1、作用，但作为指导思想则是不对的 n不能用创造了多少内需，作为评价电子政务成效的依据。它与 “政务”目标无关 n将“拉动内需”纳入电子政务的指导思想，不符合经济运行规 律。经济运行本身存在着周期波动，需求不足时用它来拉动内 需，需求过热时难道就不需要电子政务了？ n指导思想的调整和务实，会表现在市场的需求面上：即会约束 政府拔高目标、盲目采购的行为 Center for Center for InformatizationInformatization Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese Academy of So
2、cial Sciences 二、重心继续向应用转变 n关于监管、效率、服务的顺序 n实践上不会一刀切：部门和地区 的不平衡和应用的多样性；转变 政府职能需要和历史演进，政府 不同层次上的政务内容区别 n公共服务实质是面向最终服务对 象：从G2G到G2B和G2C n需要关注细分市场上的不同产品 服务与不同的目标用户 n全国97%以上地区和部 已建成公 网；85% 以上建了政府公众信息网 n75%的地区建立了接到 地市和的网系 n43%的国院部分建 了本系 公 源 网 n中央政府 网站体 方案经 通，已开 始立及筹建 （9月国办贵州会议） Center for Center for Informa
3、tizationInformatization Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese Academy of Social Sciences 三、政务改革滞后的矛盾更加突出 n分项工程的进展难度相对小得多（政府换届、部门的利益和积 极性、很少触及体改） n技术标准问题也容易解决，关键是协同业务资源共享 n困难仍在于总体结构和功能层面上，而它涉及跨体制的协调， 触及既得利益和现有权力，需要有体改 n政务改革（行政和政治）的进展还不清晰 n在此情况下也能推动，其进展与成效在很大程度上依赖于推动 与协调机构的执行能力 n2
4、004年分项建设与总体结构的矛盾会进一步显现 Center for Center for InformatizationInformatization Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese Academy of Social Sciences 四、政府采购规模稳健增长 n政府采购很难进行定量预测 n在CCID的分析中，从2004年开始伴随采购规模的继续增长，增 长率会由递增转为递减。考虑到项目建设与支出滞后的因素， 上述转变可能会顺延 n但实践中的一个现象非常值得注意：政府采购的实际支出往往 会低于应有的水平。而它
5、会减少政府采购实际的支出规模 n另外，电子政务毕竟不等于政府采购，电子政务预算的一部分 ，可能不表现为政府采购 Center for Center for InformatizationInformatization Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese Academy of Social Sciences 五、需求结构优化但不明显 n软件和服务需求进一步突出，支 出比重会增长，但仍不会成主体 n信息资源开发与整合仍滞后。立 法将起重要作用，但并不能解决 所有问题。即使有了原料，也不 等于形成合用的产品 n除技术性
6、障碍外，体制障碍有待 改革，市场的培育、制度的安排 乃至观念的转化需要一个过程 n投重点： 系、网 建、安全系、公 自化或合公平台、 存系、源或数据 中心 n服器、PC或笔本；打 印机等外；数据 及 数据挖掘工具；安全品 ；交换机、路由器等网 品；网存 （中国计算机用户） Center for Center for InformatizationInformatization Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese Academy of Social Sciences 六、国内供应商的机遇继续保持 n政府采购法自20
