1、赤峰市煤炭资源专项规划（2021-2025年）二二二年七月赤峰市煤炭资源专项规划（2021-2025年）二二二年七月目 录第一章 总 则1一、编制依据1二、规划期3第二章 现状与形式4一、自然地理与社会经济概况4二、矿产资源现状9三、“十三五”期间煤炭发展27四、形势分析与供需变化趋势预测29第三章 指导思想、基本原则与总体目标34一、指导思想34二、基本原则34三、总体目标35第四章 优化生产开发布局39一、落实国家规划矿区39二、划定重点开采区及远景区39三、生产开发布局42四、严格落实生态管控要求43第五章 提高节约与综合利用水平45一、加大煤矸石综合利用力度45二、提高矿井水处理利用水
2、平45三、推进煤炭综合利用科技创新发展46四、促进煤炭清洁高效利用46第六章 煤炭产业绿色发展48一、加快推进绿色矿山建设48二、提升安全保障能力50三、加强煤炭科技创新53四、煤矿绿色矿山建设监督管理和政策保障55第七章 加强煤炭矿山生态环境治理恢复56一、加强矿山地质环境保护56二、实施矿山地质环境治理重点项目56三、执行矿山地质环境治理恢复基金制度57第八章 深化煤炭行业改革，实现高质量发展59一、深化煤炭供给侧结构性改革59二、促进煤炭市场平稳运行59三、推动煤炭智慧物流体系建设59四、强化煤矿安全与职业健康60五、促进煤炭文化繁荣发展61第九章 保障措施62一、落实管理责任制62二、
3、营造煤炭企业良好发展环境63三、加快煤炭产业人才队伍建设64四、提升煤炭工业发展的开放水平64附图：附图1 赤峰市煤炭资源分布图附图2 赤峰市煤炭资源开发利用现状图附图3 赤峰市煤炭资源开发利用与保护规划图附表：附表1 赤峰市煤炭矿区基本信息表附表2 赤峰市煤炭探矿权基本信息表附表3 赤峰市煤炭采矿权基本信息表附表4 赤峰市煤炭治理项目基本信息表附表5 赤峰市煤炭重点开采区矿山一览表附件：附件1 内蒙古赤峰地质矿产勘查开发有限责任公司评审意见第一章 总 则煤炭是我国的基础能源和重要原料，煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。为引导煤炭企业深化改革创新，深化供给侧结构性改革，推动煤
4、炭安全高效绿色开采和清洁高效低碳利用，构建现代化煤炭经济体系，促进煤炭行业高质量发展，实现推进煤炭经济持续向好发展的要求，编制赤峰市煤炭资源专项规划（2021-2025年）（以下简称规划）。编制规划是全市煤炭行业绿色、创新、协调、开放、共享发展的指导性文件，是依法管理煤炭资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。本规划适用范围为赤峰市所辖行政区域。一、编制依据1、中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日修订）2、中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日施行）3、中华人民共和国煤炭法（2016年修正）4、内蒙古自治区环境保护条例（2012年3月31修正）5、内蒙古自治区矿产资源管理条例（
5、2009年12月19日修改草案）6、原国土资源部等六部委关于加快建设绿色矿山实施意见（国土资规20174号）7、矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录（修订版）2015年1月8、内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见（内政发201518号）9、内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录（内政办发2016127号）10、内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）内政发201811号11、国家、内蒙古自治区和赤峰市国民经济和社会发展规划纲要12、国家、内蒙古自治区、赤峰市和涉煤旗县区矿产资源总体规划13、煤炭矿山相关基础资料及其他相关资料二、规划期本规划
