1、2024年深入理解“五个注重”，把握进一步深化改革统筹部署，以钉钉子精神抓好落实同志们：党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。习近平总书记关于中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的说明指出，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，“五个注重”成为决定内容摆布鲜明特点。我们要深入学习领会，全面贯彻落实，扎实推动经济体制改革工作开创新局面、再上新台阶，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。今天的专题党课，重点围绕“五个注重”内容，帮助大家
2、深入理解提出的背景、意义、落实措施。一、标注时代的改革新蓝图，明确进一步全面深化改革的总目标从征求和确定全会议题到起草文件、深入调查研究、广泛征求意见、开展专题论证、反复讨论修改，习近平总书记指出，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。在内容摆布上有以下几个特点：注重发挥经济体制改革牵引作用；注重构建支持全面创新体制机制；注重全面改革；注重统筹发展和安全；注重加强党对改革的领导。我们首先来看，习近平总书记在阐明决定稿基本框架的同时，用“五个注重”对决定稿内容摆布的特点作出深刻阐释的具体内容。第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。经济基础决定上层建筑。经济
3、体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”部署改革举措，全面深化改革取得历史性伟大成就。实践充分证明，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，才能做到纲举目张。在说明中，习近平总书记深刻阐明：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实两个毫不动摇，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构
4、建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。必须深刻认识到，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，只有处理好政府和市场关系这个核心问题，既“放得活”又“管得住”，才能更好激发全社会内生动力和创新活力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，只有以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，才能塑造发展新动能新优势。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，只有完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，才能增强宏观政策取向一致性。城乡融合发展是
5、中国式现代化的必然要求，只有统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，才能促进城乡共同繁荣发展。开放是中国式现代化的鲜明标识，只有坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，才能不断拓展中国式现代化的发展空间。第二，注重构建支持全面创新体制机制。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体
6、改革作出部署，并统一于“构建支持全面创新体制机制”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向和工作方法。在说明中，习近平总书记深刻阐明：“决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。”在教育体制改革方面，决定在第13条提出分类推进高校改革、完善高校科技创新机制等一系列举措。在科技体制改革方面，决定在第14条提出加强国家战略科技力量建设、强化企业科技创新主体地位等一系列举措。在人才发展体制机制改革方面，决定在第15条提出加快建设国家战略人才力
7、量、强化人才激励机制等一系列举措。第三，注重全面改革。全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强改革顶层设计和整体谋划，注重把握各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，统筹改革发展稳定的关系，协调影响改革推进的各个方面、各个层次、各个要素，推动改革系统集成、协同高效。进一步全面深化改革，面临的各种矛盾及其关系更为错综复杂，必须统筹兼顾、辩证施策，增强改革系统性、整体性、协同性。在说明中，习近平总书记深刻阐明：“决定稿在统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。”发展全过
8、程人民民主是中国式现代化的本质要求，只有坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面，才能巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，只有增强文化自信，加快适应信息技术迅猛发展新形势，激发全民族文化创新创造活力，才能为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，只有坚持尽力而为、量力而行，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，才能扎实推进共同富裕。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，只有完善生态文明制度体系，协同推进降碳、
