1、年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目1概述概述一一、项目项目由来及由来及特点特点柳州东风容泰化工股份有限公司（以下简称“东化公司”）原为柳州东风化工厂，始建于 1966 年，原属国家大型（二档）化工企业，位于柳州市箭盘路 36 号。2003 年改制为民营股份制企业，改制后更名为柳州东风化工股份有限公司。2006 年 1 月由于卫生防护距离达不到国家标准要求，被广西壮族自治区人民政府责令停产搬迁。2008 年公司将生产区整体搬迁至柳城县工业区六塘片区。2017 年 3 月 16 日，因生产经营需要将公司名称变更为柳州东风容泰化工股份有限公司。东化公司历经了五十多年的建设和发展，生产能力和
2、技术水平得到不断提高，各种经济技术指标处于全国同行业中上水平，产品质量稳定，主导产品烧碱、液氯、盐酸均获广西优质产品称号。目前公司主要产品及生产规模为 5 万吨/年离子膜烧碱（折纯）、3 万吨/年盐酸（31%）、1.5 万吨/年高纯盐酸（36%）、4 万吨/年过氧化氢、2 万吨/年氯化铝、3000t/a 邻氯苯酚、5500 吨/年对氯苯酚、750 吨/年 2,4-二氯苯酚、750 吨/年 2,6-二氯苯酚、1000 吨/年 2,4,6-三氯苯酚、3000 吨/年邻氯苯腈、1000 吨/年对氯氯苄、8400吨/年有机硅、25000 吨/年邻（对）氯甲苯系列产品等。公司现有在产生产线为烧碱生产线、
3、过氧化氢生产线、氯化铝生产线（一期）、氯代苯酚（一期）生产线、邻氯苯腈、对氯氯苄生产线，在建生产线主要为氯代苯酚（二期生产线）、锅炉扩建项目、有机硅生产线、邻（对）氯甲苯系列产品生产线、硫代乙酸生产线及新污水处理站建设。为了增强企业的综合实力，柳州东风容泰化工股份有限公司针对市场需求及国家政策导向，经过充分论证，拟投资 3500 万元，建设年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目。项目已在柳城县科技工贸和信息化局备案，项目代码 2204-450222-07-01-854449。该项目拟利用东化公司原有聚氯乙烯车间进行建设，原聚氯乙烯生产线因市场因素建成后未投产，设备已严重破旧老化，不能使用
4、，该车间原计划由东化公司与江苏中慧化学有限公司合作建设医药中间体项目，后因资金问题，医药中间体项目未开工建设。现东化公司计划在原聚氯乙烯车间（也命名为原中慧车间和乙炔发生车间）投资建设“年产12000 吨氯代系列精细化工产品项目”，项目主体工程已经建设完成，包括生产车间和盐酸罐区，部分设备已安装，甲苯罐区和氯气输送管道尚未建设，配套管网也尚未完善，环评阶段项目已停止建设，且项目未投入生产。年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目2目主要产品生产规模为草酰氯 1000t/a、三氯甲苯 6000t/a、苯甲酰氯 4000t/a、过氧化二苯甲酰 1000
5、t/a。本项目主要特点如下：（1）本项目为扩建项目，位于柳城县工业区六塘片区东化公司内，区域供水、供电等基础设施较完善；（2）本项目产生的废气主要为工艺废气。草酰氯生产线工艺废气经收集后，采用三级降膜吸收+一级水吸收+二级碱液喷淋，尾气由一根 25m 高 P1 排气筒排放；三氯甲苯、苯甲酰氯、过氧化二苯甲酰 3 类中间品或产品合成过程工艺废气及酸分离系统、废水预处理废气经收集后，采取二级降膜吸收+二级碱液喷淋+二级活性炭吸附，尾气均由同一根 25m 高 P2 排气筒排放。（3）项目产生的废水主要包括各生产线工艺废水、设备清洗废水、地面冲洗废水、蒸汽冷凝水、循环水系统排污水和初期雨水。其中生活污
6、水经化粪池预处理后，送东化公司旧污水处理站采用生物接触氧化处理后全部回用。工艺废水经脱盐预处理后与设备清洗废水、地面冲洗废水、循环水系统排污水、初期雨水一道送东化公司新污水处理站进行处理，污水处理站采用“芬顿氧化+厌氧反应接触氧化MBR+臭氧氧化”工艺，处理达标后送六塘片区污水处理厂进一步处理。蒸汽冷凝水成分较为简单，经回收后用于项目尾气吸收、设备清洗和地面冲洗补充水，未利用部分回用于烧碱生产线氯氢车间合成炉夹套冷却水用水。（4）工艺废水经脱盐后产生的脱盐，废盐暂存于危废仓库，危废仓库中废盐按照危险废物环境管理指南化工废盐（生态环境部公告 2021 年第 74 号）4 化工废盐环境管理要求进行
7、管理。（5）项目生产过程产生的精馏残液、废活性炭、废矿物油、废含油抹布、废包装材料于危废仓库内暂存，废水处理污泥暂存于污泥存放间，各危险废物均委托有资质单位处置；生活垃圾收集后由环卫部门处理。本项目固体废物可妥善处理处置，不会对环境造成二次污染。（6）本项目涉及的危险物质有三氯化磷、三氯氧磷、液氯、五氯化磷、草酰氯、甲苯、二氯苄、三氯甲苯、苯甲酰氯、过氧化二苯甲酰、31%盐酸、5%次氯酸钠、磷酸、火灾和爆炸等伴生/次生污染物一氧化碳、生产过程产生的危险废物等，在生产、贮存等过程中存在一定的环境风险，需加强环境风险防控措施。二二、环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程年产 12000 吨氯