6、以2020年为基期，规划目标为2025年，展望至2035年。第二章 现状与形式一、自然地理与社会经济概况（一）自然地理赤峰市地处内蒙古自治区东南部，地理坐标北纬411710-452415，东经1162107-1205852。东、东南与通辽市和朝阳市相连，西南与承德市接壤，西、北与锡林郭勒盟毗邻，总面积90021平方千米，辖三区、七旗、二县，有蒙、汉、回、满等30多个民族，2020年底常住人口为403.60万人，其中，城镇常住人口214.35万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为53.11%。赤峰市位于大兴安岭南段和燕山北麓山地，西拉木伦河南北与老哈河流域广大地区，是内蒙古高原、冀北丘陵和辽宁
7、平原的截接复合部位，具有独特的地理位置和大地构造。赤峰市呈三面环山、西高东低、多山多丘陵的地貌特征，层峦叠嶂，丘陵起伏，峡谷相间，沟壑纵横，只有小块山间平地和沿河冲积平原，素称“七山一水二分田”。全市大体分为四个地形区：北部山地丘陵区、南部山地丘陵区、西部高平原区、东部平原区，海拔高3002000米。东部在西拉木伦河与老哈河汇流处大兴三角地区，海拔高不足300米，为赤峰市地势最低地带；西部克什克腾旗、松山区和河北省围场县交界处的大光顶子山，海拔高2067米，为赤峰市第一高峰。主要山脉有大兴安岭南段、努鲁儿虎和七老图三条山脉。全市地势比高1700米左右。河流基本顺自然地势自西而东，汇入西辽河入海
8、，水流湍急，落差较大。土地类型涵盖山地、丘陵、岗地、川地、平地等。赤峰市地处内陆，属温带半干旱大陆性季风气候区。大部分地区年平均气温为07，年平均气温的分布由西北向东南递增。全市年平均降水量为381毫米，大部地区为350450毫米。由于受地形和季风影响，降水量分布趋势自西南向东北逐渐减少。各地日照时数多在2800-3100小时。四季分明。冬季漫长寒冷，雪少风多。春季升温快，干旱多风。夏季短促，雨量集中。秋季气温下降快，霜冻来临早，多晴朗天气。赤峰市境内共属4个流域，即西辽河流域、内陆河流域、大凌河流域、滦河流域。流域50平方公里以上河流392条，形成了西辽河、新开河、大凌河、老哈河、滦河等水系
9、。全市有大小湖泊18个，其中常年水域面积1平方公里及以上湖泊12个。面积最大的达里诺尔湖为苏打型半咸水湖，最大的人工湖是红山水库，容量可达25.6亿立方米。其他比较著名的有其甘泡子、布尔日敦泡子、达拉哈湖、小河沿水乡等。赤峰市处于华北、东北以及蒙古植物区系的交接地带，各植物区系在境内相互渗入，植被成分复杂，又具有一定的过渡性，因此植被类型多样。主要植被类型可划分森林、灌丛草原、草甸草原、干草原、草甸、沼泽、沙生等植被。南部地区多华北植物种类，东部多为东北植物种类，北部多为大兴安岭植物种类。野生植物种类繁多，资源丰富。全市共有野生植物1863种，其中586种植物具有野生药用价值、739种植物具有
10、饲用价值。（二）交通赤峰市位于环渤海经济区和东北经济区的腹地，京津冀协同发展辐射区。全市公路总里程达2.7万公里，公路密度达30公里百平方公里，按行政等级划分：国家高速2条643公里，普通国道6条共1674公里，省道9条共2040公里，县道55条共5365公里，乡道6056公里，村道11540公里，专道(赤凌一级公路)93公里（见图1）。图1 赤峰市交通位置图赤峰市目前初步形成了立体便捷的交通网络。境内已建成5条铁路分别是叶赤线、京通线、集通线、赤大白线、京沈高铁喀左站客运线，总运营里程1101公里，其中客运里程821公里。目前已开通10余条航线，通航北京、呼和浩特、沈阳、大连、天津、上海、杭
11、州、哈尔滨、西安、郑州、深圳、海拉尔等城市。2020年全年客运输量1795万人，货运量17356万吨。大板至经棚高速等7个公路项目建成，京通铁路电气化改造、叶赤铁路扩能改造竣工。（三）社会经济发展概况2020年，赤峰市实现地区生产总值1763.6亿元，其中，第一产业增加值346.4亿元，第二产业增加值550亿元，第三产业增加值867.2亿元，三次产业比例为19.6:31.2:49.2。全年规模以上工业企业实现营业收入1132.1亿元，其中，煤炭开采和洗选业工业总产值31.67亿元，实现营业收入1.37亿元，占规模以上工业企业营业收入的8.48%。全年发电量353.5亿千瓦小时，从事煤炭开采和洗
