1、涟源涟源长韶长韶娄桥头河互通至通用机场公路娄桥头河互通至通用机场公路（甘甘冲至通用机场冲至通用机场）项目）项目环 境 影 响 报 告环 境 影 响 报 告 书书建设单位建设单位：娄 底 市 城 市 发 展 集 团 有 限 公 司娄 底 市 城 市 发 展 集 团 有 限 公 司编制单位编制单位：湖南宏晟环保技术研究院有限公司湖南宏晟环保技术研究院有限公司二二 0 二二四四年年三三月月I概述概述拟建项目位于湖南省娄底市涟源境内，娄底市位于湖南省的中部，拥有独特的区位优势，地处我国东中部通往大西南的必经之道，西进黔渝，南下粤桂，东连湖南“一点一线”经济重点建设地带。涟源市地处娄底市中部核心位置，历
2、为交通枢纽，地理区位优越，是湖南省承东启西、联结南北的“十字路口”，独特的地理位置让涟源具有明显的交通区位优势，湘黔线和国道 207 线交汇于此，二广高速、长韶娄高速以及娄新高速也在涟源交汇，沪昆高铁涟源段也为涟源经济发展带来了巨大人气和财气，涟源即将成为湖南的交通枢纽。随着近年来涟源市政府招商引资的力度加大，为进一步加快传统产业升级，加快改善农村环境，有效提升交通服务水平，市政府加大了交通基础设施建设投入，本项目“涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目”作为重要的交通基础设施建设项目之一，得到了各级政府的重视和支持，被列为涟源市重点建设项目之一。本项目作为通用机场唯一一条配
3、套一级公路，直通长韶娄高速桥头河互通，建成后可有效发挥机场高效交通的功能，以及加大长韶娄高速的辐射深度。尽快实施本项目，提高其服务水平，促进地方经济的发展，已成为当地政府的紧迫任务。一、项目建设特点一、项目建设特点本项目性质为新建，依据涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目可行性研究报告，其项目建设具有以下特点：（1）线路走向路线总体呈南北走向，起点位于涟源市桥头河镇甘冲村与 S326 线（K349+000）及S323 线（K39+100）呈十字平交，经贺家村，最后止于桥头河通用机场航站楼广场，路线全长 2.6km。（2）主要控制点：桥头河镇各自然村落。（3）建设内容涟源长韶
4、娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目已纳入湖南省“十四五”交通运输发展规划，按一级公路标准设计，设计速度 60Km/h，路基宽度 24.5m，项目挖方 22.8885 万方，填方 16.3927 万方，借方量 3.2541 万方，弃方 9.7499 万方，全线不设置桥梁及隧道，不设置分离式立交，设置涵洞 7 道，平面交叉 2 处，通道 3 处。二、沿线环境特点二、沿线环境特点II（1）永久占地本项目总用地 9.6193 公顷，在 2022 年已纳入国土空间规划，经过“三区三线”规划调整，未占用永久基本农田，占用普通耕地 5.4059 公顷；未占用公益林，占用普通林地 2.4303
5、公顷；未侵占生态红线；项目两侧 200 米范围内无风景名胜区和文物古迹、无生态公益林等需特殊保护领地。工程土地利用现状主要为耕地、林地、园地、交通运输用地、水域及水利设施用地等农用地以及少量的住宅用地等。（2）临时占地本项目所用沥青均采用商品沥青混凝土，施工现场不设置沥青混凝土搅拌站；本项目未设置施工生产生活区，生活营地可就近租用当地的民房；本项目借方量较小，取土区基本在沿线山地靠山取土，未设置取土场；项目在终点处设置弃土场一处，弃渣场占地面积约为 18073m2，占地类型主要为林地、旱地和采矿用地，施工结束后将对该临时占地进行土地整治，恢复植被；项目临时便道以及表土堆场均设置在项目用地红线内
6、，占地类型为林地、旱地和荒地，植被主要以杂草和灌木为主，敏感程度较低。（3）项目征地与拆迁安置本工程建设过程中，需对位于征地红线范围内的居民进行工程拆迁，经谨慎选线后，项目共需拆迁房屋 1735m2（四栋，其中两栋为居民住房，需安置人口 28 人），拆迁电力电讯 145 根，拆迁量较小。（4）饮用水源保护区本项目西北侧约 56 米处为涟源市桥头河镇甘冲村水厂桥头河旁井地下水饮用水水源保护区（千人以上）范围，但本项目路线不跨越该饮用水源保护区，施工过程不占用饮用水源保护区陆域范围，仅在 K0+310K0+400 段（饮用水源保护区下游）以盖板涵涵洞的形式跨越桥头河，在合理施工的前提下，本项目的施
