1、程设施规划排水工程规划采用雨污分流制，即把雨水和污水分开进行处理，分别设置雨水管道和污水管道。根据一般规律，拉法山国家森林公园游客污水排放率选取75%的指标，根据各规划期内游客规模预测，可计算出规划期内各阶段污水排放量总量。在规划期内，要逐步完善排污管道。污水处理厂位置基本可选择在城区附近河流的下游。第四十条供热工程设施规划规划期内，应逐步向大范围集中供热的方向推进。在推进的过程中应根据各城镇总体规划，有重点、有步骤地进行。各旅游景区、度假村的供热也应纳入到各地的供热计划之中。在重点景区可适度提前实现集中供热。旅游城镇采用燃油、燃煤集中供暖方式，度假区和度假村供热采用电力与燃油相结合的方式。第
2、四十一条环卫工程设施规划公共厕所规划应把握与周围景观相协调和经济实用的原则。旅游景区内公共厕所的建设应注意与周围景观协调一致，避免破坏旅游景观。在道路两侧及生活区内部设置垃圾箱，垃圾处理应采用卫生填埋法和焚烧法处理，并在适当位置，如主要城镇下风向设立垃圾处理厂。尽量控制垃圾排放量，从源头上减少垃圾处理的难度，可通过燃气、燃油代替燃煤，垃圾分类处理等措施解决。第四十二条防灾工程设施规划1、防洪在规划中，对孤立分散的景区、景点、旅游线路应加强防洪排涝、山洪排泄、沟道整治建设，增加投入力度，提高到相应的设防标准。2、消防拉法山国家森林公园消防工作的重点是森林防火和旅游建筑设施的防火。拉法山国家森林公
3、园消防设施建设应最终在全市各主要城镇和各旅游景区都能够实现消防设施齐备、消防通道通畅、通讯联系紧密的目标，尽量减少消防隐患的发生。3、抗震旅游城镇、旅游度假区（村）、旅游城镇抗震标准为7级。防止地震诱发的电气火灾，管道破裂有毒气体泄露等次生灾害发生，保证场地疏散，消防救护、工程抢险车辆的畅通。旅游道路选线避开地质构造不良地段，加强沿线的绿化建设和设施建设，防止崩塌、滑坡或泥石流、水石流等自然灾害的发生。易受洪水侵害地段应设置向高地疏散的防灾道路。设施节点工程包括生命线系统（如桥梁、隧道、管线接口、中心指挥机构等）要进行重点防灾处理，提高设防等级标准。第六章拉法山国家森林公园旅游形象设计第四十三
4、条旅游形象设计遵照为特色性、区域性、针对性的原则。第四十四条旅游形象的总体设计整体感知形象设计：山险水秀，石美洞奇，绿野仙踪，道教古观，民俗风情-拉法山国家森林公园自然之旅整体构成形象设计：关东第一奇山，峰险、洞奇、石秀、林幽庆岭活鱼，南湖瀑布，秋天红叶，历史沧桑松花湖畔，三岛风光，绿树掩映，度假休闲道教古观，金斗宫址，高山平湖，天然冰湖战略形象设计：相聚蛟河，返璞归真,生态旅游、探险猎奇、冰雪旅游、度假野营、水上娱乐、民俗风情、产业旅游等为一体的新型旅游。宣传口号设计：勇攀拉法山巅，极目万里河山。笑看山花烂漫，醉卧乡村人家。漫步湖滩草地，细品庆岭鱼鲜。第七章拉法山国家森林公园旅游产品开发第四
5、十五条旅游线路设计1、区内旅游线路一日游：以市区为中心，形成六条放射状旅游线。（1）市区拉法山金斗宫拉法战役纪念塔，为近期重点开发线路；（2）市区保安卧佛庆岭瀑布庆岭活鱼一条街，为近期重点开发线路；（3）市区保安卧佛红叶谷松花湖，为近期开发线路；（4）市区西山南湖瀑布，近期重点开发线路；（5）市区漂河石壁松花湖，中远期开发线路；（6）市区保安卧佛虎山公园冰湖沟，中远期开发线路。二日游：以市区为中心形成五条小环线（1）市区拉法山金斗宫拉法战役纪念塔保安卧佛庆岭活鱼一条街南湖瀑布西山市区，为近期重点开发线路；（2）市区拉法山金斗宫纪念碑保安卧佛红叶谷松花湖金蟾岛额赫岛市区，为近期重点开发线路；（3
