1、我国非营利组织现状分析及其发展问题的探讨摘要：自20世纪80年代以来，全球社会政治经济生活中出现了一个重要的新现象，即:非营利组织的迅速发展以及它们作为政府、企业之外的新角色广泛参与人类社会各领域的活动。现在，非营利组织己成为世界性的话题，许多社会问题的解决几乎都涉及到了非营利组织。非营利组织迅速发展壮大，在各国的经济、社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到了千家万户。非营利组织的研究也开始兴起并受到人们越来越多的关注。关键词:非营利组织;现状分析;发展;举措一，我国非营利组织的发展现状 改革开放20年间，特别是90年代以来，伴随着希望工程、春蕾计划、幸福工程等知名公
2、益事业的发展，中国非营利组织也获得了迅速发展。主要表现在:非营利组织渐趋活跃，数量也日益增多，非营利组织之间的沟通与合作迅速增多，组织实力也不断增强。总体来看，中国非营利事业在一定程度上已经获得社会的理解、认同和支持，具有广阔的发展前景。它们在广泛的社会生活中日益扮演着不可替代的角色，发挥着独特的社会功能和作用。我国非营利组织存在的问题：非营利组织通过开展工作和提供服务，既满足了社会成员个人成长的需要，促进了社会成员的自我实现;又丰富了我国社会工作的内涵，加速了社区建设的步伐;同时，还解决了社会转型过程中出现的经济社会问题，推动了我国向公民社会的发展。综上所述，在我国社会，非营利组织正以其不可
3、替代的地位和作用，蓬勃地发展着，其发展是现代社会发展的必然趋势。但是与此同时，我们也应该明确认识到，与我国社会的转型需求不相协调的是，我国非营利组织的发展还存在着许多的局限和不足:1，大量非营利组织“官办化”特点突出“政府化”倾向明显由于计划经济体制的影响，非营利组织的“官办化”、“政府化”色彩不可能在短期内消除。政府在处理与非营利组织的关系时仍然固守计划体制时的思维方式，认为非营利组织从属于政府。大量非营利组织的领导人事实上仍由政府委派，人员编制由政府核定，部分人员流动由政府管理，资金的来源也出自政府财政，俨然成了政府下属的一个部门。目前，有近2/3的非营利组织的干部或者直接来源于业务主管部
4、门的派遣和任命，或者由组织提名再通过业务主管部门批准。这样做的结果是非营利组织丧失了对本组织人事的任免权，这也在一定程度上导致了我国社团的效率低下等问题。这种人员任命方式导致非营利组织的自身利益和工作程序的“政府化”，完全不具有“民间性”，远离社会和公众。2，非营利组织过多过滥我国非营利组织的数量在急剧增加的同时，也暴露出了其在成立和发展中的缺陷。这主要表现为，有的非营利组织没有经过合法的程序和手续就随意成立，没有明确的职能、目标、性质和责任;有的非营利组织无限扩大活动范围，有些行业内非营利组织巧立名目跨行业发展，有些地方性非营利组织以非法手段企图变为全国性组织;有些非营利组织有名无实，利用合
5、法旗号从事非法行为，甚至与黑恶势力勾结，给社会造成极大影响和严重后果。以上这些“劣等”的非营利组织如果参与社会公共事务的管理，会给社会带来更为严重的危害。3，资金来源单一且不稳定，经费严重缺乏非营利组织即没有政府的强制性和课税权。也不能通过经营活动获得丰厚利润，只能依靠社会捐助和政府拨款来开展活动。现阶段如果完全依靠非营利组织独立谋求发展，必然使其发展过程延长，甚至出现反复。非营利组织筹资在很大程度上取决于公民的志愿性和社会经济发展水平。只有经济发展到一定水平，公民才愿意捐资给非营利组织。另外，人们对非营利组织的资金管理和使用上的信任度一般较低，也严重影响筹资的进行。4，专业人员较少，业务能力
6、较低我国NPO的职员包括三个部分，一是专职工作人员，二是兼职工作人员，三是志愿者。在我国，NPO专职人员的规模一般都不是很大。兼职人员和志愿者的比例也不大，这说明大部分的NPO的规模都不大，使用的专业人员较少，而且很多人的业务能力也不强。很多NPO面临着难以吸引或留住人才的问题。在决大多数自上而下的NPO中，基本的工作人员几乎都来自政府机构，其中有许多是从一线上退下来的离退休人员:在很多自下而上的NPO中，没有或几乎没有固定的人才渠道，定员和编制都极为有限，主要依靠志愿者开展活动。中国现行的人事制度上的壁垒限制了优秀人才进入NPO，使得NPO的发展后续堪忧。5，科学管理缺乏，公信程度偏低目前，