7、工对该饮用水水源保护区无明显影响。（5）声环境、环境空气敏感点本项目沿线为典型的农村环境，评价范围内共有声环境、环境空气敏感点约 12 处，主要为农村居民散户以及甘冲村幼儿园，属于以居住为主要功能的区域。三、排污特点三、排污特点本项目周边主要地表水体为桥头河，项目红线距离涟源市桥头河镇甘冲村水厂桥头III河旁井地下水饮用水水源保护区（千人以上）最近距离不足 60 米，虽未直接跨越饮用水源保护区，但施工期施工废水和营运期路面径流排放对该河流水质会有一定影响。本项目沿线声环境、环境空气敏感点 12 处，部分敏感点距线位较近，施工期施工噪声和运营期交通噪声将对沿线敏感点的声环境产生较大的影响。本项目
8、路线较短，工程扰动原地貌与植被的面积虽不大，但本项目公路全线位于国家级水土流失重点治理区，工程占用耕地带来的农业生态环境影响和工程建设所产生的水土流失影响不容忽视。项目应按相关要求保护生态环境，强化水环境保护措施设计，加强水土保持工作。四、四、环境影响评价过程环境影响评价过程为做好本项目的环境保护工作，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）等国家有关法律、法规的要求，本项目需编制环境影响报告书。2024 年2 月，娄底市城市发展集团有限公司委托湖南宏晟环保技术研究院有限公司开展本项目的环境影响评价
9、工作。我公司在接受委托后成立了环评工作小组，在有关部门的大力支撑和协助下对项目现场及周边环境进行实地勘查、调研和资料收集，在此基础上，按照相关法律、法规、环境影响评价技术导则、规范和标准，编制了本项目的环境影响报告书，供建设单位报环境保护行政主管部门审批和作为污染防治设施建设的依据。五、分析判定相关情况五、分析判定相关情况本项目符合涟源市国土空间总体规划湖南省“十四五”交通运输发展规划（公路、水路）湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划湖南省主体功能区规划娄底市“十四五”交通运输发展规划娄底市涟源市国民经济和社会发展第十四个五年规划；与国家、地方产业政策要求相符合，与娄底市“三线一单”
10、相关要求相符合；不属于湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单 长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）中禁止建设类醒目。评价范围内的地表水体执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类、类标准，评价等级为三级 B；评价范围内的环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，评价等级为三级；评价范围现有公路两侧征地红线外的区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的 2 类和 4a 类标准，项目建设前后部分敏感点噪声预测增量达 5dB(A)以上，评价等级为一级；评价范围内生态环境影响IV评价等级为三级；本项目风险潜势为，评价等级为简单分析；本项目无需开
11、展土壤和地下水专题评价。六、项目主要环境问题及环境影响六、项目主要环境问题及环境影响根据本项目的工程特点和周围环境概况，主要关注问题为：项目选址、选线的环境合理性，要重点关注本项目与涟源市桥头河镇甘冲村水厂桥头河旁井地下水饮用水水源保护区、国家级水土流失重点治理区等敏感区域保护要求的符合性分析，针对其产生的环境影响，必要时要采取相应减缓措施。施工期生态环境影响，主要包括对林地、农田占用、植被破坏以及野生动植物的影响。施工期水环境影响，主要包括对周边地表水水质方面的影响。施工期水土流失影响以及应采取的应对措施。营运期交通噪声影响，特别是对公路两侧居民、学校等敏感点的影响，必要时要采取相应减缓措施
12、。七、环境影响评价主要结论七、环境影响评价主要结论涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）符合湖南省“十四五”交通运输发展规划（公路、水路）等各项规划要求，其建设将会对沿线地区的生态环境、水环境，以及沿线居民等敏感目标产生一定的不利影响，但只要认真落实环境影响报告书所提出的减缓措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的负面影响是可以得到有效控制的，并能为环境所接受。因此，评价认为项目环境影响制约因素均可有效解决，从环保角度而言项目建设可行。I目目录录概述概述.I1 总则总则.11.1 项目背景.11.2 项目建设的必要性.21.3 评价目的.51.4 编制依据.
