1、2020年扫黑除恶专项斗争工作要点及实施方案（镇乡）2020年是扫黑除恶专项斗争为期三年目标的决胜之年、实现之年、检验之年。按照全国扫黑除恶工作“一十百千万”行动要求，持续打好“六大战役”，突出“六个紧盯”，紧密结合市级扫黑除恶专项斗争领导小组安排，纵深推进扫黑除恶专项斗争由提升政治站位向提升政治定力转变，由强化斗争魄力向强化斗争韧劲转变，由面上打击向深度打透转变，由注重治标向标本兼治转变，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，坚持巩固工作成果，夯实社会基础;以重点地区、行业、领域治安乱象整治为突破口，以深挖潜藏的涉黑犯罪分子及其关系网、“保护伞”为关键点，以
2、基层组织建设为着力点，进一步提高组织化、专业化、法治化、社会化工作能力水平，明显增强人民群众安全感、满意度，确保全镇扫黑除恶专项斗争行稳致远，推动专项斗争取得新成效获得全面胜利。一、不断提升政治站位，切实增强政治责任感使命感(一)不断深化理论学习。通过党委理论学习中心组专题学习等方式，组织镇村及时传达学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六中全会和市委六届十一次全会精神，深刻把握以习近平同志为核心的党中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示和来川视察重要讲话精神进行再学习、再对标，深刻认识以习近平
3、同志为核心的党中央部署开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，推动思想认识再深化、部署措施再加强。(二)及时研究部署工作。对习近平总书记关于专项斗争的重要指示批示和党中央作出的重要部署，及时召开党委会议、定期召开专题会议等研判扫黑除恶工作推进情况，研究解决重大问题，安排部署相关工作。全年研究不少于12次，各村和镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位也要及时研究部署，抓好落实，有力有序推动扫黑除恶工作深入开展。(三)层层压紧压实责任。扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位负责人、各村书记、主任要认真履行第一责任人职责，层层传导压力，层层宣传引导，充分发挥基层党组织应有作用，为深入开展专项斗争提供坚强保证。二、持续
4、抓好问题整改，建立长效机制(四)完善整改措施。严格落实南充市阆中市_镇落实扫黑除恶专项斗争督导问题整改实施方案，逐项逐条提出整改措施，明确责任分工、时限要求、整改标准，确保各项整改任务落实到位。(五)聚焦问题整改。坚持问题导向，开展集中专项整治。对上级移交的问题线索和群众反映的问题线索，紧扣具体人、具体事和具体问题，全面调查、一抓到底，确保反映的问题全部解决到位，并从点到面加以整改到位，回应群众的呼声。(六)突出整改效果。加强工作督导，全程跟踪问效，确保整改工作取得实效。问题整改和乱象整治为契机，在推动解决“点”上问题的同时，举一反三、补齐短板、推进标本兼治，不断完善扫黑除恶专项斗争的长效机制
5、。三、全面发动群众参与，持续营造专项斗争强大声势(七)加大战果宣传力度。加强涉黑涉恶重大典型案例宣传报道，公开曝光深挖彻查“保护伞”等重大典型案例，宣传全区扫黑除恶专项斗争取得的阶段性成效，向社会各界各广大人民群众表明党委、政府“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治”的坚强决心，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。(八)不断创新宣传方式。根据不同受众的特点，有效运用传统媒体和新媒体，不断创新专项斗争宣传方式，不断提升宣传效果，增强宣传的针对性，提高群众知晓率和参与率，充分调动和激发人民群众参与专项斗争的积极性、主动性。(九)表彰奖励先进典型。按照中央要求，对专项斗争中成绩突出的单位