8、代系列精细化工产品项目3草酰氯是一种多用途的精细化工产品的重要原料，是制药、涂料等行业的合成原料，在原药方面主要用作合成抗生素的原料，是用于合成草酰氯单甲酯及草酰氯单乙酯等抗生素的必备中间产品，主要用于制药行业新药的合成，也可作为合成有机氯化物的原料。三氯甲苯是一种多用途的精细化工中间产品，是合成苯甲酰氯的重要原料。苯甲酰为制备有机过氧化物、药品等的重要中间体，是合成对硝基苯甲酰氯的重要原料，其主要作为合成叶酸等 B 族维生素的中间体使用。过氧化二苯甲酰是聚合反应的引发剂，常用于丙烯酸酯、醋酸乙烯溶剂聚合等，为重要的化工、医药原料，在医药上常用于治疗轻至中度痤疮，在程度严重时也会与其他药物联用
9、，另外过氧化苯甲酰常用于制备凝胶，为一类外用皮肤的氧化剂，可能通过缓慢释放的新生态氧化细菌的蛋白质而杀菌，对痤疮丙酸杆菌具有抗菌作用，对厌氧菌感染也有效，同时具有轻度的角质溶解、脱屑及降低毛囊皮脂腺内游离脂肪酸的作用，在治疗褥疮和淤滞性溃疡时，能刺激表皮增生及肉芽组织形成。本项目建成后，项目产品主要用于下游医药原料药、医药中间体的制造和生产，产品主要供给给下游原料药厂家。根据国民经济行业分类（GB/T47542017）和2017 国民经济行业分类注释（国家统计局）（网络版），本项目产品草酰氯、三氯甲苯、苯甲酰氯、过氧化二苯甲酰均属于 2614 有机化学原料制造。根据中华人民共和国环境保护法中华
10、人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，该项目需要进行环境影响评价。按照建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）的分类，本项目属于“二十三、化学原料和化学制品制剂制造业 26-基础化学原料制造 261，且不是单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的项目”类别，应当编制环境影响报告书。为此，柳州东风容泰化工股份有限公司委托柳州市鸿瑞科技有限公司承担年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目的环境影响评价工作（详见附件 1）。根据环境影响评价工作程序的要求，柳州市鸿瑞科技有限公司组织有关工程技术人员对评价项目所在地周围环境进行实地踏勘，收
11、集了有关的资料。在研究相关法律法规和进行初步工程分析的基础上，筛选评价因子和确定评价工作等级，结合评价项目所在区域的环境特征，依据有关导则编制环境质量现状监测方案，委托有资质的监测单位进行了项目所在区域环境质量现状监测。同时，编制建设项目工程分析、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论等。根据相关技术导则要求，编制完成年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目环境影响报告书。年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目4图图 1 建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图三三、相关情况分析判定相关情况分析判
12、定1、产业政策符合性分析产业政策符合性分析产业政策符合性本项目属于精细化工产品，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号产业结构调整指导目录（2024 年本），项目不属于目录中的鼓励类、限制类及淘汰类，视为允许类生产项目；项目使用的工艺和装备不属于目录中的落后生产工艺及装备；项目产品不属于目录中的落后产品；项目属于西部地区鼓励类产业目录中的“（十年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目5二）广西壮族自治区9、石油精细化工产品开发及生产（产业结构调整指导目录中限制类、淘汰类项目除外）”鼓励类产业；项目不属于广西工业产业结构调整指导目录（2021 年本）中的限制类、淘汰类、禁止类，
13、应视为允许类。项目也不属于市场准入负面清单(2022 年版)（发改体改规2022397 号）负面清单中的禁止准入和许可准入的事项。工艺技术、设备先进性项目所用氯化、过氧化工艺属于首批重点监管的危险化工工艺目录所列危险化工工艺，东化公司根据首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案的要求，从重点监控工艺参数、安全控制的基本要求、宜采用的控制方式等三个方面对重点监管的危险化工工艺采取必要的安全防护措施。对比第二批重点监管的危险化工工艺目录所列危险化工工艺，本项目所用工艺不属于第二批重点监管的危险化工工艺目录及 调整的首批重点监管危险化工工艺中的部分典型工艺。项目所用工艺技
