1、北京理工大学珠海学院2020届本科生毕业论文北京理工大学珠海学院本科生毕业论文基于需求导向的珠海市住房保障研究学 院： 商学院 专 业： 工程管理 姓 名： 汤雯惠 学 号： 160812103339 指导教师： 李彦 职 称： 讲师 中国珠海二二年三月二十日2诚信承诺书本人郑重承诺：我所呈交的毕业论文基于需求导向的珠海市住房保障研究是在指导教师的指导下，独立开展研究取得的成果，文中引用他人的观点和材料，均在文后按顺序列出其参考文献，论文使用的数据真实可靠。承诺人签名： 日 期： 2020 年 5 月 2 日摘 要居住权是每个人民与生俱来的权利，缺乏基本的住所，人们将无法安居乐业，踏实为社会做
2、贡献。本文立足于珠海市现有的住房保障体系，首先进行国内外相关住房保障情况的介绍，其次对基本概念进行叙述，最后通过对本市的具体分析，从政府与居民需求两个角度叙述，得出研究结论，构建珠海市的住房保障体系，该体系主要从（1）完善珠海市住房保障深度与广度的建设;（2）巩固优化当前珠海住房保障制度这两方面进行分析研究。本文旨在对优化珠海住房保障系统作贡献，让有需要人群尽量得到保障。关键词：需求 住房保障 珠海市 AbstractPeople are born with the right of habitation. If they are lack of habitations, neither ca
3、n they live and work in peace and contentment, nor can they make contributions to the society. The article is based on the housing guarantee system of Zhuhai city nowadays. First of all, the situations of the housing security of both China and other foreign countries will be introduced. Secondly, se
4、veral concepts about the housing guarantee system will be presented. Lastly, when the specific analysis is being done, there will be several conclusions presented by two aspects including the government and the demands of citizens. Last of all, there is going to build the housing guarantee system of
5、 Zhuhai city from the two following aspects. Firstly, to keep the housing guarantee system perfect and expand the scales and depths. Secondly, to strengthen the system at present. The article aims to make contributions to the housing guarantee system of Zhuhai and keep people who need help being pro
6、tected. Keywords: demand housing guarantee system Zhuhai city 目 录(自动生成)第一章 诸论11.1 论文写作的背景及意义11.1.1 写作背景11.1.2 研究意义11.2 国内外研究现状11.2.1 国外研究现状11.2.2 国内研究现状21.3 研究目的21.4 研究方法21.5 本章小结2第二章 相关理论阐述32.1 相关基础概念32.1.1 住房32.1.2 住房制度32.1.3 住房保障制度32.1.4 马斯洛需求层次理论32.1.5 住房问题的实质32.2 我国住房保障制度相关历程42.2.1 初步探索阶段（1949-
7、1978年）42.2.2 改革发展阶段（1978-1998年）42.2.3 市场调控与供给阶段（1998年起）52.3本章小结5第三章 珠海市住房困难群体需求定性分析63.1 珠海市保障性住房建设现状63.2 珠海市保障性住房建设面临的挑战83.2.1保障房建设储备用地面积不足83.2.2 各片区保障房资源不平衡83.2.3 准入退出机制缺乏弹性93.2.4用房需求日益增加93.3 现行保障性住房实施的困境93.3.1建设资金投入不足93.3.2法制法规层面不够完善103.3.3 群众监督平台欠缺103.3.4保障房选址困难103.4本章小结11第四章 珠海市住房困难群体需求定量分析124.1
8、 政府角度124.2 居民需求角度144.3 本章小结16第五章 构建珠海市住房保障体系175.1完善珠海市住房保障深度与广度的建设175.1.1加强保障房用地的未来规划175.1.2多方面联动推进保障房建设175.1.3完善保障房监管平台175.2巩固优化当前珠海住房保障制度175.2.1多渠道保证可用房源供给185.2.2优化准入-退出机制185.2.3完善保障房法制网络185.3本章小结18第六章 结论与展望196.1 结论196.2 展望与不足19参考文献20致 谢21VII第一章 诸论1.1 论文写作的背景及意义1.1.1 写作背景根据珠海市住房发展“十三五”规划，以实现住有所居为总