7、03年1月1日开始施行，政府公开发布了向 国内供应商的倾斜政策 n向国内供应商倾斜的采购政策，经历了与WTO（技术中性）市 场规则的初步磨合后得以确立，估计这一政策在2004年乃至以 后一段时期不会有太大变化 n重点是软件与服务提供商 n机遇面前并不是人人平等的，政府履行买方选择权的结果表明 ，只有那些有实力、有信誉的公司才能变机遇为效益 Center for Center for InformatizationInformatization Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese Academy of Social
8、 Sciences 七、竞争加剧促进市场集中度提高 n据互联网周刊调查，2003中国电子政务100强企业中，总营 业收入已经达到210亿元（2002年为124亿元），显示出市场集 中度在提高 n电子政务具有买方主导的性质，由于政府关于电子政务稳定性 的考虑，相对而言，中小企业的机会仍不如大企业的机会多 n在市场竞争的两极分化效应的作用下，未来还将推动市场集中 度进一步提高 Center for Center for InformatizationInformatization Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese
9、Academy of Social Sciences 八、市场化模式的探索会有新进展 n“工程外包”、“运营托管” 是企业介入的主要方式， 原则上已无障碍，但具体 方式和政策还没成型 n总体上刚开始，深度不够 ，多为网络布线工程与网 站建设与运营托管 n双方都有顾虑，有待于市 场磨合和进一步发育 n不懂政务 n质量和效率 n承诺兑现率 n后续支持 n安全保密 n“钓鱼”和锁定 n信息不对称 n无规划，业务 界限不清 n合同执行期间 随意加码 n拖欠付款 n轻应用、轻运 营、轻软件 n合作困难 Center for Center for InformatizationInformatizatio
10、n Study , Chinese Academy of Social Sciences Study , Chinese Academy of Social Sciences 谢谢大家! n关注电子政务市场的规模，同时关注竞争格局的变动 n关注各项工程的进展，更关注它的整体结构与社会效能 n关注电子政务本身，也关注它与政务环境的配合，关注 政务改革的进展 n2004年：让我们对电子政务抱有新的期待 浐v浐-62004-63030 mkyymkyy 2004-62004-63131 mkyymkyy 量 CCTV6, 电影 CCTV8,少儿剧场 从中央台各频道的占有率很容易看出各频道在主要市场的
11、优势时段 -CCTV1晚上7-8点的一个小时是天下无敌的，在8点剧前虽 面临各频道和地方台的竞争，但仍然有很大优势 -CCTV6的优势时段不突出，因此时段组合的套装更有利 -CCTV5每天18:15左右的体育新闻在该时段有突出表现 Data Source: CSM Infosys, 麦片消费者 Total 18 Markets 59 CCTV各频道的占有率 - 周六日 Sat-Sun，17:00-24:00 CCTV1 中央台 新闻联播 CCTV1, 剧前 CCTV5, 体育新闻 CCTV6, 电影 CCTV8,少儿剧场 周末晚上目标群更倾向看电视剧、体育等节目，CCTV1的占有率因此下降 *
12、我们选取了具有代表性的18个主要城市的收视数据作为参考和衡量 Data Source: CSM Infosys, 麦片消费者 Total 18 Markets 60 总结与发现 CCTV1在新闻联播后的广告时段拥有无与伦比的优势： CCTV1在焦点访谈后的时段拥有极大的优势 CCTV1午间新闻时间也有将近4个点的高收视率 CCTV1在晚间新闻22:00的广告时间也有比较不错的表现（主要集 中在北方地区） 周末人们更倾向于体育、娱乐等节目，较严肃的新闻的收视率 ，相对于平时来说有所下降： 在周末的两天假期，相对于平日，CCTV1以外的几套节目，尤其 是CCTV5/CCTV6/CCTV8的收视占有
13、率都有所上升 CCTV1以外的几套节目都有其相对优势的栏目，但没有1套新闻 联播那样突出和集中的表现，正因为他们的优势时段相对比较 分散，因此，推荐使用套播是一个提高效益的办法。 61 中央电视台1套焦点访谈后 19:52-19:55 % 相对来说，西南、华北等城市的收视率更高而南 方城市的收视率相对较低；基本上中央1套的收视 率和中国地形类似：西高东低，北高南低 62 % 中央电视台5套体育新闻前 1800-1830 中央5套的体育新闻在上海、宁波、厦门、北京等1套收 视率相对较低的城市有不错的表现，证明它的节目收到 时尚青年受众的喜爱 广州等地广东城市收视率受到ESPN频道的影响，但收视