14、术、设备不属于淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）（安监总科技201575 号）、淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）（应急厅202038 号）、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 本）、高耗水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批）中所列淘汰落后的工艺技术、设备，项目所用工艺技术、设备符合国家产业政策。项目所用工艺技术、设备不属于淘汰落后安全技术装备目录（2015 年第一批）（安监总科技201575 号）、淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）（应急厅202038 号）、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 本）、高耗
15、水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批）中所列淘汰落后的工艺技术、设备，项目所用工艺技术、设备符合国家产业政策。“两高”项目判定经核实，本项目的年综合能源消费量为 923.69 吨标准煤，小于 5000 吨标准煤，按照 广西壮族自治区发展和改革委员会等 8 部门关于印发广西“两高”项目管理目录（试行）的通知桂发改环资2021859 号），本项目不属于“两高”项目。对照环境保护综合名录（2021 年版）（环办综合函2021495 号），本项目主要产品草酰氯、三氯甲苯、苯甲酰氯、过氧化二苯甲酰等均不属于名录中所列“高污染、高环境风险”产品。项目建设性质判定年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目6
16、根据国家统计局发布的固定资产投资解析文件，“扩建指在厂内或其他地点，为扩大原有产品的生产能力（或效益）或增加新的产品生产能力，而增建的生产车间（或主要工程）、分厂、独立的生产线等项目。行政、事业单位在原单位增建业务性用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部、病房等）也作为扩建。现有企、事业单位为扩大原有主要产品生产能力或增加新的产品生产能力，增建一个或几个主要生产车间（或主要工程）、分厂，同时进行一些更新改造工程的，也应作为扩建。”本项目建设在现有东化厂房进行增加新的产品生产能力，本项目的建设性质为扩建。化工项目准入条件2020 年 11 月 4 日，根据自治区工业和信息化厅自治区应急厅关于公
17、布广西化工园区（第一批）的通知桂工信石化2020203 号，柳城工业区-六塘片区列入广西化工园区（第一批）。2022 年 5 月 20 日，根据桂安委办202243 号广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于柳州等 6 市化工园区安全风险等级复核情况的通报，柳城县工业区六塘片区，安全风险复核等级为 C 类。根据 自治区工业和信息化厅关于进一步明确石化化工行业规范发展有关事项的通知（桂工信石化202418 号），“化工园区外符合一定条件的现有危险化学品生产企业，可认定为化工重点监控点，允许改建、扩建危险化学品生产建设项目”；六塘片区属于 C 类安全风险等级的化工园区，本项目为扩建项目，建设在东化公
18、司现有厂区内，东化公司属于符合一定条件的现有危险化学品生产企业是符合 自治区工业和信息化厅关于进一步明确石化化工行业规范发展有关事项的通知（桂工信石化202418 号）的要求。项目与 广西新建石化和化工生产项目准入管理办法（试行）（桂工信石化 2021501 号）的相符性见下表 1。表表 1 项目与项目与广西新建石化和化工生产项目准入管理办法（试行）广西新建石化和化工生产项目准入管理办法（试行）相符性分析表相符性分析表准入条件本项目情况相符性基本要求新建石化和化工生产项目必须进入已通过认定且按化工园区安全风险排查治理导则（试行）安全风险等级评定不属 A 类、B 类化工园区。项目位于柳城县工业区
19、六塘片区，该工业园区已通过复核认定，安全风险等级为 C类相符新建石化和化工生产项目应符合国家及自治区石化和化工产业布局规划要求，符合国土空间规划、设区市主导产业或主导产业的配套产业、“禁限控”目录、化工园区产业规划等要求。项目符合国家、自治区石化和化工产业布局规划要求，用地为三类工业用地，不属于“禁限控”目录所列项目，符合柳城县工业区六塘片区产业规划相符年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目7新建石化和化工生产项目应不属于现行国家产业结构调整指导目录规定的限制类（按国家规定允许产能置换项目除外）、淘汰类，不属于广西工业产业结构调整指导目录规定的淘汰类、禁止类。项目不属于国家产业结构调整指
