1、 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 30003000 吨吨 芳纶纤维项目芳纶纤维项目 环境影响报告书环境影响报告书 （报批稿）建设单位：建设单位：吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司 编制单位：新疆泰施特环保科技有限公编制单位：新疆泰施特环保科技有限公司司 编制日期：二编制日期：二二二四四年年三三月月 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 2 目目 录录 1 1 概述概述 .1 1 1.1 项目由来.1 1.2 环境影响评价的工作过程.2 1.3 分析判定相关情况.4 1.4 规划环评对项目环评的
2、要求.12 1.5“三线一单”符合性分析.15 1.6 关注的主要环境问题.17 1.7 环境影响评价的主要结论.17 2 2 总则总则 .1919 2.1 编制依据.19 2.2 评价目的和原则.22 2.3 评价时段.23 2.4 环境影响识别与评价因子筛选.23 2.5 评价工作等级及评价范围.25 2.6 环境功能区划.30 2.7 评价标准.31 2.8 评价方法.37 2.9 主要环境保护目标.38 3 3 工程分析工程分析 .3939 3.1 建设项目概况.39 3.2 工艺流程及产污环节.57 3.3 产品规模及指标.72 3.4 物料平衡分析.73 3.5 影响因素分析及源强
3、核算.78 3.6 污染物总量控制.100 3.7 非正常工况污染物产生及排放情况.100 3.8 碳排放评价.102 3.9 清洁生产分析.106 4 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 .110110 4.1 自然环境现状调查与评价.110 4.2 环境现状调查与评价.114 5 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 .125125 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 3 5.1 施工期环境影响评价.125 5.2 运营期大气环境影响评价.129 5.3 运营期地表水环境影响分析.134 5.4 运营期地下水环境影响分析.134 5.5 运
4、营期声环境影响分析.140 5.6 运营期土壤环境影响分析.141 5.7 运营期固体废物影响分析.146 5.8 运营期生态影响分析.150 6 6 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 .151151 6.1 施工期污染防治措施.151 6.2 运营期废气污染防治措施.154 6.3 运营期废水污染防治措施.163 6.4 运营期噪声污染防治措施.171 6.5 运营期土壤环境保护措施.172 6.6 运营期固体废弃物污染防治措施.173 7 7 环境风险评价环境风险评价 .180180 7.1 评价工作程序.180 7.2 风险调查.181 7.3 风险潜势初判.184
5、7.4 风险识别.189 7.5 风险事故情形分析.196 7.6 风险预测与评价.199 7.7 环境风险管理.205 7.8 结论.226 8 8 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 .228228 8.1 经济效益分析.228 8.2 环保设施内容及投资估算.229 8.3 环境效益分析.230 8.4 社会效益分析.231 8.5 小结.231 9 9 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 .232232 9.1 环境管理要求.232 9.2 与排污许可证制度的衔接.241 9.3 环境监测计划.242 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书
6、4 9.4 排污口规范化管理.244 9.5 企业环境信息公开.246 9.6 竣工环境保护验收.247 1010 环境影响评价结论环境影响评价结论 .249249 10.1 项目建设概况.249 10.2 产业政策符合性结论.249 10.3 环境质量现状结论.249 10.4 环境影响评价结论.250 10.5 环境风险评价结论.251 10.6 总量控制.251 10.7 公众参与结论.252 10.8 综合结论.252 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 1 1 概述 1.1 项目由来 芳纶纤维全称芳香族聚酰胺纤维，具
