1、2024年民政局长党纪学习教育廉政党课学党章 守纪律 强作风同志们：按照党纪学习教育要求，今天我为大家讲廉政党课。*月*日，大家共同观看了廉政教育片救赎，市纪委监委派驻纪检监察组组长给大家讲了“中央八项规定”党规党纪课，大家要进一步增强廉洁从政的责任感和自觉性，主动适应反腐倡廉建设的新常态，切实做到“严”字当头、“廉”字打底、“党”字不忘。下面，围绕本次廉政党课的主题“学党章 守纪律 强作风”，结合党纪学习教育、二十届三中全会精神、省十次党代会精神和市九次党代会精神贯彻落实，我以党课形式和大家共同交流学习。一、学党章，始终牢记共产党员的第一身份省十次党代会强调，全省每一名共产党员特别是党员领导
2、干部，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，坚定理想信念，对党绝对忠诚，做到一句誓言、一生作答；始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定同人民站在一起、想在一起、干在一起，用我们的“辛苦指数”换来人民群众的“幸福指数”；始终牢记手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋福祉，时刻做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，一心为公、一身正气、一尘不染，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。在学党章方面，我认为应当做到“三个认清”。一要认清学好党章是掌握党规党纪的关键环节。所谓党规党纪，特指党内纪律和法规，也可以称之为党规党法，具体包括党内规章、制度、准则、条例等等，它是规范党的各级组织和全体党员言行的基本准
3、绳。党规党纪有不同的分类，其中习近平总书记在十八届中央纪委五次会议讲话中的“四分法”，简明扼要，是目前最权威的概括。第一个层次是党章，这是党的“根本大法”，规定党内生活和党的活动的基本原则。如果没有党章的凝聚和规范，我们的党就会一盘散沙，我们党员的思想、行为就会无所遵循。第二个层次是党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等等，这些纪律都具体体现在中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例中。党的十八届六中全会审议的关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例也不同程度地涉及到相关纪律内容，也都属于第二个层次的规范性文件。第三个层次是国家法律，
4、它是面向一国之内所有具有法律行为能力的公民的，作为国民中的先锋队成员的共产党党员，毫无疑问不能有任何特权凌驾于国家法律之上，置身于国家法律之外，首先必须是尊法学法执法守法的合格公民。第四个层次是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，诸如从群众中来、到群众中去的工作方法，少数服从多数、先民主后集中的工作规则等等，都是历史和实践成功经验的总结，是非常富有实效的原则性传统，需要我们不断坚持和发展。总之，党章是我们立党、治党、管党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论路线方针政策、党的重要主张，规定了党的制度和纪律，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是规范全体党员言行的总规矩和总遵循。因此，我
5、们必须要经常重温党章，围绕党章深入学习党规党纪，真正让纪律和规矩入脑入心。二要认清学好党章是加强党性修养的必经之路。党性修养，是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。对于党员干部来讲，理想信念是所有思想和行动的“总开关”，要始终保持坚定理想信念，防止精神上缺“钙”而得“软骨病”。理想信念出问题，在各种复杂诱惑面前就会失去定力。一名干部，如果坚守党纪，守得住道德底线，做人讲良心、做事讲责任，炼就一身正气，就能抵住歪风邪气。读书学习是党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。我们要把读书学习当成一种生活态度、
