1、重组大齿项目 管理咨询中期报告 东风汽车公司 以提升企业价值创造能力为终极目标 信永方略 管理咨询 从价值分析入 手 内部交流2003.07.11 2 项目背景 东风是国内三大汽车集团之一，加入WTO后，面对国内外企业 的激烈竞争，以整合现有的资源，加大与国外巨头的合作，来提升 自己的核心竞争力。 随着东风汽车有限公司产品结构的迅速调整， 变速箱业务需做强、做大，为东风商用车培育核心优势，对东风汽 车有限公司整车发展至关重要。 大同齿轮集团公司一直是东风重型商用车的主力配套企业，其 产品与东风汽车变速箱有限公司形成互补。通过重组，将大同齿轮 集团有限公司纳入东风核心零部件统一规划、发展的范畴，
2、对提升 其变速箱业务整体实力，改善变速箱产品结构，提高市场竞争能力 和企业盈利能力，进一步寻求国际合作，具有巨大的促进作用。 基于上述考 虑，东风公司与 大齿集团达成了 初步的重组意向 。 信永方略管理咨询公司此次应东风零部件事业部之邀，对东风汽车变速箱有限公司与大同齿轮 集团公司重组后的未来新公司的组织体系及管理流程进行设计。由于时间紧迫，我们在此前的工作 期间内未能深入东风59厂进行实地走访，因此报告中或有不全面之处，还需与贵公司在进一步的沟 通与充分的交流基础上达成共识。 3 前期工作小结 访谈主要管理人员： 1. 总经理、各主管副总经理、总工程师、总会计师； 2. 主要职能部门负责人（
3、计划采供部/生产管理部/装备部/工程制 造部/纪委/办公室/人力资源/企管办/财务结算中心/市场部） 收集整理文件资料： 1. 大齿集团现有组织架构及部门职能 2. 大齿集团质量管理体系文件 3. 大齿集团主要管理制度 4. 其它大齿集团尽职调整资料 实地考察企业管理及运作模式： 1.主要生产车间（锻压、重变、重装 、热处理、康明斯、新产品） 2.信息管理系统（MRPII、OA、机房 ） 大齿集团现有组织体 系及业务流程描述( 内部用) 东风变速箱公司组织 体系设计中期报告 4 大齿集团总体评价 面临的挑战现状企业管理要素企业管理要素 企业战略实现企业综合实力及人才溃 泛的瓶颈所限制 有比较明
4、确的发展方向及目标 企业战略企业战略 管理关系的理顺难度较大 组织结构比较复杂,隶属关系与管理 关系混乱 因人设岗、因人定责现象存在 组织结构组织结构 流程对人的依赖降低了组织对变革的 适应能力 现行运作流程效率较高 流程相关方配合默契,制度作用弱化 运作流程运作流程 单纯与收入挂钩的绩效考核办法激励 作用有限 考核体系的完善受现行体制所限 绩效考核体系运转良好，基本为各方 所接受 考核仅与个人收入挂钩，应用较单一 绩效考核绩效考核 信息系统完善尚需时日 短期内无法满足远程管理的需要 各主要部门基本建立了自已的信息系 统，但部门间的互联互通尚未实现 信息技术信息技术 5 调研访谈 确定组织设
5、计 的基本原则 进行职能分 析 和职能设计 设计组织 结构框架 管理关系 的设计 关键流程的 设计 运行制度设计 人员配备及 培训 反馈和修正 收集相关文 件及制度资 料 对关键人员 进行记谈 设计治理结构 ，明确各实体 法律关系， 根据企业的目 标和特点，确 定组织设计的 方针、原则 分析企业现有 架构及流程 确定经营、管 理职能及其结 构。 设计管理层次 、部门、主要 岗位及其责任 、权力 形成企业组织 结构图 进行内部控制 、管理信息交 流、协调及决 策方式的设计 设计主要流 程及描述 根据结构设计方 案提供人员配备 建议 设计企业流程的 配套制度 对客户进行跟踪，收 集反馈信息，对各项
6、 设计进行修正 以上程序为我们进行组织体系设计的标准程序。受东风与大齿重组整体进程时间所限，我们与 零部件事业部就整个项目程序及内容答成如下共识：本项目仅完成组织结构、核心职能及关键 流程的设计，与企业流程配套的制度文本不在本项目范围内 我们对项目程枘和内容的理解 6 初步形成一体化的管理体系和能力 三 大 基 础 三 个 关 键 业务整合职能整合职能整合文化整合 调整组织结构重构治理关系理顺管理关系 本次项目可以解决本次项目可以部分解决 企业重组初期可以解决钢性（组织和流程）问题，而柔性（文化和业务）问题则需要一个过程 。同时基于某些客观原因，使钢性问题需要柔性方案过渡 我们对项目目标的理解
