1、第第16讲讲成城市新都区教育系统成城市新都区教育系统预防职务犯罪讲座预防职务犯罪讲座n 主讲：成城市新都区检察院主讲：成城市新都区检察院 李小云李小云1/31一、概述：什么是职务犯罪？一、概述：什么是职务犯罪？n n职务犯罪是指依照法律、依法授权或者依职务犯罪是指依照法律、依法授权或者依协议而负担一定职务人员协议而负担一定职务人员,在进行对应在进行对应管理管理活动活动中中,利用职务上便利利用职务上便利,违反其依法应负违反其依法应负担义务担义务,依照刑法详细罪刑规范应该负担依照刑法详细罪刑规范应该负担刑刑事责任事责任行为行为2/31职务犯罪分类职务犯罪分类按主体分类按主体分类公司公司 国家工作人
2、员国家工作人员企业企业 国家机关工作人员国家机关工作人员 其他单位组织其他单位组织3/31职务犯罪罪名介绍职务犯罪罪名介绍n n国家工作人员：国家工作人员：n n1、贪污贿赂罪、贪污贿赂罪 刑法第刑法第刑法第刑法第8 8章，包括章，包括章，包括章，包括1212个罪名个罪名个罪名个罪名2、渎职罪、渎职罪 刑法第刑法第刑法第刑法第9 9章，包括章，包括章，包括章，包括4343个罪名。包含刑法修正案六新个罪名。包含刑法修正案六新个罪名。包含刑法修正案六新个罪名。包含刑法修正案六新增增增增“枉法仲裁罪枉法仲裁罪枉法仲裁罪枉法仲裁罪”非国家工作人员：非国家工作人员：1 1、非国家工作人员受贿罪、非国家工
3、作人员受贿罪、非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员受贿罪2 2、挪用资金罪、挪用资金罪、挪用资金罪、挪用资金罪3 3、职务侵占罪、职务侵占罪、职务侵占罪、职务侵占罪4/31当前我国反腐败形势当前我国反腐败形势n n1、世界各国清廉指数排名，中国反腐败取、世界各国清廉指数排名，中国反腐败取得一定成效，但形势依然严峻得一定成效，但形势依然严峻年：中国第年：中国第7878位，芬兰第位，芬兰第2 2位位年：中国第年：中国第7070位，芬兰第位，芬兰第1 1位位年：中国第年：中国第7171位，丹麦、芬兰、新西兰并列第位，丹麦、芬兰、新西兰并列第1 1位位年：中国第年：中国第7272位，丹麦、新西兰、瑞典
4、并列第位，丹麦、新西兰、瑞典并列第1 1位位5/31“大贪跑得远，小贪跑得近”6/31国际反腐败形势严峻、合作增多国际反腐败形势严峻、合作增多n n2、年我国加入联合国反腐败条约，国、年我国加入联合国反腐败条约，国家反腐败合作增多，如引渡外逃贪官回国。家反腐败合作增多，如引渡外逃贪官回国。国际反贪局联合会公布国际反贪局联合会公布,腐败造成经济损失巨腐败造成经济损失巨大：发展中国家每年大：发展中国家每年200200亿美元，发达国家每年高亿美元，发达国家每年高达达53905390亿美元亿美元7/31“开平案开平案”主犯余振东被引渡回主犯余振东被引渡回国国 l该案包括金额该案包括金额4.82亿美亿美
5、元元l中方为遣返承诺只判中方为遣返承诺只判12年年l年年4月中国银行开平支行月中国银行开平支行前行长、前行长、“开平案开平案”主主犯余震东因贪污、挪用犯余震东因贪污、挪用公款被判公款被判12年有期徒刑年有期徒刑8/31反腐败，任重道远反腐败，任重道远l3、年年1月月1日，中华日，中华人民共和国反洗钱法人民共和国反洗钱法正式生效正式生效l4、年、年9月月13日，中国国日，中国国家预防腐败局正式成立家预防腐败局正式成立9/31二、包括教育部门职务犯罪主要罪名二、包括教育部门职务犯罪主要罪名n n1、贪污罪、贪污罪n n2、受贿罪、受贿罪n n3、挪用公款罪、挪用公款罪n n4、私分国有资产罪、私分
