1、规划定 位于休闲农业， 只重视点状分布的建设， 具有宏观性和长远性， 但未能从整体格局考虑沿线建设、 片 区建设， 缺乏对旅游资源的整体整合和详尽规划。同时， 项目点的建设还存在过度仿效、 无合理规 划等问题， 制约了宁夏休闲观光农业的高质量发展。 政府在休闲观光农业中的投入与扶持还达不到建设特色休闲观光园区的程度， 加之宁夏农村 金融发展滞后， 现有资金主要依靠社会资金融入。但是因为投入资金的企业实力不同以及发展理 念、 发展方向、 管理水平等因素的制约， 宁夏休闲观光农业项目建设不够完善， 建设效果未能达到预 期目标。一些村镇由于缺乏资金及正确的规划， 配套服务不到位， 餐饮、 住宿、 交
2、通等规划混乱， 乡 村道路、 停车场、 公共厕所、 住宿及其他必要的公共设施简陋， 整体布局杂乱无章， 与旅游业脱节， 无 法形成整体风格， 破坏了游客对乡村旅游的好印象。 059 2020年第2期 （总第152期） Journal of North Minzu University （二） 追求经济利益， 忽视整体效益 由于缺乏长远规划和管理， 一些投资者只看眼前的经济利益， 导致该产业整体效益不高。随着 人们生活水平的不断提高， 消费者更加注重旅游体验， 不仅要得到生理上、 物质上的满足， 而且要得 到心理和精神上的满足， 这就要求旅游产品的质量和服务不断提高。在乡村长期存在着只重视基 地
3、和设备的建设， 忽略相关服务配套设施的建设， 因此在与休闲观光农业产业链发展息息相关的市 场建设中， 先进技术推广、 农副产品质量安全、 冷链物流、 服务后期满意度等必要环节的相关服务不 够健全。这些都不同程度地导致乡村旅游客源不稳定， 影响乡村旅游的后续发展。大部分休闲观 光场所缺乏对历年游客数据的收集和统计， 以及对消费者满意度的分析， 缺乏对自身的定位和认 知， 导致产业整体效益下滑， 营销战略和营销计划也只停留在初级阶段。 行业内的专业旅游人才匮乏， 从业人员多以周边农民为主， 服务能力和意识较低， 整体业务能 力不强， 缺乏长远发展目标， 制约了 “旅游+农业” 的可持续发展。随着城
4、镇化的加快， 农村中文化程 度较高的青壮年劳动力大都流向城市， 这严重约束了农村和农业的发展。虽然近年来宁夏各类农 业产业协会、 中小型合作社飞速发展， 但是依然存在行业发展水平不高， 缺少先进技术以及资金投 入、 服务设施和内容落后等众多问题， 传统的一家一户的小型生产已经远远不能满足越发壮大的市 场需求， 严重制约了现代特色农业和旅游业产业化的发展进程。 （三） 季节性矛盾突出， 产业缺乏吸引力 宁夏大陆性气候特征明显， 冬季漫长， 休闲观光农业的淡旺季分明， 乡村旅游季节性矛盾突出。 冬季气候寒冷干燥， 大部分乡村观光点、 农家乐选择休业， 仅有个别大型设施完善的观光点在营业； 夏季人们
5、休闲、 游玩热情较高， 旅游点人满为患， 又造成环境负荷较重， 旅游点服务水平和产品质量 下降。同时， 由于旅游产品单一， 产业链条较短， 宁夏的乡村旅游未能形成以旅游带动农产品消费 市场的延伸； 一些农业休闲园区层次较低， 产品零散， 开发深度不够， 缺乏特色， 吸引游客的能力 较弱。 （四） 目标市场与产品雷同， 特色未能较好体现 乡村旅游产品的同质化弊端主要有两点： 一是经营者容易陷入价格战旋涡而危害其利益； 二是 消费者成为间接受害者7。宁夏休闲观光农业的发展存在项目重复建设、 资源开发模式和产品雷同 等现象。这种单一的旅游项目造成恶性竞争， 而且游客会拒绝选择没有新意的产品。这与人民