7、我国大多数的NPO缺乏科学管理，内部管理状况欠佳，组织结构、管理体制、决策程序、财务制度、激励机制、监督机制都不健全，再加上自律能力差，一些NPO出现直接经商办企业、偷税漏税、私分钱财等行为，甚至出现侵吞善款的事件，严重的败坏了NPO的公信度。6，非营利组织服务水平有待提高非营利组织所处的“双重管理体制”在很大程度上限制了非营利组织功能多样化的发展，具体体现在发挥不同职能的非营利组织发展不平衡，从事经济活动及学术交流类的非营利组织就占了总数的76%，而公益性和利益代表性的非营利组织则比例过低，各占总数的6%。二，非营利组织自我完善的举措在非营利组织与政府的合作中，政府的积极姿态是首要的，在这种
8、情况下，非营利组织也要加强自身的建设并做出积极的回应:1、摆正与政府的位置我们的政府是人民的政府，虽然也存在着种种官僚主义和不正之风，但它仍是人民利益的最重要的代表者。非营利组织可以在一定程度上批评和监督政府，但两者应当是友好合作的关系，而不是相互对抗或取代。政府支持、资助非营利组织，非营利组织也为政府分忧、承担部分公益事业。非营利组织要积极促成与政府和企业建立良好的三方合作，求同存异，共同促进我国经济和社会的发展。2、倡导民间捐赠，提高自身战略管理能力国外非营利机构的筹资模式的经验表明，政府支持、私人付费和民间捐赠是非营利组织的3大收人来源。现阶段要解决经费不足问题的主要出路在于鼓励民间捐赠
9、和提高非营利组织资金管理能力。为鼓励民间社会公众的志愿捐赠，并保证捐赠人的利益，3、提高人员素质、加强经营管理非营利组织的成败与否，人才是关键。这一方面要求组织的工作人员不仅要有利他主义的奉献精神、有对组织使命的认同，同时还要有所需的专业知识和特定的技能。另一方面则要求组织的领导层要善于经营管理，避免腐败事件的发生。因此，对于组织机制来说，一方面要建立有效的激励机制，另一方面在领导机构的组成上要合理搭配，在决策程序上要实行民主，从而实现有效的治理。4、建立严格、透明的、完善的财务报告制度中国非营利组织公信度不高、筹资能力不强，在很大程度上与自身不完善的财务制度有关。财务的透明度是树立非营利组织
10、公信度的基础，如果没有严格和透明的财务制度，那么非营利组织的廉洁性就无法得到制度上的保证，那也就无法吸引更多的社会捐款和赞助。因此，我国非营利组织应按照有关法律对财务制度的规定和要求，建立完善的财务报告制度，定期或不定期向社会公布组织的财务状况，在年终由会计作年度财务报告，并通过注册会计师等作外部审计，同时也向有关政府部门报送组织的财务报表，接受政府的监督和检查。5、加强科学研究，保持创新能力创新是非营利组织的一大优势，这种优势既表现在新技术和新的生产方式的创新，也表现在新的社会组织方式的创新;而这仅仅靠理想和热情是远远不够的，它要求非营利组织要依靠专业人士，通过科学研究来保持自己的创新能力。
11、因此，非营利组织要能够对各种新的需求和机会做出迅速反应，积极引导社会发展的潮流。非营利组织要想得以持续发展，最根本的途径是真正做到利他主义和专业精神并举，进而达到理想、知识与权力的良性结合，从而为创建一个公正合理、富有活力的公民社会做出自己应有的贡献。6、扩大与国际公益机构的合作，吸纳海外公益性援助项目在中国实施非营利组织自身应注重加强与国外公益机构的交流与合作，同时，政府也应当鼓励国内公益社团加强与海外，特别是西方发达国家公益社团的交流与合作，学习和借鉴发达国家公益事业发展的先进经验。参考文献：1.陆道生王慧敏毕吕贵著非营利组织企业化运作的理论与实践2004年8月版上海上海人民出版社2.邓国
12、胜著非营利组织评估2001年12月版北京社会科学文献出版社3.郭国庆著现代非营利组织研究2001年版北京首都师范大学出版社4.刘国翰何建宇著中国社团改革一从政府选择到社会选择2001年12版北京社会科学文献出版社5.王绍光著多元与统一第三部门国际比较研究杭州浙江人民出版社年版6.邓国胜非营利组织评估体系研究中国行政管理2001年第10期孔晓光20084502行政管理2班鎂趩K讈鼀讉诊诪诪诺鮨!1!怰鎇薩讈诪诪诺鎂袩腠诛鎇袩偐軋1輡戅旛舶玆肩苨脀怀!鮾!戄旛蜶玆肩苨瀀贀许讛鎂袩(3鴀让!1賘鎇袩(1鴀让!賘!倀酀鎂螩鸀许蠀诋鎇螩鸀许蠀诋关于新课程理念下的小学英语教学的几点思考宾阳县邹圩镇中心学校
