1、第六单元第18课 罗斯福新政罗斯福新政胡佛政府下的美国胡佛政府下的美国人民贫困，市场萎缩，生产相对人民贫困，市场萎缩，生产相对过剩过剩；半数银行半数银行倒闭；倒闭；工商企业大量破产，失业人数工商企业大量破产，失业人数激增；激增；农产品价格农产品价格猛跌；猛跌；动荡不安，法西斯分子趁机动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪。兴风作浪。一、临危受命一、临危受命新课学习新课学习 “经济创伤只能由经济经济创伤只能由经济实体的细胞实体的细胞生产者生产者和消费者和消费者来自我治来自我治疗。疗。”胡胡佛佛罗罗斯斯福福这个国家需要进行大胆的这个国家需要进行大胆的试验，如果试验失败，就试验，如果试验失败，就再试行一种
2、办法，最重要再试行一种办法，最重要的是要进行试验。的是要进行试验。新课学习新课学习 18821882年出生于纽约，先后在哈佛大学、哥伦年出生于纽约，先后在哈佛大学、哥伦比亚大学学习历史和法律。大学毕业后曾任比亚大学学习历史和法律。大学毕业后曾任律师。律师。19101910年，当选纽约的参议员。年，当选纽约的参议员。19131913年起，任海军部助理部长年起，任海军部助理部长7 7年，年，以卓越的行政管理者著称。以卓越的行政管理者著称。19211921年（年（3939岁时），患脊髓灰白质炎岁时），患脊髓灰白质炎(俗称小俗称小儿麻痹症儿麻痹症)。19281928年，当选纽约州州长。年，当选纽约州州
3、长。19321932年作为民主党总统候选人参加总统选举。年作为民主党总统候选人参加总统选举。轮椅上的罗斯福轮椅上的罗斯福新课学习新课学习 如果竞选成功，如果竞选成功，我保证将为美国我保证将为美国人民实行新政人民实行新政!胡胡佛佛罗罗斯斯福福最好的经济是完全最好的经济是完全自由的市场经济，自由的市场经济，最好的政府是不干最好的政府是不干预经济的政府。预经济的政府。15751575万票万票22802280万票万票5959票票472472票票新课学习新课学习 富兰克林富兰克林罗斯福第一次就职演说罗斯福第一次就职演说（19331933年年3 3月月4 4日）日）“首先，允许我申明我的首先，允许我申明我
4、的坚定信念：坚定信念：我们唯一恐惧的就我们唯一恐惧的就是恐惧本身是恐惧本身会使我们由后会使我们由后退转而前进所需要的努力陷于退转而前进所需要的努力陷于那种无名的、没有道理的、毫那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕。无根据的害怕。”“如果宪法不能解决危机，如果宪法不能解决危机，将要求国会赋予我战胜危机所将要求国会赋予我战胜危机所需要的需要的巨大权力，相当于我们巨大权力，相当于我们在遭到了外敌侵犯时我应拥有在遭到了外敌侵犯时我应拥有的权力。的权力。”罗斯福文选罗斯福文选第第1414、1717页页新课学习新课学习 二、实施二、实施“新政新政”根据新政在不同时期的重点，大体可分为两个阶段：根据新政在
5、不同时期的重点，大体可分为两个阶段：第一阶段：第一阶段：1933193519331935年，着重于医治经济危机造成的年，着重于医治经济危机造成的创伤，提出复兴经济的法案和计划；创伤，提出复兴经济的法案和计划；第二阶段：第二阶段：19351935年后，着重政治、经济和社会改革。年后，着重政治、经济和社会改革。救济措施贯穿始终，所以新政的主要内容还可以用救济措施贯穿始终，所以新政的主要内容还可以用“3R”3R”来来概括，即复兴概括，即复兴(relief)(relief)、救济、救济(recovery)(recovery)和改革和改革(reform)(reform)。（一）罗斯福新政的总体概况（一）
6、罗斯福新政的总体概况新课学习新课学习 归根到底，在我们调整金融体归根到底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更为宝贵，那就是人民要，比黄金更为宝贵，那就是人民的信心。的信心。罗斯福罗斯福（二）罗斯福新政的实施过程（二）罗斯福新政的实施过程思考：新政为何先从金融业开始？思考：新政为何先从金融业开始？起到了怎样的积极效果？起到了怎样的积极效果？新课学习新课学习 .整顿银行业，克服金融危机整顿银行业，克服金融危机(1)(1)目的：恢复银行信用目的：恢复银行信用(3)(3)作用：作用：恢复了银行信用，促进了金融体系的正常运作，稳定恢复了银行信用，促进
7、了金融体系的正常运作，稳定了人心；也为工农业生产的恢复提供了前提保证；同时通了人心；也为工农业生产的恢复提供了前提保证；同时通过有限的通货膨胀手段扩大了商品出口。过有限的通货膨胀手段扩大了商品出口。(2)(2)措施：措施：令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；扩大联邦储备委员会的权力；管理证券业。管理证券业。新课学习新课学习 19331933年实行年实行全国工业复兴法全国工业复兴法，由政府调节工业生产中的问，由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行