7、有优异的力学性能、稳定的化学结构、理想的机械性质以及超高强度、高模量、耐高温、耐酸碱、质量轻，耐磨损等优良性能，是全球材料产业中的尖端产品，被广泛运用于航空、航天、军事等对材料品质需求极高的行业。随着技术的不断成熟，芳纶复合材料的用途越来越广，包括汽车车体关键防护结构件、建筑节能、抗震毁等领域的包覆与结构件、高端PCB 印刷电路板基材等行业，具有广阔的市场前景。芳纶生产行业存在较高的技术、资金壁垒，在全球市场上，生产商主要有美国杜邦、日本帝人、中国泰和新材等企业，其中杜邦、帝人两家企业凭借技术、质量、先发优势，在国际市场占据主导地位。为促进我国芳纶产业的发展，纺织行业“十四五”发展纲要（202
8、02025年）中提出“十四五”发展重点任务包括：加强高性能纤维高效低成本化生产技术研发，提高已实现工程化、产业化的碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维、聚苯硫醚纤维、连续玄武岩纤维等高性能纤维技术成熟度和产品稳定性。化纤工业高质量发展的指导意见（工信部联消费202243 号）指出：提高碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维、聚苯硫醚纤维、聚四氟乙烯纤维、连续玄武岩纤维的生产与应用水平，提升高性能纤维质量一致性和批次稳定性。进一步扩大高性能纤维在航空航天、风力和光伏发电、海洋工程、环境保护、安全防护、土工建筑、交通运输等领域应用。为此，加快提高芳纶生产与应用水平成为了我国高
9、端纤维材料发展的重要目标之一。吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司成立于 2022 年 4 月 27 日，注册资金 1000万元。经营范围包括：新材料技术推广服务；新材料技术研发；高性能纤维及复合材料制造；针纺织品及原料销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）等。公司根据自身实力和优势，在新疆维吾尔自治区吐鲁番经济开发区（大河沿工业园）征地 100 亩，总投资 41462 万元，新建年产 3000 吨间位芳纶纤维项目。项吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 2 目投产后，不仅具有良好的市场前景和经济效益，还可推动当地新材料产业的提升，
10、同时带动当地物流业、服务业等行业的发展，推动我国芳纶生产与应用水平的提高，最终起到推动经济、社会共同发展的作用。1.2 环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）等有关规定,吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司于 2023 年 3 月 20 日委托我单位开展项目的环境影响评价工作（委托书见附件 1）。我公司接受委托后，认真研究了本工程的有关资料，对工程现场进行了多次实地踏勘、调研，并对工程所在地环境空气、地下水环境、声环境、土壤环境质量现状进行了监测，对建设项目进行了认真细致的工程分析，根据各环境要素的评价等
11、级筛选及其相应评价等级要求，对各环境要素进行了环境影响预测和评价，提出了相应的环境保护措施并进行了技术经济论证，在此基础上，编制完成了吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书，于 2023 年 11 月上报生态环境主管部门。由于项目选址位于吐鲁番经济开发区大河沿镇工业园区，2024 年 1 月，吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035 年）环境影响报告书(审批稿)编制完成并上报新疆维吾尔自治区生态环境厅进行审查。本项目根据规划报告书对项目与园区的符合性进行了分析，并提交了项目报告书审批版，由生态环境主管部门审批后，作为该项目环境保护管理依据。环境影
12、评价工作程序见图 1.2-1。吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 3 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 4 图 1.2-1 环境影响评价工作程序图 1.3 分析判定相关情况 1.3.1 产业政策符合性分析 1.3.1.1国家产业政策符合性 根据产业结构调整指导目录（2024 年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 7 号，2023 年 12 月 27 日），项目属于鼓励类“二十、纺织”第 3项：“高性能纤维及制品的开发、生产、应用：碳纤维（CF）（拉