7、 7 企业规模/ 生命周期 战略、目标 企业文化 环境 技术 组织结构 低成本领先战略下组织设 计侧重于提高效率 差异化战略下组织设计侧 重于灵活性和弹性 重点集中于外部的文化， 强调授权，灵活性、创造 性 重点集中于内部文化，强 调内部效率，规章、自上 而下的决策 重点集中于外部的文化， 强调授权，灵活性、创造 性 重点集中于内部文化，强 调内部效率，规章、自上 而下的决策 初创阶段：组织随机设置 集合阶段：建立规范/强调分工 分权阶段：集权向分权过渡， 审批式管理向审计式管理过渡 整合阶段：向事业部结构过渡 制造技术的复杂性和管理技术 的先进性决定了组织的管理层 次、管理跨度、规范化程序、
8、 集权化程度 组织设计必须考虑环境的复杂性 和不确定性，以保障组织的正常 运营 新公司组织架构设计原则及目标 8 1. 决策靠近信息源 2. 正常的横向和纵向沟通 3. 浓厚的企业文化和积极 工作和氛围 4. 团队精神 内部过程方法 1. 所有者 2. 员工 3. 顾客 4. 债权人 5. 社区 6. 供应商 7. 政府 1. 企业从外部获取资源 的能力（财务资源、 原材料、人力资源、 知识技术等） 2. 企业管理者能够获取 的有形资源和无形资 源 3. 企业对环境变化做出 的反应能力 1. 盈利 2. 增长 3. 市场份额 4. 员工福利 5. 产品质量与服务 6. 研究与开发 7. 效率
9、8. 财务稳定性 指 标 利害相关者方法基于资源方法目标方法方法 资源投入 组织内部活动 和过程 产品和服务 产出 基于资源方法内部过程方法目标方法 环境利害相关者方法 新公司组织架构设计原则及目标 衡量组织体系的有效性大致有四种 方法：目标方法、基于资源方法、内部过 程方法、利害相关者方法。 而在实际的组织体系设计中，我们 经常会采用几种方法的组合并利用权变理 论来衡量组织的适用性和有效性 9 新公司组织形式分析 形式方 案 ABC 法人主体121 重易程 度 易 同效大中小 税 分 析 山西省地 税税收 化 减少， 保留个人 所得税 减少， 保留个人 所得税 减少， 保留个人 所得税 山西
10、省国 税税收 化 增加（流 税+所 得税） 增加（流 税+所 得税） 增加（流 税+所 得税） 企整体 税 不不不 在新公司的组织形式上，我们考虑了三 种备选方案： 方案A：总部+分厂+分公司。即原大齿集 团一分为二，生产部分设为生产分厂， 采供和销售部分设为销售分公司。 方案B：总部+分厂+子公司。即原大齿集 团一分为二，生产部分设为生产分厂， 采供和销售部分设为销售子公司。 方案C：总部+分公司。即原大齿集团重 组后成立大同分公司。 通过以上分析，我们认为在三种方案中 ，以方案A为最佳。 10 新公司价值链模型 目标、战略财务人力资源 销售计划 生产计划 设计、工艺 装配 加工检查采购分销
11、 供应 商 营销 顾客 R&D订货、预测 公司总部 销售公司 生产分厂 物流 11 新公司流程框架 供 应 市 场 销 售 市 场 资 金 流 出 财 务 管 理 资 金流 入 企企 业业 采 购生 产销 售 材料及外购 外协件采购 经营计划 管理 控制和风 险管理 资产管理 资本性支 出管理 后勤服务 管理 人力资源 管理 业绩考核 管理 会计核算 管理 经 营 (业 务 管 理) 流 程 辅 助 (业 务 管 理) 流 程 新产品研 发 市场营销 及销售 订单管理产品生产 工序外委 加工 产品运输、 仓储和发运 客户 服务 12 最终报告内容框架展示 1新公司法律架构 1.新公司总部与下属
12、生产经营实体之间的法律关系 2.新公司的经营模式及税负分配 3.新公司的法人治理结构 2新公司内主要管理关系 1.新公司价值链 2.公司总部的经营角色和职责权限 3.生产实体的经营角色和职责权限 4.销售实体的经营角色和职责权限 5.新公司内主要管理关系 3新公司组织机构及关键流程 1.新公司组织机构图 2.各部门的核心职能 3.跨实体的关键流程 4重组整合的风险判断 1.组织及人员 2.信息系统 3.企业文化 5建议 战略流程: 1.战略管理流程 2.重大运营决策流程 3.年度经营目标制定流程 4.新产品研发流程 5.绩效考核流程 6.关键岗位任免流程 7.内部审计流程 运营流程: 1.采购
