1、第七章 法律文 -执法文书 本章重点 第一节 监狱法律文书概述 第二节 罪犯入监登记表 第三节 提请减刑建议书 第四节 提请假释建议书 第五节 监狱起诉意见书 第六节 对罪犯刑事判决提请处理意见书 第七节 罪犯奖励审批表 第八节 罪犯评审鉴定表 第九节 罪犯暂予监外执行审批表 第十节 罪犯出监鉴定表 按“Esc”键返回到章目录 本章重点 1、罪犯入监登记表 2、提请假释建议书 3、监狱起诉意见书 返回 第一节 监狱法律文书概述 n一、监狱法律文书的概念、功能 n 监狱法律文书，是指我国监狱(含未成年 犯管教所)在对判处死刑缓期二年执行、无期 徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚和教育改造过 程中，根据
2、国家法律和监管规定，依照法定程 序，制作的具有法律效力或法律意义的文书总 称。监狱法律文书也被称为监狱执法文书。 n 监狱法律文书忠实地记载了我国监狱对罪 犯执行刑罚，进行教育改造，使其成为守法公 民的全部实际情况。它既是执行刑罚、惩罚罪 犯、使其认罪服法的有效手段，又是教育改造 罪犯、使其痛改前非、重新做人的生动教材。 此外，它还是检查执法情况，总结经验教训， 健全和完善监狱法制的材料依据，并是国家的 档案资料，具有保存的价值。因此，必须精心 制作。 n二、监狱法律文书的分类 n 司法部监狱管理局根据修订后的我国刑 法、刑事诉讼法和监狱法的有关规 定，对监狱法律文书进行了全面的制订，于 20
3、02年7月1日发布了监狱执法文书格式(试 行)，共48种。 返回 第二节 罪犯入监登记表 一、罪犯入监登记表的概念、功能 罪犯入监登记表，是指监狱记载新入监罪犯 基本情况的表格类文书。根据我国监狱法的 有关规定，监狱在收押新入监罪犯时必须填写入 监登记表，这是罪犯入监后必须填写的第一份表 格文书，也是必须履行的法律手续，是服刑罪犯 的重要的档案材料。监狱通过此表可以掌握罪犯 的基本情况，便于有针对性地对罪犯进行教育改 造；而且，将来罪犯出监，此表格对出监人员进 行社会帮助也有参考价值。 n二、罪犯入监登记表的项目、内容和填写方法 n 罪犯入监登记表上规定的项目，应依次填 写清楚。在表格上方填写
4、收押罪犯单位名称， 编号，入监日期。表格内要求写明下列各项内 容： n1.罪犯的基本情况。依次写明：姓名、别名、 性别、民族、出生日期、文化程度等项内容， 并在表格内的右上方贴一寸免冠照片一张。 n2.罪犯受到的强制措施和被处罚的情况。依次 写明：拘留日期、逮捕日期、判决机关、判决 日期、罪名、刑种、刑期、刑期起止日期和附 加刑、曾受何种惩处等内容。 n3.罪犯个人简历。依次写明：从入小学读书开 始至入监这段时间的主要学习和工作的经历。 工作经历要写明在何单位从事何种职业或担任 何种职务。有何劣迹，应具体写明有关情况。 n4.主要犯罪事实。要根据人民法院已经发生法 律效力的裁判文书上认定的犯罪
5、事实，写明主 要犯罪事实，不必照抄裁判文书。 n5.家庭成员及主要社会关系。要依次写明：关 系、姓名、出生日期、政治面貌、工作单位和 职业(职务)、住址、电话等项内容。 返回 第三节 提请减刑建议书 n一、提请减刑建议书的概念、功能 n 提请减刑建议书，是指监狱依法对在服刑 改造期间确有悔改或立功表现且已执行符合法 定要求的刑期的罪犯，提请法院审核裁定减刑 时而制作的一种文书。 n 提请减刑建议书的主要作用是要求人民法 院依法对罪犯裁定减刑，体现党和国家对罪犯 所采取的惩办与宽大相结合的政策，促使罪犯 接受改造，改恶从善，重新做人。 n二、提请减刑建议书的结构、内容和写作方法 n 提请减刑建议