6、和个人，进行通报表扬。充分运用网络时代的话语体系，真情讴歌扫黑除恶干警的艰辛付出、流血牺牲，让人民群众为奋战在扫黑除恶一线的干警点赞，为党中央决策部署点赞，不断鼓舞士气、凝聚社会正能量。四、建立健全工作机制，不断提高线索摸排核查质效(十)完善线索排查机制。充分发挥专门机关和基层组织作用，加强对相关刑事、治安、信访等案件信息的梳理串并，多渠道、多方式广泛收集线索，着力解决线索来源单一问题。优化举报信箱等设置，便捷群众安全举报。继续落实有奖举报制度，对实名举报涉黑涉恶犯罪核查属实的，一律按规定兑现奖励。严格落实保护措施，防止举报人被打击报复。(十一)提升线索核查质效。抓好涉黑涉恶线索核查中心交办线
7、索核查办理工作，确保按期回复无积压。对有疑点的线索组织复核，确保不漏掉一条有价值的线索。(十二)落实线索核查责任。加强线索核查督办管理，充分整合综治、信访、司法所、派出所等各方力量，各司其职落实核查责任，确保所有线索底数清、情况明，及时核查、按时反馈。持续抓好群众实名举报“人人见面、件件回应”工作，严格落实举报人保护措施，及时回应群众期待，赢得群众支持和信任。五、综合统筹办案力量，依法严厉打击黑恶势力犯罪(十三)不断完善斗争力量。针对涉黑涉恶违法犯罪新动向，推进专项斗争从传统领域向新领域拓展，加强黑恶犯罪新趋势、新动向的分析研判，根据市委统一部署，有针对性地调整适应斗争形势，提高对新兴黑恶势力
8、犯罪的发现打击能力，推动形成一轮又一轮打击攻势。(十四)适时开展专项打压。坚持打早打小，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐成大势。把扫黑除恶专项斗争与严厉打击刑事犯罪、加强治安环境治理等紧密结合起来，针对新型犯罪以及不同时段案件多发、高发等规律性特点，开展专项打击行动，让人民群众切身感受到扫黑除恶专项斗争取得的实际效果。六、切实加强综合治理，彻底铲除黑恶势力滋生土壤(十五)强化重点地区排查整治。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，紧盯刑事治安案件高发、涉黑涉恶线索举报集中、群众安全感满意度较低的村社，由镇扫黑办统筹督办。进一步加强对重点地区治安乱点的全面梳理、集中整治，限期解决区域突出问题，不
9、断净化社会生态环境。(十六)强化行业乱象排查整治。加强对重点行业、重点领域乱象治理和日常监管，从源头上预防和遏制黑恶势力滋生蔓延。对土地流转、建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市等中央督导组指出的重点行业和领域，按时限要求全面排查、彻底整治。(十七)强化特殊群体服务管理。根据全市三级综治中心建设统一部署，加强网格化服务管理，全面推广应用网格化信息系统扫黑除恶模块。对排查出的重点社区服刑人员加强管控，强化教育，切实防止脱管漏管和重新犯罪;对黑恶势力刑满释放人员加强信息动态化管理，落实强制隔离戒毒人员解除后的无缝衔接工作，严防脱管失控，做好思想教育和心理疏导工作，落实帮教措施;加强对无业人员、辍
10、学青少年等特殊人群服务管理，防止被黑恶势力拉拢利用。(十八)建立完善治乱长效机制。对易滋生黑恶势力的重点行业、领域，坚持依法打击与加强监管并重，强化行政执法与刑事司法衔接，督促相关行业、领域主管部门进一步健全定期排查、线索移送、行业管理漏洞通报整改等措施，完善市场准入、规范管理、重点监控、部门联动等日常性工作机制，形成治乱长效机制，提高行业日常监管能力水平。七、严格严明执纪问责，持续用力深挖彻查“保护伞”(十九)完善线索移送核查机制。严格落实“一线双核”要求，进一步加强政法方面与纪检监察方面之间信息沟通、双向移送、同步介入和核查反馈，完善纪检监察、政法、组织等部门线索联合核查制度，优先处置和有