6、）市区老爷岭庆岭瀑布庆岭活鱼一条街保安卧佛，为近期重点开发线路；（4）市区庆岭庆岭活鱼一条街虎山公园冰湖沟市区，为中远期重点开发线路；（5）市区红叶谷金蟾岛额赫岛漂河市区，为中远期开发线路。三日游：以市区为中心，形成二条大环线。（1）市区拉法山金斗宫保安卧佛庆岭活鱼一条街庆岭瀑布红叶谷金蟾岛额赫岛漂河市区，为中远期开发线路；（2）市区老爷岭庆岭红叶谷金蟾岛额赫岛庆岭活鱼一条街冰湖沟金斗宫拉法山市区，为中远期开发线路。2、区际旅游线路（1）长春吉林拉法山国家森林公园长白山北坡，为近期开发线路。（2）长春吉林拉法山国家森林公园牡丹江镜泊湖，为中远期开发线路。（3）长春吉林拉法山国家森林公园珲春俄罗
7、斯韩国朝鲜，跨国旅游，为中远期开发线路。长白山拉法山国家森林公园镜泊湖；第四十六条森林生态型旅游产品生态型旅游产品是以欣赏、享受、了解、宣传和保护自然生态环境为主要目的和内容的旅游活动，重点启动生态旅游四大工程，即：生物多样性工程，生态示范工程，生物标志性工程，生态健身批示工程。第四十七条观光型旅游产品观光旅游产品是以游览、观赏自然风光、文物古迹、民族风情和都市风貌为主要内容的旅游活动，要求在开发观光型产品时，要注意创新。主要开发天然鹿场、野生动物园、金秋红叶、保安卧佛、金斗宫寺庙、满族朝鲜族风情等观光。第四十八条度假健康型旅游产品度假型旅游产品是以放松身心，休闲，消遣为主要内容的旅游活动，在
8、山间或水域岸边可以建设别墅、度假村等。开展森林浴、沙滩浴、阳光浴等活动。第四十九条冰雪型旅游产品冰雪旅游是具有鲜明北方特色的旅游产品，集观光、健身、娱乐于一身。规划在拉法山、金蟾岛等地建滑雪场、滑冰场，在庆岭、冰湖沟开展雾淞等观赏活动。第五十条文化型旅游产品文化型旅游产品实质上涵盖了所有的旅游产品，任何一种旅游产品都要有文化作为支撑。在开发上一要突出森林特色，二要挖掘少数民族文化，三是建立中国人民解放战争纪念馆。第五十一条森林科教型旅游产品科教型旅游产品是本世纪新兴的旅游热点。拉法山动植物资源种类繁多，对青少年学生有巨大的吸引力。主要开发青少年科教基地、夏令营、冬令营、课程实习、科教考察等项目
9、。第五十二条节庆会展型旅游产品节庆会展型旅游产品是以节庆会展活动为载体，以经济效益为目标的一种特殊的旅游活动，主要开展如拉法山登山节、庆岭美食节、金秋红叶节等。第五十三条 特种旅游产品针对拉法山国家森林公园旅游资源特色和客源市场情况，拟开展狩猎、滑草、自行车观光、攀岩、沙滩浴等项目。第八章拉法山国家森林公园旅游市场促销第五十四条旅游市场促销策略促销策略上运用促销先导策略、品牌带动策略、优质服务策略、弹性价格策略和网络联合策略。第五十五条市场促销主要方式采用公关活动促销、人员促销、节庆活动促销、广告促销、网络促销等促销方式。第九章拉法山国家森林公园旅游资源与生态环境保护规划第五十六条本规划将拉法