13、伸强度4200MPa，弹性模量230GPa）、芳纶（AF）、芳砜纶（PSA）、超高分子量聚乙烯纤维（UHMWPE）（纺丝生产装置单线能力 300 吨/年，断裂强度40cN/dtex，初始模量1800cN/dtex）、聚苯硫醚纤维（PPS）、聚酰亚胺纤维（PI）、聚四氟乙烯纤维（PTFE）、聚苯并双噁唑纤维（PBO）、聚芳噁二唑纤维（POD）、聚醚醚酮纤维（PEEK）、聚 2,5-二羟基-1,4-苯撑吡啶并二咪唑纤维（PIPD）等”。符合国家产业政策。1.3.1.2自治区产业政策符合性 本项目不属于新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（2017 年修订）所述重点行业，本次环评仅对项目与新疆维吾尔
14、自治区重点行业环境准入条件（2017 年修订）总体要求的相关符合性进行分析，见表 1.3-1。表 1.3-1 与新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（2017 年修订）符合性 序号 相关要求 本项目 相符性 1 建设单位须依法、依规组织编制环境影响评价文件，并报具有审批权限的环境保护主管部门审批。本项目依法、依规组织编制环境影响评价报告书，并上报具有审批权限的环境保护主管部门审批。符合 2 建设项目须符合国家、自治区相关法律法规、产业政策要求，采用的工艺、技术和设备应符合产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）、产业转移指导目录（2012 年本）（工信部201231 号）、市
15、场准入负面清单草案（试点版）和关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见(工信部产业2010617 号)等相关要求，不得采用国家和自治区淘汰或禁止使用本项目符合国家、自治区相关法律、法规及产业政策，未采用国家和自治区淘汰或禁止使用的工艺、技术和设备。符合 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 5 的工艺、技术和设备。3 一切开发建设活动应符合国家、自治区主体功能区规划、自治区和各地颁布实施的生态环境功能区划和生态红线规划、国民经济发展规划、产业发展规划、城乡总体规划、土地利用规划等相关规划及重点生态功能区负面清单要求,符合
16、区域或产业规划环评要求。本项目属于涉及化工工艺的纺织类项目，位于吐鲁番经济开发区，项目的建设符合园区规划化工产业定位要求。符合 4 禁止在自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、饮用水水源保护区等重点保护区域内及其它法律法规禁止的区域进行污染环境的任何开发活动。本项目不涉及自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、饮用水水源保护区等重点保护区域。符合 5 遵循“谁开发谁保护，谁利用谁补偿”的原则，矿产资源开发项目要制定生态环境保护方案及生态修复方案并严格组织实施。本项目不涉及矿产资源开发 符合 6 建设项目用地原则上不得占用基本农田，确
17、需占用基本农田的建设项目须符合中华人民共和国基本农田保护条例中相关要求，占用耕地、林地或草地的建设项目须按照国家、自治区相关补偿要求进行补偿。本项目不占用基本农田 符合 7 新建、改建、扩建工业项目原则上应布置于由县级及以上人民政府批准建立、环境保护基础设施完善的产业园区、工业聚集区或规划矿区。选址和厂区布置不合理的现有污染企业应根据相关要求，通过“搬迁、转产、停产”等方式进行限期调整，退城进园。本项目位于吐鲁番经济开发区规划用地范围内，供水、供电设施完善，设有工业固废填埋场、生活垃圾填埋场和生活污水处理厂。园区正在实施吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035年），已将本项目纳入规
18、划内容。符合 8 按照国家和自治区排污许可制规定，按期持证排污、按证排污，不得无证排污。新增污染物排放总量的建设项目必须落实污染物排放总量指标来源和污染物排放总量控制要求。总量指标需要交易的按照新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易工作实施细则（试行）中相关要求进行。未按要求完成污染物总量削减任务的企业、流域或区域，不得建设新增相应污染物排放量的建设项目。本次环评提出了 SO2、NOx、颗粒物和 VOCs 总量指标，由生态环境主管部门作为总量控制的依据。符合 9 存在环境风险的建设项目，提出有效的环境风险防范措施及环境风险应急预案编制原则和要求，纳入区域环境风险应急联动机制。各类工业园区和工业聚
19、集区应设立环境应急管理机构，编制环境风险应急预案，并具备环境风险应急救援能力。本项目已提出有效的环境风险防范措施及环境风险应急预案编制要求。符合 10 建设项目清洁生产水平须达到国家清洁生产标准的国际先进、国内领先水平或满足清洁生产评价指标体系中的清洁生产企业要求。无国家清洁生产标准和清洁生产评价指标体本项目从生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环境管符合 吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 6 系的建设项目，其生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环境管理