11、效查处涉“关系网”“保护伞”线索。对查否线索认真组织复核，防止“保护伞”被再保护。(二十)完善纪法协作配合机制。严格落实“两个一律”要求，对已经办理的涉黑涉恶案件，群众反映强烈但长期没有得到有效解决的乱点乱象背后是否存在“保护伞”开展“回头看”，切实把“打伞”与侦办涉黑涉恶案件、行业乱象治理结合起来，确保扫黑除恶治乱与“破网打伞”同步推进。(二十一)落实责任倒查机制。严格按照“一案三查”要求，既查黑恶势力违法犯罪，又查黑恶势力背后“保护伞”，还要倒查主体责任和有关部门监管责任落实情况。对已经查有“保护伞”但主要负责同志不清楚、不过问，严重干扰或影响案件侦办的单位和村，要加强联合督查调查，推动“
12、破网打伞”。特别是对不担当、不作为、失职渎职甚至该查不查、压案不办，充当“软保护”的相关人员，以纪依法作出严肃处理。八、加强党建引领，重点整治基层建设薄弱环节（二十二）开展软弱涣散集中整顿“回头看”。进一步夯实基层建设基础。要重点整治基层组织建设薄弱的地区，结合镇镇行政区域调整、村级建制调整、城镇基层治理的实际，适时开展软弱涣散基层党组织集中整顿“回头看”。要以镇为单位对集中整顿情况进行梳理分析，分门别类列出问题清单，分析产生原因， 提出解决办法。要聚焦情况复杂、工作难度大、仅靠镇村力量难以解决的，领导干部要挂点包村抓整顿，特别是黑恶势力、宗族势力干扰渗透的村，要实行党委委书记包联，派出工作组
13、驻村整顿。建立健全党委领导与公安派出所所长、村党组织书记普遍谈话制度，对重点、复杂地区及时上报处理，推动基层党组织责任落实。（二十三）持续纯洁村 “两委”班子队伍。进一步建强基层党员队伍。全面落实村“两委”换届候选人市级联审机制，完善防范黑恶势力侵蚀基层政权相关机制。严肃查处参与涉黑涉恶违法犯罪的村组干部，及时依纪依法处理已查实的涉黑涉恶村 “两委”班子成员，及时整顿、调整政治上不合格、群众意见大、不符合条件的村 “两委”班子，纯洁基层组织队伍。持之以恒加强党员日常教育管理工作。结合村级建制调整大力推进“一肩挑”，推动“两委”班子成员交叉任职，全面落实“四议两公开”，确保村党组织对村级事务各类
14、组织和各项工作的统一领导，坚决防止黑恶势力插手村级事务。在巩固、深化主题教育成果上下功夫，进一步把牢九龙湖国王酒店C区一期工程 人工挖孔桩施工方案人工挖孔桩施工组织设计工程名称： 国王酒店C区一期工程 工程地点：广州市花都区九龙湖国王酒店东侧施工单位： 广州中煤江南基础工程公司 编 制 人： 编制日期： 审批负责人： 审批日期： 目 录一、编制依据 。1 二、工程概况。1三、水文地质情况介绍。1四、施工部署。4五、人工挖孔灌注桩方案。5六、质量、安全保证措施。11七、挖桩主要机具设备表。15八、劳动力使用计划。15九、桩施工进度计划。16十、消防措施。16十一、文明施工措施。17附：附图一。1
15、9 附图二。20附图三。2120广州中煤江南基础工程公司 - -国王酒店C区一期工程人工挖孔桩施工方案一、编制依据 国王酒店C区一期工程人工挖孔桩施工合同 国王酒店C区岩土工程勘察报告 国王酒店C区一期工程人工挖孔桩施工设计图 现行国家技术规范、法律、法规及广东省有关安全、质量、工程验收等地方性法规和行业标准 我单位施工技术、施工管理及设备配备能力及同类项目的施工经验二、工程概况国王酒店C区一期工程位于广州市花都区花东镇北兴九龙湖国王酒店A、B幢的东侧，在占地约7200m2的山坡上分布十八幢别墅，该工程26幢和1217幢采用人工挖孔桩基础，1幢、18幢采用独立基础，711幢采用筏板基础。需要挖