20、导目录规定的限制类、淘汰类，不属于广西工业产业结构调整指导目录规定的淘汰类、禁止类相符认定为化工重点监控点的企业在符合相关规定的前提下，允许建设优化产品结构、安全隐患整治、环境污染治理和节能降碳、智能化、信息化技术改造项目，改造项目不应涉及增加产能。本项目为扩建，东化公司不属于认定为化工重点监控点的企业相符新建石化和化工生产项目必须符合相关法律法规、政策文件及标准要求。项目符合法律法规、规范性文件和相关政策文件要求相符安全准入条件新建石化和化工生产项目不得涉及淘汰落后安全技术装备目录、淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录等规定的淘汰落后工艺技术、设备。本项目不属于淘汰落后安全技术装备目录
21、和淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录所列淘汰落后工艺技术、设备相符新建石化和化工生产项目采用的生产工艺技术应当来源合法、安全可靠。属于国内首次使用的化工工艺，应当经过自治区应急管理部门牵头，发展改革、工业和信息化、科技等单位参与的安全可靠性论证或提供工艺来源地省级安全可靠性论证。禁止新建涉及间歇、半间歇法硝化反应的石化和化工生产项目本项目采用现有成熟、来源合法、安全可靠的工艺技术，不涉及硝化反应相符新建石化和化工生产项目涉及“两重点一重大”的，立项前应由项目所在地设区市人民政府组织应急管理、发展改革、工业和信息化、生态环境、自然资源、投资促进等单位进行安全风险防控联合评估。本项目已由柳
22、城县投资促进委员会办公室组织柳城县科技工贸和信息化局、工业区管理委员会、自然资源和规划局、应急局、生态环境局、六塘镇对项目进行联合评审，同意项目入驻（附件 2）相符新建石化和化工生产项目涉及重点监管的危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇、半间歇反应的，在项目安全条件审查前应进行反应安全风险评估；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化五类重点监管危险化工工艺的，应完成全流程反应安全风险评估。禁止新建反应安全风险评估确定为工艺危险度 4 级及 4 级以上的石化和化工生产项目。本项目已进行全流程反应安全风险评估，草酰氯、三氯甲苯、苯甲酰氯使用的氯化工艺的工艺危险度分别为 1级、1 级
23、、小于 1 级，过氧化二苯甲酰使用的过氧化工艺的工艺危险度为 2 级相符新建石化和化工生产项目应按照相关法律法规、政策文件及标准规定设置完善的安全设施；涉及重点监管危险化工工艺的新建石化和化工生产项目应采取自动控制系统、独立的安全仪表系统和其他安全设施；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化五类重点监管危险化工工艺装置及其上下游配套装置应实现全流程自动化控制。项目配置常规自动控制系统，对主要反应装置及参数进行集中监控及自动调节（DCS），设置偏离正常值的报警和联锁控制相符环保准入要求新建石化和化工生产项目污染物排放必须同时满足污染物排放标准和主要污染物总量控制要求。项目各污染物排放均满足污染物排
24、放标准和主要污染物总量控制要求相符环保基础设施不完善的化工园区内不得新建石化和化工生产项目，或环保设施长期不能稳定运行的企业不得建设涉及扩大装置生产能力的项目。项目位于柳城县工业区六塘片区，该工业区配备园区污水处理厂相符年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目8新建石化和化工生产项目配套的工艺废水管线应采取明管等利于监管的方式布设。工艺废水管线及厂内污染区地面必须进行防渗、防腐处理。东化公司废水管线采用廊道铺设，管线及污染区地面进行防渗、防腐处理，本项目新增废水管网采用廊道铺设相符新建石化和化工生产项目必须配套固废综合利用或无害化处理设施，危险废物必须按照国家及自治区相关危险废物的管理规定
25、进行贮存、转移、安全处置。本项目固体废物处置率达100%，危险废物均委托有资质的单位收集处置相符新建石化和化工生产项目，必须设置有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施，必须设置事故废水收集池（尽可能以非动力自流方式）和应急储存设施，以满足事故状态下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。本项目依托东化公司现有事故应急池，其容量可满足本项目事故废水收集要求相符本项目使用的氯化工艺、过氧化工艺均属于重点监管危险化工工艺，项目由柳城县投资促进委员会办公室组织柳城县科技工贸和信息化局、工业区管理委员会、自然资源和规划局、应急局、生态环境局、六塘镇对项目进行联合