12、选业人数约1.6万人。2020年，全年全体居民人均可支配收入23663元，分城、乡看，城、乡常住居民人均可支配收入分别为34770元和13740元。二、矿产资源现状（一）煤炭资源概况1、煤炭资源地质条件及分布情况中国北方四个成煤期，即石炭纪、侏罗纪、白垩纪、新近纪，在赤峰市均发育有含煤地层。晚古生代石炭系含煤地层主要发育在敖汉旗宝国吐玛尼罕一带，为酒局子组(jj)，是封闭性湖沼盆地环境下形成的砂质含煤建造。煤层主要在酒局子组地层边缘呈小面积沉积，以无烟煤为主，煤层薄，层次多，地质构造复杂，煤层极不稳定。中生代侏罗系含煤地层南部发育在松山区、喀喇沁旗永丰一带，北部发育在克什克腾旗、林西县统部镇、
13、巴林左旗乃林坝牧场、阿鲁科尔沁旗巴彦花及绍根地区，含煤地层为新民组()杂色酸性火山碎屑岩(局部相变为酸性熔岩)、火山碎屑沉积岩夹沉积岩及煤层。该含煤地层主要分布在山间断陷盆地内，以无烟煤为主体，煤层薄，纵横变化大，勘查开发难度高。中生代白垩系下统含煤地层分布在北北东北东向断陷盆地、山间盆地中，形成平庄煤田、元宝山煤田、绍根煤田，其含煤地层有义县组(1)，九佛堂组() 和阜新组() 陆相火山沉积岩组合，所形成的煤层稳定，厚度大，储量丰富，以褐煤为主。是目前开发利用的主要煤层。新近系含煤地层主要分布在西部新开地一带，为汉诺坝组() 玄武岩夹泥岩、页岩及煤线。煤类为年轻褐煤，主要作为提炼褐煤蜡工业原
14、料，不具备大规模开发条件。含煤地层分布比较零散、范围一般较小，但就其价值而言，新近系煤炭资源的开发利用对相对落后地区的经济发展有着重要的促进作用。赤峰市煤炭矿产资源较丰富，开发利用历史较早。已知煤炭矿产地53处（见表1），除红山区外，各个旗县区均有分布（见图2），其中大型矿区3个，小型矿山10个，其余为矿点、矿化点。表1 煤炭资源一览表单位: 个矿种工业矿场矿点矿化点小计大型中型小型无烟煤213722烟煤3328褐煤3512323合计310281253全市煤炭资源类型包括无烟煤、烟煤和褐煤，已探明的煤炭多数为褐煤。截至2020年底，全市累计探明煤炭资源储量27.68亿吨，保有资源储量19.12
15、亿吨。图2 赤峰市煤炭资源分布图2、煤田概况全市煤田主要为阿鲁科尔沁旗绍根煤田、元宝山区元宝山煤田和元宝山区平庄煤田，主要集中在元宝山区和阿鲁科尔沁旗。1）阿鲁科尔沁旗绍根煤田煤田大地构造位置处于锡林浩特岩浆弧(级)，开鲁盆地煤石油成矿远景区内。含煤地层为阜新组湖相、沼泽相地层，煤炭查明资源储量66300.38万吨。目前该煤田内有矿山有2个，探矿权1宗（见表2）。2）元宝山区元宝山煤田煤田大地构造位置处于冀北大陆边缘岩浆弧(级)，平庄元宝山白垩纪成煤盆地内。含煤地层为九佛堂组煤层、阜新组多层煤含煤地层和孙家湾组煤层，煤炭查明资源储量123104.7万吨。目前该煤炭内有矿山有5，探矿权1宗（见表
16、2）。3)元宝山区平庄煤田煤田大地构造位置处于冀北大陆边缘岩浆弧(级)，平庄元宝山白垩纪断陷盆地内。含煤地层主要为白垩系义县组和九佛堂组煤层、阜新组含煤地层、孙家湾组煤层，煤炭查明资源储量61158.9万吨。目前该煤田内有矿山有5个（见表2）。表2 煤田与探矿权、矿山对照表序号矿区名称矿山名称类型1阿鲁科尔沁旗绍根煤田内蒙古阿鲁科尔沁旗绍根煤田阿根塔拉矿井矿山2内蒙古平煤阿鲁科尔沁旗煤业有限责任公司爱民温都煤矿矿山3阿鲁科尔沁旗绍根煤田F1断层煤炭资源详查探矿权4元宝山区元宝山煤田内蒙古平庄能源股份有限公司风水沟煤矿矿山5赤峰北山矿业有限责任公司煤矿矿山6内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿
17、矿山7赤峰市建昌营煤业有限责任公司煤矿矿山8内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司元宝山露天煤矿矿山9内蒙古自治区赤峰市元宝山煤田大北海区勘探探矿权10元宝山区平庄煤田内蒙古平庄能源股份有限公司六家煤矿矿山11赤峰向阳煤业有限责任公司煤矿矿山12赤峰西拉沐沦（集团）公格营子煤业有限公司矿山13赤峰市元宝山区古山镇第一煤矿矿山14内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山（二）煤炭矿产勘查、开发利用基础及现状1、勘查现状截至2020年，全市煤炭资源在期探矿权5宗（见表3），勘查面积38.59平方千米，勘查阶段均为勘探。表3 煤炭探矿权现状表序号项目名称工作程度登记面积（平方千米）有效起止时间1阿鲁科尔