6、书的内容分为以下三部分： n1.首部。 n(1)标题包括文书制作机关和文书的名称，分 上下行居中写明：“监狱”“提请减刑建 议书”。 n(2)编号包括年度、机关代字和文书序号，可 写为：“(2003)字号”。 n(3)罪犯基本情况，应依次写其姓名、性别、 出生年月日、民族、原户籍所在地、罪名、作 出生效判决法院名称、判决时间、判决书字号 、判决刑罚情况(包括主刑和附加刑)、刑期、 收监日期以及服刑期间执行刑期变动情况等。 n2.正文。 n(1)事实依据。包括下列两项内容： n事实结论。 n具体事实。 n(2)减刑的理由。 n(3)法律依据和建议事项。根据文书格式统一 规定的文字表述为：“为此，
7、根据中华人民 共和国监狱法第条、中华人民共和国刑法 第条第款、中华人民共和国刑事诉讼法 第条第款的规定，建议对罪犯予以减刑，特提 请裁定。”对空白之处填写法律的具体条款和 罪犯姓名，填写要准确无误。 n3.尾部。 n(1)致送机关名称，分上下行写明“此致 ”“人民法院”。 n(2)注明年月日，加盖监狱公章。 n(3)附项：罪犯卷宗材料共卷册页。 返回 第四节 提请假释建议书 n一、提请假释建议书的概念、功能 n 提请假释建议书，是指监狱依法对服刑改 造期间的罪犯符合法定假释条件的，建议法院 审核裁定假释时制作的一种文书。该文书具有 要求人民法院在规定的期限内对罪犯假释进行 审核裁定的作用，体现
8、了党和国家对罪犯实行 惩办与宽大相结合的政策。 n二、提请假释建议书的结构、内容和写作 方法 n 假释建议书的结构、内容和写法，与 提请减刑建议书基本相同。正文部分的事 实依据、假释理由、法律依据和建议事项 是写作的重点，其写作要求和写作方法， 可参阅提请减刑建议书正文部分相关论述 。 返回 第五节 监狱起诉意见书 n一、监狱起诉意见书的概念、功能 n 监狱起诉意见书，是指监狱对罪犯在服刑 期间又犯罪，或者发现了判决时所没有发现的 罪行，认为需要追究刑事责任，提出起诉意见 ，移送人民检察院审查决定时制作的一种文书 。 n 监狱起诉意见书作用主要有：具有向人 民检察院提出起诉意见的作用，要求人民
9、检察 院在法定的期限内对案件进行审查，并作出处 理决定。人民检察院审查起诉案件的基础和 依据。具有揭露犯罪、打击犯罪的作用，是 促使罪犯认罪服法，接受法律制裁的武器。 n二、监狱起诉意见书的结构、内容和写作 方法 n1.首部。 n(1)标题和编号，与提请建议减刑建议书基 本相同。 n(2)罪犯基本情况，依次写明罪犯姓名、性 别、出生年月日、民族、原户籍所在地、 罪名、原判法院名称和判决日期、判决书 字号、判处刑罚(主刑及附加刑)、交付执 行日期、现押处所。 n2.正文。正文部分包括事实结论、犯罪事实、法 律依据和提请事项。 n(1)事实结论，即认定罪犯涉嫌的罪名，写在正文 前面，然后用主要事实
10、印证结论的正确性。这种 结论置前的写法，与先写“主文”，后写“事实 和理由”的那种判决书的写法相似，引人注目。 按照统一格式规定，其文字表述为“现经侦查， 罪犯在服刑期间涉嫌。主要事实如下：” n(2)犯罪事实。 n(3)法律依据和提请事项。按格式统一规定，法律 依据和提请事项文字表述为：“为此，根据中 华人民共和国监狱法第条第款、中华人民共 和国刑法第条、中华人民共和国刑事诉讼法 第二百二十一条第一款之规定，特提请你院审 查处理。”对法律条款的填写要准确无误。 n3.尾部。 n(1)写明送达机关的名称。 n(2)注明年月日，同时加盖公章。 n(3)附项：罪犯档案共卷册；罪犯涉嫌又犯罪( 或发