6、生 活水平日益提高、 度假体验等多种旅游需求日益增长的市场环境不相适应。此外， 宁夏当前的休闲 观光农业缺乏同宁夏历史和文化的良好结合， 未能将其优势充分发挥出来。 四、 宁夏 “旅游+农业” 的发展路径 乡村旅游是第一产业和第三产业的良好结合， 是改变乡村经济结构的重要途径。发展 “旅游+ 农业” 能够解决农村剩余劳动力， 转变乡村经济发展方式， 培育乡村经济发展新动能， 推动乡村产业 融合发展， 在乡村经济振兴中发挥着积极作用8。 （一） 以全域化理念合理规划， 提供财政和金融支持 在乡村旅游思路中， 要引入全域思想， 以全域旅游发展理念布局旅游产业发展， 发挥全域旅游 对生产要素布局的导
7、向作用， 推进旅游产业与其他产业融合创新发展的 “全业” 融合理念， 实施淡旺 季均衡发展、 全天候旅游服务的 “全时” 开发理念， 强调全社会共同参与、 主客共享成果的 “全民” 发 展理念， 秉承 “一切资源都是旅游资源” ， 促进区域资源的有机整合、 产业深度融合发展和社会共同 参与， 达到旅游业带动甚至统领经济社会全面发展的目标。 060 “旅游+农业” 的发展和规划， 应运用科学的方法， 融合生态学、 美学、 经济学、 可持续发展理论， 协调生态农业生产与休闲观光的关系， 兼顾经济、 社会和生态效益的协调统一， 体现近期效益与长 远效益的有机结合， 长短兼顾， 促进休闲农业的可持续发
8、展。根据宁夏各地的资源优势， 按照 “因地 制宜、 突出特色、 合理布局、 科学规划” 的要求科学规划， 避免重复建设， 注重长远效益， 做到规模开 发。依据地方特色， 规范种植种类， 形成统一的农业观光旅游区。在扎实调研、 科学论证的基础上， 与宁夏总体规划衔接好， 真正做到都市农业发展紧跟现代都市发展的步伐。 构建大交通公路网络， 加快城乡基础路网和通达景区路网建设， 建立银川都市圈旅游协同联动 发展机制， 加强与吴忠、 石嘴山、 宁东基地旅游通， 整合旅游资源， 打造石嘴山银川吴忠、 典农河 至沙湖旅游快速通道， 促进宁夏休闲旅游业的规划建设。 政府设立休闲农业与乡村旅游专项经费， 以支
9、持第一、 三产业融合发展。加快农村金融发展， 完善财政信贷扶持力度， 将休闲农业作为信贷支农重点， 在审批程序、 贷款利率方面给予政策帮扶。 不断加大对休闲观光农业的扶持、 评定和监测， 对基础条件好、 功能多元、 带动效果好的休闲观光企 业给予支持和帮助， 鼓励区内休闲观光农业发展， 带动优秀农业从业者、 毕业大学生以及具有闲散 资金的群众进行创业。 （二） 提升服务水平， 规范休闲观光农业 高度重视旅游服务质量， 通过良好的服务提高知名度。提升旅游服务水平， 从企业管理抓起， 企业内部对从业人员进行专业培训， 定期调查并调整管理方案， 培养一批优秀的从业人员。与此同 时， 注重营造良好的企
