1、信号机错误升级保持绿灯状 态。 雷击还造成轨道电路与列控中心信号传输的 CAN 总线阻抗下降，使 5829AG 轨道电路与列控中心的通信出现故障，造成5829AG 轨道电路发码 异常，在无码、检测码、绿黄码间无规律变化，在温州南站计算机联锁终 端显示永嘉站至温州南站下行线三接近（以下简称下行三接近，即5829AG 区段）“红光带”。 19时39分，温州南站车站值班员臧凯看到“红光带”故障后，立即通过 电话向上海铁路局调度所列车调度员张华汇报了“红光带”故障情况，并通 知电务、工务人员检查维修。瓯海信号工区温州南站电务应急值守人员滕 安赐接到故障通知后，于19时40分赶到行车室，确认设备故障属实
2、后，在 行车设备检查登记簿(运统-46)上登记，并立即向杭州电务段安全生 产指挥中心进行了汇报。 19时45分左右，滕安赐进入机械室，发现6号移频柜有数个轨道电路 出现报警红灯。 19时55分左右，接到通知的温州电务车间工程师陈旭军、车间党支部 书记王晓、预备工班长丁良余3人到达温州南站机械室，陈旭军问滕安赐： - 17 - “登记好了没有？”滕安赐说：“好了。”陈旭军要求滕安赐担任驻站联络， 随即与王晓、丁良余进入机械室检查，发现移频柜内轨道电路大面积出现 报警红灯（经调查，共15个轨道电路发送器、3个接收器及1个衰耗器指示 灯出现报警红灯） ，陈旭军即用1个备用发送器及1个无故障的主备发送
3、器 中的备用发送器替代S1LQG及5829AG两个主备发送器均亮红灯的轨道电路 的备用发送器，采用单套设备先行恢复。 20时15分左右，陈旭军通过询问在行车室内的滕安赐，得知“红光带” 已消除，即叫滕安赐准备销记。滕安赐正准备销记，此时5829AG“红光带” 再次出现，王晓立即通知滕安赐不要销记。陈旭军将5829AG 发送器取下重 新安装，工作灯点绿灯。随后，杭州电务段调度沈华庚来电话让陈旭军检 查一下其他设备。陈旭军来到微机房，发现列控中心轨道电路接口单元右 侧最后两块通信板工作指示灯亮红灯，便取下这两块板，同时取下右侧第 三块的备用板插在第二块板位置，此时其工作指示灯仍亮红灯。陈旭军立 即
4、（20时34分左右）向 DMIS（调度指挥管理信息系统）工区询问了可能的 原因后，便回到机械室取下三个工作灯亮红灯的接收器。此时列控中心轨 道电路接口单元右侧第二块通信板工作指示灯亮绿灯，陈旭军随即将拆下 来的两块通信板恢复到两个空位置上，然后通信板工作指示灯亮绿灯。陈 旭军在微机室继续观察。 至事故发生时，杭州电务段瓯海工区电务人员未对温州南站至瓯海站 上行线和永嘉站至温州南站下行线故障处理情况进行销记。 20时03分，温州南站线路工区工长袁建军在接到关于下行三接近“红 光带”的通知后，带领6名职工打开杭深线下行584公里300米处的护网通道 门并上道检查。20时30分，经工务检查人员检查确
5、认工务设备正常后，温 州南工务工区驻站联络员孔繁荣在行车设备检查登记簿(运统-46)上 进行了销记：“温州南瓯海间上行线，永嘉温州南下行线经工务人员 - 18 - 徒步检查，工务设备良好，交付使用。” 19时51分，D3115次列车进永嘉站3道停车（正点应当19时47分到，晚 点4分） ，正常办理客运业务。 19时54分，张华发现调度所调度集中终端（CTC）显示与现场实际状 态不一致 （温州南站下行三接近在温州南站计算机连锁终端显示“红光带”， 但调度所 CTC 没有显示“红光带”） ，即按规定布置永嘉站、温州南站、瓯海 站将分散自律控制模式转为非常站控模式。 20时09分，上海铁路局调度所助
6、理调度员杨向明通知 D3115次列车司 机何枥：“温州南站下行三接近有红光带，通过信号没办法开放，有可能 机车信号接收白灯，停车后转目视行车模式继续行车。”司机又向张华进 行了确认。 20时12分，D301次列车永嘉站1道停车等信号(正点应当19时36分通 过，晚点36分)。 永嘉站至温州南站共15.563公里，其中永嘉站至5829AG 长11.9公里， 5829AG 长750米，5829AG 至温州南站长2.913公里。 20时14分58秒，D3115次列车从永嘉站开车。 20时17分01秒，张华通知 D3115次列车司机：“在区间遇红灯即转为目 视行车模式后以低于20公里/小时速度前进。”
7、 20时21分22秒，D3115次列车运行到583公里834米处（车头所在位置， 下同） 。因5829AG 轨道电路故障，触发列车超速防护系统自动制动功能， - 19 - 列车制动滑行，于20时21分46秒停于584公里115米处。 20时21分46秒至20时28分49秒，因轨道电路发码异常，D3115次列车 司机三次转目视行车模式起车没有成功。 20时22分22秒至20时27分57秒，D3115次列车司机6次呼叫列车调度 员、温州南站值班员3次呼叫 D3115次列车司机，均未成功（经调查，20 时17分至20时24分， 张华在 D3115次列车发出之后至 D301次列车发出之前， 确认了沿线