10、山国家森林公园旅游资源与生态环境保护的基本目标确定为以森林、水域等自然旅游资源的保护为核心，以各旅游景区、景点和生态环境保护为重点，积极开展森林生态旅游，实现旅游资源的可持续利用。第五十七条旅游资源保护主要涉及生物景观资源保护、地文景观资源保护、水域景观资源保护和人文景观资源保护四个方面。第五十八条生态环境保护应加强生态环境综合整治、加强旅游开发建设活动的管理以及建立生态环境监测系统。第十章拉法山国家森林公园重点景区概念性规划第五十九条拉法山景区概念性规划拉法山群峰俊俏、气势磅礴，融泰山之雄、华山之险、黄山之奇、峨眉之峻峭为要体，集天下名山之精华，因此将本区功能定位为以奇山观光旅游为主，兼有休
11、闲度假、科学考察、森林生态旅游功能。规划期内，以国家AAAA级风景名胜区为建设目标，近期以旅游景点的“精雕细琢” 和旅游接待服务设施建设为重点，在开发建设时应遵循生态保护的原则，尽量减少对周边生态环境的不良影响。第六十条庆岭景区概念性规划本区旅游景观层次比较丰富，自然景观和人文景观特色鲜明，因此本区的功能定位是以老爷岭北坡森林、溪流等自然风光观光旅游、生态旅游为主要功能，休闲度假旅游为辅。规划期内，以国家AAAA级风景名胜区为建设目标，开发建设的重点放在庆岭活鱼街的现代化改造建设、老爷岭北坡森林生态旅游开发、红叶谷民俗度假村的建设等方面。要尽量少占耕地和林地，建立一种协调的人地关系。第六十一条
12、松花湖景区概念性规划松花湖风光秀美、资源优势得天独厚，因此将本区的功能定位为以松花湖水域风光旅游为主，兼有水上娱乐、休闲度假。规划期内，通过金蟾岛旅游度假村的建设，把本区建设成渔人之家。开发过程中要尊重人本原则和自然性原则。第六十二条金斗宫景区概念性规划金斗宫景区绿树葱笼、鸟语花香，道教古观-金斗宫座落于此。根据本景区秀丽的山林自然风光，浓厚的文化底蕴和丰富的历史文化遗迹的资源特色，将其功能定位为以金斗宫宗教文化旅游为主，兼有山林自然风光旅游景区。规划期内，应以金斗宫的修复、百年古松园的建设、葡萄园生态农业观光旅游为建设的重点。所有开发项目一定要遵从系统化、整体化、精细化的原则。第六十三条冰湖
13、沟景区概念性规划本区的旅游资源以冰湖沟的原始森林和天岗镇的石材为代表，其功能定位是以森林生态旅游为主。规划期内，把冰湖沟建设成为以森林生态旅游为主，集休闲度假、科学考察、娱乐健身为一体的森林公园，不适宜大规模的开发建设。第六十四条老爷岭景区概念性规划本区旅游资源集地文、水文、生物景观于一体，山高、树奇、水秀、潭深、景美，因此本区的功能定位是以老爷岭的自然景观为主的森林生态旅游为主，兼有休闲度假旅游功能。规划期内，以国家AA级风景名胜区为建设目标，以开发老爷岭南坡登场至主峰旅游登山线路为重点建设老爷岭旅游度假村、金石滩旅游服务小区。第十一章拉法山国家森林公园旅游近期建设规划第六十五条优先开发目标
14、近期应优先启动旅游交通、环卫设施、景区建设、旅游服务设施等四大类，共有拉法山内部道路建设，天岗林场至冰湖沟的道路建设，停车场建设，宾馆建设，金斗宫的恢复建设等17项。第六十六条近期建设建设项目的时空安排1、旅游公路：天岗至冰湖沟的道路状况较差，需要新建。此外，主要旅游景区的静态交通设施的建设滞后，需要加强和主要景区的停车场的建设。2、环卫设施建设：在各个景区的大门附近建公厕，每个大的景区要建垃圾处理厂和污水处理厂。3、景区的建设：冰湖沟景区：该景区要建设大门一座，在大门附近还要建设各类服务点。设小卖部、商店等。景区内部的道路需要升级改造。老爷岭景区：在景区入口处要建设大门,在其主峰还要建设一座