20、要求等各项指标水平须达到国内同行业现有企业先进水平。理要求等各项指标进行了分析，可达到国内同行业现有企业先进水平。11 鼓励合理利用资源、能源。尽可能采用天然气（煤层气、页岩气）、焦炉煤气、太阳能等清洁能源，生产过程中产生的余热、余气、余压须合理利用。采用天然气作原料的应符合天然气利用政策，高污染燃料的使用应符合本通则及其他相关政策要求。按照“清污分流、一水多用、循环使用”的原则，加强节水和统筹用水的管理。鼓励矿井水、中水利用，严格限制使用地下水，最大限度提高水的复用率，减少外排量或实现零排放。本项目供热锅炉采用生物质成型颗粒作为燃料，属于关于促进生物质能供热发展的指导意见（发改能源20172
21、123 号）“绿色清洁低碳经济的可再生能源”。项目并按照“清污分流、一水多用、循环使用”的原则，加强节水和统筹用水的管理。符合 12 拟进行改建、扩建的项目，如现有项目或设施未执行“三同时”制度，未按照要求实施居民搬迁或存在环境问题的，必须在先行解决全部遗留环境问题后方可实施。本项目为新建项目。符合 13 落实国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）及国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发（201631 号提出的各项要求。全面推进自治区大气、水、土壤污染防治,加强区域联防联控。严格落实各阶段环境保护规
22、划要求。在污染物重点控制区内的污染物排放应执行相应的特别排放限值。本项目已落实国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）及国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发（201631 号提出的各项要求。符合 14 南疆地区在执行环境准入时，在严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的前提下，可根据具体情况,由自治区环境保护主管部门组织进行综合论证后,可适当放宽规模和工艺技术方面的要求。本项目属于北疆地区 符合 根据上表，本项目符合新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（2017 年修订）相关要求。1.3.2
23、与新疆维吾尔自治区主体功能区规划符合性分析 根据主体功能区开发的理念，结合新疆独特的自然地理状况和新时期发展的需要，新疆维吾尔自治区主体功能区规划将新疆维吾尔自治区国土空间划分为重点开发、限制开发和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，包括国家和自治区两个层面。本项目不属于吐鲁番市城区范围，因此所在区域属国家级农产品主产区，为吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 7 限制开发区域，在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。区域的功能定位为：保障农牧产品供给安全的重要区域，农牧
24、民安居乐业的美好家园，社会主义新农村建设的示范区。本项目位于已开发区域内，区域开发规模较小，符合主体功能区定位。1.3.3 与新疆生态环境保护“十四五”规划符合性分析 规划提出“十四五”时期，我区生态环境保护主要目标为：生产生活方式绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，能源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放强度得到有效控制，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续减少，空气质量稳步改善，重污染天气明显减少，水环境质量保持总体优良，水资源合理开发利用，巩固城市黑臭水体治理成效，城乡人居环境明显改善。生态系统质量稳步提升。生
25、态安全屏障更加牢固，生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平显著提高，生态系统服务功能不断增强。环境安全得到有效保障。土壤污染风险管控和安全利用水平巩固提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，核安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。现代环境治理体系进一步健全。生态文明制度改革深入推进，生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升。本项目锅炉使用生物质颗粒为燃料，且采用脱硝、脱硫措施，可减少氮氧化物和二氧化硫排放；生产过程通过操作间密闭、废气负压收集、集气罩负压收集等措施，可减少 VOCs 无组织排放量；对有组织废气收集后设计了水喷淋及 2 级活性炭吸附的处理装置；对
