使之具备较高的投资价值和发展后劲；目前，国内已
41、有较多企业进入该行业的研发、生产和销售；在这样情况下，项目承办单位能否后来者居上，通过自身的管理优势、成本优势、技术优势，生产出高质量、低成本的项目产品，去占领更多的市场，将会面临众多的市场风险与挑战。2、要消除市场风险最关键就在于提高产品的竞争力，因此，项目承办单位采取相应的措施保持产品在技术上始终处于同行业的先进水平降低项目产品生产成本，同时，加强项目产品市场开拓创新，包括营销渠道建设、产品推广方式和产品售后服务工作，进一步树立项目承办单位及其品牌形象，稳定产品销售渠道，不断拓宽国内外市场。项目承办单位通过实施“名牌战略”规避行业风险，全方位培育名牌产品，加大市场开发力度，提高项目产品市场
42、占有率和盈利能力；投资项目产品国内外市场需求量大，是发展中的朝阳产业，项目充分估计到未来市场的变化情况及价格情况，因此，通过技术创新、管理创新、经营创新来有效规避市场风险。四、资金风险分析投资项目计划投入资金能否按时到位将对项目建设产生重大影响，投资项目的融资风险主要是指资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延或被迫中止，从而形成资金风险。五、技术风险分析项目承办单位应用的工艺技术方案选用国内先进水平的技术装备，产品成品率高质量好，设备已经形成成套能力，项目产品生产技术的先进性、可靠性、适用性和经济性已得到企业和市场的检验，因此，投资项目工艺技术风险较低。六、财务风险分析项目承办单位应该提高对
43、投产初期财务风险的认识，采取有效措施予以防范和抵御风险；在项目建设过程中做到精打细算，并采用招投标方式控制和降低投资，规避或减少投产初期的财务风险。七、管理风险分析项目的实施有一定的周期，涉及的环节也较多，在这期间如果出现一些人力不可抗拒的意外事件或某个环节出现问题以及宏观经济形势发生较大的变化，项目承办单位组织结构、管理方法可能不适应不断变化的内外环境，将会大大影响项目的进展或收益；项目在建设和运营过程中，公司内部管理中存在诸如成本控制、人员变动、资金运营等方面的不确定性，将为企业的运营带来管理风险。经营管理方面的风险主要是由于项目组织结构不当、管理机制不完善或者主要经营管理者能力不足，从而
44、导致项目不能按计划建成投产，或者投资超出估算；项目建成投产后，未能制定有效的企业竞争策略，在市场竞争中失败。八、其它风险分析项目承办单位将严格执行国家有关环境保护方面的法规，对生产中的各个污染源采取相应的措施，进行有效治理做到达标排放，取得了良好的效果，经国家有关部门检测，污染物控制措施符合国家规定；同时，公司还不断加强环境保护意识，提高技术装备水平，加强环境保护的技改工作，以确保污染的减小和环境质量的提高。投资项目用地系自然属性风险；该风险来源于项目选址的地质、水文等条件及地下埋藏物的不确定性；投资项目建设选址位于项目建设地，项目用地性质为工业用地，建设区域内无任何建筑物便于工程施工。第十章
45、 项目计划安排一、建设周期项目建设周期12个月。二、建设进度该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资10477.15万元，占计划投资的86.33%。其中：完成固定资产投资7174.85万元，占总投资的68.48%；完成流动资金投资3302.30，占总投资的31.52%。三、进度安排注意事项项目承办单位在可行性研究阶段编制投资计划，并在考虑各种可行性资金筹措渠道的前提下，提出适宜的资金筹措规划方案；在正式确定建设项目和明确总投资费用及其分年度使用计划之后，即可立即着手筹集建设资金。工程建设是百年大计，必须坚持质量第一的根本原则；投资项目要积极推行企业法人责任制、招标投标制、工程监理制；项目由项目承办单位总经理亲自挂帅，选派专业会计和专业技术人员参与，抽调专业人员组成项目建设办公室，全面负责项目建设工作；主要完成项目实施准备、配套资金筹集、勘察设计、施工准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段；各项投资活动和各个工作环节可以相互交叉进行；将项目实施各个工作阶段的各个环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，保证按时按质完成任务并顺利投入使用。项目承办单位建立管理机构，在项目实施过程中行使工作职责。确定劳动定员并组织招收新员工，同时做好职工培训工作。组织收集生产技
