1、业特征的 ILAS 系统。南通市图书馆是南通较早联入互联网的单位， 是江苏文化网组织的“金图工程”成员单位。图书馆网站提供新书预告、公众通知等，另对 外提供如行业信息专辑类的公众服务项目。数据库建设由于经费的原因尚力不从心。此外， 南通市图书馆是南通市图书馆学会所在地，对地区内各县市图书馆尽管仅为业务上的指导关 系，交流还局限于诸如会议、学术上的交流，但在南通地区具有强大的影响力和凝聚力。 如皋市图书馆，又名范止安图书馆。采用力博图书馆管理系统，承担主要的编目和外借 管理工作。如皋市图书馆的特色资源是地方文献，在馆际交流方面借助的是“江苏文化网” 平台，尚未有自己的网站。海安县图书馆，使用的是
2、 ILAS 管理系统，网络建设已有初步的基 础，地方文献含量同样比较高。在海安图书馆，我们也听到了相同关键词，那就是“江苏文 化网” 。但海安馆的通州、启东、和海门三市的经济发展较其他县市发达，在图书馆硬件方面 较其他县市图书馆有一定的优势，大体的情况与其他图书馆类似，自动化建设已经有相当的 硬件基础。除如东县图书馆因拆迁建新馆外，以上各馆，均为文化部第三次全国县以上公共 图书馆评估定级的一级图书馆。但各馆在网络建设特别是网上服务等方面的缺陷也是显而易 见的，需要进一步加强，其中特别是需要加强网络技术人才的培养和门户网站的建设。 2.3 中小学图书馆（室） 中小学图书馆（室）的大体情况是市内学
3、校图书馆比郊区学校图书馆先进，重点学校要 比非重点的先进。如南通中学，从 2002 年以来，图书馆得到了长足发展，业务工作采用汇文 图书馆管理系统，已逐步实现自动化管理，建有图书馆专门网站，并建有本校中高考特色数 据库。通过学校图书馆管理系统，学生从网站即可以查询、预约图书。许多学校图书馆的数 字化虽已经提上日程，但遗憾的是大部分图书馆的管理体系还刚刚建立，已经增加了大量图 书，但由于技术力量薄弱，业务工作仍以手工为主。还不能很好地掌握和运用现代化技术手 段，导致学校的网络图书馆尚无法正常投入使用。 2.4 其他图书馆（室） 党政机关或企业图书室有鲜明的专业特色，如党史研究办公室收藏了许多当地
4、珍贵的党 史资料，南通的中远川崎存有不少船舶专业的图书资料。但这些属于专业的图书收藏，一般 5 不对外提供服务。 以上案例说明：目前，在南通区域各图书馆的发展建设过程中，还是纵向连接居多，横 向联系薄弱。近几年来，高校图书馆的网络化、数字化工作已有了较快的发展，而各公共图 书馆以及其他图书馆则还处于注重自身的自动化、网络化建设上，需要加以推动。大家希望 有真正意义上网络资源共建共享，但又受到诸多因素的制约。如何才能变不利因素为有利因 素，这是我们在区域图书馆网络建设中迫切需要解决的问题 3.基本结论 3.基本结论 通过这次长时间的调查，我们发现南通区域内图书馆在自动化、网络化建设上已取得了 长
5、足的进步，外部环境也提供了良好的条件，但各图书馆之间自动化与网络化建设发展却极 不均衡，主要差异在内部业务工作的自动化管理程度、地方文献特色数据库和文献信息资源 的共建共享程度。 3.1 作为区域内文献信息资源两大重要支柱的高校图书馆和公共图书馆在自动化和网络 化建设以及文献信息资源数据库的建设方面已形成明显的反差。高校图书馆应努力发挥自己 的技术优势和建设经验，大力协助区域内各公共图书馆积极推动地方文献信息资源的共建共 享工；公共图书馆则需要加强忧患意识，注意依托高校图书馆的技术优势，培养人才，进一 步提高自动化和网络化工作水平。 3.2 图书馆已不再是提供信息的唯一机构。各种信息服务公司正
6、在以网络为依托，以强 大的技术力量和充满活力的管理机制，不断给图书馆带来强大的冲击。图书馆要立于不败之 地，就必须充分发挥区域图书馆的地方资源整体优势，尽快建成以高校和公共中心图书馆为 节点， 各类型基层图书馆为网点的文献信息共建共享网络。 最终实现实行区域内的联合采购、 联合编目、联合存储、馆际互借和联机检索等功能。 3.3 中小学图书馆已成长为一支不可忽视的力量。 南通有普通中学 394 所， 在校生 45.63 万人；其中国家级示范高中 11 所，省重点中学 17 所，市重点中学 35 所， ，省现代示范初中 31 所，优质高中覆盖率达到 85%， ，高中入学率达到 80.9%。高考成绩
7、喜人。小学 1024 所， 在校生 54.38 万人，其中省实验小学 23 所。南通中小学各项主要指标均居全省第一。他们在 长期教育教学中积累下来的大量经验总结和丰富的多媒体课件，将是南通十分宝贵的地方文 献资源。 3.4 一个能协调、规划、组织、监督和管理区域图书馆网内各成员馆的权威机构，将有 助于强力推动区域图书馆网络的建设。区域图书馆网络不仅是一个区域开放而且电子化、数 字化、网络化的信息资源共建共享空间，也不仅是各图书馆的自动化系统通过城域和广域网 络进行了联合，区域图书馆更重要的是还代表着一个地区图书馆的整体竞争力，它以虚拟信 6 息空间的形态展现于世人，但却必须以强有力的实体形态来