6、国有资产罪 n n5、滥用职权罪、滥用职权罪n n6、玩忽职守罪、玩忽职守罪n n7、招收公务员、学生徇私舞弊罪、招收公务员、学生徇私舞弊罪n n8、非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员受贿罪n n9、挪用资金罪、挪用资金罪n n10、职务侵占罪、职务侵占罪10/31医生教师收回扣算受贿医生教师收回扣算受贿?最高人民法院、最高人民检察院日前联合公布关于办理商业贿赂刑事案件适使用方法律若干问题意见最高人民法院、最高人民检察院日前联合公布关于办理商业贿赂刑事案件适使用方法律若干问题意见 11/3112/31最高人民法院、最高人民检察院关于办理最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适使
7、用方法律若干问题意商业贿赂刑事案件适使用方法律若干问题意见见 n n第五条第五条学校及其它教育机构中国家工作人员，在教材、教学校及其它教育机构中国家工作人员，在教材、教具、校服或者其它物品采购等活动中，利用职务上便利，索取具、校服或者其它物品采购等活动中，利用职务上便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，组成犯罪，依照刑法第三百八十五条要求，以受贿罪定罪处罚。组成犯罪，依照刑法第三百八十五条要求，以受贿罪定罪处罚。学校及其它教育机构中非国家工作人员，有前款行为，数学校及其它教育机构中非国家工作人员，有前款行为，数额较
8、大，依照刑法第一百六十三条要求，以非国家工作人员受额较大，依照刑法第一百六十三条要求，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。贿罪定罪处罚。学校及其它教育机构中教师，利用教学活动职务便利，以学校及其它教育机构中教师，利用教学活动职务便利，以学校及其它教育机构中教师，利用教学活动职务便利，以学校及其它教育机构中教师，利用教学活动职务便利，以各种名义非法收受教材、教具、校服或者其它物品销售方财物，各种名义非法收受教材、教具、校服或者其它物品销售方财物，各种名义非法收受教材、教具、校服或者其它物品销售方财物，各种名义非法收受教材、教具、校服或者其它物品销售方财物，为教材、教具、校服或者其它物品销售方谋取利益
9、为教材、教具、校服或者其它物品销售方谋取利益为教材、教具、校服或者其它物品销售方谋取利益为教材、教具、校服或者其它物品销售方谋取利益，数额较大，数额较大，依照刑法第一百六十三条要求，以非国家工作人员受贿罪定罪依照刑法第一百六十三条要求，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。处罚。.11.20.11.20颁布实施颁布实施13/31小知识：新型受贿小知识：新型受贿n n两高最新司法解释两高最新司法解释关于办理受贿刑事案件适使用关于办理受贿刑事案件适使用关于办理受贿刑事案件适使用关于办理受贿刑事案件适使用方法律若干问题意见方法律若干问题意见方法律若干问题意见方法律若干问题意见（.7.8.7.8）界定了）界
10、定了新型受贿伎俩新型受贿伎俩新型受贿伎俩新型受贿伎俩：n n1、交易形式受贿、交易形式受贿n n2、入干股、入干股n n3、委托理财投资、委托理财投资n n4、赌博形式、赌博形式n n5、特定关系人挂名领取薪酬等、特定关系人挂名领取薪酬等如如 年十大腐败案例中杭州市萧山区物价局干部王雅萍年十大腐败案例中杭州市萧山区物价局干部王雅萍“旅游受贿案旅游受贿案”（正义网），属首例。（正义网），属首例。14/3115/31经典案例：经典案例：天水高考舞弊案天水高考舞弊案n n 6 6 6 6名基层民警收取好处办户口名基层民警收取好处办户口名基层民警收取好处办户口名基层民警收取好处办户口琥珀派出所所长刘小