9、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，才能建设美丽中国、谱写新时代生态文明建设新篇章。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，只有全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，才能切实保障国家长治久安。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二、聚焦具有方向性、全局性、战略性的重大问题，从
10、“五个注重”贯穿全局的战略部署善于提出总目标引领改革事业前进，是改革开放以来党带领人民取得伟大成就的一条成功经验。党的二十届三中全会确立的进一步全面深化改革总目标，是由“两句话”组成的有机统一整体。继续完善和发展中国特色社会主义制度，为推进中国式现代化提供制度保障；继续推进国家治理体系和治理能力现代化，是推进中国式现代化的内在要求。新时代新征程上，我们要紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，完整准确把握进一步全面深化改革总目标，处理好总目标“两句话”内在逻辑关系，坚定不移把进一步全面深化改革推向前进。第一，经济体制改革是全面深化改革的牵引力量。“五位一体”总体布局决定了经济体制改革的重要性，它是实
11、现全面建设社会主义现代化国家目标不可或缺的一环。在经济体制改革的推动下，中国特色社会主义事业才能不断向前发展。经济建设在社会主义现代化建设中是打头阵的，因此也决定了经济体制改革在进一步全面深化改革中的重要地位。只有充分发挥经济体制改革牵引作用，才能更好地推动高质量发展、推进中国式现代化建设。首先，要准确把握注重发挥经济体制改革牵引作用的关键地位。经济体制改革不仅在经济领域改革中处于关键地位，而且在全面深化改革中也处于重要地位，具有牵一发而动全身的作用。经济领域改革共同服务于推进中国式现代化的总体目标。经济体制改革作为全面深化改革的重点和牵引力量，为其他领域的改革提供了基础和动力，各方面改革的协
12、同作用共同构成了全面深化改革的重要支撑和保障。其次，精准聚焦进一步全面深化经济体制改革的重点任务。坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，这也决定了经济体制改革的中心地位和牵引作用。习近平总书记强调：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实两个毫不动摇，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”根据党的二十届三中全会决定，全面深化经济体制改革，应重点关注以下五大领域：完善有利于推动高质量发展的体制机制；塑造发展新动能新优势；坚持和落实“两个毫不动摇”；构建全国统一大市场；完善市场经济基础制度。第二，全面深
13、化教育科技人才体制机制一体改革。育体制机制的改革，在供给端决定人才的数量与质量；人才的数量与质量，又决定科技创新的进度与强度。惟有大力推进改革，才能使教育、科技、人才真正成为中国式现代化的基础性、战略性支撑，通过“科技强”达到“国家强”的目的。我们还应该清醒认识到，当前我国“关键核心技术受制于人状况没有根本改变”，科技创新能力还不适应高质量发展的要求。在有些非常重要的领域，我们的领先优势尚不明显、不够牢固。在另外一些领域，我们与世界先进水平相比还存在较大差距，甚至于还存在短板、弱项，还受制于人。因此，在全球科技竞争空前激烈、在世界主要国家加剧抢占未来发展制高点的格局中，迫切需要以进一步全面深化
14、改革，通过科技创新为中国式现代化注入强劲动力。面对美西方制造的去全球化与脱钩断链风险，我们惟有自立自强，才能将发展的命运牢牢掌握在自己手里。首先，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。深化教育综合改革，培养造就拔尖创新人才；坚持四个面向，确立企业科技创新主体地位；深化人才发展体制机制改革，完善人才合理流动机制；其次，以科技创新支撑中国式现代化。全面深化教育科技人才体制机制一体改革，以科技创新支撑中国式现代化，需要处理好以下几对关系：处理好自主创新与开放之间关系；处理好统筹谋划与因地制宜的关系；处理好颠覆性创新与社会政策支持之间的关系。第三，深刻把握注重全面改革的理论意蕴。全面深化改革是一项复
15、杂的系统工程，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。决定提出300多项重要改革举措，对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全等多个领域多个方面进行了全面部署。注重全面改革是践行党的执政使命的要求，是推进中国式现代化的要求，是坚持问题导向的要求，是增进人民福祉的要求，体现了我们党高度的思想自觉政治自觉行动自觉，以及进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代新要求。一是注重全面改革是践行党的执政使命的要求。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心使命。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是新征程奋斗实践中践行党的初心使命的具体化。强化党的执政使命，才能