6、一种工作责任、一种精神追求。坚持在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，坚持在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。很多落马官员忏悔时谈到的共同原因，无不都是放松学习、放松党性修养锻炼的后果。明代理学家王阳明说过，“志不立，如无舵之舟，无衔之马；志不立，天下无可成之事”。说的就是信念对一个人来说非常重要，如果信念动摇，志向丧失，人生就会失去方向，对于共产党员来说，理想信念就是我们献身于共产主义事业的人生选择和毕生追求。习近平总书记强调：要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论
7、武装头脑，不断培植我们的精神家园。对我们的党员干部来说，就是要从党章学起，系统掌握马克思主义基本理论。我们要以党章为镜子，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，找差距、明方向。以党章为镜，不是要党员干部把党章摆在桌面、做做样子，而是要求党员干部把党章作为必读书、必修课，深学细悟、时常温习，真正做到入脑入心、见诸行动。三要认清学好党章是干部担当作为的坚实基础。党员干部对党和人民的事业敢于担当、勇于负责，是最重要的为政之德、最根本的党性修养，是职责所系，也是成事之道。党章告诉我们，信念坚定、意志坚强是干部担当的首要条件。信念是行动的总开关总阀门，只有具备坚定的信念、坚强的意志，对党、对人民、对事业饱含
8、感情和责任，才能形成担当的政治定力和精神力量，增强担当的思想自觉和行动自觉。如果党员干部理想信念不坚定，出现动摇和滑坡，那么就很难肩负起党和人民赋予的职责，更不可能主动担当作为。党章告诉我们，大局为重、敢于牺牲是干部担当的重要体现。党员干部必须增强大局意识，坚持党和国家利益大于个人利益的原则，时时刻刻以大局为重，始终把党和人民的事业摆在第一位。中国共产党廉洁自律准则第一条也明确指出，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。党员干部只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权、敢于担当。党章告诉我们，以身作则、率先垂范是干部担当的基本要求。党员干部敢于担当、率先垂范，才能营造良好的担当氛围，带动
9、广大干部职工担当尽责。如果党员干部庸懒散慢、无所作为，做老好人，当太平官，在担当上不敢越雷池半步，就容易带坏整个单位的党员干部，助长不担当、不作为的风气。希望大家把党章内化于心、外化于行，经常对照党章叩问自己是否真正践行了入党誓词、践行了初心使命，永葆共产党员先进本色，始终做到对党绝对忠诚。二、守纪律，自觉践行全面从严的治党要求党的十八大以来，党中央科学汲取中华民族传统文化中关于政德建设的思想精髓，坚持古为今用、推陈出新，在实践中丰富和发展了马克思主义廉政思想。在坚持“反对腐败、建设廉洁政治”的鲜明政治立场上，提倡 “为民”“勤俭”“艰苦朴素”“清廉”，对腐败“零容忍”等价值理念，形成了层次分
10、明、内涵丰富的“干部清正、政府清廉、政治清明”廉洁政治观。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、党纪学习教育等，加强全面从严治党理论阐释和宣介，锻造党员干部的党性、淬炼党员干部的作风品格，培育和弘扬清廉文化。党风、社风、民风为之一新，廉荣贪耻、崇廉尚洁的社会文化逐步形成。党章总纲第五条指出：全面从严治党永远在路上。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿
11、于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。作为党员干部，能不能从根本上做到拒腐防变，关键要看是否有守纪律的自觉性。把纪律挺在法律的前面，立起来、严起来，执行到位，在法律底线之前架起带电的“高压线”，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，才能真正将全面从严治党的要求落到实处。具体来讲，就是要做到“三个对待”：一是对待权力要慎小
12、慎初。习近平总书记强调：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”这就要求我们必须给权力运行“划红线”“布雷区”，让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。在座的各位都是民政系统党员干部，都在各自的单位负责全面或者分管某一方面的工作，手中大大小小都有一定的权利。如何树立正确的权力观，是我们面临的重大考验。对于权力一定要有正确的认识。习近平总书记一再强调，江山就是人民，人民就是江山。我们手中的权利是岗位赋予我们的，大家的职位就是为人民服务的岗位，权力也是为人民服务的工具，这个态度端正