8、业的公平经营规章，规章确定各企业的题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配；生产规模、产品价格、销售市场的分配；工资工时法工资工时法规定了企规定了企业工人最低工资和最高工时。业工人最低工资和最高工时。新课学习新课学习 (1)(1)目的：目的：协调企业关系防止盲目竞争引起生产过剩，并通过协调企业关系防止盲目竞争引起生产过剩，并通过国家干预调整劳资关系和企业关系，缓和社会矛盾国家干预调整劳资关系和企业关系，缓和社会矛盾缓和生产和销售矛盾尖锐缓和生产和销售矛盾尖锐.(2)(2)措施：加强工业计划指导措施：加强工业计划指导 加强对工业的指导，通过加强
9、对工业的指导，通过全国工业复兴法全国工业复兴法，将生产的，将生产的各个环节置于国家监督之下；调整企业关系和劳资关系。各个环节置于国家监督之下；调整企业关系和劳资关系。要求要求各工业企业制定产量、价格、销售等公平竞争规则各工业企业制定产量、价格、销售等公平竞争规则。(3)(3)作用：加强国家对工业的计划与指导，作用：加强国家对工业的计划与指导，减少了盲目竞争引起减少了盲目竞争引起生产过剩生产过剩,把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道；同时同时保障了工人的基本权利，保障了工人的基本权利，缓和社会矛盾缓和社会矛盾,对恢复经济起了积极作对恢复经济起了积极作用
10、用2.2.复兴工业复兴工业新课学习新课学习 1933 1933年年农业调整法农业调整法规定减少耕地，缩小现有的耕地规定减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。新课学习新课学习 3.3.调整农业生产调整农业生产(1)(1)措施：颁布措施：颁布农业调整法农业调整法成立农业调整署，用行政手段调整农业政策；成立农业调整署，用行政手段调整农业政策；为减耕减产的农民提供补贴；为减耕减产的农民提供补贴；调整农产品结构，提高并稳定农产品价格。调整农产品结构，提高并稳定农产品价格。(2)(2)作用：作用：经过两年多的时间，克服农业生
11、产相对过剩的危机，经过两年多的时间，克服农业生产相对过剩的危机，从而使农产品的价格逐渐回升，促进了农业的复苏。从而使农产品的价格逐渐回升，促进了农业的复苏。新课学习新课学习 失业保险卡失业保险卡以工代赈以工代赈 1933 1933年，联邦政府成立了民间资源保护队，组织年，联邦政府成立了民间资源保护队，组织1818岁到岁到2525岁的岁的男青年种树，建水坝，扑灭森林火灾，种植防护林。每批男青年种树，建水坝，扑灭森林火灾，种植防护林。每批2525万人，万人，每期半年。每期半年。新课学习新课学习 4.4.加强社会福利加强社会福利举办救济和公共工程举办救济和公共工程(1)(1)措施措施:联邦紧急救济法
12、联邦紧急救济法 建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障提供社会保障,保障劳动力的再生产保障劳动力的再生产;推行推行“以工代赈以工代赈”，建立专门政府机构，兴办工程，建立专门政府机构，兴办工程，增加就业增加就业(2)(2)作用：作用：增加了就业，刺激消费和生产；缓和了社会矛盾，稳增加了就业，刺激消费和生产；缓和了社会矛盾，稳定社会秩序；改善了基础设施，对经济的长久发展产生了定社会秩序；改善了基础设施，对经济的长久发展产生了深远的影响；奠定美国现代福利制度基础。
13、深远的影响；奠定美国现代福利制度基础。新课学习新课学习 5.5.进行社会立法保护劳工权利进行社会立法保护劳工权利(1)(1)措施：措施：1935 1935年通过年通过全国劳工关系法全国劳工关系法，成立劳工关系委，成立劳工关系委员会；员会；19381938年的年的公共劳动标准法公共劳动标准法规定了工人的最低规定了工人的最低工资和最高工时，禁止雇佣童工。工资和最高工时，禁止雇佣童工。(2)(2)作用：作用：相关法律法规的补充完善有利于提高人民生活水平，相关法律法规的补充完善有利于提高人民生活水平，有利于缩小贫富差距和社会的稳定。有利于缩小贫富差距和社会的稳定。新课学习新课学习 新政前新政前新政后新
14、政后所有制所有制调节手段调节手段政府职能政府职能经济的经济的“守夜人守夜人”私有制私有制市场自发调节市场自发调节私有制私有制市场市场+计划计划经济的管理者经济的管理者胡佛：自由放任的经济政策胡佛：自由放任的经济政策罗斯福：国家全面干预罗斯福：国家全面干预 罗斯福新政措施一改以往中央政府对经济发展罗斯福新政措施一改以往中央政府对经济发展“自由放任自由放任”的政策，开始施行的政策，开始施行国家干预国家干预，并且是以国会，并且是以国会立法立法的形式诉诸美国的形式诉诸美国经济生活，这是前所未有的。罗斯福时期，总统权力全面扩张，经济生活，这是前所未有的。罗斯福时期，总统权力全面扩张，达到顶峰，逐步建立了