18、沁旗绍根煤田F1断层煤炭资源详查勘探3.41002019-10-31至2021-10-302内蒙古自治区赤峰市元宝山煤田大北海区勘探勘探7.13002018-07-16至2020-07-153内蒙古自治区松山区城子水泉地区煤炭资源勘探勘探13.37002018-07-16至2020-07-154内蒙古自治区林西县统布煤矿详查勘探11.882018-10-30至2020-10-305克什克腾旗广兴源褐煤区煤炭资源详查勘探2.80002018-09-14至2020-09-142、矿山开发利用现状“十三五”期间，全市退出煤矿20处，累计退出（核减）落后产能930万吨/年，新增优质产能400万吨/年。
19、全市煤炭类矿山完成治理面积20.72平方公里，共花费治理费用约2.56万元，其中国家累计投入治理金额1.35亿元，地方财政投入金额0.47亿元，企业自筹金额0.74万元。截至2020年底，全市煤炭矿山14家（见表4），其中正在生产矿山6家、停建3家、技改1家、停采4家。14家煤炭类矿山中大型矿山7家，中型矿山4家，小型矿山3家。表4 煤炭矿山开发利用现状表序号矿山名称开发利用状态开采规模产量单位设计生产能力实际产能备注1内蒙古平庄能源股份有限公司风水沟煤矿正在开采大型万吨/年902102内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿正在开采大型万吨/年1201803内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司元
20、宝山露天煤矿 正在开采大型万吨/年50012004内蒙古平庄能源股份有限公司六家煤矿正在开采大型万吨/年901805赤峰市建昌营煤业有限责任公司煤矿正在开采中型万吨/年45456赤峰西拉沐沦（集团）公格营子煤业有限公司正在开采小型万吨/年30307内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿 技改大型万吨/年150露天变井工技改8内蒙古阿鲁科尔沁旗绍根煤田阿根塔拉矿井停建大型万吨/年1809内蒙古平煤阿鲁科尔沁旗煤业有限责任公司爱民温都煤矿停建大型万吨/年12010赤峰向阳煤业有限责任公司煤矿停建中型万吨/年6011赤峰市元宝山区古山镇第一煤矿停采中型万吨/年45待整合12赤峰巨森矿业有限责任公司煤矿
21、停采中型万吨/年45准备退出13赤峰北山矿业有限责任公司煤矿停采小型万吨/年30待整合14赤峰宝骏矿业有限公司停采小型万吨/年1待整合2020年，原煤产量1773.3万吨，其中元宝山电厂、赤峰京能电厂等电厂消耗煤炭700万吨左右，其余煤炭资源主要通过叶赤线、京通线、集通线等铁路线路和高速公路、国道、省道等公路运往辽宁省、河北省等。（三）主要矿山基本信息及建设现状1、内蒙古平庄能源股份有限公司风水沟煤矿（以下简称风水沟煤矿）风水沟煤矿位于元宝山区风水沟镇，采矿权人为内蒙古平庄能源股份有限公司，开采矿种为褐煤，开采方式为地下开采，改扩建后规模为210万吨/年。矿井开拓方式为平硐-盲斜井分水平开拓，
22、采煤方法为走向长壁下行分层后退式采煤法，回采工艺为综采或综放。开采煤层属中灰、低硫、低磷、中-高热值褐煤，工业用途为民用和动力用煤。2018年矿山被评为自治区级绿色矿山。矿区环境方面，工业场地空地种植了柳树、杨树、果树及花草，主要道路两侧栽植了观赏性强又防尘的乔灌木，长势良好；塌陷区、矸石山可绿化面积3.4124平方公里,实际绿化面积3.4124平方公里,矿区绿化面积占可绿化面积的100%。节约与综合利用方面，风水沟煤矿已建设成一座加工工艺为风选、筛分的选煤厂，分选8013毫米粒度级原煤。肩负着煤炭加工、煤炭销售和煤质管理等任务。原煤入选率达100%。矿井矸石90%用于制砖，少部分矸石山用于采
23、空区回填，煤矸石处置率100%；锅炉产生的炉渣由水电热力公司运至元宝山灰土场进行统一处理，矿坑水经沉淀处理后用于井下灌浆、洒水降尘及井下冷却降尘，矿坑水利用率100%。科技创新与自动化方面，矿山与天地（常州）自动化股份有限公司、北京天地科技股份有限公司合作，投入资金投入388.24万元，完成了3个科研开发项目，分别为安全监控系统升级改造，深孔爆破改变巷道应力分布技术研究和二氧化碳预裂爆破应用技术研究。矿山选煤厂整条皮带斜廊采用分段式集中控制，除尘器、喷雾装置采用与胶带输送机同步运行的方式，实现了选煤工艺自动化。2、内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿（以下简称老公营煤矿）老公营煤矿位于元宝山