13、了，其他事情就好办了。我们大部分同志手中或大或小都有一定权力，那么如何处事、如何用权呢?答案只有一个：按政策纪律和法规制度办。这里，我和大家交流两个方面的问题:一是“越是小事越要谨慎”。过去教育孩子经常说，“小时候偷鸡蛋，长大了偷轮船”。任何事物都有个由量变到质变的过程，有的同志自律不严，拿小事不当事，拿小的违纪不当违纪，觉得吃点喝点、小打小闹地拿点算不了什么，久而久之就会由小错变成大错，由违规违纪变成违法犯罪，甚至走向深渊，这样的案例比比皆是。小事小节是一个人品德的反映，一个在小事小节上过不了关的人，也很难在大事大节上过得硬。只有常重小节，才能长守大节。我们一定要谨记小节之中有政策、有人格、
14、有形象，决不能以“一次不要紧”来开脱自己、“不止我一人”来原谅自己、“小事无所谓”来放纵自己，切实从小事预防、从细节入手，严于律已、警钟长鸣。二是“越是开始越要重视”。心理学上有一个著名的“门槛效应”:一个人一旦接受了第一个较低层次的要求，往往容易接受更高层次的要求;相反，如果拒绝第一个要求，也往往会拒绝第二个要求。这种效应又被称为“得寸进尺效应”。同样的道理，一个人如果接受了别人第一次贿赂,往往容易出现更多更大的腐败行为;如果能够拒绝第一次诱惑，也往往会拒绝第二次诱惑。能不能把住第一次、守好第一道防线，对我们党员干部来说，是一个严峻的考验。现实中有的同志认为“偶尔违规一下、打个擦边球”没啥了
15、不起，甚至拿“仅此一次”“下不为例”为自己开脱。如果已经有了第一次，就要立即改正错误，接受组织的帮助，把第一次变成最后一次，绝不能在错误的道路上渐行渐远。二是对待监督要自觉主动。习近平总书记指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。列宁曾说过：有了规矩不遵守，比没了规矩还要坏。党员干部的一言一行合乎法规，既是底线要求，也是鲜明导向。当前，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患未然，才能保持党的团结和统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。要把守纪律讲规矩摆在更加重要
16、的位置，严守政治纪律，始终做守纪律讲规矩的明白人、清醒人和带头人，切实做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政；严守组织纪律，自觉摆正个人与组织的关系，严格按照组织程序和工作程序办事，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。同时，要严明党的工作纪律、财经纪律和生活纪律，使纪律真正成为带电的“高压线”。对我们民政干部来讲，尤其是要重点掌握各项民政政策法规，学法懂法，严格执行，明了制度程序，掌握行为规范，做到依法行政、按章办事。随着全面从严治党向纵深发展，党的监督体系越来越完善，在党规党纪层面有党章纪律处分条例
17、等，在政治监督层面有每几年一次的巡察巡视，在日常的监督方面有派驻纪检组的日常监督。大家一定要正确认识监督。从干部个人成长的角度来看，加强监督绝不是跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是党组织对党员领导干部的严格要求和关心爱护。从这几年查处的腐败问题来看，他们都有一个共同的现象，这些人不是没有经历一番奋斗，也不是一开始就想成为腐败分子。他们的共同悲剧在于他们的权力缺乏有效监督，个人思想上经不住来自各方面的诱惑，这些人最终身败名裂、家破人亡。这一幕幕悲剧，说明建立健全有效的监督机制，于公于私都是非常重要、非常必要。权力失去监督，必然导致腐败。我们要把监督当成一项要求、一种责任、一种关爱，自觉主动接受监
18、督。要严格落实“两个责任”，健全各项规章制度，规范工作流程，堵塞工作漏洞，强化监督制约，把权力关进制度的笼子里。要坚持讲规则、守规矩，依法依规用权，想问题、做决策、办事情要多想一想政策依据、制度要求、规定程序、违纪违法的后果，自觉把权力行使纳入制度化、规范化轨道。希望我们民政系统的广大党员干部一定要勇于监督身边的同志，又要善于接受别人的监督，以海纳百川的宽阔胸怀，自觉接受组织和群众的监督，确保权力的行使不越轨、不出格。这样对党员干部个人成长有好处，对党的事业也有好处。三是对待自己要看淡名利。习近平总书记强调：作为党的领导干部，一定要以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的