11、斌、东岔派琥珀派出所所长刘小斌、东岔派出所所长侯兆鹏、甘泉派出所民警贾旭东和中滩派出所自行雇佣人出所所长侯兆鹏、甘泉派出所民警贾旭东和中滩派出所自行雇佣人员邹荣收受他人贿赂，违法为山东考生办理假户籍、假身份证，已员邹荣收受他人贿赂，违法为山东考生办理假户籍、假身份证，已涉嫌涉嫌滥用职权滥用职权滥用职权滥用职权犯罪被逮捕；另有犯罪被逮捕；另有3 3名涉案民警被取保候审。名涉案民警被取保候审。n n2 2 2 2名教职人员受贿办理报名名教职人员受贿办理报名名教职人员受贿办理报名名教职人员受贿办理报名麦积区第三职业高级中学教师张红举麦积区第三职业高级中学教师张红举收受他人贿赂，违规为山东考生在该校办
12、理高考报名手续，已涉嫌收受他人贿赂，违规为山东考生在该校办理高考报名手续，已涉嫌受贿罪受贿罪受贿罪受贿罪被逮捕。被逮捕。山东省阳谷县一中教师魏成甲、无业人山东省阳谷县一中教师魏成甲、无业人员张玉茹（霍继刚之妻）、天水市第六中学教师蒋员张玉茹（霍继刚之妻）、天水市第六中学教师蒋鑫鑫 n n2 2 2 2名考务人员涉嫌玩忽职守名考务人员涉嫌玩忽职守名考务人员涉嫌玩忽职守名考务人员涉嫌玩忽职守年年1212月，麦积区招生委员会办公月，麦积区招生委员会办公室原主任万录明、麦积区招生委员会办公室原副主任刘永强带人在室原主任万录明、麦积区招生委员会办公室原副主任刘永强带人在麦积区第三职业中学审核考生证件。到
13、校后，万录明未亲临现场组麦积区第三职业中学审核考生证件。到校后，万录明未亲临现场组织、指导，监督考生验证工作，刘永强等人未对其中职业高中班进织、指导，监督考生验证工作，刘永强等人未对其中职业高中班进行检验，造成恰好被安排在职业高中班行检验，造成恰好被安排在职业高中班1818名山东籍被替考者蒙混过名山东籍被替考者蒙混过关。当前，万录明、刘永强已因涉嫌关。当前，万录明、刘永强已因涉嫌玩忽职守罪玩忽职守罪玩忽职守罪玩忽职守罪，被检察机关取保，被检察机关取保候审。候审。16/31n n4 4名责任人被行政处罚名责任人被行政处罚n n天水市秦州区政府副区长蒋小丽警告处罚天水市秦州区政府副区长蒋小丽警告处
14、罚n n秦州区教育局罗永安行政警告处罚秦州区教育局罗永安行政警告处罚n n秦州区教育局招考办主任缑金海免职秦州区教育局招考办主任缑金海免职n n天水六中校长刘彦博被免职天水六中校长刘彦博被免职另，其它相关人员也受到对应处罚另，其它相关人员也受到对应处罚 17/31天水高考舞弊案天水高考舞弊案霍继刚霍继刚l年6月30日，该案主要犯罪嫌疑人、山东阳谷县农业山东阳谷县农业局原副局长局原副局长霍继刚向警方投案，并于当日被押。18/31三、预防教育系统职务犯罪三、预防教育系统职务犯罪重点步骤重点步骤n n（一）招生步骤（一）招生步骤n n1 1、考生资格审查、考生资格审查n n2 2、考试舞弊问题、考试
15、舞弊问题n n3 3、相关考试费用管理、相关考试费用管理n n4 4、易涉嫌、易涉嫌4 4种罪名：种罪名：受贿罪受贿罪滥用职权滥用职权玩忽职守玩忽职守招收公务员、学生徇私舞弊罪招收公务员、学生徇私舞弊罪19/31n n（二）教材、教辅材料等采购步骤（二）教材、教辅材料等采购步骤n n1、对“回扣”认识n n2、易包括2种罪名：n n受贿罪n n滥用职权罪n n非国家工作人员受贿罪20/31（三）学校基础设施建设步骤（三）学校基础设施建设步骤n n如工程建设、建设物资采购如工程建设、建设物资采购n n易包括易包括4罪名罪名n n贪污罪贪污罪n n受贿罪受贿罪n n滥用职权滥用职权n n玩忽职守罪