13、业务流程 2.销售业务流程 3.委托加工流程 4.内部结算流程 5.收款流程 6.付款流程 7.配送业务流程 13 右图为最终方案样式 最终报告内容框架展示 14 右图为最终方案样式 最终报告内容框架展示 15 右图为最终方案样式 最终报告内容框架展示 16 下步工作计划 整体中期报告，报告结构，小结提到的对大齿的描述到什么程度，把握几个原刚：中山市人民医院急门诊大楼项目可行性研究报告（九略公司提供的讨论稿）中山市人民医院2002年12月38目 录1项目背景41.1项目简述41.2项目意义51.2.1对我市人民生活质量提高的促进51.2.2对我院科技创新的促进61.2.3对我院经济效益的促进6
14、1.2.4对我市招商引资的促进71.3项目目标72人民医院概况82.1医院简介82.2医院优势82.3医院的发展历史93项目必要性113.1社会发展的要求113.2经济发展对急门诊的要求123.3医院发展对急门诊的要求144项目可行性164.1中山市委、市政府的一贯支持是保证人民医院再次发展的坚实后盾164.2海外华侨的支持是人民医院发展的有力条件174.3人民医院的丰富建设、运营和管理经验：185项目内容与规划195.1新急门诊大楼的规模195.2急门诊大楼使用情况205.3新急门诊大楼规划方案285.4新急门诊大楼建设方案295.5投资预算及资金筹措306效益分析316.1经济效益分析31
15、6.1.1未来人民医院急门诊量与住院量的增长趋势分析316.1.2急门诊和住院费用的预测分析326.1.3未来业务结余比率的确定336.1.4 20052010年新急门诊大楼经济效益定量计算336.1.5投资回收期计算346.2社会效益分析356.2.1对广大消费者带来的利益：356.2.2对人民医院的发展带来的利益376.2.3对中山市社会环境带来的利益377 附件7.1人民医院急门诊大楼设计规划图387.2人民医院建设工程施工合同38随着改革开放的不断深化，我国正处于高速发展阶段；刚刚结束的党的十六大，确定了我国全面建设小康社会的目标；2001年11月我国正式加入WTO组织，带来了前所未有
16、的历史机遇与挑战。这一切，使得我们必须站在战略的高度来思考世界经济一体化下我们的发展对策。从我院进行的市场调研中可以看到，改革开放二十年来，我国医疗行业是发展最快的几个重要行业之一，也是必须面对世界经济一体化的几个行业之一。我国在加入WTO文件中对2003年国内部分医疗市场开始向世界开放的承诺，让我们明显感到，由计划经济发展过来的我国医疗服务业必须时刻保持与时俱进、开拓创新的理念，才能在不断加剧的竞争中立于不败之地。我们通过对北京、上海、西安、武汉、广州、佛山、东莞等地医院的充分调研，明显感到来自国内外各种医疗机构的压力。各项数据表明，中山市人民医院在整个医疗行业高速发展进程中正处于一个非常关
17、键时点，人民医院能否继续快速发展，很大因素取决于我们能否及时改善现有医疗环境，取决于我们能否在此基础上更好地为患者服务。时不我待，机不可失。众所周知，中山市是位于珠江三角洲上的一颗璀璨明珠，也是孙中山先生的家乡，在港澳台同胞心目中享有重要地位。从全国来看，随着人民生活水平的日益提高，人们对医疗环境的改善提出了更高的要求，中山市人民医院作为本市最大的综合医院已远远不能满足现有需求。以目前的门诊量发展趋势来看，兴建一个具有更大规模的现代化急门诊大楼非常迫切。因此，综合各方面因素，人民医院院领导在市委市政府的精神指导下，经过长期市场调研、广泛征求意见、请教专家论证，认为投资兴建一个急门诊大楼为当务之
18、急。1项目背景1.1项目简述项目名称中山市人民医院急门诊大楼项目原则根据中山市区域卫生规划（2001-2005）的指示，按日均每门诊病人8-15平方米建筑面积的要求，并依据统一规划，稍微超前，一步到位的投资建设原则，计划中山市人民医院急门诊大楼占地12439平方米，建筑面积81139平方米，加上其它设备配备，力争达到10年不落后于市民医疗保健的要求。项目工期2003年破土动工，2005年正式全面投入使用。项目预算建设资金2亿元人民币（不含征地费及拆迁补偿费）。资金筹措政府投资、社会筹集、银行贷款、华侨捐赠及医院自筹。预期目标可满足日门诊量8000-10000人，并满足未来科研发展对场地的需要。