13、51.5 环境影响因素识别.111.6 评价标准.131.7 评价工作等级.161.8 评价范围.181.9 评价重点、评价方法与评价时段.181.10 环境保护目标.191.11 环境功能区划.271.12 评价工作程序.272 工程概况工程概况.292.1 项目基本情况.292.2 项目工程内容及主要技术经济指标.322.4 工程占地、拆迁安置.402.5 土石方平衡.422.6 预测交通量.432.7 施工组织.442.8 投资估算及工期安排.483 工程分析工程分析.503.1 施工期环境影响及污染源强分析.503.2 施工期主要污染源分析.523.3 营运期主要污染源分析.564 环
14、境现状调查与评价环境现状调查与评价.624.1 地理位置.624.2 自然环境概况.624.3 生态环境现状调查与评价.694.4 环境空气质量现状调查与评价.794.5 地表水环境现状调查与评价.81II4.6 声环境现状调查与评价.854.7 底泥环境现状调查与评价.875 环境可行性分析环境可行性分析.895.1 与沿线乡镇规划协调性分析.895.2 与“十四五”发展规划符合性分析.895.3 与湖南省主体功能区规划协调性分析.915.4 与产业政策相符性分析.925.5 与“三线一单”协调性分析.925.6 与饮用水水源保护区相关规定的符合性分析.965.7 与中华人民共和国基本农田保
15、护条例的符合性分析.975.8 环境制约因素及解决方案.976 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.996.1 生态环境影响预测和评价.996.2 水环境影响评价.1176.3 环境空气影响评价.1236.4 声环境影响评价.1276.5 固体废物环境影响评价.1527 风险分析风险分析.1557.1 风险评价依据.1557.2 危险品运输事故环境风险识别.1567.3 危险品运输事故风险值预测.1577.4 环境风险防范措施及应急要求.1597.5 环境风险评价结论.1708 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.1728.1 设计阶段环境保护措施.1728.2 施工期环境
16、保护措施及建议.1768.3 营运期污染防治措施及建议.1909 环境保护管理与环境监测计划环境保护管理与环境监测计划.1989.1 环境保护管理计划.1989.2 环境监测计划.2029.3 竣工环境保护验收.20310 环境影响与经济损益分析环境影响与经济损益分析.20510.1 环境经济损益分析.20510.2 环保投资估算及其效益分析.206III11 评价结论和建议评价结论和建议.20911.1 结论.20911.2 建议.215IV附件：附件：附件 1 环评委托书附件 2 营业执照附件 3 可研批复附件 4 公路建设依据附件 5 项目相关会议纪要附件 6 生态环境局支持本项目的函附
17、件 7 水利局支持本项目的函附件 8 林业局支持本项目的函附件 9 文旅局支持本项目的函附件 10 自然资源局支持本项目的函附件 11 项目压覆矿情况说明附件 12 项目用地预审意见附件 13 饮用水源相关资料附件 14 本项目标准函附件 15 环境质量现状监测报告附件 16 初步设计批复附图：附图：附图 1 项目地理位置图附图 2 项目平面布置图（含临时工程位置）附图 3 项目用地范围图附图 4 项目所在区位图附图 5 项目符合涟源市国土空间总体规划示意图附图 6 项目周边用地规划图附图 7 项目三区三线套合图附图 8 项目所在地交通规划图附图 9 项目与饮用水水源保护区位置关系图附图 10
18、 项目周边环保目标示意图V附图 11 项目监测布点示意图附图 12 项目在全国重要生态功能区位置图附图 13 项目在湖南省水土流失重点预防区和重点治理区位置图附图 14 涟源市水功能区划图附图 15 项目所在区域土地利用现状图附图 16 项目所在区域植被类型分布图附图 17 项目生态保护措施示意图附表：附表：附表 1 建设项目环评审批基础信息表附表 2 建设项目大气环境影响评价自查表附表 3 建设项目地表水环境影响评价自查表附表 4 建设项目土壤环境影响评价自查表附表 5 建设项目声环境影响评价自查表附表 6 建设项目生态环境影响评价自查表附表 7 建设项目环境风险评价自查表11 总则总则1.
