1、8 9 应急准备和响应与风险辨识和风险评价、运行控制的关系 风险辨识和风险评价是确定应急准备和响应对象的前提，是基础；应急准备和响应是 运行控制的特例。 应急准备和响应与预防措施的关系 应急准备和响应是一种预防措施。 法律法规和其他要求与监测和测量的关系 只有先识别和了解组织适用的法律法规和其他要求后，才能正确、及时、完整地通过 监测和测量评价组织对适用法律法规的遵守情况。 一、EHS管理体系简介 9、小结 另外，EHS管理体系的各要素并不简单地 以PDCA 循环管理模式运行，而是相互交 错，必须将多个体系要素结合起来才能发 挥良好的作用。 EHS管理体系是企业全面管理体系的一个组成部 分，包
2、括制订、实施、实现、评审和保持EHS方 针所需的各种管理要素。因此，应根据方针的要 求与承诺，通过PDCA循环管理模式和各要素功 能的展开，保证方针的实现。 企业实施EHS管理体系 的意义 02 二、企业实施EHS管理体系的意义 可以提高企业的环境和职业健康安全管理及综合管理水 平，促进企业管理的规范化、标准化、现代化； 为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实 现提供保证； 可以减少因环境事故、工伤事故和职业病所造成的经济 损失和因此所产生的负面影响，提高企业的经济效益； 可以提高员工的安全环保意识和操作技能，使员工在生 产、经营活动中自觉防范环境、安全、健康风险。 提高原材料和能源
3、利用率，保护自然资源，增加经济效 益； 可能提高企业的信誉、形象 ，可以增强企业在国内外市 场中的竞争能力。 企 业 实 施 E H S 管 理 体 系 的 意 义 1 2 3 4 5 6 EHS-MS潜在的效益包括：减少伤害、 事故、污染物、废物、经营成本和潜在 不利因素，提高可造性、效益、信誉和 可信度。在业务规划、研究及设计尽可 能早的阶段，有助于把经营管理和EHS 管理结合在一起，有助于推动经营目标 和EHS目标的统一。它着眼于整个过程 的效果和效率，及提高EHS业绩和管理 水平所带来的长期利益。 建立EHS管理体系的步骤 03 三、建立EHS管理体系的步骤 PlanDo CheckA
4、ction EHS管理体系是按PDCA模式建立的 规划实施 验证改进 三、建立EHS管理体系的步骤 对于不同组织，由于其组织特性和原有基础的差异，建立EHS管理体系的过程 不会完全相同。但总体而言，组织建立EHS管理体系应采取如下步骤： 领导决策1 组织建立EHS管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理 者认识到建立EHS管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工 作。 三、建立EHS管理体系的步骤 2成立工作组 当组织的最高管理者决定建立EHS管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，通常 需要成立一个工作组。 工作组的主要任务是负责建立EHS管理体
5、系。工作组的成员来自组织内部各个部门，工 作组的成员将成为组织今后EHS管理体系运行的骨干力量，工作组组长最好是将来的管 理者代表，或者是管理者代表之一。根据组织的规模，管理水平及人员素质，工作组的 规模可大可小，可专职或兼职，可以是一个独立的机构，也可挂靠在其它部门。 三、建立EHS管理体系的步骤 3人员培训 工作组在开展工作之前，应接受EHS管理体系标准及相关知识的培训。同时，组织体系 运行需要的内审员，也要进行相应的培训，尤其是关于环境因素和危险源的辨识、风险 评价的培训。 初始状态评审 初始状态评审是建立EHS管理体系的基础。组织应为此建立一个评审组，评审组可由组 织的员工组成，也可外
6、请咨询人员，或是两者兼而有之。评审组应对组织过去和现在的 EHS信息、状态进行收集、调查与分析，识别和获取现有的适用于组织的EHS法律、法 规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审组织的EHS方 针、制定EHS目标和EHS管理方案、确定体系的优先项、编制体系文件和建立体系的基 础。 4 三、建立EHS管理体系的步骤 5 体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论，制定EHS方针，制定组织的EHS目标、 指标和相应的EHS管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。 EHS管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是组织实施EHS管理体系标准，建 立与保持EHS管理体
