1、泓域咨询/定西新基建投资项目投资计划书定西新基建投资项目投资计划书规划设计 / 投资分析 摘要纵观中央和各地方政府的政策措施，其策略主要体现为以下五个方面：一是实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展；二是聚焦5G互联网智能化，开展新型信息网络建设；三是打造城际交通智慧城市，升级新型交通网络建设；四是强化电网能源技术攻关，推进新型能源网络建设；五是促进“新基建”各领域融合，推动相关产业协同发展。“新基建”顺应产业升级趋势，可加速全产业的数字化转型，促进现代信息技术与产业经济的融合，使经济能够在数字化的辅助之下产生新的质变。未来，全球经济将大受裨益。在数字经济时代，数字化转型是必然的要求和发展方
2、向。无论是数字政府、数字社会还是数字经济本身，数字化转型既是目标和方向又是手段。对于数字化转型的两种形态：产业数字化和数字产业化都离不开新型的基础设施作为支撑，没有基础设施作为保障条件，数字化转型的目标难以实现。该智能设备项目计划总投资12663.07万元，其中：固定资产投资10559.03万元，占项目总投资的83.38%；流动资金2104.04万元，占项目总投资的16.62%。达产年营业收入15184.00万元，总成本费用11425.66万元，税金及附加210.36万元，利润总额3758.34万元，利税总额4487.09万元，税后净利润2818.76万元，达产年纳税总额1668.34万元；达
3、产年投资利润率29.68%，投资利税率35.43%，投资回报率22.26%，全部投资回收期5.99年，提供就业职位278个。坚持“三同时”原则，项目承办单位承办的项目，认真贯彻执行国家建设项目有关消防、安全、卫生、劳动保护和环境保护管理规定、规范，积极做到：同时设计、同时施工、同时投入运行，确保各种有害物达标排放，尽量减少环境污染，提高综合利用水平。报告主要内容：基本信息、项目必要性分析、项目市场前景分析、项目规划方案、项目选址分析、项目土建工程、工艺技术分析、环境保护概况、项目安全规范管理、项目风险应对说明、项目节能可行性分析、项目实施安排、投资方案分析、项目盈利能力分析、项目综合评价结论等
4、。泓域咨询 规划设计/投资分析/产业运营 定西新基建投资项目目录第一章 基本信息第二章 项目必要性分析第三章 项目市场前景分析第四章 项目规划方案第五章 项目选址分析第六章 项目土建工程第七章 工艺技术分析第八章 环境保护概况第九章 项目安全规范管理第十章 项目风险应对说明第十一章 项目节能可行性分析第十二章 项目实施安排第十三章 投资方案分析第十四章 项目盈利能力分析第十五章 项目招投标方案第十六章 项目综合评价结论第一章 基本信息一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx有限公司（二）公司简介展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务
5、体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品。经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司不断加强
6、新产品的研制开发力度，通过开发新品种、优化产品结构来增强市场竞争力，产品畅销全国各地，深受广大客户的好评；通过多年经验积累，建立了稳定的原料供给和产品销售网络；公司不断强化和提高企业管理水平，健全质量管理和质量保证体系，严格按照ISO9000标准组织生产，并坚持以质量求效益的发展之路，不断强化和提高企业管理水平，实现企业发展速度与产品结构、质量、效益相统一，坚持在结构调整中发展总量的原则，走可持续发展的新型工业化道路。公司秉承“科技创新、诚信为本”的企业核心价值观，培养出一支成熟的售后服务、技术支持等方面的专业人才队伍，建立了完善的售后服务体系。快速的售后服务，有效地提高了客户的满意度，提升了
7、客户对公司的认知度和信任度。优良的品质是公司获得消费者信任、赢得市场竞争的基础，是公司业务可持续发展的保障。公司高度重视产品和服务的质量管理，设立了品管部，有专职质量控制管理人员，主要负责制定公司质量管理目标以及组织公司内部质量管理相关的策划、实施、监督等工作。（三）公司经济效益分析上一年度，xxx科技公司实现营业收入11986.80万元，同比增长13.75%（1449.26万元）。其中，主营业业务智能设备生产及销售收入为9606.71万元，占营业总收入的80.14%。上年度主要经济指标序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入2517.233356.303116.572996.7
8、011986.802主营业务收入2017.412689.882497.742401.689606.712.1智能设备(A)665.75887.66824.26792.553170.212.2智能设备(B)464.00618.67574.48552.392209.542.3智能设备(C)342.96457.28424.62408.291633.142.4智能设备(D)242.09322.79299.73288.201152.812.5智能设备(E)161.39215.19199.82192.13768.542.6智能设备(F)100.87134.49124.89120.08480.342.7智能