15、以总统为中心的三权分立的新格局，大大达到顶峰，逐步建立了以总统为中心的三权分立的新格局，大大强化了联邦政府的权威。强化了联邦政府的权威。特点：特点：从自由放任到国家干预经济从自由放任到国家干预经济新课学习新课学习 起主导作用起主导作用新政主要特点新政主要特点新模式新模式政府力量（国家力量）政府力量（国家力量）国家（政府）干预经济国家（政府）干预经济国家垄断资本主义模式国家垄断资本主义模式 “他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。何人都要迅猛而激烈。”
16、位美国记者对罗斯福新政的评价位美国记者对罗斯福新政的评价新课学习新课学习 19461946年发达国家国有经济的比重（年发达国家国有经济的比重（%）行业行业国家国家 邮政邮政电站电站 煤炭工业煤炭工业铁路运输铁路运输航空运输航空运输英国英国1001001001001001001001007575加拿大加拿大100100100100私有私有75757575法国法国1001001001001001001001007575联邦德国联邦德国10010075755050100100100100日本日本100100私有私有私有私有75752525美国美国1001002525私有私有2525私有私有 “新政新
17、政”开创了国家干预经济的新模式，资本主开创了国家干预经济的新模式，资本主义进入了政府大规模干预经济的时代。义进入了政府大规模干预经济的时代。新课学习新课学习 （1 1）新的理论：新的理论：放弃自由放任政策，对凯恩斯主义进行放弃自由放任政策，对凯恩斯主义进行的大规模实践。的大规模实践。（2 2）新的特点：新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其特点，其最大特点最大特点是是国家全面干预经济，但并没有废除自国家全面干预经济，但并没有废除自由竞争运行机制。由竞争运行机制。（3 3）新的模式：新的模式：开创了开创了国家干预经济发展的新模式。国家干预经济发展的
18、新模式。（4 4）新的起点：新的起点：实际上是对生产关系进行的局部调整，实际上是对生产关系进行的局部调整，把私人垄断资本主义发展为把私人垄断资本主义发展为国家垄断资本主义国家垄断资本主义。思考：新政到底思考：新政到底“新新”在什么地方？在什么地方？新课学习新课学习 自由资自由资本主义本主义私人垄断资私人垄断资本主义本主义国家垄断国家垄断资本主义资本主义第二次第二次工革前工革前第二次工第二次工革后革后罗斯福新政罗斯福新政“国家垄断资本主义国家垄断资本主义”指资产阶级国家以指资产阶级国家以“总资本家总资本家”的身份直接参与资本主的身份直接参与资本主义再生产过程，以其巨大的物质力量和权力，对社会经济
19、生义再生产过程，以其巨大的物质力量和权力，对社会经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济增长，增加就业，缓和活实行广泛的干预和调节，促进经济增长，增加就业，缓和不同阶层的矛盾，从而使不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳定。社会保持稳定。新课学习新课学习 当时部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是当时部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠向富人敲竹杠”，“烤百万富翁烤百万富翁”；在关于；在关于社会保险法社会保险法的听证会上，有人高喊的听证会上，有人高喊“这这个法案是从个法案是从共产党宣言共产党宣言第第1818页逐字逐句抄来的页逐字逐句抄来的”。“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永
20、远作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。应用。”罗斯福罗斯福 部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。在维护资本主义制度的前提下，运用政权的力量全面在维护资本主义制度的前提下，运用政权的力量全面对国家经济进行干预，是资本主义生产关系的局部调整。对国家经济进行干预，是资本主义生产关
21、系的局部调整。（三）罗斯福新政的实质（三）罗斯福新政的实质新课学习新课学习 工业生产恢复柱状图工业生产恢复柱状图失业率下降图失业率下降图三、摆脱危机三、摆脱危机罗斯福新政的影响罗斯福新政的影响新课学习新课学习 新课学习新课学习 1.1.直接影响：新政使美国逐渐渡过经济危机。直接影响：新政使美国逐渐渡过经济危机。2.2.间接影响：通过建立社会福利（社会保障体系）间接影响：通过建立社会福利（社会保障体系）缓和了社会矛盾，遏止了法西斯势力，使美国避免缓和了社会矛盾，遏止了法西斯势力，使美国避免像德、日那样走上法西斯道路，维护了资本主义民像德、日那样走上法西斯道路，维护了资本主义民主制。主制。3.3.