24、区风水沟镇，采矿权人为内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司，开采矿种为褐煤，开采方式为地下开采，开拓方式为立井多水平开拓，生产能力为180万吨/年，主要开采矿种为褐煤，发热量为4000大卡左右，工业用途为民用和动力用煤。2018年矿山被评为自治区级绿色矿山。矿区环境方面，矿山周边种植各类树木和花草，可绿化面积663000平方米，已绿化面积635800平方米，绿化率达到95.9%。老公营煤矿已基本完成了分期治理方案设计的工程内容，工程量基本符合设计要求，治理工程通过验收。矿山设计复垦面积66.3公顷，实际完成复垦面积66.3公顷,布设警示牌8块，设置监测点10个。节约与综合利用方面，老公营子煤矿已
25、经与赤峰腾坤建材有限公司签订置换协议书，煤矸石置换黄土，矸石利用率达100%。老公营子煤矿采掘工作面涌水通过水沟或管路，排至中央水仓，由主水泵排至地面；建有水处理站，矿井水处理达标后主要用于井下灌浆、地面消防、绿化、除尘等，其余的水用于附近农村灌溉。矿山建有水处理站及生活污水系统，矿井水利用率达100%，无选矿废水，矿井水利用率、处置率为100%。科技创新和自动化方面，老公营煤矿近年来投入400多万元，与中煤科工西安研究院等科研单位合作，实行综合勘查和综合物探技术，彻底解决采空区出水，并对封闭不良钻孔进行封堵治理。矿山采用综合机械化采煤工艺，综采机械化程度100%，综掘机械化程度96.47%。
26、矿山配套建设了选煤厂，原煤入选率100%。3、内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司元宝山露天煤矿（以下简称元宝山露天煤矿）元宝山露天煤矿位于元宝山区元宝山镇，该矿是隶属于内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司的现代化大型煤炭企业，原设计生产能力500万吨/年，核定生产能力为1200万吨/年。元宝山露天煤矿为露天开采，采用沿煤层倾向拉沟、走向推进，多出入沟口，分流站集中分流的联合开拓运输方式。采用连续工艺、半连续工艺、间断工艺的综合开采工艺。其中上部表土及第四系砂砾层采用轮斗挖掘机带式输送机排土机的连续生产工艺，下部岩层及煤层采用单斗挖掘机自卸卡车半固定式破碎站带式输送机排土机的半连续生产工艺，以及单
27、斗挖掘机-自卸卡车-卡车排土场的间断生产工艺。生产的煤炭除了供给当地的发电厂和其他工业、民用需求外，还外运到辽宁、河北等地销售。元宝山露天煤矿煤种为褐煤，发热量在3300卡/克左右。矿区环境方面，矿山整体布局分为生产区、办公区、生活区、矿区道路。按照“边开采、边治理、边恢复”和“融入环境、优于周边”的原则，完善绿色矿山建设方案，2018年以来，累计投入近1亿元。先后完成矿山地质环境一期治理工程、二期治理工程等绿化治理工程，累计治理面积6700多亩，复垦绿化率达90%以上。2019年被纳入国家级绿色矿山名录，2020年、2021年通过了绿色矿山“双随机、一公开”现场实地核查工作，动态保持国家级绿
28、色矿山标准。节约与综合利用方面，元宝山露天煤矿生产煤矸石全部外销。主要销往元宝山电厂、赤峰京能电等，用于发电和冬季供暖，煤矸石利用率为100%。锅炉房排放废渣由水电热力公司进行统一处理，运送至指定地点，由赤峰星河水泥有限责任公司综合利用后，作为制作水泥的原材料，废渣处置率达到100%。矿山水资源主要为疏干水。疏干水除保证矿山绿化、道路洒水等矿山用水外，最大限度地满足周边农村生活用水、农田灌溉用水、地方工业企业用水及元宝山发电厂用水，由于冬季农田灌溉水量减少，少量疏干水经防洪渠外排至英金河，目前疏干水处置率达100%，综合利用率达到97.5%。科技创新和自动化方面，矿山生产系统采用连续、半连续工