9、设备(.)40.3553.8049.9548.03192.133其他业务收入499.82666.43618.82595.022380.09根据初步统计测算，公司实现利润总额2888.19万元，较去年同期相比增长354.02万元，增长率13.97%；实现净利润2166.14万元，较去年同期相比增长448.08万元，增长率26.08%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元11986.80完成主营业务收入万元9606.71主营业务收入占比80.14%营业收入增长率（同比）13.75%营业收入增长量（同比）万元1449.26利润总额万元2888.19利润总额增长率13.97%利润总额增长量万
10、元354.02净利润万元2166.14净利润增长率26.08%净利润增长量万元448.08投资利润率32.65%投资回报率24.49%财务内部收益率24.38%企业总资产万元28579.71流动资产总额占比万元37.27%流动资产总额万元10652.28资产负债率22.57%二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性由xxx有限公司承办的“定西新基建投资项目”主要从事智能设备项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性定西新基建投资项目选址于某某科技园，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规
11、划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某某科技园环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：定西新基建投资项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源
12、利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。三、项目概况（一）项目名称定西新基建投资项目自2018年至今，共有7次中央级会议明确表示加强新型基础设施建设，党中央和国务院重视程度不断强化，相关政策路线图泓域咨询/日照新基建投资项目投资分析报告日照新基建投资项目投资分析报告规划设计 / 投资分析 日照新基建投资项目说明与传统基础设施建设相比，一是新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，如区块链、云计算等，更能凸显数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升
13、级。与传统基础设施建设相比，一是新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，如区块链、云计算等，更能凸显数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。该智能设备项目计划总投资4733.66万元，其中：固定资产投资3677.14万元，占项目总投资的77.68%；流动资金1056.52万元，占项目总投资的22.32%。达产年营业收入9730.00万元，总成本费用7500.20万元，税金及附加93.12万元，利润总额2229.80万元，利税总额2630.48万元，税后净利润1672.35万元，达产年纳税总额958.13万元；达产年投资利润率47.11%，投资利税率55.57%，投资回报率35.33%，
14、全部投资回收期4.33年，提供就业职位175个。报告根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案；结合项目特点提出合理的总体及分年度实施进度计划。.报告主要内容：概论、项目背景及必要性、产业分析、产品规划分析、项目选址评价、工程设计方案、项目工艺说明、环保和清洁生产说明、安全保护、项目风险评价、项目节能方案、项目计划安排、投资估算、经济效益可行性、综合评价说明等。自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的
15、建设。MACRO 泓域咨询第一章 概论一、项目概况（一）项目名称日照新基建投资项目基础设施具有强外部性、公共产品属性、受益范围广、规模经济等特点，其基础地位决定相关建设必须适度超前，基础设施建设必须走在经济社会发展的需要前面，否则将制约经济社会发展。新型基础设施建设的意义在于惠民生、稳增长、补短板、调结构和促创新。我国工业互联网还处在起步阶段，前期投资包含了大量的通信、机械等硬件基础设施投资，由于行业还处在起步阶段，工业互联网的总体投资节奏仍有较大的不确定性，我们预计 2020 年当年工业互联网投资规模或达到百亿级别。基建投资资金来源可以分为四大类：1）自筹资金（以非标融资、城投债和PPP 等