9、目标，逐步实现廉租住房、直管公房和公共租赁房保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公共租赁住房，公共租赁住房主要向城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工、引进人才和在城镇稳定就业的异地务工人员供应，实行分类保障。最终通过建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，解决住房保障对象基本居住需求。从中国房价行情网站中获得数据可知，珠海市全市2020年2月的平均房价为23304元/平方米，平均总价为276万元，实际上，珠海作为粤港澳大湾区的重要节点城市，同时也是四个经济特区之一，生态环境优美，空气清新怡人，加上横琴国际休闲旅游岛建设的方案，种种原因相互加成，对外来务工人员、高学历人才等等吸
10、引力非常强。然而珠海的房价高企，对初来珠海发展的市民不太友好，因此，政府有义务推动保障性住房体系的建设，留住人才，为珠海发展做贡献，实现双赢的局面。1.1.2 研究意义在城市化进程的不断推进中，城市之间人员流动频繁，为了更好的建设城市，解决社会建设者即人民的住房问题是最根本的措施。然而随着经济飞速发展，国家政策、通货膨胀、人民收入水平等因素的影响，有不少中低收入居民难以在短时间内依靠自身能力妥善解决住房问题，继而难以做到安居乐业，在居住需求无法满足情况下，长久下去会使社会矛盾加剧，不利于社会繁荣稳定发展。本文将基于市民需求的角度对珠海市住房保障制度展开研究，同时得出相应的结论，提出建设性提议，
11、为市民住房问题出谋划策，解决他们的疑惑与问题等。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状在我国以外的其他国家，例如英国、美国和其他欧洲国家等，它们对于这方面的研究比起我们国家要早，其中的经验与成果可以结合我国国情，取其精华去其糟粕，在很大程度上能进行参考，为政府决策作为储备。英国学者巴尔认为对福利住房的调节应由市场为主，国家再通过收入调节措施达到公平的效果1。梅奥（2000）认为政府通过的货币补贴、税收等手段调控房地产市场，可以通过不同的干预手段来显示该政策的效果。阿瑟奥沙利文（2003）通过家庭效用的分析，得出现金补贴比公共住房更为有效的结论2。Bramley（2005）结合不同城市的
12、数据，建立数学模型，分析供需两方对需求条件的敏感程度，得出政府政策对需求的影响最大，因此提议政府利用公共政策调节房地产市场。Martin.Lux（2009）认为一部分发达国家在公共住房政策上实施的税收与利息减负能有效地提高国民住房自有率3。1.2.2 国内研究现状冯云乐（2014）提出可以基于我国国情，运用REITs（即房地产投资信托基金模式）解决我国的住房保障问题。张子平（2016）通过建立Logit模型，分析“夹心层”群体住房需求，提出使用金融手段、积极筹备房源等建议。畅雅（2017）通过研究保障性住房的历史进程，发现我国保障性住房存在制度不完善、利益协调不合理、监督不到位等问题。马泽华（
13、2019）通过石家庄市实例，结合相关分析与灰色关联度模型，指出政府在对住房保障政策进行制定时，应因地制宜以及考量政策变量的影响。兰民均调查了珠海居民住房满意度，大部分受访者对住房问题表现不满，指出住房公平反映的是社会贫富差距以及社会公权滥用问题，政府在住房保障方面的工作仍需努力加强。1.3 研究目的本文以珠海市住房保障情况为背景，阐述目前住房保障供给现状，从政府角度与人民需求角度结合，找出目前珠海市住房保障实施的不足与挑战，尝试给出科学可靠的解决思路。从一定程度上为人民减缓住房压力提供一些可行的方法。1.4 研究方法在整篇文章的研究与探索中，主要使用了这三种研究方法。1）文献研究法；2）统计分
14、析法；3）比较研究法。文献分析法主要是收集与本课题相关的论文、期刊、报刊等资料，通读后找出与本课题有关的思路、方法等，学习其中的优点与可行方法，有机地与本课题研究相结合，进而得出科学的结论与建议。通过比较研究法，认识了解各国各城市以及国内不同城市对住房保障的研究，结合珠海市实际情况，给出可行性建议。统计分析法主要是运用SPSS软件对数据进行处理，使用相关性分析等方法，从多角度定量分析，为本文提供可靠的数据背景。1.5 本章小结在第一章中，主要介绍了本课题的研究背景、现状等情况，对本课题相关情况进行了基本的阐述，包括国内外在住房保障等的不同角度研究，多方面结合，理清了本课题的背景情况，为下文的研
15、究做好铺垫，明确了研究目的，作为研究的指导方向，同时也介绍了珠海市有关情况，结合实际，增强了本课题研究的可行性。第二章 相关理论阐述2.1 相关基础概念2.1.1 住房住房是指可供人居住、生活或工作的房子。住房可分为由市场供给为主的商品房以及由政府进行宏观调控的保障房。2.1.2 住房制度住房制度是包括住房的建设、分配、交接、管理等方面的规范，由社会为居民提供满足生活基本所需的住房制度安排。基于我国国情，2015年深化城镇居民住房保障体制改革，提出了建立住房公积金制度；改革住房建设投资体制，即国家、单位、个人三方面共同负担；建立政策性和商业性并存的住房信贷体系等。2.1.3 住房保障制度住房保
16、障制度是在市场对住房的配置下，并不能做到每个人都有房子住，在此背景下，政府依据实际情况，出台一些政策措施，通过货币或实物等方式，保障住房有困难的群体有房子住，这是社会保障体系的组成部分。2.1.4 马斯洛需求层次理论亚伯拉罕马斯洛在1943年提出马斯洛需求层次理论，即人的需求从低到高分别为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。生理需求是其中最基本的，也就是每个人都有需要获得呼吸、水、食物、睡眠等因素，否则会感到坐立不安，无法生存，感到自我生命安全受到威胁，因此，作为保障睡眠这一个需求，住房问题是迫切需要解决的一环，这也是每一个人实现社会价值不可或缺的组成部分，保障人民的住房需求，