29、艺，生产装备实现100机械化。元宝山露天煤矿每年科研开发资金投入约为2200万元。选煤工艺已实现自动化，但关键生产工艺流程数控化水平较低。惠民工程方面，投资3200多万元陆续为南庙村、南荒村补打配套农灌机电井约170多口。4、内蒙古平庄能源股份有限公司六家煤矿（以下简称六家煤矿）六家煤矿位于元宝山区美丽河镇，采矿权人为内蒙古平庄能源股份有限公司。核定生产能力为180万吨/年，开采方式为地下开采，开采矿石种类为褐煤。可采煤层为低灰-中灰、低硫、高挥发分、中发热量褐煤，主要用途为火力发电。2018年矿山被评为自治区级绿色矿山。矿区环境方面，矿山遵循“保护中开发，开发中保护”的原则，在开采过程中，按
30、编制的土地复垦、水土保持方案对矿区进行复垦绿化。绿化面积6.7万平方米，可绿化覆盖率达到90。累计投资约450万元；完成治理面积140公顷，采空区地表及塌陷区布设监测点25 个。节约与综合利用方面，六家煤矿选煤厂年处理量180万吨，原煤入选率达100%，选煤方法集风选、筛选、智能选矸等多种方式。煤矸石分为井下生产煤矸石和风选煤矸石，通过1吨矿车运送到矸石山，经汽运到委托利用单位，用于制砖；煤矸石处置率达到100%。矿区目前矿井正常涌水量为105m3/h，全部由井下水仓收集，集中排至井上矿井水站，经高效旋流、絮凝，混凝等工艺处理后用于防尘、绿化、灌浆。冬季供给至平庄热电厂用做配给用水，矿井涌水处
31、置后不外排，处置率100%。科技创新和自动化方面，矿山投入202.02万元，与华夏天信智能物联（大连）有限公司合作对现有安全监控系统进行升级改造。提高安全监控系统技术性能和安全可靠性，格式进一步规范化，支持多网、多系统融合，实现安全监控系统数字化、信息化、智能化建设，不断提升煤矿安全生产水平。采煤工艺为综合机械化放顶煤，矿井生产装备100%机械化，综采机械化程度达100%。5、赤峰西拉沐沦（集团）公格营子煤业有限公司（以下简称公格营子煤矿）公格营子煤矿位于元宝山区美丽河镇，始建于2003年4月，设计生产能力为30万吨/年，开采方式为井工开采，矿井采用立井单水平开拓方式，采矿方法采用走向长壁条带
32、充填采煤方法。用途为民用。2018年矿山被评为自治区级绿色矿山。矿区环境方面，矿区规划建设布局合理，管理规范。绿化及植被恢复共完成约380亩，其中恢复耕地375亩，每年可正常耕种农作物。近几年对地面沉陷一采区进行充填7300立方米，治理面积3581平方米；对地面沉陷二采区进行充填27320立方米，治理面积9600平方米；矿山已治理一块沉陷区(设计外)回填、覆土，恢复成农田约250317.5平方米(375亩)；地面沉陷区设置地面变形监测点26个。对原采区周边受影响的公格营子村部分村民，实行了全部搬迁并按照棚户区改造的标准建设小区。将村民搬迁后地面废弃的房屋进行全面治理，土地恢复为耕地，彻底进行了
33、环境治理。节约与综合利用方面，公格营子煤矿正常涌水量为90立方米/小时,一天的涌水量为2160立方米，用于充填使用、地面洒水、消防、绿化、生产使用、井下消防使用等。洗煤用水使用后经过煤泥压滤后进入污水处理站，处理后再次用于洗煤，达到污水的循环利用，污水循环利用率100%。开采作业全部采用机械化作业，采掘、洗选过程中产生的煤矸石、废渣等全部添加到充填原料中，与矿井污水及其他充填原料加水搅拌一同充填到井下采空区。选煤系统最终压滤产生的煤泥全部进行出售。科技创新方面，2018年矿山投入79万元左右，用于充填工艺技术改进和井上井下系统性升级，其中“采掘充采机械化胶结充填煤工艺”列为“十二五”国家科技支
34、撑计划“大型煤炭基地高效勘探开发技术与示范”项目。6、赤峰市建昌营煤业有限责任公司煤矿（以下简称建昌营煤矿）赤峰市建昌营煤业有限责任公司位于元宝山镇，原设计生产能力为30万吨/年，自1990年筹建，1994年投产出煤，1997年达到原设计能力。2003年矿井又通过技术改造，现设计生产能力45万吨/年。煤质为褐煤，是低灰-中灰、低硫-中硫、高挥发分、中低发热量的优质动力用煤。矿区环境方面，矿区规划建设布局合理，管理规范。建昌营煤矿委托有资质单位编制了矿山地质环境分期治理方案，对塌陷区东部进行了回填，回填面积193562平方米。根据方案要求对塌陷区范围内伴生地裂缝回填，回填工程为利用矿山机械及人工
35、将土壤回填至伴生裂缝中，回填工程量7.23万立方米，回填完毕进行简单夯实，回填至现地表标高位置。回填完毕后效果为与周围地形地貌相和谐，不影响当地村民进行农作物耕种。综合利用方面，建昌营煤矿地面生产系统采用MKST16/2型复合稳流式数控跳汰机洗选及配套附属装备，可产出沫煤、块煤煤泥、矸石等品种。原煤进行分级破碎后进入MKST16/2型复合稳流式数控跳汰机洗选，分离出矸石、中煤和精煤。煤泥水处理是关键，采取浓缩池絮凝，尾矿进行压滤脱水。煤泥水循环利用，达到环保要求。厂内设一集水坑，收集厂内滴漏水及厂房地面冲水、雨水，坑内水用液下渣浆泵泵入浓缩池。整个厂区污水闭路循环、无外溢、清洁环保，煤矸石综合