16、为代表），占比达 60%左右；2）国家预算内资金（包括地方政府和土地出让金等方式），占比达 16%左右；3）国内贷款（银行贷款等），占比达 16%；4）利用外资和其他资金来源，占比为 8%。受制于地方政府债务问题，预计 2020 年基建资金来源更多依赖于中央财政支出和 PPP 等社会资金，此外国开债等政策性金融债也将成为重要资金来源3 月 4 日中央政治之常委会议明确提出“要注重调动民间投资积极性”，这也说明在本轮刺激基建中，社会资本将发挥更大的作用。自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是
17、能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。（二）项目选址xxx临港经济技术开发区日照，因“日出初光先照”而得名，山东省地级市，位于黄海之滨、山东半岛东南侧翼，东隔黄海与日本、韩国相望，西靠临沂，北连青岛、潍坊，南接江苏省连云港，全市陆域面积5310平方千米、海域面积6000平方千米，下辖东港区、岚山区、莒县、五莲县2区2县以及日照经济技术开发区和山海天旅游度假区，有55个乡镇、街道，1944个村居，2019年末户籍总人口308.21万人。2019年全市实现生产总值1949.38亿元。日照是一个滨海城市，是山东半岛城市群、山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，素以“蓝天、
18、碧海、金沙滩”闻名于世。近年来一直保持了一级大气、一类海水、饮用水合格率100%的环境优势；境内百公里的海岸线上有64公里的优质沙滩，被有关专家誉为“中国沿海仅存未被污染的黄金海岸”，日照被誉为“水上运动之都”与“东方太阳城”，并获得联合国人居奖。日照文化历史悠久，夏商时期属东夷，作为“龙山文化”的重要发祥地，它是我国历史上最悠久的地区。早在公元前3500年到公元前2000年这块土地上就有人类群居于此，所以日照也被称为“亚洲最早出现的城市”。（三）项目用地规模项目总用地面积14053.69平方米（折合约21.07亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数67.93%，建筑容积率1.17，建
19、设区域绿化覆盖率5.53%，固定资产投资强度174.52万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积14053.69平方米，建筑物基底占地面积9546.67平方米，总建筑面积16442.82平方米，其中：规划建设主体工程11287.71平方米，项目规划绿化面积909.04平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计76台（套），设备购置费1382.32万元。（七）节能分析1、项目年用电量1132940.18千瓦时，折合139.24吨标准煤。2、项目年总用水量7101.19立方米，折合0.61吨标准煤。3、“日照新基建投资项目投资建设项目”，年用电量1132940.18千瓦时，年总用水量7101
20、.19立方米，项目年综合总耗能量（当量值）139.85吨标准煤/年。达产年综合节能量49.14吨标准煤/年，项目总节能率28.45%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合xxx临港经济技术开发区发展规划，符合xxx临港经济技术开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资4733.66万元，其中：固定资产投资3677.14万元，占项目总投资的77.68%；流动资金1056.52万元，占项目总投资的22.32%。（十）资金筹措该项目现阶
21、段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入9730.00万元，总成本费用7500.20万元，税金及附加93.12万元，利润总额2229.80万元，利税总额2630.48万元，税后净利润1672.35万元，达产年纳税总额958.13万元；达产年投资利润率47.11%，投资利税率55.57%，投资回报率35.33%，全部投资回收期4.33年，提供就业职位175个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，
22、提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量需有余地。二、报告说明三、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx临港经济技术开发区及xxx临港经济技术开发区智能设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx临港经济技术开发区智能设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx集团为适应国内外市场需求，拟建“日照新基建投资项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx临港经济技术开发区经济发展，为社会提供就业职位175个，达产年纳税总额958.13万元，可以促进xxx临港经济技术开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为