8、其他车站设备情况，再次确认了温州南站设备情况，了解了上 行 D3212次列车运行情况，接发了8趟列车） 。 20时24分25秒，在永嘉站到温州南站间自动闭塞行车方式未改变、永 嘉站信号正常、符合自动闭塞区间列车追踪放行条件的情况下，张华按规 定命令 D301次列车从永嘉站出发，驶向温州南站。 20时26分12秒，张华问臧凯 D3115次列车运行情况，臧凯回答说： “D3115次列车走到三接近区段了，但联系不上 D3115次列车司机，再继续 联系。” 20时27分57秒，臧凯呼叫 D3115次列车司机并通话，司机报告：“已行 至距温州南站两个闭塞分区前面的区段，因机车综合无线通信设备没有信 号，
9、跟列车调度员一直联系不上，加之轨道电路信号异常跳变，转目视行 车模式不成功，将再次向列车调度员联系报告。”臧凯回答：“知道了。”20 时28分42秒通话结束。 20时28分43秒至28分51秒、28分54秒至29分02秒，D3115次列车司机 两次呼叫列车调度员不成功。 20时29分26秒，在停留7分40秒后，D3115次列车成功转为目视行车模 式启动运行。 20时29分32秒，D301次列车运行到582公里497米处，温州南站技教员 幺晓强呼叫 D301次列车司机并通话：“动车301你注意运行，区间有车啊， - 20 - 区间有3115啊，你现在注意运行啊，好不好啊？现在设备（通话未完即中
10、断） 。” 此时，D301次列车进入轨道电路发生故障的5829AG 轨道区段（经调查 确认，司机采取了紧急制动措施） 。20时30分05秒，D301次列车在583公里 831米处以99公里/小时的速度与以16公里/小时速度前行的 D3115次列车 发生追尾。 事故造成 D3115次列车第15、16位车辆脱轨，D301次列车第1至5位车 辆脱轨（其中第2、3位车辆坠落瓯江特大桥下，第4位车辆悬空，第1位车 辆除走行部之外车头及车体散落桥下； 第1位车辆走行部压在 D3115次列车 第16位车辆前半部， 第5位车辆部分压在 D3115次列车第16位车辆后半部）， 动车组车辆报废7辆、大破2辆、中破
11、5辆、轻微小破15辆，事故路段接触 网塌网损坏、中断上下行线行车32小时35分，造成40人死亡、172人受伤。 - 21 - - 22 - 三、事故应急处置情况 “723”特别重大铁路交通事故发生后，在党中央、国务院的高度重视 和坚强领导下，浙江省、温州市党委、政府和铁道部等国家有关部门（单 位）迅速启动应急响应，成立应急救援指挥机构，紧急开展抢险救援及应 急处置工作。当地公安民警、消防和武警部队官兵、驻地解放军指战员、 铁路系统干部职工、医疗卫生救护人员、广大人民群众和社会各界人士发 扬了无私奉献、不畏艰难、顽强拼搏、连续作战的精神，昼夜不停、奋力 救援。浙江省温州市接到事故报告后，迅速行动
12、、立即组织抢险救援，紧 急调动市消防支队22个消防中队、51辆消防救援车和市区及周边县（市） 消防部队官兵、公安民警3000多人及温州军分区官兵200多人迅速投入抢 险救援。当地1300多名干部群众、现场的铁路职工和社会各界人士也自发 地迅速开展伤员抢救、义务献血、转运疏散滞留旅客等工作。与此同时， 浙江省和温州市民政、交通运输、电力、通信等部门（单位）都按照预案 要求，赶赴现场参加抢险救援工作。铁道部紧急调集了2000多人的救援队 伍和一批救援设备，投入抢险救援工作。安全监管、公安等部门也派出工 作组指导抢险救援工作。国家和浙江省卫生部门派出的70多名专家分3批 紧急赶赴温州指导开展医疗救治
13、工作；当地1400多名医务人员参加了医疗 救治工作。事发动车组列车乘务人员和广大旅客也积极开展自救、互救。 各新闻单位及时报道了事故情况和救援进展。经过各方面的共同努力，整 个抢险救援过程中共成功抢救出了260名被困遇险人员，疏散并妥善安置 了3列列车 （包括上行线因故障停车的 D3212次列车） 的3000多名滞留旅客。 伤员救治工作也及时开展。 具体抢险救援及应急处置情况如下： 7月23日20时30分左右，事故发生地附近的温州市鹿城区黄龙街道双 屿下岙村村民自发地投入桥下车厢的抢险救援并报警。 D3115次列车、 D301 - 23 - 次列车工作人员迅速组织青壮年旅客开展自救、互救。 20时30分45秒，温州市公安局接到村民报警电话后，立即向上级公安 机关和温州市委、市政府报告，同时向温州军分区和市公安消防支队、武 警支队、卫生局、电力公司等部门（单位）通报了情况，并向市公安消防