13、：袁丽云摘要：近年来，我国的小学英语教学已逐渐改变了传统的“单向灌输”和“填鸭式”的一言堂的教学模式，形式多样的师生互动学习方式，教学效果显著，但是由于一些教师受传统的英语教学理念影响过深，以及一些教师对新的教学理念理解得比较肤浅，导致英语教学改革步履维艰；甚至走了极端或犯了形式主义的错误，严重影响了英语课堂教学效率的提高。我们应当就目前小学英语教学的现状作哪些思考？关键词：课本与教材; 综合语言运用能力;以学生为主体;综合教学法;语法教学自小学开设英语课程以来，我国的小学英语教学已逐渐改变了传统的“单向灌输”和“填鸭式”的一言堂的教学模式，形式多样的师生互动学习方式提高了小学生学习英语的兴趣
14、，使得小学英语课堂氛围活跃，学生的听说能力显著提高。但是由于一些教师受传统的英语教学理念影响过深，以及一些教师对新的教学理念理解得比较肤浅，导致英语教学改革步履维艰；甚至走了极端或犯了形式主义的错误，严重影响了英语课堂教学效率的提高。这些问题都不容忽视。为了正确理解和实施新课程的教学理念，笔者认为应当就目前小学英语教学的现状作如下几点思考。一、 如何正确处理课本与教材的关系“课本”(textbook)指的是“学生用书”,它是教材的核心，担负着完成英语教学的基本使命。为了培养学生的综合语言运用能力，新课程改革鼓励教师“用课本去教”（use the textbook to teach），而不是仅仅
15、去“教课本”（teach the textbook）。著名教育家叶圣陶先生也认为“课本就是例子”。也就是说，再好的课本也不可能为学生或教师提供所需要的一切，它仅仅为教学提供例子而已。我们还需要教材和其他更为完备、先进的课程资源。教材（teaching materials）是一个相对宽泛的概念，教材是课程资源的核心，它包括教科书、教师教学用书、练习册、评价手册、活动手册、配套读物和听力材料、教学挂图、教学卡片、教学投影、录音带、录像带等为教师和学生在课堂上所使用的必要材料。由于教材内容太多，教师就要主动、创造性地使用教材，而不是教材上有一就教一，有二就教二，一味地照搬教材。从英语教学理念上来说，
16、这是一个深层次的变革。教师应当有目的，有针对性，合理地对教材进行适当地删减、补充、替换、改编、调整、整合、拓展。总之，在教学中，教师不应该持这样的态度：凡是课本上写的，我都要教；凡是我要教的，学生都要记住；凡是要求学生记住的，我都要考。而是应当培养驾驭教材的能力，成为教材的“主人”，而不是“奴隶”。二、如何把语言知识教学与综合语言运用能力培养融合在小学英语课堂教学中我国学生学习英语往往缺乏一定的语言环境，缺乏语言实践的机会，而实际教学中又往往只注重语言知识教学，忽视综合语言运用能力培养。因而，不少学生能从原型例子和教材练习中获得固定的、孤立的知识点，但将这些知识迁移到实际生活情境的能力比较差，
17、当他们遇到不同场合下的现实问题时就束手无策。当务之急，如何把语言知识教学与综合语言运用能力培养融合在小学英语课堂教学中就成为广大英语教师深究的问题。方法之一是在教学中广泛使用能使学生视听并用的多媒体信息技术，就可以大幅度提高学习效率。通过应用信息技术，使抽象的教学内容具有“有声有色”，声形并茂、生动活泼的表现形式，使教学活动情理交融，有张有弛，学生动脑、动眼、动耳、动口、动手，多种感官共同参与，更准确生动地感知所学知识，同时也更有利于学生理解和掌握知识。而通过多媒体信息技术，我们能在课堂上模拟栩栩如生，丰富多样的现实生活情景，不仅缩短了教学和现实的距离，给学生提供使用英语交际的机会，而且满足了