8、推动。 3.5 区域图书馆网络建设需要一个集群的创新环境 P P 。这需要从两方面予以加强，一方面 是自上而下的政府行为驱动。其出发点是发展区域文化经济。它通过投资等硬方式和制定政 策法规等软方式为本地各图书馆的发展提供良好的外部环境。另一方面则是自下而上的区域 内各图书馆创新合作机制。它通过对基础设施、区域文化、行为主体、信息流的建设等的自 发行为和诱导行为，搭建资源共建共享平台，实现对区域社会经济文化服务的新跨越。 参考文献 吴良镛. 张謇与南通“中国近代第一城”. 南通近代第一城研究文集，南通市文化局编, 2003 年. 倪怡中.垂一代之典谟，震万方之观听张謇的图书馆思想和图书馆事业.
9、涂中群. 区域图书馆：集群概念与创新模式构造 J.南通大学学报，2005（4）:145-148 Investigation report of Nantong regional library automation and networks construction Tu Zhongqun P 1 P ，Zhou Weiping P 2 P P 1 P Modern Educational Technology Center of Nantong University，Jiangsu,PRC,226007 P 2 P Science and Technology Office of Nanto
10、ng University, Jiangsu,PRC,226007 E-mail:tzq Abstract T This article outlines in 2005 to the Nantong region in various types library automation networks construction situation investigation result. Through to the typical case, inside and outside environment elaboration, analyzes various libraries al
11、together to construct the result and the existence question in the resources which the sharing aspect takes above, and according to analyzes draws the basic conclusion, pointed out regional library network constructs one of successful keys to lie in must have a T cluster T innovation environmentT Ke
12、ywords: Regional library, Library automation, Library network construction Resources sharing, Investigation report, Cluster innovation environment 第一作者简介：第一作者简介：涂中群，男，江苏南通人，副研究馆员。研究方向：图书情报理论、区 域网络建设。 鼖膟骫艁霄蟩鼖膟骫艁霄绩沪艟鼖膟骫艁霄绩沪蝟鼖膟骫艁霃苳腊髛İ偎鎂1偎鎇!鄀鎂!艁霃蟵堍腘謀諞0西北师范大学政法学院 公 共 管 理学 二O一O年三月三日 主讲：孙健 张志红等 公 共 管 理 学 教
13、 学 内 容 第一章 绪论：什么是公共管理 第二章 公共管理的理论与实践的发展 第三章 公共管理的主体 第四章 公共管理的职能 第五章 公共管理的过程 第六章 公共管理的绩效 公 共 管 理 学 教 学 内 容 第七章 公共管理的责任与监控 第八章 公共管理中的政府角色 第九章 公共管理中的非营利组织 第十章 公共物品管理 第十一章 公共部门战略管理 第十二章 公共管理的新策略 第一章 绪论：什么是公共管理 主 要 内 容 公共管理学的内涵与研究方法 公共管理成为独立学科的内在依据 公共管理学是时代的产物 公共管理学与中国的发展 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 主 要 内 容 公共管理的涵