26、评审，同意项目入驻。同时，本项目于 2023 年 1 月 20 已取得柳州市行政审批局 危险化学品建设项目安全条件审查意见书（柳审批安质安条审20231 号），同意该项目通过安全条件审查；项目已在广西投资项目在线并联审批监管平台上完成备案（代码为 2204-450222-07-01-854449，见附件 2），并由柳城县科技工贸和信息化局准许通过。综上，项目建设符合相关产业政策要求。2、项目选址合理性分析、项目选址合理性分析项目位于柳城县工业区六塘片区，距项目最近的环境保护目标为西北面 1000m 广磷生活区，本项目在拟采取相关环保措施后，各污染物稳定达标排放，对周边环境影响在可控范围内，项目
27、选址符合六塘镇总体规划，符合柳州市柳城县工业区用地规划。本项目属于基础化学原料制造类化工项目，选址位于柳城县工业区六塘片区，用地类型属于三类工业用地。根据自治区工业和信息化厅自治区应急厅关于公布广西化工园区（第一批）的通知（桂工信石化2020203 号），柳城县工业区六塘片区属于广西壮族自治区认定的化工园区。根据柳城县工业区六塘片区总体规划环境影响报告书及审查意见（附件 5），柳城县工业区六塘片区作为广西重要的精细化工产业园，重点发展精细化工产业；提升发展盐化工产业链，支持发展工业气体产业；提升发展磷化工等现有产业及贵金属等废弃资源综合利用产业；结合区域工业发展实际需要在环境质量可承受的情况下
28、，适度延伸现有产业链。本项目主要生产草酰氯、三氯甲苯、苯甲酰氯、过氧化二苯甲酰等，各主要产品均属于医药中间体，属于精细化工产业，因此项年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目9目建设符合柳城县工业区六塘片区总体规划环境影响报告书审查意见的要求，项目选址合理。根据地下水管理条例（中华人民共和国国务院令第 748 号），在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目。根据柳城县工业区总体规划（2021-2035）环境影响报告书（报批稿，2023 年 2 月，广西柳环环保技术有限公司编制）及柳城县工业区六塘片区总体规划环境影响报告
29、书（报批稿，2023 年 1 月，广西柳环环保技术有限公司编制），规划环评调查收集了广西壮族自治区地质环境监测站完成的柳州市六塘片区水文地质勘察与监测井建设项目水文地质勘察报告资料显示，在园区内所施工的 20 个钻孔中，遇到溶洞、溶沟、溶槽等岩溶特征的钻孔 4 个，钻孔遇洞率为 20.00%，线岩溶率为 5.10%，岩溶发育程度为中等发育。另外根据柳州东风容泰化工股份有限公司二期甲类标准车间项目岩土工程详细勘察报告（2020 年 7 月，北京城际通岩土工程有限公司），项目场地范围内无采空区、地面塌陷、地裂缝、边坡崩塌、滑坡等地质灾害，也无埋藏的河道、沟浜、墓穴、防空洞、孤石等对工程不利的埋藏物
30、，同时在钻探施工过程中亦未遇土洞、软弱夹层和溶洞等不良地质作用；另据对周边房屋和道路的观察，也未发现有墙体和路面开裂现象，同时结合调查区的地下水富水特征，按广西壮族自治区岩土工程勘察规范（DBJ/T45-066-2018）表 11.1.3 划分，综合确定场区内岩溶发育等级属中等发育区，同时项目不在泉域保护范围，符合地下水管理条例的要求。经调查了解及现状监测结果，项目场地内土壤、地下水均满足相应的标准要求，场地未受到原有企业污染。本项目计算的卫生防护距离范围内没有敏感目标，项目总平设计按照化工建设项目环境保护工程设计标准（GB/T50483-2019）、石油化工企业设计防火标准（GB50160-
31、20082018 年版）进行设计，与周边企业及敏感点距离均满足标准要求。此外，本项目位于化工园区，符合园区产业布局，因此，项目选址合理。3、与、与“三区三线三区三线”相符性相符性根据柳城县工业区总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书、柳城县工业区六塘片区总体规划环境影响报告书，项目用地符合国土空间规划管控规则，不涉及“三区三线”划定的生态保护红线，符合“三区三线”管控要求。4、项目与项目与“三线一单三线一单”相符性分析相符性分析（1）与广西壮族自治区“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单（试行）相符性分析年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目10本项目建设用地位于柳城县工业
32、区六塘片区，属于西江经济带管控范围，根据广西壮族自治区生态环境厅关于印发实施广西壮族自治区“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单（试行）的通知（桂环规范20216 号），项目与西江经济带生态环境总体准入及管控要求相符性分析见下表。表表 2 项目与项目与西江经济带生态环境总体准入及管控要求西江经济带生态环境总体准入及管控要求相符性分析表相符性分析表适用分区适用对象管控要求类别生态环境准入及管控要求本项目情况相符性西江经济带全部分区西江经济带（本清单适用于柳州市、来宾市、贵港市、梧州市和贺州市）空间布局约束1坚持高质量绿色发展，打造成为我国西南中南地区开放发展新的增长极和东西部合作发展示范区，