36、利用率达到100%。7、内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿 （以下简称西露天煤矿） 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿位于元宝山区平庄镇，是我国自行设计和建设的第一个山坡凹陷相结合的露天煤矿，核定生产能力220万吨/年。整个生产过程全部使用机械设备，生产装备机械化达100%。原煤入选率指标达到84.01%，实际回采率指标达到99.2%，保持在国内同行业先进水平。由于露天部分已经开采完毕，下一阶段将转为地下开采，目前正在改建中，预计2022年继续生产。8、其他矿山建设情况内蒙古阿鲁科尔沁旗绍根煤田阿根塔拉矿井、内蒙古平煤阿鲁科尔沁旗煤业有限责任公司爱民温都煤矿位于阿鲁科尔沁旗绍根镇，属于绍根
37、煤田内，设计生产能力分别为180万吨/年，设计生产能力为120万吨/年，目前两个矿山均停建。赤峰向阳煤业有限责任公司煤矿位于元宝山区平庄镇，保有资源储量5101万吨，设计生产能力60万吨/年，自2011年批准建设，设计开拓方式为立井开拓，目前仍然处于停建中。赤峰巨森矿业有限责任公司煤矿位于喀喇沁旗十家满族乡，属整合技改矿井，矿井开拓方式片盘斜井开拓，回采工艺为综合机械化开采。保有资源储量3903万吨，设计生产能力为45万吨/年，目前已经停采，预计2021年退出产能。赤峰市元宝山区古山镇第一煤矿位于元宝山区美丽河镇，保有资源储量287万吨，设计生产能力为45万吨/年，开采回采率85%，受到政策影
38、响目前已经停采。赤峰宝骏矿业有限公司位于松山区城子乡，保有资源储量101.634万吨，设计采矿方式为井下开采，设计生产能力为1万吨/年，技改后预计达到30万吨/年。目前已经停采。赤峰北山矿业有限责任公司煤矿于元宝山区风水沟镇，保有资源储量237.548万吨，设计采矿方式为井下开采，设计生产能力为30万吨/年，开采回采率86%，损失率14%，产品主要为原煤。目前已经停采。三、“十三五”期间煤炭发展2016-2020年是赤峰市煤炭产业发展不平凡的五年。煤炭行业全面贯彻落实党中央、国务院、自治区政府重大决策部署，积极转变发展方式，加快推动结构调整。产业结构显著优化。在元宝山区平庄-元宝山盆地中建成了
39、一批大型现代化煤矿，其中绿色高效煤矿6处，千万吨级煤矿处1处；加快关闭淘汰和整合改造，“十三五”期间共淘汰落后煤矿20个，累计去产能930万吨/年左右，煤炭生产集约化、规模化水平明显提升。煤炭上下游产业融合发展加快，建成一批煤、电、化一体化项目。绿色矿山建设及科技创新迈上新台阶。赤峰市开展绿色矿山建设以来，完成绿色矿山建设55家，其中煤炭类矿山共有6家，均在2018底至2019年初被评为绿色矿山并纳入绿色矿山建设名录。年产千万吨级综采成套设备、年产1000万吨级大型露天矿成套设备实现国产化，智能工作面技术达到国内先进水平。大型选煤技术和装备推广率高。煤炭深加工示范项目实现商业化运行。矿区生态环
40、境逐步改善。推动采煤沉陷区和排土场、排矸场综合治理，矿区生态修复和环境治理成效明显。大力发展煤炭清洁生产和循环经济，煤矸石、矿井水、煤层气等资源综合利用水平不断提高。棚户区改造加快推进，职工生产生活环境进一步改善。安全生产形势明显改善。全市上下深刻吸取赤峰宝马矿业“123”特别重大瓦斯爆炸事故教训，切实加强煤矿安全生产监管，严格落实安全生产责任，逐步形成企业自查自改、旗县区监管部门和煤矿上级公司集中排查、市级监管监察部门督导检查的规范化工作流程和清单化工作标准，安全基础建设加快推进，安全监管能力现代化迈出重要步伐。煤炭行业改革不断深化。取消重点煤电合同和煤电价格双轨制，煤炭市场化改革取得实质性