10、业文化和氛围， 建立良好的激励和保健机制， 提高员工的文化素质， 提高企业 内部的管理水平。 加快旅游产品更新， 满足消费者的需求。一是从拓展产业功能入手， 在休闲观光农业建设中融 入不同的创新元素， 不断丰富产业内容， 突出产业特点， 强化文化与创新的融合。二是创新管理消 费形式， 传统的休闲观光管理一般由园区内人员管理， 可以尝试在特定时间范围内由消费者自己来 做管理规划， 自助旅游， 让消费者身心愉悦， 使他们的观光旅途丰富多彩。 （三） 扩大宣传， 提升农业旅游园区吸引力 充分利用现代宣传手段传播范围广、 传播速度快等特点， 积极与 “途牛”“携程”“去哪儿” 等知名 旅游网站合作，
11、利用网络媒体， 通过 “抖音”“微博” 等扩大宣传。在加快互联网硬件设施建设的同 时， 对休闲观光农业的从业人员进行专业的网络技能服务培训。人才振兴是乡村振兴的动力支撑， 破解人才瓶颈是推动乡村振兴的重要内容9。 在乡村旅游中， 特色农业景观是吸引游客的主要方式， 环境质量已经成为当代旅游资源的主要 核心， 而生态环境是休闲观光农业吸引游客的主要因素。现有休闲观光农业园中的生态环境主要 包含水环境与气候环境两个方面， 对游客来说， 对园区的首要感受是农业景观中水体质量和空气质 量。所以要想把休闲观光农业做好， 就必须解决农业景观园中的生态环境问题。 加强基础设施建设， 不断完善休闲农业园区内的
12、服务配套设施， 扩大停车场规模， 完善园区的 景观指示牌， 提供整洁干净的卫生间等， 还应注重细节服务， 使休闲观光场所的卫生条件、 餐饮食品 安全达到公共卫生标准和食品经营要求， 以提升园区吸引力。 （四） 细分目标市场， 突出宁夏特色 乡村旅游业的可持续发展关键在于核心竞争力的培养10。宁夏休闲观光农业要突出特色， 以本 地农业景观、 生态资源以及农业活动为主要内容， 遵循朴素、 自然的原则， 深入挖掘当地文化， 突出 宁夏特色， 展现文化内涵。在充分了解市场的情况下， 突出自身优势， 细分目标市场， 避免重复建 设。如银川市周边， 基本上当天可以往返， 可以根据城区居民的消费特点， 建设
13、有特色的农家乐、 生 061 2020年第2期 （总第152期） Journal of North Minzu University 态农庄等。中卫市作为宁夏唯一的市级国家全域旅游示范区， 按照 “自然为本、 特色为根、 文化为 魂” 的思路， 面向全国游客， 启动沙漠湿地休闲度假区、 沙坡头 “产城旅” 融合区、 中宁枸杞文化体验 区、 海原风情展示区 “四区” 建设。固原市山川秀美， 文化底蕴深厚，“文化是旅游的灵魂” ， 可以突出 文化与乡村旅游的深度融合。 在 “一带一路” 的良好契机下， 推进旅游业与农业的融合， 发展绿色生态有机农业， 打造现代休 闲观光家园， 从细节入手， 突出自身特色， 将是新常态下重要的经济增长点， 是宁夏乡村振兴的重要 着力点。 参考文献 1 葛志军， 张淑萍. 西北民族地区休闲农业发展研究以宁夏为例J. 生态经济， 2015 （9） . 2 李t璦#t璔#鐌t璓#鐇t璔#鐀t璓#鐋t璔#鏽t璓#鐉t璓#鐄t璚#t倆璦#t儆璦#t璦#t丆璦#t渆璦#t欆璦#t爆璦#t搆璦#t眆璦#t洆璦#t栆璦#t瘆璦#t樆璦#t焆璦#t椆璦#t茆璦#t礆璦#t簆璦#t舆璦#t縆璦#t脆璦#t蜆璦#t蘆璦#t訆璦#t蠆伀璦#t逆唀璦#t謆崀璦#t鐆开璦#t錆愀璦#t搀璦#t昀璦#t霆樀璦#t鸆氀璦#t鼆渀璦#t瀀璦#t餆