33、建设区域协调发展和流域生态文明建设示范区。2引导企业入园集聚发展。涉重金属冶炼企业应向基础设施和环境风险防范措施较完善的工业园区布局。3依法淘汰落后产能和过剩产能，鼓励发展节能环保等新兴产业。加快西江流域产业结构转型升级，严格控制流域内高耗能高排放行业布局。4西江流域干流沿岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼等项目和相关产业的工业园区建设，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。项目位于柳城县工业区六塘片区，不涉及重金属，不属于淘汰落后产能和过剩产能项目相符污染物排放管控1新建、改建、扩建重点行业建设项目主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内，
34、实施污染物排放区域削减，保障环境质量达标。2推动企业入园集聚发展，提升工业园区废水治理水平。加强化工、医药、有色金属冶炼等行业为主的园区初期雨水的收集和处理。新建、升级工业园区应同步规划、建设污水集中处理设施或利用现有的污水集中处理设施。污水处理设施应具备脱氮除磷工艺，并安装自动在线监控装置。3加快入河排污口规范化建设。推进城镇污水处理设施建设与改造，加强配套管网建设、管网改造与管网完善。推进农村污水处理设施建设，确保已投入使用设施正常运行。推进污泥处理处置。因地制宜处理农村生活垃圾，并建立农村生活污染治理长效机制。4严格控制农业面源污染，调整种植业结构与布局。5加强养殖污染治理，控制化肥农药
35、施用量。强化规模化养殖场污染治理设施建设，推广生态养殖技术，畜禽废物实行综合利用。控制水产养殖污染，推广先进的水产生态养殖技术。6控制港口和船舶污染，推进黔江、浔江、邕江等支流航道综合治理，开展垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。本项目属于扩建化工项目，项目废气各污染物经处理后均可达标排放，满足区域环境承载能力范围。相符环境风险防控加强西江沿江水环境风险防控，优化高风险产业布局。完善应急处置物资储备库建设，加强水环境应急救援队伍建设，强化应急演练，重点提高油品、危险化学品泄漏事故应急能力。项目建成后，建设单位变更突发环境事件应急预案并备
36、案，按应急预案要求配备应相符年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目11急物资，定期演练。与柳城县工业区六塘片区、柳城县环境应急预案建立联防联控机制。资源开发利用效率要求1加强工业水循环利用。推动钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。支持和推动具有经济效益的节水治污技术和示范项目。鼓励一水多用和再生水开发利用，提高企业工业用水回用率。2促进再生水利用。逐步完善再生水利用设施，制定工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水的政策。严格钢铁、火电、化工、制浆造纸、冶炼、印染等建设项目水资源论证，具备再生水使用条件但未充分利
37、用的项目，不得批准其新增取水许可。本项目综合废水经新污水处理站处理后达标排放，生活废水经旧污水处理站处理后回用相符根据上表分析，项目与西江经济带生态环境总体准入及管控要求相符。（2）项目与柳州市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单（试行）相符性分析生态保护红线符合性分析根据柳州市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（柳政规2021)12 号），全市共划定环境管控单元 97 个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。优先保护单元。在优先保护单元内，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设；单元内的开发建设活动须在符合法律法规和相关规划的前提下，按
38、照保护优先的原则，避免损害所在单元的生态服务功能和生态产品质量；涉及生态保护红线的，按照国家和自治区相关规定进行管控；在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。重点管控单元。在重点管控单元内，根据单元内生态环境质量目标和资源环境管控要求，结合经济社会发展水平，按照差别化的生态环境准入要求，优化空间和产业布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源开发利用效率，解决局部生态环境质量不达标、生态环境风险高的问题。一般管控单元。在一般管控单元内，主要落实生态环境保护的基本要求。年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目12项目位于柳州市柳城县六塘工业园区，不涉