16、不负历史、不负人民，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，才能更好地彰显我们党担当执政使命的时代新作为。二是注重全面改革是推进中国式现代化的要求。新中国成立以来，从提出“四个现代化”目标，到建设小康社会，留下了中国式现代化建设的奋斗足迹。四十多年来，改革开放释放的伟力，为中华民族敞亮了前途，带来了光明。我国大踏步赶上时代靠改革开放，新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革靠改革开放。实现第一个百年奋斗目标后为实现第二个百年奋斗目标而奋斗，仍然要依靠改革开放这个重要法宝。三是注重全面改革是坚持问题导向的要求。全面改革的任务很多，而破解重大体制机制问题则是谋划全面改革的关键。党的二十届三中
17、全会坚持问题导向进行精准谋划，形成战略部署，作出重大决定，采取重要举措，聚焦体制机制破解改革难题，为注重全面改革提供了方向标、路线图和任务书。四是注重全面改革是增进人民福祉的要求。继续把改革推向前进是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。人民的需要就是改革的动力，人民的愿望就是改革的指向，人民的满足就是改革的效能。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，为人民创造更加美好的生活，是贯穿决定的主旨精神，突出体现了党的二十届三中全会坚守人民立场的鲜明特点。自觉地以福祉人民为驱动，使改革开放事业深深扎根于人民群众之中，我们党就能获得无穷的力量，进一步全面深化改革、推进中国
18、式现代化就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。第四，实现高质量发展和高水平安全良性互动。“注重统筹发展和安全”是党的二十届三中全会部署未来五年的重大改革举措的重要特点。发展是推进中国式现代化的第一要务，唯有通过发展，才能积聚起维护国家安全的强大力量。如果没有高质量发展，人民安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安的基石将不复存在。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基石，只有维护好国家安全、不断强化国家安全，才能够为发展提供有力保障。总体国家安全观内涵丰富、思想深邃，是我们党新时代的创新理论，是一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系，是统筹发展和安全的理论基础、思想指引和根本遵循。首先，全面贯彻总
19、体国家安全观，要科学把握“总体”这个关键。当前，总体国家安全观涉及的领域主要包括：政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等领域的安全以及太空、极地、深海等新兴领域的安全。其次，全面贯彻总体国家安全观，还要准确理解其核心要义。总体国家安全观内容丰富，涉及20个重要领域安全、国家安全领导制度、国家安全体系和能力等主要内容。统筹发展和安全，必须在积极推进中国特色社会主义民主政治发展的同时，把确保政治安全作为国家安全的根本来抓，突出做好政权、制度和意识形态等核心安全。确保政治安全，必须严加防范、有效化解颜色革命对我国政治安全带来的重大风险，必须具备前瞻视野，放眼政治安
20、全的未来，高度重视网络安全和青年一代的思想政治教育，确保青年一代成为社会主义建设者和共产主义事业接班人。要构建起系统性安全风险的严密防线，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。要坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断巩固壮大主流价值、主流舆论、主流文化，敢于善于进行意识形态斗争，牢牢掌握意识形态工作的领导权。第五，把党的领导贯穿于改革各方面全过程。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，把党的领导摆在进一步全面深化改革必须贯彻的原则首位，强调：“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心
21、作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。”党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域各方面，是一场深刻而全面的社会变革。坚持党的领导在改革方向、改革目标、改革价值、改革合力等方面，为全面深化改革注入强大的确定性，确保全面深化改革始终沿着正确方向行稳致远。坚持党对改革的领导确保全面深化改革始终坚持正确方向。实现全面深化改革的目标，最重要的就是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，紧扣推进中国式现代化主题，坚持目标导向和问题导向相结合，
22、奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程中，要把党的领导与人民群众的创造统一于改革全过程，在党的领导下激活广大人民群众干事创业的积极性、主动性、创新性，让全面深化改革始终葆有深厚持久的力量源泉。增强各级党组织的政治功能和组织功能，推动各领域党组织履行好宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，提高组织动员群众齐抓改革、共促发展的能力和水平。完善改革舆论引导机制，通过各种媒体和方式，把好的改革举措宣传好，着力让改革深入人心
23、；同时也要密切关注社会上特别是互联网上对改革的错误观点，敢于亮剑、敢于发声，及时答疑解惑、澄清谬误，增进共识、消除杂音，引导广大人民群众把对美好生活的向往与进一步全面深化改革、推进中国式现代化紧密联系起来。发扬全过程人民民主，尊重人民首创精神，动员全体中华儿女围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化一起来想、一起来干，在全社会形成人人认同改革、人人参与改革、人人支持改革的局面，不断巩固和扩大进一步全面深化改革的深厚群众基础。三、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把“五个注重”贯穿全面深化改革全过程以钉钉子精神抓落实，是习近平总书记始终坚持的改革方法论，也是我们党的优良