23、地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率47.11%，投资利税率55.57%，全部投资回报率35.33%，全部投资回收期4.33年，固定资产投资回收期4.33年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、引导民营企业建立品牌管理体系，增强以信誉为核心的品牌意识。以民企民资为重点，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，打造产业集群区域品牌和知名品牌示范区。统计数据显示，民营经济如今已成为中国经济的中坚力量。截至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3万户，广义民营企业合计占全部市场主体的94.8%。而且，民营经济解决了绝大部分就业，是技术进步和
24、创新的巨大驱动力：创造了60%以上GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。十九大报告提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。四、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米14053.6921.07亩1.1容积率1.171.2建筑系数67.93%1.3投资强度万元/亩174.521.4基底面积平方米9546.671.5总建筑面积平方米16442.821.6绿化面积平方米909.04绿化率5.53%2总投资万元47
25、33.662.1固定资产投资万元36日趋清晰。各省市积极响应中央政策，加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划，并且各省市在“新基建”上呈现链条空间差异，研发应用有别，东部省份占据新型基础设施产业上游，侧重基础研发与技术创新，具有显著的创新引领，中东部省份强调相关技术的产业化应用，突出经济导向。相关技术渐趋成熟，已进入商用化阶段。自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智
26、能化方向发展的信息基础设施的建设。自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。（二）项目选址某某科技园定西是甘肃省辖地级市，位于甘肃中部，通称“陇中”；地处黄土高原和西秦岭山地交汇区，地势起伏较大，山脉纵横，形态各异；其气候类型属南温带半湿润-中温带半干旱区，大陆性季风气候明显；全市总面积20330平方千米，下辖1区、6县；2018年常住人口282.17万人。定西是全国避暑旅游观测点城市，市内旅游景区和参观游览点达到60多处，
27、国家4A级景区渭河源、贵清山、遮阳山，狼渡湿地草原、洮河旅游长廊都是避暑休闲的去处。定西不仅孕育了李氏文化，同时也是马家窑、齐家、寺洼、辛店等史前文化交汇地和全国重要的书画作品集散地，境内保存着以马家窑等新石器时代文化遗址为代表的多处人文历史遗迹，以红军长征通渭“榜罗会议”、岷县“岷州会议”为代表的红色旅游景点。2018年，定西市实现地区生产总值356.26亿元，同比增长6.3%。按常住人口计算，人均生产总值12656元，同比增长5.7%。2019年2月2日，被国家中医药管理局评为市级全国基层中医药工作先进单位。（三）项目用地规模项目总用地面积37038.51平方米（折合约55.53亩）。（四
28、）项目用地控制指标该工程规划建筑系数68.35%，建筑容积率1.44，建设区域绿化覆盖率5.14%，固定资产投资强度190.15万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积37038.51平方米，建筑物基底占地面积25315.82平方米，总建筑面积53335.45平方米，其中：规划建设主体工程32004.09平方米，项目规划绿化面积2742.33平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计97台（套），设备购置费4458.40万元。（七）节能分析1、项目年用电量1103567.06千瓦时，折合135.63吨标准煤。2、项目年总用水量9442.18立方米，折合0.81吨标准煤。3、“定西新基建投
29、资项目投资建设项目”，年用电量1103567.06千瓦时，年总用水量9442.18立方米，项目年综合总耗能量（当量值）136.44吨标准煤/年。达产年综合节能量36.27吨标准煤/年，项目总节能率29.28%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某某科技园发展规划，符合某某科技园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资12663.07万元，其中：固定资产投资10559.03万元，占项目总投资的83.38%；流动资金2104.04万元，
30、占项目总投资的16.62%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入15184.00万元，总成本费用11425.66万元，税金及附加210.36万元，利润总额3758.34万元，利税总额4487.09万元，税后净利润2818.76万元，达产年纳税总额1668.34万元；达产年投资利润率29.68%，投资利税率35.43%，投资回报率22.26%，全部投资回收期5.99年，提供就业职位278个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开