19、事业，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。领导干部要把个人名利看淡、个人得失看轻，切不可忘记初心、追名逐利、失去本真。我想在这里重点做两方面提示:一是守住自己的欲望。明朝朱元璋,在一次教育大臣时讲到,老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就像守着“一口井”井水虽然不满，但可以天天有水喝;反之，就有被砍头的危险，你就一点水都喝不到。“守井”的思想就是告诉我们要合理地控制自己的欲望，不要有非分之想。对于我们党员干部来说，工资就是属于自己的这口井，虽然过不上锦衣玉食的生活，但也衣食无忧。如果不该伸的手伸了，不该破的戒破了，只怕连平常的日子都会失去。从现在党员干部生活水平看,个别同志出事并不是
20、因为养家糊口、生计所迫，完全是个人看不清想不透、拿得起放不下，控制不住自己的贪欲。我看到过一种说法，叫作“生活守住30%便好”:一部高档手机70%的功能是没有用的，一款高档轿车70%的速度是多余的，一栋豪华别墅70%的面积是空闲的，一屋子衣物70%是闲置没用的，富翁挣的钱再多，70%是留给别人花的。作为党员干部，要常算“七笔账”，一算政治账，贪腐必然自毁前途；二算经济账，贪腐必然导致倾家荡产；三算名义账，贪腐必然会身败名裂；四算家庭账，贪腐必然会家庭离散；五算亲情账，贪腐必然会导致众叛亲离；六算自由账，身陷牢狱是必然的结果；七算健康账，巨大的心理压力必然导致身心憔悴。大家一定要倍加珍惜个人的成
21、绩和荣誉，绝不能因为一时的贪欲而毁了自己、害了家庭，只有自觉做到淡泊名利、节欲戒贪，老老实实靠工资生活、靠合法收入生活，才能换来家庭幸福、事业发展，一辈子的踏实。三、强作风，全面展现奋发有为的精神风貌习近平总书记强调，全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。中国纪检监察杂志曾刊发这样一篇文章看看这些不推不干的“躺平式干部”，揭露了“躺平式干部”众生相。文章表示，对干部在工作中出现的推拖绕式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、担心问
22、责式“躺平”和未老先衰式“躺平”等问题，采用谈话、函询等方式及时咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。对于不珍惜岗位、不愿作为的干部，绝不能听之任之，要充分运用监督作用，准确界定职责范围，把“板子”打到具体人身上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责，不搞“避重就轻”式问责。文章指出，应选任一大批“干将”“闯将”，让“躺平式干部”躺不住，让混日子没有市场。希望大家能够牢记市委书记在市九次党代会上提出的要求，持续发扬“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，一级带着一级干、一级做给一级看，推动各项工作往实里抓、向目标奔。在加强作风建设上，我们要大兴“为民服务、
23、学习调研、狠抓落实、攻坚克难、清正廉洁”之风。一要大兴“为民服务”之风。我们民政系统的工作全部关系到人，大部分都涉及民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们民政干部一切工作的出发点和落脚点。全系统各级党组织要把以人民为中心贯彻管党治党全过程，坚持人民至上，强化广大党员干部宗旨意识，增强民政事业发展的使命感和紧迫感；以保障和改善民生为主线，不断增强人民群众的获得感幸福感，夯实党的执政基础，实现党风廉政建设与民政工作深度融合、良性发展。要持续优化民政公共服务，持续推进“放管服”改革，常态化开展窗口单位练兵比武，深入实施民政服务快办行动，加快推动民政服务一件事打包办、高频事项提速办、
24、所有事项简便办，提升民政公共服务效能。要用心用情做好群众工作，真正将群众的诉求放在心上，增强同群众的感情，坚决杜绝“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，进一步提升人民群众满意度。二要大兴“学习调研”之风。在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上，习近平总书记勉励年轻干部提高“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。提升能力的最重要方式是学习实践，唯有加强学习、勇于实践，主动在新形势、新任务、新要求中去运筹谋划、奉献担当，才能在形势快速变化中拓出发展新路。总书记曾引用现代人才学中的“蓄电池理论”说，人的一生只充一次电的时代已