19、1 项目背景项目背景涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路，规划为一级公路，为重要经济干线，全长5.3 公里；其中长韶娄桥头河互通至甘冲段已在“十三五”项目S323 涟源增加至桥头河段公路改建工程中按二级公路标准，设计速度 60km/h，路基宽度 10m 完成设计，全长 2.7 公里；目前已完成部分施工，其中桥头河互通至南岳庙段（计划按路幅 24.5 米城市次干路实施）1.6 公里路基暂未实施，跨湄江的龙湾大桥已按 430 米预应力混凝土 T梁、全宽 18 米完成下部构造施工；南岳庙至石坪村段 0.7 公里于 2020 年按城市次干路标准建设完成，路幅宽度 24.5 米，路面宽度 14.5 米，沥
20、青砼路面；石坪村至甘冲村段0.4 公里为 S326 与 S323 共线段，现状为已建好二级公路，路基宽度 16.0 米，路面宽度14.0 米（双向两车道，另有两条慢车道），沥青砼路面，路面状况良好；鉴于长韶娄桥头河互通至甘冲段已经和即将建设，因此本次环评只包含甘冲至通用机场段，全长2.6 公里。本项目在起点与 S326 线（K349+000）及 S323 线（K39+100）呈十字平交接入路网，在区域路网中 S326 线及 S323 线与本项目为平行公路，均为二级公路，承担区域集散交通，本项目的建设不仅可以打通涟源市省道运输能力的瓶颈，完善省道规划路网，对地方经济发展也具有重要意义，随着桥头河
21、通用机场的建设完成，本项目的建设可实现公路与航空的有效对接，对于全市来说，将铁路、公路、水运、航空多种运输方式有2效衔接，实现交通运输承载能力和服务能力新提升，将区位优势打造成交通优势，为经济社会快速发展提供坚强交通运输支撑。受建设单位委托，中榕规划设计有先公司于 2022 年下半年启动涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）的工程可行性研究工作，并于 2024 年 2 月底取得了娄底市发展和改革委员会出具的关于涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目可行性研究报告的批复；2023 年 12 月份-2024 年 1 月份娄底市生态环境局涟源分局、涟源市水利局、涟源市
22、林业局、涟源市文旅局以及涟源市自然资源局分别出具了关于涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）选址意见的函或报告；2024 年 1 月 23 日娄底市自然资源和规划局对该项目出具了“建设项目用地预审及选址意见书”（用字第 4313822024XS0004489），同意该项目用地选址。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例等国家有关法律、法规的要求，本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）中“五十二、交通运输业、管道运输业”中的“等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四级公路）”
23、中的“新建 30 公里（不含）以上的二级及以上等级公路；新建涉及环境敏感区（以居住为主要功能的区域、国家级水土流失重点治理区、饮用水源保护区）的二级及以上等级公路”需编制环境影响报告书。2024 年 2 月，娄底市城市发展集团有限公司委托湖南宏晟环保技术研究院有限公司开展本项目的环境影响评价工作。我公司在接受委托后成立了环评工作小组，在有关部门的大力支撑和协助下对线路沿线及周边环境进行实地勘查、调研和资料收集，在此基础上，按照相关法律、法规、环境影响评价技术导则、规范和标准，编制完成了涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目环境影响报告书（送审稿）。1.2 项目建设的必要性项目
24、建设的必要性（1）本项目的建设是区域公路与航空无缝对接的需要。娄底通用机场主要业务包括旅游观光、飞行培训、应急救援及农业防护等，建成后将带来不小的人流量，同时结合桥头河镇规划，连接博盛生态园道路及 S323 远景规划线位都将接入本项目，届时项目区域路网将更加完善，机场航空与区域路网能更好的衔接。通用机场场址距离桥头河镇约 3.2km，距离娄底市约 14km。场址处暂无等级公路，距离南边 S323 线 1.1km（已被机场跑道阻隔），距离西边 S326 线 1.6km；本项目作为通用3机场唯一一条配套一级公路，直通长韶娄高速桥头河互通，可有效发挥机场高效交通的功能，以及加大长韶娄高速的辐射深度；
25、项目建成后，结合桥头河通用机场，实现区域公路与航空无缝对接，可大幅度提高区域内道路通行能力及抗灾保障能力。（2）本项目的建设是涟源市由资源枯竭型城市向产业实体经济型城市转变的需要。根据涟源市“十四五”规划：坚持科技创新在现代化建设中的核心地位.引领带动涟源由资源型城市向创新型城市转变。聚焦打造国家重要先进制造业高地，航空制造将是点打造的产业。根据湖南省最新机场布局体系规划，娄底桥头河通用机场为全省次中心机场。通用机场的建设，将促进以机场所在地为中心，以交通要道和产业园区为重点，加快城镇建设，发挥城镇带动辐射和连接城乡的枢纽作用，利于拉动地方经济，实现产业结构升级。通用航空产业链条长、带动性强，