26、污水处理站产生的恶臭污染物采取“密闭收集+碱喷淋+生物过滤”的措施进行处理；运营期严格落实水污染物排放标准和排污许可制度，生产废水及生活污水经厂区污水处理站处理后回用于循环冷却及绿化、降尘；危险废物在厂区内危废仓库暂存，危废仓库严格按照危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2023）建设，危险废物收集、贮存、转移严格按照危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ2025-2012）危险废物转移管理办法（部令2021 第 23 号）等相关要求进行管理，危险化学品严格按照危险化学品安全管吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 8 理
27、条例（2013 年修订）进行管理。运营期厂区实施绿化，并对空地进行硬化，可起到防治水土流失的作用。通过制定突发环境事件应急预案和环境监测方案并组织实施，项目环境风险可得到有效管控。综上，本项目符合新疆生态环境保护“十四五”规划的相关要求。1.3.4与吐鲁番市生态环境保护“十四五”规划符合性分析 2022 年 3 月，吐鲁番市政府发布了吐鲁番市生态环境保护“十四五”规划。提出了“十四五”期间吐鲁番市生态环境保护及改善的总体目标，包括以下几个方面：到 2025 年，吐鲁番市生态环境质量得到持续改善。全市 PM2.5、PM10浓度持续下降，空气质量稳步提升，严重污染天气持续减少；水环境质量保持现有水
28、平基础上，持续改善，水生态建设得到加强；土壤安全利用水平稳中求进；固体废物与化学品环境风险防控能力明显增强，环境风险有效控制；主要污染物排放总量持续减少，有效控制温室气体排放；生态系统质量和稳定性进一步提升，社会经济发展与生态环境保护进一步融合，生态环境治理体系与治理能力现代化迈出重大步伐，治理效能得到新提升，生态文明建设实现新进步，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感进一步提升。本项目选址位于工业园区内，对生态的影响较小。施工期、运营期均采取措施最大程度降低 PM2.5、PM10的产生及排放；施工期生活污水由大河沿镇污水处理厂处理，施工废水全部回用不外排，运营期废水处理后全部回用不外排，不
29、会对地表水环境质量造成不利影响；项目提出了分区防渗措施，通过施工期加强施工质量控制、进行环境监理、运营期加强管理、定期进行监测等措施，可预防和避免对地下水环境和土壤环境造成不利影响；项目施工期、运营期产生的固体废弃物均可得到妥善处置，实现“减量化、资源化、无害化”处置；项目运营期通过加强废气的收集、处理，实现 VOCS的达标排放；生物质锅炉使用除尘及脱硫脱硝措施，可达标排放。综上，项目从污染物排放各方面使用较为先进的处理工艺和处理技术，以减少对生态环境的影响，符合规划相关要求。吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 9 1.3.5
30、与吐鲁番市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要符合性分析 2021 年，吐鲁番市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要发布，提出了“加快产业转型升级、大力推动工业高质量发展”的目标。为贯彻落实纲要目标，加快区域产业升级，更好的发挥园区产业聚集作用，吐鲁番经济开发区已组织开展吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035年）及环境影响报告书的编制工作。目前环境影响报告书已上报自治区生态环境厅，正在进行审查。根据此规划及规划环评，调区后的吐鲁番经济开发区包括北区和南区两部分，产业定位包括化工产业、矿产品精深加工、轻工、纺织、仓储物流、废旧资源
31、再利用及环保循环产业等，旨在把吐鲁番经济开发区建设成为吐鲁番地区工业与交通发达的综合类工业园区。芳纶纤维制造属国家鼓励发展行业，位于北区“新材料区（纺织）”产业区块内，项目的建设，可促进地区经济发展，提升经济活力，促进就业，符合园区扩区规划产业定位及发展要求。1.3.6与开发区园区规划及规划环评符合性分析 1.3.6.1园区规划及规划环评文件编制情况 吐鲁番经济开发区东与大河沿镇区相邻，是吐鲁番火车站所在地，是南北疆铁路的枢纽，兰新铁路和南疆铁路在此交汇，312 国道和吐乌大高级公路由镇南侧通过，并于大河沿经托克逊至南疆的 314 国道在距镇区 14km 处相交。吐鲁番经济开发区前身是成立于