31、实施。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某科技园及某某科技园智能设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某科技园智能设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx科技公司为适应国内外市场需求，拟建“定西新基建投资项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某科技园经济发展，为社会提供就业职位
32、278个，达产年纳税总额1668.34万元，可以促进某某科技园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率29.68%，投资利税率35.43%，全部投资回报率22.26%，全部投资回收期5.99年，固定资产投资回收期5.99年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、鼓励民营企业参与智能制造工程，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式开展应用，建设一批数字化车间和智能工厂，引导产业智能升级。支持民营企业开展智能制造综合标准化工作，建设一批试验验证平台，开展标准试验验证。加快传统行业民营企业生产
33、设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米37038.5155.53亩1.1容积率1.441.2建筑系数68.35%1.3投资强度万元/亩190.151.4基底面积平方米25315.821.5总建筑面积平方米53335.451.6绿化面积平方米2742.33绿化率5.14%2总投资万元12663.072.1固定资产投资万元10559.032.1.1土建工程投资万元3986.682.1.1.1土建工程投资占比万元31.48%2.1.2设
34、备投资万元4458.402.1.2.1设备投资占比35.21%2.1.3其它投资万元2113.952.1.3.1其它投资占比16.69%2.1.4固定资产投资占比83.38%2.2流动资金万元2104.042.2.1流动资金占比16.62%3收入万元15184.004总成本万元11425.665利润总额万元3758.346净利润万元2818.767所得税万元1.448增值税万元518.399税金及附加万元210.3610纳税总额万元1668.3411利税总额万元4487.0912投资利润率29.68%13投资利税率35.43%14投资回报率22.26%15回收期年5.9916设备数量台（套）9
35、717年用电量千瓦时1103567.0618年用水量立方米9442.1819总能耗吨标准煤136.4420节能率29.28%21节能量吨标准煤36.2722员工数量人278第二章 项目必要性分析一、智能设备项目背景分析从政策背景来看，新基建实施将更偏重于“稳”，实施过程将更加精耕细作，粗放式大干快上再无可能。早在2018年底召开的中央经济工作会议中就对新基建有所提及，彼时明确了5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”的定位。随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。日前召开的中央政治局会议再次提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数
36、据中心等新型基础设施建设进度。值得一提的是，自2018年7月召开的中央政治局会议首提“六稳”以来，纵观近两年高层会议，“六稳”贯穿始终，新基建作为稳投资的重要方面，在其他拉动因素受到冲击时，或将进一步加速发挥“稳定器”作用。新基建着力的新范畴和领域在历次会议中已基本被明确，主要可归为“高技术”和“补短板”两类，前者是未来中国经济发展要依靠的最重要引擎，大力发展高科技已成为全社会共识；后者与民生息息相关，是“百年目标”的题中之义。近年来，5G商用、人工智能、工业互联网等快速发展，且仍处于加速阶段，智慧城市、数字经济、教育、医疗等多点开花，将资源向这些活力充沛的行业倾斜，经济和社会发展也将迸发更强
37、的生命力。考虑到当下的经济环境，新基建的投入方式或许也将发生改变，资金成本和效率将被更严格地核算。“4万亿”投放的2008年，中国GDP不过30万亿，如今已是百万亿量级，资金边际效应递减是不争的事实。此外，土地财政降温，隐形债务严控，财政压力的加大和去杠杆的大环境更要求每一分钱都花在刀刃上，2018年基建投资低速增长、2019年回升乏力便是受此影响。如今新基建要发力，资金来源如何寻得，需慎重考量。二、智能设备项目建设必要性分析自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，包括哪些领域，如何支持“新基建”等问题，今