16、玩忽职守罪n n非国家工作人员受贿罪非国家工作人员受贿罪21/31（四）学校安全管理步骤（四）学校安全管理步骤n n1、安全教育不到位n n2、安全设施维护不到位n n3、发生重大安全事故处理不及时、不得当n n4、易包括罪名：玩忽职守22/31巴中发生学生踩踏事故，校长被判刑巴中发生学生踩踏事故，校长被判刑n n年年1010月月2525日晚日晚2020时，巴中市通江县广纳镇小学学生时，巴中市通江县广纳镇小学学生下晚自习经过楼道时，灯突然熄灭，不知是谁大喊：下晚自习经过楼道时，灯突然熄灭，不知是谁大喊：“鬼来了！鬼来了！”大家纷纷向楼下奔跑，发生踩踏惨剧，大家纷纷向楼下奔跑，发生踩踏惨剧，7
17、7名同学当场被踩死，名同学当场被踩死，2828名小学生受伤，伤者被送进名小学生受伤，伤者被送进县医院抢救，县医院抢救，1 1名学生医治无效死亡。名学生医治无效死亡。n n年年8 8月月1 1日，该校校长日，该校校长向纯朝向纯朝向纯朝向纯朝因犯因犯玩忽职守罪玩忽职守罪，被一，被一审判处有期徒刑二年，缓刑二年。法院审理认为审判处有期徒刑二年，缓刑二年。法院审理认为,向向纯朝不认真推行其管理职责，工作严重不负责任，忽纯朝不认真推行其管理职责，工作严重不负责任，忽略对学校安全管理，造成下晚自习时，因无教师疏导，略对学校安全管理，造成下晚自习时，因无教师疏导，学生拥挤发生踩踏事故，致使群死群伤。学生拥挤
18、发生踩踏事故，致使群死群伤。23/3124/3125/31河北两校长玩忽职守造成河北两校长玩忽职守造成5死死14伤伤 被判刑被判刑3年年n n年年1212月月1111日晚日晚2020时左右，商城镇中学教学楼发时左右，商城镇中学教学楼发生学生挤塌楼梯事件，楼梯坍毁造成学生生学生挤塌楼梯事件，楼梯坍毁造成学生5 5人死亡、人死亡、1414人受伤。人受伤。n n调查表明，该学校校长调查表明，该学校校长吕海生吕海生吕海生吕海生等学校领导违反教等学校领导违反教育部门相关要求，明知该校学生多、班容量大、育部门相关要求，明知该校学生多、班容量大、教学楼通道少、楼梯窄，而不采取有效办法，违教学楼通道少、楼梯窄
19、，而不采取有效办法，违规开设晚自习课，使其存在严重安全隐患，对工规开设晚自习课，使其存在严重安全隐患，对工作严重不负责任，管理工作不到位。作严重不负责任，管理工作不到位。n n该镇中心学校校长该镇中心学校校长赵宝根赵宝根赵宝根赵宝根负责该镇全部中小学校负责该镇全部中小学校管理，明知镇中学存在严重安全隐患，竟不推行管理，明知镇中学存在严重安全隐患，竟不推行职责，不进行监督检验，也负有不可推卸责任。职责，不进行监督检验，也负有不可推卸责任。26/31四、预防职务犯罪几点提议四、预防职务犯罪几点提议n n1、制度建设是根本、制度建设是根本n n2、宣传教育需长期有效、宣传教育需长期有效n n3、知法
20、遵法筑防线、知法遵法筑防线n n4、内心自省是关键、内心自省是关键27/31史上最牛校长史上最牛校长叶志平叶志平 这所在大地震中没被这所在大地震中没被震震倒倒学校全靠一位名叫叶学校全靠一位名叫叶志平校长加固了志平校长加固了豆腐渣豆腐渣教学楼教学楼,4年坚持组织学年坚持组织学生紧急疏散演练。四川生紧急疏散演练。四川安县桑枣中学紧邻北川，安县桑枣中学紧邻北川，在此次汶川大地震中也在此次汶川大地震中也遭遇重创，但因为平时遭遇重创，但因为平时屡次演练，地震发生后，屡次演练，地震发生后，全校全校2200多名学生、上多名学生、上百名老师，从不一样教百名老师，从不一样教学楼和不一样教室中，学楼和不一样教室中，全部冲到操场。全部冲到操场。28/31诱惑面前，多想想后果诱惑面前，多想想后果l 总总做做噩噩梦梦“床床”29/31履职之前，多想想程序履职之前，多想想程序l该请示汇报要请示l不属于职权范围别越权l该集体决议要集体讨论l该多步步骤走不能随意省略30/31碍于情面时，多想想标准碍于情面时，多想想标准l贪贿类犯罪共犯情贪贿类犯罪共犯情况分况分析（统计共犯为人）年3月检察日报31/31