22、深远影响：开创国家干预经济新模式，二战后深远影响：开创国家干预经济新模式，二战后欧美都采用国家干预进行社会、经济改革，从而产欧美都采用国家干预进行社会、经济改革，从而产生深远影响。生深远影响。“19331933年金融恐慌基本结束年金融恐慌基本结束19391939年，经济形势完全扭转，年，经济形势完全扭转，农业生产保持稳定，农业生产保持稳定，农民收入增加农民收入增加”。必修二课本必修二课本130130页页 “新政新政，特别是那些，特别是那些社会改革立法，社会改革立法，在资产阶级民主的框架内，对某些资本主在资产阶级民主的框架内，对某些资本主义弊病加以改良和限制，对暂时义弊病加以改良和限制，对暂时改
23、善劳动人民的社会和经济地位改善劳动人民的社会和经济地位，还是有积极意义，还是有积极意义”。邓蜀生：邓蜀生：罗斯福罗斯福 “新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意那样走上法西斯道路，因新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意那样走上法西斯道路，因此，有人说此，有人说新政新政挽救了美国的自由民主制度挽救了美国的自由民主制度“罗斯福影响其实是非常大的，在某种罗斯福影响其实是非常大的，在某种意义上，有人说意义上，有人说他他挽救了市场经济挽救了市场经济。市场经济不是没有毛病，而是出了一些毛病，在。市场经济不是没有毛病，而是出了一些毛病，在3030年代的时候，他引进了一些年代的时候，他引
24、进了一些新政，使市场经济又回到了一个比较健康发展的轨新政，使市场经济又回到了一个比较健康发展的轨道道”。大国崛起大国崛起 “二战后，二战后，英国、法国、联邦德国和日本英国、法国、联邦德国和日本虽然发展模式各不相同，但政府干虽然发展模式各不相同，但政府干预都是这些国家经济发展中的共同之处预都是这些国家经济发展中的共同之处”。新课学习新课学习 美国雄厚的美国雄厚的经济实力经济实力（使政府有能力控制和干预经济）（使政府有能力控制和干预经济）独立战争以来形成的独立战争以来形成的民主传统民主传统顺应了顺应了资本主义发展的客观要求资本主义发展的客观要求凯恩斯主义凯恩斯主义提供了理论依据提供了理论依据借鉴借
25、鉴苏联计划经济苏联计划经济的成功经验的成功经验华盛顿体系下华盛顿体系下，有广阔的海外市场，有广阔的海外市场（1 1）根本原因：）根本原因：（2 2）政治保障：）政治保障：（3 3）经济基础：）经济基础：（4 4）思想基础：）思想基础：（5 5）借鉴经验：）借鉴经验：（6 6）国际条件：）国际条件：（7 7）个人因素：）个人因素：罗斯福的罗斯福的努力努力课堂延伸课堂延伸新政成功的原因有哪些？新政成功的原因有哪些？新课学习新课学习 社会主义也有市场调节，资本主社会主义也有市场调节，资本主义也有计划控制义也有计划控制.计划经济不等于计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场社会主义，资本主义也有
26、计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段市场。计划和市场都是经济手段 .1992 1992年邓小平年邓小平 罗斯福新政对资本主义传统现代化模式作出了罗斯福新政对资本主义传统现代化模式作出了成功的调整，新中国也从成功的调整，新中国也从2020世纪世纪8080年代开始对社会年代开始对社会主义现代化模式作了调整，逐步建立社会主义市场主义现代化模式作了调整，逐步建立社会主义市场经济体制。经济体制。启示启示现代化道路具有多样性，应尊重各国不现代化道路具有多样性，应尊重各国不同的文明。同的文明。资本主义和社会主义现代化建设可以相资本主义和社会主义现代化建设可以相互借鉴、取长补短。互借鉴、取长补短。应根据各国国情选择适合的现代化道路。应根据各国国情选择适合的现代化道路。新课学习新课学习 再再 见见敬请各位老师提出宝贵意见！