38、日有了答案。新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。与传统基础设施建设相比，一是新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，如区块链、云计算等，更能凸显数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。二是新型基础设施建设更加侧重于突出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。“新基建”顺应产业升级趋势，可加速全产业的数字化转型，促进现代信息技术与产业经济的融合，使经济能够在数字化的辅助之下产生新的质变。未来，全球经济将大受裨益。党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加
39、快释放。截至目前，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。关于新型基础设施的概念，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：1、信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础
40、设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。3、创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。一是加强顶
41、层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。第三章 项目市场前景分析一、智能设备行业分析2018年12月中央经济工作会议首次提出“新型基础
42、设施建设”的概念，强调加快发展“5G 商用步伐、推动发展人工智能、工业互联网、物联网等”。“新基建”区别于传统“铁路、公路、机场”等传统基建项目，主要包含“5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网”等方面。2020 年以来，高层频繁发声，多次强调“新基建”的建设。3 月 4 日，政治局常务会议再次强调“要加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性”。对基建发力而言，从资金来源来看，专项债是重要资金来源。此外，从项目来看， PPP 项目库中集中了较多的基建项目。我们首先从专项债资金用途和 PPP 项目中行业
43、分布来看“新基建”的相对规模。2020 年以来，地方政府新增专项债（不含置换专项债）发行规模 9498 亿，远超去年同期的 3078 亿的规模。按照财政部披露的数据，截至 2 月底，2020 年发行地方债券 12230 亿（含一般债 2732 亿），全部为新增债券，完成中央提前下达额度（18480 亿）的 66.2%。从专项债披露的资金用途来看，“轨道交通”和“园区建设”中的科技产业园项目属于“新基建”的范畴，总体来看上述两大项目规模为 1180 亿，占总规模的 12%。财政发力对冲疫情冲击，其中 PPP 是财政发力的重要抓手。2 月 12 日财政部政府和社会资本合作中心发布的关于加快加强政府
44、和社会资本合作（PPP）项目入库和储备管理工作的通知要求，加快项目入库进度，切实发挥 PPP 项目补短板、稳投资作用。为实现全面建设小康社会的发展目标，完成十八大提出的“2020 年实现国内生产总值比 2010 年翻一番”的目标，2020 年要实现 5.5%-6%左右的GDP 增速。这意味着固定资产投资要维持在 5%以上的增速，假设制造业和房地产投资增速维持去年相对水平，根据各类投资占固定资产投资的比重，按照基建投资 25%左右的占比，预计 2020 年基建投资投资增速达 10%左右（2019 年增速为 3.3%），基建投资规模达 15 万亿左右。对于“新基建”的规模，从前文专项债资金运用和
45、PPP 项目分布分析我们看出，“新基建”占全部基建的比重大概在 7%-12%，保守估计，我们预计2020 年“新基建”规模将超 1 万亿。具体到各个行业，预计 2020 年 5G 投资规模近 3000 亿、特高压投资规模超 600 亿、轨道交通投资规模在 5000 亿左右、充电桩投资规模约100 亿、数据中心投资规模约 1000 亿、人工智能投资规模约 350 亿、工业互联网投资规模达百亿级。对于各行业的投资规模我们将在下一章进行详细分析。具体到行业层面，以 5G 为例，按照中国信通院的预测，2020 全国范围内将累计开通 5G 基站超过 55 万个（截至今年 2 月初，中国三大运营商共在全国开通 5G 基站约 15.6 万个），预计到 2025 年 5G 网络建设投资累计将达到 1.2 万亿元。2020 年是 5G 商用初期，预计运营商开展 5G 网络大规模建设。预计电信运营商在 5G 网络设备上的投资超过 2200 亿元，各行业在 5G 设备方面的支出超过 540 亿元，合计为 2740 亿。新规划“7 交 5 直”项目带来约 1800 亿元投资，2020 年预计投资额预计超 600 亿。新规划共规划了 5 条特高压直流和 7 条特高压交流项目，合计输电容量达到 570