26、直接涉及投资、生产、流通和消费各个环节，涉及制造、维修、营销、服务等多种领域。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为 1:10，就业带动比为 1:12，远高于汽车等传统装备制造业，具有极强的带动效应。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。根据规划，相关航空产业链布局于本项目公路两侧，因此本项目的建设是涟源市由资源枯竭型城市向产业实体经济型城市转变的需要。（3）本项目的建设是改善投资环境、推动区域经济发展和农产品资源的开发利用的需要。根据机场区域近期规划，区域内将打造包含通航服务、制造区、博盛生态园和桥头河4蔬菜公园和临近铁路的
27、物流制造组团；本项目作为区域内唯一一条一级公路，是改善投资环境，推动区域经济发展的需要。桥头河素有小南京之称，是七星、渡头塘、龙塘、湄江等多个乡镇的商品集散地。历史上与宁乡、湘乡、安化商贸交往密切。全镇形成了以城区为中心，向周围乡村辐射的贸易体系。镇蔬菜基地产业结构调整卓见成效。2018 年农业农村部办公厅、财政部办公厅公布 2018 年农业产业强镇示范建设名单，桥头河镇是其中之一，种植面积 3.5 万亩，年产蔬菜 9.7 万吨以上。销售网点遍布广东、深圳、怀化、娄底等。此外，投资 400 万集农业生产、休闲、旅游于一体的农业科技园、蔬菜种子基地、千亩桑蚕基地、四千亩花椒基地等项目蓬勃发展，前
28、景广阔。本项目沿线由于交通闭塞，信息不灵，农产品及矿产资源运输困难，居民生活水平普遍偏低。本项目的建设可以提高桥头河镇各项产品运输效率。项目建成后对区域内的桥头河矿产资源开发和生态农业的开发与建设/建设社会主义新农村一级推动区域经济的快速发展具有重要的政治意义。（4）本项目的建设是完善区域公路网布局、提高路网整体效率的需要.根据湖南省“十四五”干线公路规划的总体目标，我省将在“十四五”期间全面提升国省干线公路的平均等级和总体服务水平，实现二级以上公路连接全省各县（市、区），主要国省干线公路和主要出省通道交通条件明显改善，干线公路与主要旅游景点便捷连通，基 适应全省经济社会的需求。本项目已纳入湖
29、南省“十四五”干线公路规划，拟建项目5实施后，将区域内 S326、S323 连接成网，缓解了 S326、S323 交通压力，大大提高区域路网交通流的运输效率，从而优化和完善区域路网结构，提高路网整体运输效率。（5）本项目的建设是交通量增长的需要随着汽车时代的到来，区域交通需求将保持快速增长。本项目建成后将大幅度提高区域 交通通行能力和抗灾保障能力，满足交通需求的发展，对沿线群众发展经济，安全、便捷出行等都具有非常重要的现实意义。因此，本项目的建设是满足交通需求增长、解决交通供需矛盾的迫切需要。1.3 评价目的评价目的本项目的建设与营运，必将对沿线区域的社会环境、生态环境、声环境、水环境以及环境
30、空气质量产生一定的负面影响，必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。根据生态环境部对建设项目环境影响评价的分类要求，本项目应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。并通过对该项目进行环境影响评价达到如下目的：对本项目沿线的自然环境、社会环境等质量现状进行调查、监测与分析，了解沿线的环境质量现状；对本项目在施工期和营运期给周围环境带来的影响进行预测和评价；根据本项目对环境的影响，提出切实可行的环保措施和建议，将项目对环境造成的不利影响降至最小程度，达到项目建设和环境保护两者协调发展的目的；从环境保护角度出发，论证该项目建设的可行性，为项目的环境保护工程设计
31、及环境管理提供依据。1.4 编制依据编制依据本环境影响评价将根据国家和地方有关环保法规、规划，以及有关技术规范、工程技术资料进行编制，编制依据如下：1.4.1 国家环境保护法律、法规及规范性文件国家环境保护法律、法规及规范性文件1、中华人民共和国环境保护法（修订实施时间 2015.01.01）；2、中华人民共和国环境影响评价法（修订实施时间 2018.12.29）；3、中华人民共和国噪声污染防治法（实施时间 2022.6.5）；4、中华人民共和国大气污染防治法（修订实施时间 2018.10.26）；65、中华人民共和国水污染防治法（修订实施时间 2018.01.01）；6、中华人民共和国土壤污
32、染防治法（实施时间 2019.01.01）；7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订实施时间 2020.9.1）；8、中华人民共和国野生动物保护法（修订实施时间 2018.10.26）；9、中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日实施）；10、中华人民共和国水土保持法（修订实施时间 2011.03.01）；11、中华人民共和国公路法（修订时间 2017.11.04）；12、中华人民共和国农业法（修订实施时间 2013.01.01）；13、中华人民共和国防洪法（修订实施时间 2016.07.02）；14、中华人民共和国森林法（2020 年 7 月 1 日施行）；15、中华人民