32、1992 年的吐鲁番经济贸易开发区。2003年，吐鲁番地委将其确定为地区重点发展的轻工建材园区。2006 年，经国家发改委同意，将其更名为吐鲁番经济开发区，并取得新疆维吾尔自治区人民政府批复（新政函2006116 号）。开发区规划面积 4.24km2，产业定位为：要充分利用当地优势资源，以建材、化工、特色农副产品加工为主导产业，吸引高新技术企业和承接产业转移，发挥示范、导向作用，促进地区产业结构调整和经济发展。由于此规划编制期间关于学习贯彻规划环境影响评价条例加强规划环境影响评价工作的通知（环发200996 号）尚未发布，因此未进行规划环评的编吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳
33、纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 10 制工作。2015 年，园区组织开展了吐鲁番经济开发区总体规划环境影响报告书的编制工作，报告书取得原自治区环境保护厅的批复（新环函2015841 号）。根据报告书及批复，吐鲁番经济开发区分为兰新铁路以北的北区和以南的南区，2区相距 340m。北区南邻兰新铁路、东邻天山南路，规划面积 5.533km2，为东西长2.42km，南北宽 3.2km 的不规则多边形；南区规划面积 3.047km2，为东西长2.95km，南北宽 1.18km 的矩形。开发区产业定位为：发挥吐鲁番北部山地矿产资源优势，以循环经济和产业集聚为特色，重点发展机械制造加工
34、、大力发展金属冶炼、物流、建材，培育发展新能源、化工产业。本项目位于吐鲁番经济开发区总体规划环境影响报告书（2015 年）北区。此次规划未取得批复。为了适应吐鲁番经济开发区发展需要，2022 年，吐鲁番经济开发区管委会组织开展了吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035 年）编制工作，目前规划已完成初稿，规划环境影响报告书已上报新疆维吾尔自治区生态环境厅并通过了审查。1.3.6.2项目与吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035 年）（审批稿）相关要求符合性分析 根据规划环境影响评价条例 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见等文件精神，应结合规划环评
35、提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实规划环评提出的要求。本项目为新入园区项目，需符合规划产业定位，并以规划环评结论作为重要依据。根据规划环评要求，入园项目应符合园区规划的产业定位，项目选址应与规划用地类型和用地布局相符。相关符合性分析如下。（1）功能结构符合性 依据吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035 年）（审批稿）的用地布局形式，同时针对园区现状建设状况、自然条件等特点，设定为“一心、两轴、七区”的功能结构。一心：位于园区南边，为园区提供行政办公、居住、文化娱乐、体育休吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司
36、11 闲、商业服务等功能。商业服务功能包括超市、宾馆、银行等；“两轴”分别为串联园区南北的南北发展轴，沿纬二路的东西生活性发展轴。“六区”分别为铸造区、煤化工区、建材区、新材料区（纺织）、装备制造区、物流仓储区。本项目位于“六区”中的“新材料区（纺织）”，符合功能结构分区要求。（2）产业定位符合性分析 园区产业规划为：着力锻长板、补短板，以新材料（纺织、建材等）及精细化工产业为主导产业，以先进装备制造和现代物流产业作为补充。以循环经济为主线，立足于可提供的特色资源，进行产业布局和制定产业发展规划。对现有的煤化工、煤炭加工、铸造等产业通过创新引领，推动产业的高质量发展。产业包括：新材料（纺织新材
37、料、建筑新材料）、化工产业（以精细化工为主）、先进装备制造业、现代物流产业。根据新疆维吾尔自治区工业和信息化厅于 2023 年 8 月 18 日出具的复函（见附件 4），明确本项目不涉及化工原料的生产，属于产业结构调整指导目录（2024 年本）中的纺织类，项目符合园区“新材料区（纺织）”产业定位，在开发区规划产业空间布局图中的位置见附图 1。同时，园区大力发展现代物流产业，也可以本项目的原辅料、产品运输提供便利。（3）用地类型符合性 根据自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020 年 11 月发布）附表 A,工业用地中，一类工业用地指对居住和公共环境基本无干扰、污