14、义 公共管理的构成要素 公共管理学的研究内容 公共管理学的研究途径与方法 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 （一）公共物品、公共事务 1.公共物品 公共物品是和私人物品 相对应的概念。根据美国经 济学家萨缪尔逊等人的观点 ，公共物品是指非竞争性的 和非排他性的产品。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 （一）公共物品、公共事务 2. 公共事务 所谓“公共事务”，是指涉及 社会全体公众整体的生活质量和 共同利益的一系列活动 ，以及这些活动的实际 结果。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 （二）管理、公共管理与公共管理学 1.管理 一
15、般说来，可以把管理看作是在一 定环境中，管理主体为了达到特定的目 标而运用一定的职能和 手段，对管理客体加以 调节控制的过程。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 （二）管理、公共管理与公共管理学 2.公共管理 公共管理是指公共组 织为了实现公益目的，在 公民的广泛参与、参加和制约下，运 用政治的、经济的、管理的和法律的 方法，对社会公共事务所进行的管理 活动。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 （二）管理、公共管理与公共管理学 3.公共管理学 公共管理学是一门运用管理学、 经济学、政治学在内的多学科的理论 和方法，研究公共管理部门和公共管 理过程及其
16、规律性的科学；是关于促 进政府为核心的公共组织更有效地提 供公共物品和公共服务，以增进和公 平分配社会公共利益的知识体系。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 二、公共管理的构成要素 （一）公共管理的主体 公共管理主体 公共组织 个 人 政 府 非营利组织 领 导 者 管 理 者 被 管 理 者 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 二、公共管理的构成要素 （二）公共管理的客体 公共管理以社会公 共事务作为管理对象，社 会公共事务主要包括社会 问题、公共项目、公共物 品和资源三大部分。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 二、公共管理的构成要素 （三）公共管理的资源和手段 公共部门最重要的资源是
17、合法性 ，这与私部门最重要的资源是资金迥 然不同。 （四）公共管理的环境 在公共管理的宏观环境分析中，人们 用得较多的是以内容为标准而划分出的政 治环境、经济环境、文化环境、社会环境 、自然环境、国际环境等。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 三、公共管理学的研究内容 （一）公共管理学的基础内容 公共管理的理论与实践的发展 公共管理的主体 公共管理的职能 公共管理的过程 公共管理的绩效 公共管理的责任与监控 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 三、公共管理学的研究内容 （一）公共管理学的基础内容 公共管理中的政府角色 公共管理中的非营利组织 公共物品管理 公共部门战略管理 公共管理的新策略
18、第一节 公共管理学的内涵与研究方法 四、公共管理的研究途径与方法 （一）公共管理学的研究途径 根据波兹曼的说法，现代公共 管理学的研究来源于美国大学中关于 公共部门理论研究的两种学术途径。 一是来自公共政策学派的 政策途径(简称为P一途径) ；另一种是来自商学院并 受传统行政学影响的商业 途径(简称为B一途径)。 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 四、公共管理的研究途径与方法 （二）公共管理学的研究方法 理论分析方法 系统分析方法 数量分析方法 比较分析方法 实验分析方法 资料分析方法 第二节 公共管理成为独立学科的内在依据 主 要 内 容 公共管理与私部门管理的区别 现代社会变迁推动公共管
19、理发展 传统行政学的局限 第二节 公共管理成为独立学科的内在依据 一、公共管理与私部门管理的区别 （一）公共利益目标与私人利益目标 （二）垄断强制性与自由竞争性 （三）制衡性与自主性 （四）多元理性与经济理性 （五）政府机制与市场机制 （六）权威的性质不同 第二节 公共管理成为独立学科的内在依据 二、现代社会变迁推动公共管理发展 （一）公共物品的需求和供给在稳定地扩大 （二）社会生活中的公共事务日益增加 （三）公共管理所面临的环境更加复杂多变 1公共需求变化 2公共服务的供给不足和供给过剩 第二节 公共管理成为独立学科的内在依据 三、传统行政学的局限 （一）理论框架局限 （二）管理主体局限 （三）管理理念与手段局限 （四）管理对象与目标局限 第三节 公共管理学是时代的产物 主 要 内 容 西方国家摆脱困境的需要 科技