33、共和国文物保护法（修订实施时间 2017.11.04）；16、中华人民共和国城乡规划法（修订实施时间 2019.04.23）；17、中华人民共和国矿产资源法（修订实施时间 2009.08.27）；18、中华人民共和国清洁生产促进法（修正实施时间 2012.7.1）；19、中华人民共和国突发事件应对法（施行时间 2007.11.01）；20、中华人民共和国道路交通安全法（修订实施时间 2011.05.01）；21、中华人民共和国野生植物保护条例（修订实施时间 2017.10.07）；22、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（修订实施时间 2016.02.06）；23、中华人民共和国水生野生动
34、物保护实施条例（修订时间 2013.12.7）；24、中华人民共和国森林法实施条例（修订实施时间 2018.03.19）；25、基本农田保护条例（修订实施时间 2011.01.08）；26、建设项目环境保护管理条例（修订实施时间 2017.10.01）；27、国有土地上房屋征收与补偿条例（施行时间 2011.01.21）；28、中华人民共和国水土保持法实施条例（修正实施时间 2011.01.08）；29、中华人民共和国文物保护法实施条例（修正实施时间 2017.10.7）；30、中华人民共和国河道管理条例（修正实施时间 2018.03.19）；31、中华人民共和国土地管理法实施条例（修正实施时
35、间 2011.01.08）；32、危险化学品安全管理条例（实施时间 2013.12.07）；1.4.2 部门规章、规定部门规章、规定71、国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国务院文件，国发200038 号）；2、建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）（中华人民共和国生态环境部令第 16 号，实施时间 2021.01.01）；3、关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（国家环境保护总局，环发200394 号，2003.05.27）；4、关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（交公路发 2004164 号，2004.04.06）；5、
36、关于进一步加强山区公路建设中生态保护和水土保持工作的指导意见（交通部，交公路发2005441 号，2005.09.23）；6、关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（国家环保总局、国家发改委、交通部，环发2007184 号，2007.12.01）；7、公路交通突发事件应急预案（中华人民共和国交通运输部，交公路发 2009226 号，2009.05.12）；8、关于进一步加强生态环境保护工作的意见（国家环境保护总局，环发 200737 号，2007.03.15）；9、全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果（办水保2013188 号）10、关于进一步加强环境影响评价
37、管理防范环境风险的通知（环发201277号，2012.07.03）；11、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号，2012.08.07）；12、环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号，2018.07.16）；13、进一步加强饮用水水源保护和管理的意见（水资源2016462 号，2017.01.06）；14、集中式饮用水水源地环境应急工作管理指南（试行）（环办201193号，2011.07.29）；15、集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办 2012 50 号，2012.03.31）；16、分散式饮用水水源地环境保护指南（环境保护部，2010.09）；
38、817、国家发展和改革委员会令 2021 第 49 号国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019 年本）的决定，2021.12.30；18、关于发布 地面交通噪声污染防治技术政策 的通知（原环境保护部，环发 20107 号，2010.01.11）；19、关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（原环境保护部，环环发2010144 号，2010.12.15）。1.4.3 地方法规及规范性文件地方法规及规范性文件1、湖南省环境保护条例（修正），湖南省第十二届人民代表大会常务委员会，2020.01.01 实施；2、湖南省生态环境主管部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2