15、了望台。景区内旅游线路的设计修建，道路两侧的植被要恢复，以及各个景点的开发等。庆岭景区：增加服务设施，景区内部设立服务点，在旅游线路的附近建立休息亭廊。拉法山景区：景区内旅游线路端点要尽可能的连接，减少游客走回头路。在连心洞的北侧开发一石壁用来攀岩。松花湖景区：可以开发水上娱乐项目，在本区建一游泳池。约2,000平方米。还要设游艇、快艇等，以方便游客水上观光。金斗宫景区：该景区的建设以金斗宫修复建设为主。兼顾服务设施的建设。4、服务设施建设:在老爷岭景区入口处建宾馆一座，在金石滩处建设小型的服务设施，在两岛景区内增加木屋数量，增强接待能力。第六十七条投资估算与资金筹措拉法山国家森林公园近期建设
16、项目总投资额约为人民币9，940万元，其中，基础设施投资6,530万元，占总投资的65.7%；经营项目投资3,350万元，占总投资的33.7，其它项目投资60万元，占总投资的0.6。在基础设施总投资中，争取国家投资2,000万元，主要用于道路交通和环境保护项目的建设，其余部分由地方政府配套资金解决。此外，用于项目建设的流动资金，由蛟河市人民政府利用自有资金解决。第十一章拉法山国家森林公园旅游规划实施的保障体系第六十八条法律保障体系充分发挥人民代表大会的立法、检查、监督作用，逐步健全与完善规划的地方性规章建设，制定相应的实施细则和技术规范，依法进行旅游资源的开发、旅游项目建设和旅游行业的管理。完
17、善旅游规划实施管理的法规体系建设，加强对旅游资源开发和旅游区建设的法制监督，并依照旅游规划的有关管理规定，进行旅游资源开发和旅游区建设的管理，保证规划依法严格实施。第六十九条管理保障体系1、健全管理机构：建议市政府常设旅游管理委员会，负责拉法山国家森林公园开发建设的行政管理和部门协调工作。设置规划建设、绿化环保、宣传接待、项目管理、执法监察、景区管理等方面的人员分工。2、明确管理内容：加强旅游企业经营、旅游市场秩序、旅游开发建设、旅游促销、旅游安全等方面的管理。3、提高管理水平：加强对管理人员的培训工作，改善、提高学习环境和条件，配备一定数量的专业书籍、期刊杂志，配备上网电脑，使人员培训工作制
18、度化、正规化、系统化、网络化。4、完善管理体制：严格执行国家已颁布的旅游专业性法规、条例和管理办法，如关于风景名胜区保护、旅游发展规划、导游人员、旅行社等的管理规定；严格执行与旅游业相关的基础性法律，如土地管理法、水利法、森林法、环境保护法、文物保护法、矿产资源法等；严格执行吉林省、吉林市和蛟河市制定的关于旅游业管理的地方性法规；制定并严格执行拉法山国家森林公园旅游景区管理办法。第七十条资金保障体系加大政府投资力度，将旅游业纳入国民经济发展规划和年度计划，加大政府对旅游业的引导性投入；加大招商引资力度，坚持国家、集体、个体、私营、外资一齐上的方针和谁投资、谁受益原则，调动各方面的积极性；会同上级政府制订有利于吸引投资者来拉法山国家森林公园兴办旅游产业的优惠政策；逐步实行旅游基础设施与区域基础设施的产业化经营第七十一条人才保障体系在全行业实行持证上岗制度，大力培养高素质管理人才，定期、定量输送到外地学习先进的旅游管理知识；全方位引进人才，包括旅游规划、旅游经济管理、市场营销、旅游文化研究人才等；在全行业推行标准化服务，按照国家制订的旅游行业服务标准，对全区旅游从