16、桩的别墅每幢设计人工挖孔桩25根，桩径为1200mm，桩长暂定为817m，桩端持力层为强风化花岗岩，桩护壁采用C20砼，桩身采用C30砼。十一幢需挖桩的别墅共设计人工挖孔桩275根,预算土石方工程量约为：5700 m3 ,C20护壁砼约为：1348 m3 ,C30桩身砼约为：3740 m3 。 该项目由广州市天邑湖房地产开发有限公司投资开发，北京中色北方建筑设计院设计，广州市城镇建设工程监理有限公司监理。本方案是针对国王酒店C区一期工程人工挖孔桩基础而编写的单项工程施工方案。三、水文地质情况介绍1、地形地貌国王酒店C区一期工程场地处于山前坡残积地貌单元接触地带，现为山坡地和冲沟；113幢别墅场
17、地已基本挖平或填平（填土或碎石），1417幢别墅则分布在坡度较陡的山坡上，其自然地面坡度均在45度左右，局部地段坡度在50-60度，26幢别墅与1712幢别墅上下0.000相差的绝对高差为:22.9013.90m。2、地质条件简况根据钻探揭露，国王酒店C区一期工程地基土由人工填土(Qml)和第四系残积层（Qel）及燕山三期花岗岩风化岩带（52（3）组成。岩性特征如下：（1）人工填土（Qml+pd，层序号）人工填土：红黄色，底部（ZK23、24号孔）暗灰色，稍湿湿，松散，由砾质粘性土组成。ZK23、24号底部含少量耕土，层厚由0.5011.60m，平均厚度3.11m。分布于拟建场地的ZK11、Z
18、K14、ZK16、ZK17、ZK19、ZK20、ZK23、ZK24、ZK31、ZK37孔中。（2）第四系残积层（Qel，层序号）砾质粘性土：灰黄色，红黄色，稍湿，硬塑，稍有粘性，由花岗岩风化残积而成。为中等压缩性土。该层层顶埋深为0.003.00m，层顶标高162.74198.80m，厚度由1.007.00m，平均厚度3.81m，分布于拟建场地的ZK4ZK12、ZK15ZK17、ZK19、ZK20、ZK30ZK42孔中。（3）燕山三期花岗岩带（3 ，层序号为）根据其风化程度差异划分为全、强、中和微风化花岗岩等四个亚层，其岩性特征分述如下：1全风化花岗岩：灰黄色，红黄色局部红白色，岩芯呈坚硬土状
19、，结构已完全破坏，长石已高岭土化，遇水易软化，截面较粗糙，含中粗粒石英砂。主要由花岗岩风化而成，土质较均匀，该层层顶埋深0.0011.30m，层顶标高160.74198.84m，厚度变化大，层厚由1.509.00m，平均厚度3.68m。分布于拟建场地ZK5、ZK6、ZK8ZK16、ZK19、ZK20、ZK24、ZK30ZK41孔中。2-1强风化花岗岩：浅肉红色、灰黄色、红白色，岩芯呈土状，含风化岩粒，结构可辨，截面较粗糙，长石未完全高岭土化，遇水易崩解。层位较稳定，分布范围较广。该层层顶埋深0.0013.50m，层顶标高158.24198.22m，层厚0.8013.40m，平均厚度4.78m，
20、除ZK17号孔缺失外，不均匀分布于整个拟建场地中。2-2强风化花岗岩：浅绿色，肉红色，岩芯呈碎块状，裂隙发育，敲击易碎，结构较清晰。分布于拟建场地ZK12、ZK9、ZK1617、ZK20、ZK33、ZK3637、ZK3940号孔中。该层层顶埋深1.7023.00m，层顶标高148.33197.36m，层厚0.475.20m，平均厚度2.53m。3中风化花岗岩：灰褐色，肉红色，岩芯呈块状，少量呈短柱状，裂隙较发育。该层层顶埋深6.1526.00m，层顶标高156.59190.28m，层厚0.304.50m，平均厚度1.58m，仅分布于拟建场地ZK6、ZK9、ZK10、ZK23、ZK31、ZK41