41、进展。实施煤炭资源税从价计征改革，扩大煤炭企业增值税抵扣范围，清理涉煤收费基金，减轻了煤炭企业负担。取消煤炭生产许可证、煤炭经营许可证等一批行政审批事项。煤炭领域国际交流不断深化，对外合作取得积极进展。四、形势分析与供需变化趋势预测（一）形势分析“十四五”即将到来,煤炭资源开发利用应从“站在世界看中国、站在中国看行业、站在行业看企业”的视角,提前研判未来发展新趋势、分析新挑战、寻找新机遇、打造新动能和布局新战略。煤炭资源开发利用是“十四五”规划发展的重点问题之一，即煤炭企业产业结构优化升级的新方略、新时代、新战略背景下,煤炭企业产业结构如何调整优化，应是“十四五”乃至更长时期需要研究解决的重大
42、命题。赤峰市煤炭产业虽然取得了长足进步，但是发展过程中仍然存在不协调、不可持续问题，在未来发展亦存在诸多困难和挑战。目前煤炭产业主要问题包括以下几个方面：1、产业结构的发展不合理。在长期的发展过程中，在元宝山区等地区，煤炭行业一直以一家独大的姿态呈现在其他产业的面前，直接导致部分地区形成了以煤炭资源开发作为核心的经济格局。而在这些煤炭开发区域，第一、三产业的发展往往不佳，呈现出了严重的结构单一化现象，并且一些产业结构本身的资源消耗十分严重，直接导致工业经济的发展过于粗犷，对资源形成了很高的依赖性。2、煤炭资源的开采成本较高、环境影响严重。在煤炭资源的开采过程中，所进行的开采往往都是持续性的，容
43、易产生多种环境影响，伴随着煤矿开采范围的不断扩大，出现了许多地表裂缝面积塌陷的状况，导致地下水位持续走低，对人们的居住环境造成一定影响。而在相应的开采过程中，所产生的成本消耗较大，尤其是煤炭资源的开采成本，不仅涉及基础的人力成本，还包括各种物力消耗和技术消耗，给煤炭企业造成了一定的经济影响。3、开发水平及综合利用水平相对低。从当前的现实状况来看，全市煤炭资源覆盖的区域，在产业联合上不足，所生产的煤炭产品往往都是最为初始的煤炭资源，大多数煤炭资源甚至没有进行合理的资源转化和深加工。4、安全生产形势依然严峻。煤矿地质条件复杂，水、火、瓦斯等均可能引起安全事故，部分小型煤矿矿井专业技术人员匮乏，技术
44、管理工作缺少人才支撑，技术装备、安全仪器的使用和维护都存在困难。部分煤矿对职工的安全教育流于形式，没有针对性，也没有建立完善的培训制度。5、科技创新能力不足。企业对煤炭基础理论研究薄弱，技术研发能力不强，科技创新技术方面的人才缺失或严重不足。煤炭企业科研投入不足，创新主体地位和主导作用有待加强。我们也要看到，煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用不会改变。当前和今后较长时期内，我国仍处于工业化快速发展阶段，能源消费增幅回落，总量还将增加，综合考虑我国油气资源进口与国际经济、地缘政治等复杂关系，煤炭在我国能源安全稳定供应中的兜底保障作用不会改变。我国宏观经济运行继续向好，宏观各项政策措施将继
45、续落地落实，工业生产增长加快，煤炭消费环比平稳增长，经济基本面对煤炭消费拉动力度比较稳健。我国在统筹推进“新冠肺炎”疫情防控和经济社会发展方面取得了巨大成效。随着新型基建稳步推进，消费持续回升，中国经济率先走出衰退，拉动煤炭需求进一步增加。我国能源工业深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动传统能源资源开发利用向资源环境、经济社会协调发展转变，煤炭行业即将迈入深化供给侧结构性改革、推动需求侧变革、促进高质量发展的关键时期，也是煤炭行业向新技术、新产业、新业态、新模式、新产品创新发展的转型时期，煤炭企业将面临新的机遇。今后一个时期，全市煤炭工业仍处于重要战略机遇期，面对问题和困难，
46、必须加快转型步伐，推动全市煤炭工业持续健康发展。（二）市场分析及产品价格分析2020年，国内原煤产量39亿吨，煤炭开采和洗选业产能利用率为69.8%，与上年基本持平。在我国已探明的化石能源储量中，煤炭占94%，处于绝对优势，煤炭储量居世界第三。2020全年能源消费总量28.1亿吨标准煤。煤炭消费量增长1.0%，煤炭消费量占能源消费总量的57.7%，比上年下降1.5%。2020年赤峰市煤炭产量约1773.3万吨，较2019年增长2.7%，发电量353.5亿千瓦小时，增长2.2 %，全年消费煤炭总量3300万吨。近年来受受新冠肺炎影响，煤炭进口量大幅减少，同时受淘汰落后产能影响，新能源补给需要时间周期，煤炭价格增长趋势明显。根据近几年煤炭售价（见表5）及未来煤炭产销趋势，预测未来几年煤价在350-500元/吨左右。表5 赤峰煤炭历年平均售价一览表年度2016年20