24、传统。新时代全面深化改革之所以取得历史性伟大成就，我们党之所以能够团结带领亿万人民攻克许多长期没有解决的难题，办成许多事关长远的大事要事，一个极为重要的方面就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查。实践充分证明，抓落实极其重要，任何好的理论和政策、科学的决策和部署，离开了抓落实就不会变成实践成果，就难以惠及亿万人民。我们必须始终坚持系统观念，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，将全面深化改革的方方面面集成到相互关联的整体系统之中，使各个领域协同推进、各类资源充分共享、各类要素相得益彰。第一，明确目标方向是前提，注重系统集成。习近平总书记曾形象比喻，抓落实就好比在墙上敲钉子，钉不到点上，钉子要
25、打歪。在抓落实中，要明确目标任务，吃透改革要求，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，始终保持方向不偏。要锚定进一步深化改革的总目标，统筹设计和推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面改革，把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接，制定一揽子改革方案，明确改革时间表、路线图，确保其方向正确、路径明确。在“全面深化”上下功夫，将各项改革视为有机整体，加强整体谋划、系统布局，统筹兼顾、分类施策，“十个指头弹钢琴”，使各项改革彼此呼应、相互促进，凸显改革目标、政策、效果集成。强化配合，引导各地区各部门把握各项改革举措内在的逻辑性和关联性，既关注单个领域或问题的改革，
26、还要考虑各领域间的协调合作，防止各行其是、相互掣肘的现象，努力实现改革方案、落实、效果等各方面协同，推动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效。第二，凝聚社会合力是关键，注重突出重点。改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，每前进一步都不容易。我们要更加充分调动全党全国人民的积极性、主动性、创造性，心往一处想、劲往一处使。要紧紧围绕解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，加强调查研究，深入挖掘问题根源，明确改革路径，推出更多新的更符合高质量发展要求的政策举措，破除一切不合时宜的体制机制障碍。要突出重点领域，紧抓深化经济体制改革这个“牛鼻子”，找准重要着力点，抓住关键环节
27、，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，集中抓好牵一发动全身的重大改革，以重点突破带动改革整体推进；其他领域其他方面改革也要突出重点，做到哪里矛盾和问题最突出、哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里。坚持以人民为中心，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老、生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，做到百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，着重推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招和民生所急、民心所向的改革举措，不断提高人民群众的改革获得感。第三，党的领导是根本保证，注重改革实效。新征程上，进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导，提高党对进一步全面深化改革、推进
28、中国式现代化的领导水平，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保把全面深化改革这场伟大革命进行到底。一方面应更好地汇聚改革合力，注重凝聚改革共识，把推进改革的道理讲清楚，持续激发广大干部群众的积极性和创造力，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，更好发挥人民群众在全面深化改革中的重要作用，共同推动改革事业向前发展。另一方面要着力抓好改革落实，正确认识全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革举措的背景、定位、指向和内涵，扭住关键、精准发力，发扬钉钉子精神，有的放矢、精准发力，推动改革举措落实落地。要明确各项改革的实施主体和责任，拧紧责任螺丝，并建立全过程、高效率的改革落实机制，定期评估、强化监督，不断提高改革落实效能。当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，正徐徐铺展新的图景。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。我们要深入学习贯彻全会精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会部署上来，进一步提高全面深化改革的系统性、针对性、实效性，进一步把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能，就能为中国式现代化建设创造和释放更多改革红利。- 17 -