21、孔中。4微风化花岗岩：肉红色，粗粒结构，块状构造，岩石较完整，岩芯呈柱状，局部块状，少量裂隙发育，岩质较新鲜、坚硬，该层层顶埋深2.0027.20m，层顶标高143.58196.12m，层厚0.606.00m，平均厚度3.84m，分布于整个拟建场地中。3、水文地质条件下简况根据钻探揭露别墅拟建场地地下水主要赋存于第四系填土及花岗岩风化裂隙中，由于浅部砂层不发育，其富水性和透水性能较差。第四系人工填土中的地下水属孔隙潜水，花岗岩风化裂隙中地下水属裂隙水，其补迳条件主要受大气降水和侧向含水层的影响；施工场地的地下水水位埋深较深，一般为3.2027.63m，水位变幅较大，分布极不均匀，且动态不稳定，
22、地下水环境类别属类。水质类型为HCO3. SO4-（K+Na）型水，依岩土工程勘察规范有关标准判别，场地地下水对砼基础和钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。4、施工参数（1）桩护壁采用C20（2）桩身采用C30钢筋混凝土；（3）桩钢筋保护层厚度50mm；（4）钢筋接头采用焊接连接，焊接长度10d；（5）桩身砼高出桩顶标高50mm；（6）桩施工允许偏差50mm，垂直度允许偏差1/100 。四、施工部署根据业主要求，先开挖1217幢别墅的桩，后开挖26幢别墅的桩，计划在2010年03月01日开工，2010年04月14日完成275根桩。1、施工准备工作1）、技术准备工作熟悉施工图纸，弄清图纸要求，组织
23、图纸会审工作，根据施工图纸及实际情况，按照有关要求，编制施工组织设计，编制施工进度控制计划，做好施工前各项准备工作。2）、劳动力准备工作根据施工组织设计和进度控制计划要求，组织施工作业人员进场，并相应做好宿舍，厨房及办公室等临时设施的布设。3）、材料、设备准备工作根据施工组织设计要求和设计图纸要求，详细计算各项材料需用量，制订材料加工采购和进场计划。4）、按照施工组织设计的总平面图布置图要求，结合现场实际情况，及时组织人员进场，做好各项施工前的申报工作。2、施工管理机构现场成立项目经理部，实行项目法施工。项目经理部根据合同及建设单位要求，全面组织，全权指挥施工，对工程进度、质量、安全、成本、文
24、明施工等实行科学的管理。项目经理部由技术素质高，施工经验丰富的人员组成。项目经理部设项目经理一名，主办施工员主办质安员各一名，以及若干管理职责岗位。项目经理部实行层、级管理，定人定岗定职责，分工明确，责任到人。项目经理部组织机构详见附图一所示。五、人工挖孔灌注桩方案1、挖孔桩施工工艺流程（见附图二）2、施工前准备1）、安排施工、质安等有关人员提前熟悉图纸。2）、派员到现场了解场地清理平整、施工道路修筑情况。1417幢别墅甲方将施工范围内山坡上的树木杂草砍光（不影响测量放桩位）及表层松动的石头处理好后（包括12幢13幢别墅部分在斜坡上需挖桩范围内的杂草树木），并开挖好斜坡上的临时截排水沟，即可将
25、场地移交给我司进行挖桩施工。3）、1417幢别墅山坡上砍下来的树木杂草应堆放在最低位置一排桩的外侧，可以挡住挖桩时的土和石头不向山下倾泄而损毁树木破坏环境。4）、研究制定完整的安全技术措施和落实安全生产责任制，向作业人员进行工前安全操作技术、注意事项的交底和安全教育，并进行安全考试。5）、实行开工检查制度，由上级主管部门组织专职人员对工程的施工准备工作和条件进行检查，以确保工程施工的顺利进行，确保施工的安全、质量和进度。3、成孔作业根据本工程的工期和设计桩长、桩径的要求及地质、地形的复杂性，为了在保证质量、安全的前提下满足计划进度的要求，必须严格按施工规范和安全规定进行施工，具体做法如下（1）