39、及自然保护区及饮用水水源保护区，不涉及重点生态功能区、生态敏感区、禁止开发区等重要生态功能区或生态环境敏感、脆弱区的其他区域，不属于划定生态保护红线范畴，符合生态保护红线要求。本项目建设用地位于柳城县工业区六塘片区，属于柳州市环境管控单元名录中的柳城县工业区重点管控单元。在重点管控单元内，要根据单元内生态环境质量目标和资源环境管控要求，结合经济社会发展水平，按照差别化的生态环境准入要求，优化空间和产业布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源开发利用效率，解决局部生态环境质量不达标、生态环境风险高的问题。对照柳州市生态环境局关于印发柳州市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单（试行）
40、的通知，项目与柳城县工业区重点管控单元（环境管控单元代码：ZH45022220001）生态环境准入及管控要求的相符性分析见表 3。表表 3 项目与项目与柳城县工业区重点管控单元生态环境准入及管控要求柳城县工业区重点管控单元生态环境准入及管控要求相符性分析表相符性分析表管控类别生态环境准入及管控要求本项目情况相符性空间布局约束入园项目必须符合国家、自治区产业政策、供地政策及园区产业政策。项目位于柳城县工业区六塘片区，用地性质为三类工业用地，与六塘片区的产业定位相符相符严禁在河西片区涉及柳城县饮用水水源准保护区的地块建设重污染项目项目位于柳城县工业区六塘片区，不涉及柳城县饮用水水源准保护区相符居住
41、用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。项目位于柳城县工业区六塘片区，距项目最近的村屯为西北面 1000m的广磷生活区相符新建大气污染物排放的工业项目，原则上应当进入工业园区或者工业集聚区；加快布局分散的企业向园区集中。项目位于柳城县工业区六塘片区相符污染物排放管控深化园区工业污染治理，持续推进工业污染源全面达标排放、开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造，积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业 VOCs 的排放管控，加强 VOCs 排放企业源头控制。本项目废气排放均符合相应排放标准。相符逐步完成工业集聚区集中式污水处理
42、设施建设，确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统，并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则，实施废水分类收集、分质处理。柳城县工业区六塘片区已建六塘片区污水处理厂且运行稳定。相符园区及园区企业排放水污染物，要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的，执行国家或者地方规定的标准要求；经城镇污水集中处理设施处理后排放的，执行市政部门管理要求；项目废水经处理满足接管标准后排入六塘片区污水处理厂集中处理。相符年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目13经园区污水集中处理设施处理
43、后排放的，执行园区管理部门相关要求。环境风险防控开展环境风险评估，制定突发环境事件应急预案并备案，配备应急能力和物资，建设环境应急队伍，并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。项目建成后，建设单位拟变更企业突发环境事件应急预案并备案，按应急预案要求配备应急物资，定期演练。与柳城县工业区六塘片区、柳城县环境应急预案建立联动机制。涉重金属重点行业企业应当采用新技术、新工艺，加快提标升级改造，坚决淘汰不符合国家产业政策的落后生产工艺装备，执行重点重金属污染物排放总量控制制度，依法实施强制性清洁生产审核，减少重点重金属污染物排放。项目不涉重金属根据上表分析，项目与柳城县工业区重点
44、管控单元生态环境准入及管控要求相符。（2）环境质量底线2022 年柳州市柳城县、河池市宜州区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳、臭氧浓度均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，因此柳州市柳城县、河池市宜州区属于环境空气质量达标区。本项目特征因子为氯气、氯化氢、甲苯、TVOC 监测浓度均满足环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录 D 浓度限值，非甲烷总烃监测浓度满足大气污染物综合排放标准详解浓度限值。项目废气、废水、固体废物经有效措施处理后，对周围环境影响可接受，符合环境质量底线的要求。（3）资源利用上线项目运营过程