11、现余罪)的案卷材料共卷册；注明无法移 送的证据材料名称、件数以及存放的地点；其 他。 n 返回 第六节 对罪犯刑事判决 提请处理意见书 n一、对罪犯刑事判决提请处理意见书的概念、功 能 n 对罪犯刑事判决提请处理意见书，是指监狱 在刑罚执行中，如果认为判决有错误，或者根据 罪犯申诉，认为判决可能有错误的，依照法定程 序，提请人民检察院或者人民法院处理时制作的 一种文书。 n 该文书是人民检察院和人民法院对错案进行 复查的依据和基础；经复查，可以及时纠正错误 ，使案件得到正确处理，以避免和减少错案，确 保监狱准确执行刑罚，同时，对保护在押罪犯的 合法权利，促进他们认罪服法和接受教育改造， 也具有
12、积极的意义。 n二、对罪犯刑事判决提请处理意见书的结构、内 容和写作方法 n1.正本。 n(1)首部。依次写明：标题、文号和主管机关。 主管机关即人民检察院或人民法院。 n(2)正文。主要写明下列三项内容：事由。写 明提请处理事由，以启开下文，根据统一格式规 定的行文为：“罪犯经人民法院以法 刑字()第号刑事判决判处(刑罚内容)。 在刑罚执行中，我狱(所)发现对罪犯的判决 可能有错误。具体理由是：”接着阐明提请 复查的具体理由。具体理由。提请复查的法 律依据和提请事项。 n(3)尾部。写明发文的年月日，加盖制作文书 单位的公章。 n2.存根。 n(1)首部。首部包括标题和文号。在标题下写 有“
13、(存根)”字样。 n(2)正文。正文依次填写下列项目：姓名、罪 名、刑期、提请理由、转请单位、时间、承办 人、回复时间、回复结果。对以上各项应认真 填写，确保没有差错。 n 返回 第七节 罪犯奖励审批表 n一、罪犯奖励审批表的概念、功能 n 罪犯奖励审批表，是指监狱依据监管法规 给予服刑罪犯行政奖励时填写的供审批用的表 格式文书。填写奖励审批表，履行审批程序， 以确保对罪犯奖励合法有效。审批表一经批准 ，就成为对罪犯进行奖励的凭据。 n二、罪犯奖励审批表的项目、内容和填写方法 n 该审批表填写的内容是：罪犯基本情况 ，应当依次写明罪犯的姓名、性别、出生日期 、民族、文化程度、罪名、刑种、刑期、
14、刑期 起止年月日等项目。奖励依据。分监区意 见。监区意见。狱政科意见。监狱意见 。 n 对表格各项内容要逐项依次填写，行文要 实事求是，准确可靠。具体填写方法和要求， 请参阅罪犯出监鉴定表中的有关论述。 n 另外，在此说明一点，罪犯处罚审批表填 写的项目，与罪犯奖励审批表基本相同，就不 讲解该表了。 返回 第八节 罪犯评审鉴定表 n一、 罪犯评审鉴定表的概念、功能 n 罪犯评审鉴定表，是指监狱在年终对罪犯 进行评审、鉴定时填写的表格式文书。 n二、罪犯评审鉴定表的项目、内容和填写方法 n 该评审鉴定表填写的内容是： n1.罪犯基本情况。罪犯基本情况由管教人员填 写。内容包括罪犯姓名、性别、民族
15、、文化程 度、家庭住址、罪名、刑种、刑期起止年月日 、刑种及刑期变动情况、主要犯罪事实、本年 度奖惩情况。 n2.个人鉴定。个人鉴定一般由罪犯本人或犯人 小组长填写。罪犯个人鉴定内容如下： n(1)认罪服法情况。 n(2)遵守监规纪律表现，包括：遵守或违反 监规纪律的主要事实。对违反监规纪律的行 为，是及时报告、检举揭发、勇于斗争，还是 知情不报、不敢斗争。 n(3)劳动表现，包括：参加生产劳动的态度 。完成生产定额、其他指定任务或参加义务 劳动等表现和有关数字统计。提合理化建议 ，搞技术革新或发明创造，取得科技成果等情 况。 n(4)接受思想、文化、技术教育情况，包括： 原有、现有文化程度比
16、较。考核成绩情况 。学习态度、表现等。 n(5)今后努力方向。 n3.意见批示。 返回 第九节 罪犯暂予监外执行审批表 n一、 罪犯暂予监外执行审批表的概念、功能 n 罪犯暂予监外执行审批表，是指监狱向省 (自治区、直辖市)监狱管理局请求审批对罪犯 暂予监外执行时制作的一种文书。该文书一经 监狱管理机关负责人审查批准，就成为对罪犯 采取暂予监外执行措施的凭据，就可以按照规 定程序，为罪犯办理暂予监外执行的有关法律 手续，制作相关的文书。 n二、罪犯暂予监外执行审批表的项目、内容和填 写方法 n 罪犯暂予监外执行审批表，属于表格式文书 。表上有标题，即文书的名称，标题下面还有单 位名称和罪犯编号