26、、每节挖孔深度为950，钢模板高为1000，遇到特殊情况时每节挖孔深取300500，对于较坚硬的岩层使用风镐进行凿岩或打眼放炮，第一节开挖后，安装模板时桩中心允许误差不超过设计和规范要求。平地挖桩时第一节护壁高出地面200mm，护壁厚度按设计要求；斜坡上挖桩时第一节护壁应高出自然地面800mm,护壁厚300mm，桩内挖出的土可顺自然坡度堆放在施工区内，且不得超出施工范围。挖孔桩每挖进三节作一次桩中心和垂直度校正。为加快挖孔速度，可选用护壁砼加入早强剂或用双套模板的方法，以便提前拆模挖土或直接挖下一节土。桩孔开挖后，应尽快浇筑护壁砼，且必须于当天一次性浇筑完毕，不得在水淹没模板的情况下浇筑，严格
27、按设计要求保证砼强度和厚度，为保证护壁稳定性及整体性，护壁分节灌注成形时节与节之间要保证5cm搭接长度并预留连接钢筋，钢筋通过绑扎连接。护壁施工图如下所示。接头搭接时先进行凿毛处理，下节护壁灌注时，在接头处加强振捣，以确保接头连接质量，增强整体性和封水性能。桩护壁捣筑时应在钢模中间的内沿边等分不少于四点的水平支撑均衡加固，宜采用螺栓伸缩式，“*”形水平支顶，以防钢模在捣筑护壁时产生变形或漏浆。护壁施工图 人工挖孔，对孔壁的稳定及吊具设备等，应经常检查。孔顶出土机具应有专人管理，并设置高出地面的围栏；作业人员的出入，应设常备的软梯，梯子必须牢靠；夜间作业应悬挂警示灯；挖孔暂停时，孔口应设置罩盖及
28、标志。 孔内挖土人员的头顶部位应设置护盖。取土吊斗升降时，挖土人员应在护盖下面工作。相邻两孔间距不超过3d桩径或4.5m时，一孔在进行浇灌混凝土时，另一孔的挖孔人员应停止作业，并撤出井外。 人工挖孔，除应经常检查孔内气体的情况，确保安全外，并应遵守下述规定要求： 挖孔人员下孔作业前，应先用鼓风机将孔内空气排出更换。 二氧化碳含量超过0.3时，应采取通风措施。对含量虽不超过规定，但作业人员有呼吸不适感觉时，亦应采取通风或换班作业等措施。 空气污染超过现行大气环境质量标准（GBHZ-1-82）规定空气污染三级标准浓度值时，如没有安全可靠的措施不得采取人工挖孔作业。 为防止地面施工人员和物体坠落桩孔
29、内，孔口四周必须设置0.8m高的护栏进行围护。暂停施工的桩孔，应加盖板封闭孔口。 当桩孔开挖深度超过5m时，每日开工前应将鸟笼放入孔内进行有毒气体的检测，并向孔内送风5min，使孔内混浊空气排出，才准下人。孔深超过10m时，地面应配备向孔内送风的专门设备，风量不宜小于25L/S。孔底凿岩时应加大送风量，并应采用湿式作业法，加强通风防尘和人身安全。 挖出的土石方应及时运走，孔口周围2米范围内不堆放渣土和杂物，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。 当桩孔挖至5米以下时，应在孔口设置半圆形的防护罩，防护罩可用钢板做成，在吊桶上下时，作业人员必须站在防护罩下面，停止挖土，注意安全，若遇起吊大块石时
30、，孔内作业人员应全部撤离至地面才能进行起吊。 开挖复杂的土层时，每挖深0.51米应用手钻或不小于16钢筋对孔底做品字形探查，检查孔底面以下是否有洞穴、古井坑等，确认安全后，方可继续进行挖掘；认真留意孔内一切动态，如发现塌方、护壁变形等不良预兆以及有异味气体出现时，应停止作业并迅速撤离。 辘轳提升装置必须要有防倒刹车装置。 施工场内的一切电源、电器的安装和拆除，必须由持证电工专管，电器必须严格接地、接零和使用漏电保护器。电器安装后经验收合格才准接通电源使用。各桩孔用电必须分闸，严禁一闸多用。孔上电线、电缆必须架空，严禁拖地和埋压土中。孔内电缆、电线必须绝缘，并有防磨损、防潮、防断等保护措施，孔内作业照明应采用安全矿灯或12V以下安全灯。4、排水降水措施 根据地质钻孔资料显示，场地无明显含水层，上层滞水存在于人工填土孔隙中，强风化岩花岗岩裂隙比较发育，有一定的裂隙水。计划三根桩准备一台潜水泵配合施工应可满足。5、钢筋笼制作安装钢筋笼制作在现场进行，钢筋笼成形后采用吊车吊装。1）、制作