14、率相比中央1套的节目仍不算低 63 % 中央6套的黄金套装从回报率和效益上来说是相当值得的 ，而且对我们更有意义的是：CCTV1的新闻节目在广州、 上海、杭州、宁波、北京、深圳等重点城市的表现一般 ，但6套的黄金套装在这些城市却有相当不错的表现 中央电视台6套 黄金套装 *CCTV6黄金套播每天播出10次，其中晚间8次： 1815,1940,2030,2150,2230,2330,2430,2530 64 中央台各频道的覆盖率 CCTV1在全国各省的覆 盖率基本都普遍达到 80%以上，覆盖总人口 达到10.82亿人 CCTV1的影响力基本上 西高东低，北高南低 65 中央台各频道的覆盖率 CC
15、TV5在全国各省的覆 盖率基本南方高于北 方，原因之一是南方 比较富裕，有线电视 普及率高 CCTV5现在是国内最强 的体育类频道，在南 方地区也有着强大的 影响力 66 中央台各频道的覆盖率 CCTV6的覆盖也是南方 高于北方 一般来说，电视剧节 目观众对频道的忠诚 度很低，而且往往本 地电视台占优势；但 是电影类节目CCTV6仍 然依靠其强大的片库 拥有比较大的影响力 67 中央台各频道的覆盖率 CCTV8的覆盖在沿海发 达地区比较好 CCTV8是加密频道，主 要收看的人群是略富 裕的城市居民，因此 ，一般城市化水平和 人均收入低的地方， 渗透率不高 68 体育新闻前 轻松体育后 NBA赛
16、场等前 *我们选取了具有代表性的18个主要城市的收视数据作为参考和衡量 Data Source: CSM Infosys, 麦片消费者 Total 18 Markets 体育世界前 体育今日谈前 体育人间前 中央电视台5套 晚间广告时段收视率 中央5套经常直播体育赛事，2004年雅典奥运会后收视率有进一步提高， 这些特殊的吸引人的体育赛事，其收视率有不可预估性。虽然如此，我们 仍可以根据下面图表中CCTV5通常情况下的收视率大致看出其优势的时段 69 中央电视台5套 主要专栏节目评估 CCTV5各主要专栏节目中，最有价值的是体育新闻和体育世界，其收视率稳定，千 人成本最低 如我们按照半年常规投
17、放来计算，则在体育新闻中大约需要花费314万；考虑到如果赞 助，广告位将是正一倒一的位置，而在CCTV5，正一倒一需价收20%的费用，则体育新闻 半年赞助的投放至少价值375万，另外还有赞助所带来的无形品牌形象方面的正面助益，栏目 赞助达到600万以上是合理正常的 而天下足球等两个栏目，虽然话题是最受关注的足球，但它每周仅1次，价值有限 这里千人成本的计算是按照国内41%为城市人口，CCTV5覆盖城市人口 72%，而麦片消费者平均占城市人口14.3%，计算出来的 70 CCTV5 有效增加暴露频率 CCTV5的套装可以帮助我们增加暴露频率，通过时段组合使广告信息更加有效地传递 给目标消费人群
18、从下表来看，全天时段组合是效益比较突出的，每天播出次数多，而且有四次都位于 晚间黄金时间，而在价格上也比较可以接受 栏目赛事组合则集中了一些比较热门的节目，这些节目，尤其是足球类的节目，拥有 一部分忠诚的观众，有选择地在赛事集中的季节有针对性地打一部分广告，也有助于我 们的形象建设 71 中央电视台6套 主要专栏节目评估 CCTV6各主要专栏节目中，最有价值的是晚间套装和黄金套装，相比起黄金时段的节目（如 20:30的“故事片间”），套装广告更能在增加覆盖面和广告频次 CCTV6的影视节目能受到男女观众的共同喜爱，这也可以对CCTV5节目略偏男性的体育节目 作一个有益的补充 这里千人成本的计算
19、是按照国内41%为城市人口，CCTV6覆盖城市人口 68%，而麦片消费者平均占城市人口14.3%，计算出来的 72 中央电视台8套 主要专栏节目评估 CCTV8各主要套装中，顶级套装虽然拨出次数不算多，但都是位于晚间比较好的时段，从效 益上来说，CPM是最低的，值得推荐 “白金组合”在白天每天播出7次，虽然收视率略低，但价格相对低廉，如果预算允许的话 ，也可以考虑 这里千人成本的计算是按照国内41%为城市人口，CCTV8覆盖城市人口 63%，而麦片消费者平均占城市人口14.3%，计算出来的 73 CCTV评估小结 根据以上我们对CCTV各时段投资回报及收视分析，并考虑到各频道在不同 市场的表现： 中央1套的几套新闻节目的广告时段收视率较高，并且具有相当强的 权威性，对于我们建立品牌形象有利，但因为成本相对较高，只建