39、019 年本），湘环发（2019）24 号；3、湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB43/023-2005），湖南省环保局、湖南省质量技术监督管理局，2005.07.01；4、湖南省人民政府关于印发湖南省主体功能区规划的通知，湖南省政府办公厅湘政发201239 号，2012.12.26）；5、关于印发的通知，湘政办函2014146号，2014.12.17；6、湖南省人民政府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知，湘政函2016176 号，2016.12.30；7、湖南省环境保护厅对娄底市乡镇集中式饮用水水源保护区划分方案的批复，湘环函2018202 号，2018.6
40、；8、关于印发的通知，湖南省环境保护厅办公室，湘环发201129 号，2011.06.27；9、湖南省野生动植物资源保护条例，湖南省人大常委会，2020.3.31 修正；10、湖南省古树名木保护办法，湖南省人民政府第 125 次常务会议，湖南省人民政府令第 306 号，自 2022.03.12 起施行；11、湖南省人民政府关于修订湖南省地方重点保护野生动物名录和湖南省地方重点保护野生植物名录的通知，湘政函2002172 号，2002.09.05；12、湖南省大气污染防治条例，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会，2017.06.019；13、湖南省人民政府关于印发湖南省生态保护红线的通知，湘政
41、发201820号，2018.07.28；14、湖南省长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022 年版）；15、湖南省发展和改革委员会关于印发湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单的通知，湘发改规划2018373 号；16、湖南省水利厅关于湖南省水土流失重点预防区和重点治理区划定公告，2017.02；17、湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（湘政发202012 号）；18、湖南省交通运输厅关于印发湖南省“十四五”交通运输发展规划（公路、水路）的通知；19、娄底市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单；20、娄底市十四五交通规划20、娄底市人民政
42、府关于同意划定 162 处乡镇级以下级千人以上集中式饮用水水源保护区划分方案的批复，娄政函202045 号；21、娄底市人民政府关于印发 娄底市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法的通知（娄政发201613 号文）)；1、建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.1-2016）；2、环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.2-2018）；3、环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ 2.3-2018）；4、环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2021）；5、环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-202222、关于印发涟源市被征地农民社会保障暂行办法的通知（涟政发201311
43、号）；23、娄底市涟源市国民经济和社会发展“十四五”规划（2022 年更新）；24、涟源市国土空间总体规划（2021-2035 年）；25、涟源市水功能区划（2015-2025）。1.4.4 环评技术导则、相关文件环评技术导则、相关文件）；106、环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2016）；7、环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ 964-2018）；8、建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）；9、公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）；10、公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）；11、公路工程项目建设用地指标（建标2011