38、染和安全隐患，布局无特殊控制要求的工业用地；二类工业用地指对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患，不可布局于居住区和公共设施集中区内的工业用地；三类工业用地指对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患，布局有防护距离要求的工业用地。本项目对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患，选址不在居住区和公共设施集中区，在采取相应的环境保护和风险防控措施后，废气、噪声、废水均满足相应排放控制标准，固废可得到妥善处置，环境风险可得到有效控制，对吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 12 环境的影响有限。项目不属于环境保护综合名录（20
39、21 年版）中“高污染、高风险产品”项目，用地类型属于二类工业用地。根据吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035 年）（审批稿），园区工业用地包括二类工业和三类工业；工业用地总面积 289.13 公顷，其中二类工业用地 188.42 公顷；三类工业用地 100.71 公顷。本项目选址用地为二类工业用地，用地类型符合要求（见附图 2）。目前，园区管委会已同意项目选址并出具了关于吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司投资建设年产 3000 吨芳纶纤维项目的入园意见，见附件 5。1.4规划环评对项目环评的要求 根据规划环评，入园企业项目环评应符合以下要求：1.4.1 精简建设项目环评内容 在通过
40、规划环评审查后，对于符合规划环评生态空间清单、污染物排放总量管控限制清单、环境准入条件清单的建设项目，建议按照吐鲁番经开区调区总体规划（2021-2035）环境影响报告书及其审查意见的要求，简化部分入区建设项目环评内容，避免项目环评与规划环评相重复。1.4.1.1环境现状调查与评价 规划环评中资源环境现状、污染源调查等资料可供建设项目环评共享，相应评价内容可简化。（1）可简化自然概况章节 包括“建设项目周围地区的环境现状”项下共 8 类内容地理位置；地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（水库）的水文情况，气候与气象情况；矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况；自然保护区、风
41、景游览区、名胜古迹、温泉及疗养区。（2）可简化环境现状评价 建议项目环评时，若园区的现状监测仍在有效期范围内，可以对该部分内容吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 13 进行简化。同时结合实际情况分析已有监测资料的时效性，必要时开展补充现场监测。1.4.1.2政策、规划相符性分析 在符合规划产业定位，符合园区规划环评的环境管控要求和生态环境准入清单的基础上，项目环评文件中建设项目与国家产业政策相符性、资源能源利用政策、资源利用合理性分析、清洁生产与循环经济、污染物总量控制等内容可简化，项目选址选线、规模分析等内容可适当简化，项目
42、的基础设施依托合理性分析可适当简化。1.4.1.3项目环境影响评价 项目环评文件应将规划环评结论及其审查意见作为重要依据，可采用在项目环评文件中精简内容部分引用规划环评相关结论，减少环评文件内容或章节等方式实现。本项目环评进行精简的情况如下：表 1.4-1 项目环评报告精简内容情况一览表 序号 规划环评要求 本项目情况 1 废水：企业污水在满足污水排放标准和接管标准的情况下接管，排入规划的园区工业污水处理厂集中处置。新入园区企业在遵循园区排水规划和要求的基础上，环境影响评价可引用规划评价结论，地表水环境影响预测可做一般论述，重点分析项目废水外排从水质和水量上依托规划的园区工业污水处理厂的可行性
43、。本项目企业生产废水和生活污水均自行处理达标回用于循环冷却或用于园区绿化、洒水降尘，不排入地表水体。本次环评不进行地表水影响预测。2 地下水：对于不涉及重点行业及危险化学品储存、使用的，且污水产生量较小的项目，地下水环境影响分析可酌情简化。本项目不属于重点行业，涉及危险化学品储存、使用，本次环评依据在规划环评分析内容基础上，根据项目情况进行简化 3 噪声：不以噪声影响为主且与敏感目标距离较远时（项目边界距离敏感目标边界超过 200m 时），噪声环境影响分析可定性分析。本项目边界与周边声环境敏感点直线距离超过 200m，声环境影响采取定性分析 4 生态环境：园区评价范围不涉及国家级生态红线保护区