7、系并保证其有效运行的重要基础工作，也是组织达到预定的EHS目 标，评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。 体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改，以保证它的完善和持续 有效。 6EHS管理体系文件编制 体系策划与设计 三、建立EHS管理体系的步骤 7体系试运行 体系试运行与正式运行无本质区别，都是按所建立的EHS管理体系手册、程序文件及作 业规程等文件的要求，整体协调地运行。 试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。 组织应加强运作力度，并努力发挥体系本身具有各项功能，及时发观问题，找出问题的 根源，纠正不符合并对体系给予修订，以尽快渡过
8、磨合期。 三、建立EHS管理体系的步骤 8内部审核 EHS管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行，组织 应当具备了检验建立的体系是否符合EHS管理体系标准要求的条件，应开展内部审核。 EHS管理者代表应亲自组织内审。内审员应经过专业知识的培训。如果需要，组织可聘请 外部专家参与或主持审核。 内审员在文件预审时，应重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性；在现场审 核时，应重点关注体系功能的适用性和有效性，检查是否按体系文件要求去运作。 三、建立EHS管理体系的步骤 9管理评审 管理评审是职业健康安全管理体系整体运行的重要组成部分。 管理者代表应收集各方面的信
9、息供最高管理者评审。最高管理者应对试运行阶段的体系 整体状态做出全面的评判，对体系的适宜性、充分性和有效性做出评价。 依据管理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出决定，也可以做出是否实施 第三方认证的决定。 建立EHS管理体系的工作 重点 04 四、建立EHS管理体系的工作重点 建立和实施EHS 管理体系中有三 个关键问题 1 各级领导，特别是一把手重视和支持是前提条件。 另外，EHS管理体系的建立 ，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善组织的环境、职业健康安全行为 做出承诺，从而使得EHS管理体系的实施与运行得到充足的资源。 全员参与是关键 危害和环境因素识别 以及风险和环境影响
10、 评估是重要环节，也 是首要的步骤。 23 四、建立EHS管理体系的工作重点 EHS管理体系实施的目的在于控制各类风险、改善企业的环境和职业健康安全绩效，因而全 面识别环境因素和危险源、准确评价重大EHS风险成为EHS管理体系建立与保持的基础，对评 价出的这些重大风险进行控制与管理是EHS体系的关键。 四、建立EHS管理体系的工作重点 危害和环境因素识别的方法有 询问/交谈现场观察 查阅资料（ 内外） 分析材料 性质和生 产条件 工作任务分析过程分析法作业单元法 四、建立EHS管理体系的工作重点 风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过 程。 在进行风险评价时要
11、考虑： 十个方面 员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资 源、社区和相关方。 正常、异常、紧急三种状态 三种时态过去、现在、将来 四、建立EHS管理体系的工作重点 风险评价的方法 直接判断法 安全检查表(SCL) 工作安全分析(JSA) 故障假设分析(WI) 预危害性分析(PHA) 危险与可操作性研究(HAZOP) 作业条件危险评价(D=LEC) 四、建立EHS管理体系的工作重点 文件可以有 多种分类方 法，最基本 的是两种 第一种是分3类，即 管理手册、 程序文件和作业文件 第二种是4类，即管理手册、 程序程序、作业文件和记录 四、建立EHS管理体系的工作重点 管理手册
12、根据ISO14001&OHSAS18001标准及组织的方针、目标而全面地描述组织EHS管理 的文件，主要供组织内的中、高层管理人员和提供客户以及第三方审核机构审核时使 用，集中表述组织的EHS保证能力。 管理手册的内容通常包括如下内容： 方针、目标、指标和管理方案； 运行、审核或评审工作的岗位职责、权限和相互关系； 关于程序文件的说明和查询途径； 关于手册的评审、修改和控制规定。 管理手册在深度和广度上可以不同，取决于组织的性质、规模、技术要求及人员素质 ，以适应组织的需要为前提。 四、建立EHS管理体系的工作重点 程序文件 根据管理手册的要求，为达到既定的EHS方针、目标所需要的程序和对策，
13、来描述实 施EHS体系要素涉及的各个职能部门活动的文件，供各职能部门使用。 程序文件处于EHS管理体系文件结构中的第二层，因此，程序文件起到一种承上启下 的作用。对上它是管理手册的展开和具体化，使得管理手册中原则性和纲领性的要求 得到展开和落实。对下它应引出相应的支持性文件，包括作业指导书和记录表格等。 四、建立EHS管理体系的工作重点 作业文件 作业文件是围绕管理手册和程序文件的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完 成某项工作任务的具体做法，是一个详细的工作文件，主要供个人或小组使用。这类 文件有些是在体系运行时根据需要不断产生的，可分为两类： (1)工作指令：加工作指导书、作业指导书、检验指导书等。通常包括三个内容：指令 干