45、消耗一定量的电、水等资源，资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。（4）环境准入负面清单本项目属于精细化工类，不属于产业结构调整指导目录（2024 年本）中鼓励类、限制类、淘汰类，应视为允许类，同时项目不属于广西工业产业结构调整指导目录（2021 年本）中鼓励类、限制类、改造类、淘汰类、禁止类，应视为允许类，项目建设符合国家及地方产业政策要求。柳城县不在广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西 16 个国家重点生态功能区县产业准入负面清单（试行）（桂发改规划2016944 号）和广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西第二批重点生态功能区县产业准入负面清单（试行）的通知（
46、桂发改规划20171652 号）产业准入负面清单内，符合要求；项目年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目14不属于广西生态保护禁止事项清单（2022）（桂环发202254 号）中禁止事项；根据柳州市柳城县工业区总体规划（2021-2035）环境影响报告书（报批稿，2023年 2 月，广西柳环环保技术有限公司编制）及审查意见（柳环函202373 号）、柳城县工业区六塘片区总体规划环境影响报告书（报批稿，2023 年 1 月，广西柳环环保技术有限公司编制）及其审查意见（柳环函202327 号），本项目不属于六塘片区环境准入负面清单所列项目（具体详见表 7）。根据柳州市人民政府关于“三线一单”
47、生态环境分区管控的实施意见（柳政规202112 号）相关规定，本项目与柳州市生态环境准入及管控要求清单相符性分析具体见下表 4。表表 4 项目与项目与柳州市生态环境准入及管控要求清单柳州市生态环境准入及管控要求清单相符性分析表相符性分析表管控类别生态环境准入及管控要求本项目情况相符性空间布局约束1 加强生态保护红线区域内项目、设施的排查摸底，对生态保护红线区域内不符合保护要求的项目加大整治力度，明确时限要求，及时关闭、拆除原有违法违规项目，同步做好生态修复，确保红线区域的生态质量稳步提高。项目选址位于柳城县工业区六塘片区，用地性质为工业用地，不属于生态保护红线管控区范围，项目的建设符合生态保护
48、红线管理办法的规定。相符2自然保护区、地质公园、森林公园、水源保护区、风景名胜区、公益林、天然林、水产种质资源保护区等具有法律地位，有管理条例、规定、办法的各类保护地，其管控要求原则上按照各类保护地的现行规定进行管理，重叠区域以最严格的要求进行管理。纳入生态保护红线管理的各类自然保护地，还应执行国家、自治区有关生态保护红线内各类开发活动的准入及管控规定和要求。相符3深入推进主城区工业布局优化调整，加快推进企业入园管理，继续推动工业企业“退城入园”。新建工业项目原则上进入相应区域，推动产业集聚发展。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施工业炉窑大气污染综合治理，推动燃料清洁低碳化替代。项目选址位
49、于柳城县工业区六塘片区，柳城县工业区六塘片区作为广西重要的精细化工产业园，重点以磷化工、精细化工为主，本项目属于精细化工类，与柳城县工业区总体规划相符。相符4严格限制高污染、高排放产业在重点生态功能区和农产品主产区布局，高污染、高排放的产业应布局在有相应产业定位的工业园区或工业集聚区内。相符5新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。相符6在柳州市建成区严格控制新建、扩建钢铁、石化、重化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等高排放、高污染项目，已建企业应当加快实施污染治理升级改造或者转型。推进工业污染源全面达标排放，鼓励实施超
50、低排放改造。完成主城区重污染企业环保改造。落实大气重污染企业的搬迁计划或者升级改造。项目选址位于柳城县工业区六塘片区，项目生产废水及生活污水经公司新污水处理站处理后可满足六塘片区污水处理厂进水水质要求；项目主要污染物可达标排放，六塘片区范围内尚有环境容量接受本项目。相符7全面整治“散乱污”企业，重点对有色冶炼、矿山 项目废气、废水经处理后达标相符年产 12000 吨氯代系列精细化工产品项目15开采、铁合金、化工、铸造、轧钢、耐火材料、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌等行业企业实行分类管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。坚决遏制“散乱污”企业反弹，