19、1.2项目意义 1.2.1对我市人民生活质量提高的促进中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出的国民经济和社会发展总目标中“十五”期间卫生发展的总目标是：到2000年，在全国基本建立适应社会主义市场经济要求和人民健康需求的卫生体制，使群众享有同小康生活水平相适应、质量比较优良、费用比较低廉的基本医疗服务，并不断满足社会多层次、多样化卫生服务需求，进一步提高人民健康水平，增强卫生事业对经济和社会发展的保障作用。到2015年，与社会主义市场经济体制相适应的卫生体制更加完善，人民群众的卫生服务需求得到更好满足，缩小不同地区、不同人群健康状况差异，增加全体居民健康生活时间，国民健康的主要
20、指标达到或接近世界中等发达国家水平。从图1中我们可以看到，每千人中山市人民所拥有病床数与其它城市的差距。一座新型的急门诊大楼将会给我市人民生活质量的提高提供有效的保证。图1 城市每千人口病床数比较（单位：张）1.2.2对我院科技创新的促进很早以前邓小平同志就指出，科学技术是第一生产力。对医院来说，医疗技术水平的提高及科研成果的数量代表着一家医院的综合实力。有统计数据表明，在医学科研成果论文数量排名中广东省全国第三，但中山市的排名仅列广东第九。作为中山市最大的综合医院，中山市人民医院对中山市医学技术水平和医学科研成果的贡献作用是极其重要的。一座集科研、医疗为一体的新型的急门诊大楼，将会给人民医院
21、的医疗、科研工作创造现代化的方便的工作环境，将会从硬件上极大促进医疗技术的科技创新。1.2.3对我院经济效益的促进预计至2005年我市人口将达到280万人，见表1。表1 中山市历年总人口数量及预测（含外来人口）19971998199920002005总人口数量（万人）178183193212280年增长率4%3%5%9%5.6%注：以上数据来源于中山统计年鉴。其中，2000年至2005年人口按平均增长率计算表2 中山市人民医院门诊数量统计及预测分析表 单位：人次20002001200220052008年接待量10114741166647130000017303002303029日接待量3890
22、4487500066558857增长率21.6%15.3%11.4%10%10%注：以上数据来源于人民医院内部统计资料。其中20022008年门诊量按10增长率预测表3 人民医院2005年主营收入计算急门诊量，人次住院量，人次急门诊每人平均支出，元住院病人平均每人支出，元1730000346001468778注：详细计算见本报告经济效益计算部分。据预测，人民医院到2005年，每年人民医院可创收：1730000146346008778556298800（元）。1.2.4对我市招商引资的促进招商引资能力是一个国家或一个地区经济发展的晴雨表。我国目前引进外资量世界排名第一，上海、广州、北京、大连、杭
23、州、苏州、温州、珠海、东莞、厦门等地区在我国招商引资方面居于领先水平。研究表明，这些地区的医疗环境在全国范围内均处于先进水平。这说明，在吸引外资的重要因素中，除了政治、经济、人文因素，医疗服务环境也日益显得重要。中山市是孙中山先生的家乡，而中山先生早年秉承的医疗救国、政治救国理念现在看来仍具有一定的现实指导意义。为了大力发展医疗卫生事业，建设一座新型的急门诊大楼将会给我市招商引资提供有力的支持。1.3项目目标满足日门诊量8000到10000人次的需求；按国际标准建造，具备预防、医疗、科教、保健、康复等多种功能。2人民医院概况2.1医院简介中山市人民医院创建于1950年3月16日，是中山市唯一的
24、一所集医疗、科教、预防、保健为一体的“三级甲等医院”，现位于孙文中路2号，占地3.2公顷，建筑面积6.4万平方米。全院设有病床700张，临床专科24个，专科门诊55个，拥有工作人员1300多人，其中高级专业技术职称135人，研究生35人，博士5人，研究生导师5人。医院年急门诊量130多万人次，年收治病人2.4万人次，年住院手术8000例次。医院还承担着中山市急救和科研工作，在院中设有中山市急救中心、市肿瘤研究所、临床医学研究所、血液净化中心、保健中心、影像中心、白内障治疗中心、听力中心。除院本部外，还拥有东区分院、竹苑门诊、烟墩门诊和莲峰门诊。医院先后被授予 “爱婴医院”、“广东省高等医学院校教学医院”、广东省“百家文明医院”等称号。医院与美国夏威夷皇后医院缔结为姐妹医院，多次进行国内外的学术交流，与中山医科大学联合成立了临床医学博士后流动工作站，并成为该校的研究生教学基地，有在站博士后6人，其中有2人已出站。2.2医院优势中山市人民医院作为中山市最大的综合医院，对全市人民的医疗保健起着重要的作用，是中山市医疗水平的标志。在历届政府及社会各界、海外乡亲