44、和生态空间管控区域，且规划环评已进行生态环境影响分析，并提出了生态保护措施，新入园区项目的环境影响评价可简化生态环境影响分析。项目环评对生态影响分析内容进行了简化 1.4.2 强化建设项目环评内容 在规划环评的基础上，项目环评应在工程分析、污染物预测与治理、环境风吐鲁番市晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 14 险等方面进行强化。1.4.2.1环境保护措施 表 1.4-2 项目环评与规划环评提出的环保措施评价要求符合性分析 序号 规划环评要求 项目环评内容 是否符合 1 建设项目环评文件应根据项目的生产工艺，对污染物产生环节、产生方式
45、和治理措施等内容进行强化，科学核算污染源源强，以便为排污许可管理提供有效的技术支持。项目环评根据生产工艺，对污染物产生环节、产生方式和治理措施等内容进行了分析、评价，对污染源源强采用类比分析、产排污系数等方法进行核算。符合 2 排污许可：根据排污许可管理条例，对区内企业实行排污许可证制度；给出污染物排放清单，明确污染物排放的管理要求。包括工程组成及原辅材料组分要求，建设项目拟采取的环境保护措施及主要运行参数，排放的污染物种类、排放浓度和总量指标，污染物排放的分时段要求，排污口信息，执行的环境标准，环境风险防范措施以及环境监测等。提出应向社会公开的信息内容。项目环评根据排污许可管理条例提出了排污
46、许可管理要求；给出了污染物排放清单及排放的管理要求。对工程组成及原辅材料组分，建设项目拟采取的环境保护措施及主要运行参数，排放的污染物种类、排放浓度和总量指标，污染物排放的分时段要求，排污口信息，执行的环境标准，环境风险防范措施以及环境监测、社会公开的信息均提出了要求。符合 3 明确提出建设项目建设阶段、生产运行阶段和服务期满后（可根据项目情况选择）拟采取的具体污染防治、生态保护、环境风险防范等环境保护措施；分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性、满足环境质量改善和排污许可要求的可行性、生态保护和恢复效果的可达性。各类措施的有效性判定应以同类或相同措施的实际
47、运行效果为依据，没有实际运行经验的，可提供工程化实验数据。本次环评提出了项目建设、生产运行阶段拟采取的具体污染防治、生态保护、环境风险防范等措施；对拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性、满足环境质量改善和排污许可要求的可行性、生态保护和恢复效果的可达性进行了分析。通过类比同类或相同措施的实际运行效果为依据对各类措施的有效性进行判定。符合 4 入园区项目应严格执行大气减排要求的废气处理措施，明确生产废水的产生情况、治理措施和去向，确保生产废水妥善处置，明确危险废物按照规范要求暂存、转运、处置。给出各项污染防治、生态保护等环境保护措施和环境风险防范措施的具体内容、责任
48、主体、实施时段，估算环境保护投入，明确资金来源。项目环评执行大气减排要求的废气处理措施，生产废水的产生情况、治理措施和去向明确，生产废水可得到妥善处置，危险废物暂存、转运、处置要求明确。给出了各项污染防治、生态保护等环境保护措施和环境风险防范措施的具体内容、责任主体、实施时段，估算环境保护投入，明确资金来源。符合 5 建设项目环评应明确受影响敏感目标（村庄、学校、自然保护区等）的位置、规模、影响程度等内容，并在广泛征求受影响的公众和单位意见的基础上，提出减缓项目建设对敏感目标影响的具体环境保护措施。项目周边环境敏感目标为大河沿镇居民，环评阶段已开展了公众参与公示，未收到反馈意见。符合 吐鲁番市
49、晶芳新材料科技有限公司年产 3000 吨芳纶纤维项目环境影响报告书 新疆泰施特环保科技有限公司 15 6 环境保护投入应包括为预防和减缓建设项目不利环境影响而采取的各项环境保护措施和设施的建设费用、运行维护费用，直接为建设项目服务的环境管理与监测费用以及相关科研费用。项目环评将各项环境保护措施和设施的建设费用、运行维护费用，直接为建设项目服务的环境管理与监测费用以及相关科研费用均纳入环保投资 符合 7 规划环评对园区污染物排放的总量控制建议指标可以作为下一层次环评的参考，待吐鲁番经济开发区管理委员会确认后可以作为下一层次总量控制指标分解的依据，项目环评应充分运用这些数据对项目的污染物排放量做出
50、合理的评价。本次在园区规划提出的总量控制指标剩余容量及项目环评计算结果提出本项目总量控制建议指标 符合 1.5“三线一单”符合性分析 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号）中要求“为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价管理，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束”。本次环评结合规划环评内容与项目实际情况，对项目“三线一单”符合性简要说明如下。1.5.1 生态保护红线 根据吐鲁番经济开发区总体规划（调区）（2021-2035 年）环境影响报告书（审批稿），园区规划范围不涉及生态保护红线和一般生态空间，符合