25、经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量;一个人是这样，一个国家、一个社会、一个政党也是这样。习近平总书记也曾分析当前领导干部读书状况的四个“不容乐观”：一是追求享乐、玩物丧志，不好读书;二是热衷应酬、忙于事务，不勤读书;三是浅尝辄止、不求甚解，不善读书;四是学而不思、知行不一，学用脱节。这当中，有的认为自己现有的知识差不多了，不用读书也能应付工作;有的认为干比学重要，读不读书无所谓;有的认为领导工作太忙，没有时间顾得上读书;有的认为社会上潜规则太多，需要的是关系而不是知识，书读多了反而适应不了社会，照书上的道理做会吃亏。正是这些“差不多”、“无所
26、谓”、“顾不上”、“会吃亏”的错误思想观念，影响了一些领导干部的读书学习。有的党员干部长期坐在办公室“遥控指挥”，了解情况主要靠下属汇报、部署工作主要用电话通知、考评工作主要看下级报告，导致工作安排部署脱离实际，疑难问题越积越多。我们民政系统党员干部要以高度的责任感自觉抓好学习调研，既要学习借鉴外地好的经验做法，解放思想，开阔视野，拓展思路，也要沉下身子走进企业，深入基层，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，弄清楚服务对象的真正需求，对群众所急、所忧、所盼做到心中有数，将有限的资源用在群众最需要的事情上，更好地做到取之于民用之于民，让服务型政府得人心。三要大兴“攻坚克难”之风。党员干部要将
27、工作落在实处，要善于分析、善于归纳、善于总结，遇见问题不绕弯，遇见困难不后退，遇见失败不气馁，面对麻烦不推诿，要有逢山开路、遇水架桥的勇气，要有攻坚克难、砥砺前行的豪气。现实工作中，有的党员干部把说了当做了、把做了当做成了，实则是只喊口号“唱空城”，工作上得过且过，满足于开会了事，贯彻落实没有下文；有的党员干部拈轻怕重“做样子”，遇到急难险重任务挑三拣四、讨价还价，甚至以各种理由推脱。这两年，局系统干部晋升较慢，一些老同志也面临退休，有的感觉自己现在是什么级别退休时还是什么级别，工作就没有了积极主动性。有的同志认为，现在工作不好干了，干的好领导也不表扬，也不增加工资，干得不好也没人批评，干事容
28、易出问题还不如不干。还有的同志遇到困难惊慌失措，把所有矛盾打包上交，从来不想办法解决问题，这样不仅成不了事，也注定要办坏事、误大事。我们都要学会当“施工队长”，善于深入一线具体抓、抓具体，善于答题解题，不能层层出题，确保大事办好、急事办妥、难事办成。四要大兴“狠抓落实”之风。党员干部要深刻领会省委书记提出的“13710”工作机制（“1”即1天内要研究部署，“3”即3天内反馈初步落实情况，“7”即一般性工作原则上7天内落实解决，第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果）进一步增强抓落实的意识，以咬定青山不放松的
29、决心，不达目的不罢休的韧性，踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好各项工作落实。一个称职的党员干部，是上级让干啥就干啥，能够接受任务、完成任务。一个优秀的党员干部，则是自觉用心做事，以高度责任感创造性地、高标准地完成任务。党员干部对“令行禁止”的理解不能仅仅停留在闻令而动、有禁必止这个层面上，把自己当成一个“提线木偶”，要在主动谋划推动工作上多进行深层次思考，增强贯彻落实上级精神的主观能动性和深度执行力。五要大兴“清正廉洁”之风。民政工作关乎群众的切身利益，领导关切、群众关注。每名民政干部都要时刻绷紧廉政建设这根弦，自戴“紧箍咒”，自设“高压线”，自筑“防火墙”，确保工作上不出纰漏，生活上不踩红线，廉
30、洁上不栽跟头。要深化警示教育，坚持用身边事教育身边人，注重以案释德、以案释纪、以案释法，教育党员干部经常反躬自省、永葆敬畏之心。要严格遵守党风廉政建设各项规定，加大对重点领域、重要部位、关键环节的监督检查。特别是突出抓好低保资金使用、养老机构审批等热点敏感工作，确保公平公正、公道正派，努力树立民政部门良好形象。几年来在本地、本系统发生一些案件，深刻警示我们：党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。局领导班子要带头贯彻落实“一岗双责”要求，指导督促分管领域各科室、局属各单位负责人扛稳全面从严治党主体责任，坚持把以案促改作为重要抓手，扎实抓好廉政风险防控工作，把制度的“笼子”扎紧扎牢，从源头上防止腐败现象和行为的发生。今天的党课，我就和大家交流到这里，不妥之处，请大家指正!- 17 -