18、他们好奇、好动的心理，学生触景生情，激发起表达的欲望。这种情境教学无疑在一定程度上促进了学习迁移，使学生在英语交际活动中提高了交际能力。还有更多其他方法可待研究。总之，无论采用哪一种方法，课堂英语教学中，教师的主要任务除了向学生传授语言知识之外，更重要的是帮助学生实现从知识到运用能力的转化。因此，教师在课堂上的作用不仅仅是知识的传授者，同时还是语言活动的设计者、指导者，语言情景的创设者等。教师不要把大量的课堂时间花在语言知识的讲解和练习上，应指导学生进行各种各样的语言实践活动，把宝贵的时间交给学生去参与语言实践和体验语言运用，让他们在语言实践活动中将自己的语言知识自觉或不自觉地转化为语言运用能
19、力。三、小学英语课堂要体现怎样的师生关系在新课程理念下，小学英语的教学已经逐渐从“以知识为本”转变为“以人为本”，从“以教师为主体”转变为“以学生为主体”。教师有着多元的、变化的课堂角色。教师不仅是知识的传授者，还应当是指导者、组织者、监控者、咨询者、评价者等。一位教育家说得好：“带着知识走向学生的老师不是好老师，带着学生走向知识的老师才是好老师。”由此看来，在教学中，教师应更多地发挥“指导”作用，而不是“主导”作用：帮助学生创造语言情景，指导学生进行语言实践；帮助学生发现语言规律，指导学生使用学习策略等。当今英语课程改革的又一个重点是语言运用能力培养和语言学习能力培养并重。课堂上，放手让学生
20、自己去学，给时间和机会让他们去参与语言实践，鼓励他们独立思考、主动学习，培养他们的学习策略。教师不能包办或代替，更不能剥夺他们参与语言实践的自由和机会。教师不必事必躬亲，事无巨细，最好能做到“无为而至”。教育家叶圣陶先生说过：“教是为了不教。”四、如何正确对待新课程理念下的任务型教学新编国家全日制义务教育普通高级中学英语课程标准（实验稿）（以下简称英语课程标准）指出, “基础教育阶段英语教学的主要目标是激发和培养学生学习英语的兴趣,使学生树立自信心,养成良好的学习习惯和形成有效的学习策略,发展自主学习的能力和合作精神”。它强调通过任务型学习活动来发展学生“运用语言的能力”。让学生在教师的指导下
21、，通过感知、体验、参与和合作等方式，实现任务的目标，感受成功。标准一出，“任务型教学”的热潮席卷了全国的小学英语教学，成了我国小学英语课堂教学的主导方法和模式，甚至作为唯一的方法备加推崇。可是 “任务型教学”真的那么有效吗？经过几年的试验之后，问题出现了：任务的形式过于花哨，从而淡化了任务操练的根本目的；侧重学生的行为，忽视学生的语言不少英语教师又陷入了迷茫： “教了几年英语了，突然发现不知道该怎样上英语课。”这代表了不少英语教师的真实想法。一套好的英语教学方法应当在继承的基础去改进和发展，逐步适应我国的英语教学特点。如果丢掉了行之有效的传统方法，一味地追求创新，甚至求异，结果是丢掉了旧的，新
22、的又没有学好，岂不是很可惜吗？新课标下的英语课程强调的是“学习过程”和“体验参与”，而“任务型教学”只是体现语言学习过程的方法之一。诚然，“任务型语言教学”有很多优点，比如任务型的教学模式以人为本，以应用为动力，以应用为目的，以应用为核心，它为学生提供了更大的实践空间，能更好的发挥学生的主动性和创造性。但是，“任务型教学”对英语教师的要求很高，我国大部分英语教师恐怕一时间还难以适应这一新的英语教学模式。一是教师自身的语言素质和教学能力不够高，二是我国的特殊英语教学条件和环境，比如班大人多、课时较少、考试导向、教学评价滞后等。另外强调学生直接“在用中学”，容易忽视语言基础，以语言运用(produ
23、ction)为起点对学生来说要求较高，尤其是对低年级学生在语料输入较少的情况下要求他们去用英语完成交际任务，难度就会更大，学生在学习语言的过程中会遇到更大的挫折。根据这次英语课程改革的宗旨来看，我们应当抱着开放的心态，在教学方法上做到兼容并蓄，采取综合的办法，做到“古为今用”，“洋为中用”。比如，我们可以根据英语新课标的理念将以前的3P教学模式：Presentation（呈现）,Practice（练习）和Production（运用）继承发展为5P模式：Preparation(准备),Presentation(呈现),Practice(练习),Production(运用)和Progress(评评)。 2五、怎样把握小学英语课堂中的语法教学新课改以来，关于语法教学出现一种较为普遍的认识，即“培养学生的交际