17、。 n 表格内栏目有：罪犯基本情况、主要犯罪事 实、具保人意见、改造表现、病残鉴定情况、监 狱意见和监狱管理局批示等项目。以上项目应认 真填写：罪犯基本情况，填写姓名、性别、出生 年月日等项目的要求，同一般文书；主要犯罪事 实，可根据生效判决书认定的事实填写，力求抓 住重点，简明扼要；具保人意见，根据保证书填 写改造表现，根据罪犯实际表现，如实填写，如 有受奖惩情况亦应写明，行文力求简洁明白；病 残鉴定情况，应写明病残鉴定的结论；监狱意见 和监狱管理局批示，应对暂予监外执行写明结论 性意见。 n 返回 第十节 罪犯出监鉴定表 n 一、 罪犯出监鉴定表的概念、功能 n 罪犯出监鉴定表，是指监狱填
18、写的记载出监 罪犯在服刑改造期间的表现和监狱对其表现作出 结论的文书。 n 在罪犯由于服刑期满、裁定假释、裁定释放 、暂予监外执行等原因需要出监时，监狱应当对 罪犯进行鉴定，并填写罪犯出监鉴定表。罪犯出 监鉴定表记载罪犯在服刑改造期间的表现，并有 监狱对其表现的评价和结论性意见，这便于接收 单位掌握情况，有的放矢地对其进行帮助教育， 巩固改造成果，防止出监人员重新犯罪，有利于 改善社会治安状况。认真填写罪犯出监鉴定表， 对于完备罪犯出监的法律手续，健全罪犯服刑改 造的档案材料，也具有重要的意义。 n二、罪犯出监鉴定表的项目、内容和填写方法 n 罪犯出监鉴定表属于表格式文书，封面印有 “罪犯出监
19、鉴定表”字样，正下方填写罪犯姓名 、填表机关名称并加盖公章、注明年月日。表格 有两页，各页填写的内容如下： n 1.第一项填写的内容是：罪犯姓名、性别、民 族、出生年月日、健康状况、家庭住址、原籍所 在地、罪名、原判法院、判决书号、原判刑期、 附加刑、原判刑期起止日期、刑期变动情况、出 监原因、原有文化程度、现有文化程度、有何特 长及技术等级、主要犯罪事实等。填写本页内容 应当注意： n(1)姓名至刑期各栏，填写要准确无误，不可出现 差错，而且应当与原判决书、入监登记表以及其他 案卷材料一致，如有不一致之处，必须核对，且讲 明原因。关于“附加刑”一栏，原判决书上有的， 则要写明；没有的，则写“
20、无”。原判为死刑缓期 执行的罪犯，需要出监时，应当根据人民法院裁定 书裁定的年限，经过认真计算，准确填写剥夺政治 权利年限以及起止年月日。 n (2)“刑期”一栏，应当注意两个方面：根据原判 决书将刑期起止日期填写清楚。将刑期变动情况 填写清楚，分别注明加刑、减刑或改判情况，刑期 变化包括主刑和附加刑，二者的变动情况均应填写 清楚；若刑期无变动情况，则写“无”。 n(3)“有何特长及技术等级”一栏，应当从实 际出发，根据有关部门的规定，写明罪犯出监 时具有的特长及技术等级，以便于社会安置部 门和用人单位对出监人员安排适当的工作。 n(4)“主要犯罪事实”一栏，应当根据原判决 书写明罪犯的主要犯罪事实。如入监后又犯新 罪或发现判决时遗漏了的罪行，则也要根据人 民法院另制作的判决书，填写清楚。 n2.第二页填写的内容是：家庭主要成员及主要 社会关系、本人简历、改造表现、服刑期间奖 罚情况、分监区意见、监区意见、监狱意见和 备注。填写本页内容应当注意： n(1)“家庭成员及主要社会关系”栏，应根据 实际情况填写，写明有关人员姓名、职业、政 治面貌及与罪犯的关系。 n(2)“个人简历”一栏，应当写明罪犯入监前 后的简历，入监前主要写罪犯个人学习与工作 的经历，有何劣迹应当写明；入监后主要写罪 犯个人接受教育改造的经历。时间要有连续性 ，不可间断。 n