44、124 号）；12、生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）；13、民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）；14、生产建设项目水土流失防治标准（GB/T 50434-2018）；15、饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018）；16、公路工程技术标准（JTG B01-2014）；17、公路路基设计规范（JTG D30-2015）；18、农村饮用水源地环境保护技术指南（HJ 2032-2013）；19、地面交通噪声污染防治技术政策（环发（2010）7 号）；20、关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（环发（2010）144 号）。1.4
45、.5 其他资料其他资料1、涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目节约集约用地论证分析专章（湖南昊天规划设计有限公司，2023 年 11 月）2、涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）用地预审与规划选址论证报告（湖南昊天规划设计有限公司，2023 年 11 月3、涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目可行性研究报告（中榕规划设计有限公司，2024 年 2 月）；4、关于涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通用机场）项目可行性研究报告的批复（娄底市发展和改革委员会，2024 年 2 月）5、关于编制涟源长韶娄桥头河互通至通用机场公路（甘冲至通
46、用机场）项目环境影响报告书的委托函（2024 年 2 月）；6、湖南省“十四五”交通运输发展规划（公路、水路）；7、湖南省“十四五”生态环境保护规划（湖南省人民政府办公厅，2021.10）；118、建设单位提供的其它有关资料。1.5 环境影响因素识别环境影响因素识别1.5.1 环境影响因素筛选环境影响因素筛选在对拟建项目沿线现场踏勘的基础上，根据项目沿线的环境状况和工程规模，对拟建项目的环境影响因素进行筛选。各阶段环境影响因素筛选见表 1.5-1。表表 1.5-1环境影响因素矩阵筛选表环境影响因素矩阵筛选表施工行为施工行为环境资源环境资源前期前期施工期施工期营运期营运期占占地地拆迁拆迁安置安置
47、取取土土弃渣弃渣路路基基路路面面桥桥涵涵材料材料运输运输机械机械作业作业运输运输行驶行驶绿化绿化危险品危险品运输运输桥涵桥涵边沟边沟社会环境就业、劳务经济旅游土地开发利用居民出行、交往相关规划生态环境陆地植被野生动物水生生物农业生态水土保持地表水质地下水质土壤生活质量声环境环境空气居住美学注：/：长期/短期影响；涂黑/白：不利/有利影响；空白：无相互作用。从上表可看出，项目占地和拆迁改变了土地的用途，对土地利用将产生不利影响。施工期的影响大多为短期不利影响。主要包括：工程施工、取土及开挖等造成的水土流失；施工噪声对附近居民的干扰等。营运期的长期不利影响主要为汽车噪声、汽车尾气对周边环境的污染以
48、及路面雨水径流对地表水体的污染；项目运输交通也会带来许多长期有利影响，营运期的长期有利影响主要为运输行驶对社会经济发展的影响以及生活质量的促进作用。1.5.2 环境影响评价因子筛选环境影响评价因子筛选12根据项目区域环境影响因素的识别，结合本项目的实际情况及沿线环境现状，评价因子筛选如下。表表 1.5-2本项目生态影响评价因子筛选表本项目生态影响评价因子筛选表影响影响时期时期受影响对象受影响对象评价因子评价因子工程内容及影响方式工程内容及影响方式影响性影响性质质影响程影响程度度施工期生物群落物种组成、群落结构等路基、路面施工对土地占用造成的直接生态影响：包括临时、永久占地导致生境直接破坏或丧失
49、；工程施工、运行导致个体直接死亡；公路阻隔对物种迁徙、扩散、种群交流受到阻隔施工活动以及运行期噪声、振动、灯光等对野生动物行为产生干扰短期中生态系统植被覆盖度、生产力、生物量、生态系统功能等土地占用对农林业生产、土壤及地貌的影响生物多样性物种丰富度、均匀度、优势度等工程占地区开挖、建设等会扰动地表，破坏地表植物及植被，弃渣场等临时施工场地平整、临时施工便道修筑等工程行为使土壤裸露、地表扰动对生物多样性的影响。跨河盖板涵施工对水生生态环境的影响自然景观景观多样性、完整性等路基开挖施工等对自然景观的破坏生态敏感区主要保护对象、生态功能等跨河盖板涵施工，对水体的轻微扰动，对水质及水生生态环境的影响，
50、对敏感区内生物多样性等生态功能的影响短期弱运营期生态系统植被覆盖度、生产力、生物量、生态系统功能等营运期对陆生动物的影响主要为交通噪声和夜间车辆行驶时灯光对动物的栖息和繁殖有一定的不利影响。公路建成后，永久占地内的林地植被将完全被破坏，取而代之的是路面及其辅助设施，对林地的群落结构产生长期弱生态敏感区主要保护对象、生态功能等营运期跨河路面（盖板涵涵洞上方路面）径流对水质的影响自然景观路面等永久占地会使占地区原路面等永久占地会使占地区原有景观改变，代之以人为景观，对自然景观产生影响注 1：应按施工期、运行期以及服务期满后（可根据项目情况选择）等不同阶段进行工程分析和评价因子筛选。注 2：影响性质
