1、安全标准化作业指导书编制指南 北京高勤安全科技有限公司 北京经济技术开发区 * 高勤安全 事故发生的原因 物的不安全状态 人的不安全行为 管理缺陷 不良的作业环境 2 * 高勤安全 事故发生原因的统计数据 序号事故原因百分比统计机构 1 人的不安全行为90% 美国国家安全局（ NSA） 其他10% 2 人的不安全行为96% 杜邦公司 其他4% 3 人的不安全行为85% 我国权威机构 其他15% 3 * 高勤安全 发生的绝大多数原因是人为失 误造成的！ 绝大多数是人的不安全行为 造成的！ 事故 控制人的不安全行为，是安全管理的重中之重 4 * 高勤安全 因此 只有：控制了人的不安全行为 物的不安
2、全状态 才能最终有效地减少和防范事故！ 培养懂安全的人，在行为上防止伤害/保 证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管 理者监督者的重要课题 5 * 高勤安全 如何控制人的不安全行为？ 安全标准化作业指导书是 最常用、最有效的方法！ 如何编制？ 6 * 高勤安全 解决安全问题最重要的 技术措施 管理措施 个体防护 作业指导书作业指导书 控控 制制 人的不安全行为 7 * 高勤安全 标准化 的由来 经验传承 在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工 序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。 工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分 工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。 十
3、八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开 创了工业标准化的时代。 世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工 业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发 展的轨迹， 8 * 高勤安全 标准化的概念 v为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在 的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为 标准化 v标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发 设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。 v把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的 方式来加以保存 v标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由 于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可 能造成的工作失误。 9 * 高勤安
4、全 标准化的作用 v标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地 融合一体，使管理有章法，工作有程序，动 作有标准。 v可优化现行作业方法，改变不良作业习惯， 使每一工人都按照安全、省力、统一的作业 方法工作。 v标准化能将安全规章制度具体化，具有可操 作性。 v标准化还有助于企业管理水平的提高，提高 效率。 10 * 高勤安全 标准化的好处 11 * 高勤安全 安全标准化 v安全标准化就把标准化的原理和方法运用到 安全管理中。 v使企业具有健全、科学的安全生产责任制、 安全生产管理制度和操作规程，各生产环节 和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、 规章、规程等规定，达到和保持一定的标准 ，始终处于
5、安全生产的良好状态。 12 * 高勤安全 作业指导书 v作业指导书是用以指导某个具体过程，事物 形成的技术性细节描述的可操作性文件。 v作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位 的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作 ，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描 述出来，用来指导和规范日常的工作。 v对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程 、工作指令、工作细则、标准、说明书、操 作规程和作业规范等。 13 * 高勤安全 安全标准化作业指导书 v就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保 满足某个指定的作业或活动的要求，对该作业 或活动完成此项工作或活动的员工职责、基本 条件、作业步骤、作业过程的风险如何
6、控制等 做出规定的文件。 v安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不 安全条件的重要手段。 14 * 高勤安全 现有作业指导书存在的问题 现有作业 指导书存在 的问题 没有足够的安全提示 难以找到适用的 操作标准 不能提供符合现场实 际情况的动态操作标 准 方法过于粗放，跳跃性的指 导缺乏细节，往往在忽视之 处出错 在细节上不具备指 导员工标准化操作 的功能 编写作业指导书前没有进行 风险分析指导书中没有对所 有风险采取有效的防范 15 * 高勤安全 安全标准化作业指导书的类型 v实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等 v按发布形式可分为：书面、口述和图示。 v按内容可分为： 用于操作、维修
7、、检验、施工、安装等具体过程 。 用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计 划和规章制度等。 用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标 准操作和规范。 16 * 高勤安全 安全标准化作业指导书的特征 v安全标准化作业指导书应具有如下特征： 详细、具体、单一，有很强的操作性和针对 性； 措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应 尽量数字化、图表化； 应具有经济性和安全性。 17 * 高勤安全 安全标准化作业指导书与作业指导书的关系 v安全标准化作业指导书和通常的作业指导书 最大的区别就是风险分析。 v不是抛弃现有的作业指导书和操作规程 v而是在现有的基础上，进行风险分析，优化 作业程序和操作标
8、准。 v安全标准化作业指导书可依托或包含在作业 指导书里，形成一体。也可独立存在。 18 * 高勤安全 安全标准化作业指导书与作业指导书的关系 v特殊情形： 设备危险因素较多，操作人员相对固定，可 以针对该设备编制独立的安全操作规程，但 要与设备操作规程相衔接，避免重复。 登高、维修等危险程度较高的作业活动，涉 及人员多，且不固定，可以针对该作业活动 独立编制。 对于需要技能的工作，往往要编制单独的安 全标准化作业指导书，如电动工具、电工操 作等等。 19 * 高勤安全 安全标准化作业指导书编制依据 v根据现有的作业指导书、工艺流程、设 备说明书、设备性能、操作方法和工作 环境- v风险分析的
9、结果 v法律、法规、规程、标准 20 * 高勤安全 安全标准化作业指导书编制原则 v全员参与 由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参 与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和 成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。 v力求简单，实用，具有可操在性 v安全作业指导书不是种类和内容适中 v如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明， 即可指示流程，也可标明做法。 21 * 高勤安全 安全标准化作业指导书的内容 v工作分析和工作危害的基础上 v作业，明确具体的作业或操作活动 v作业方法 作业的步骤，按照完成工作的顺序，对每一步都 要描述生产工艺、质量、设备操作与维护、安全 的要求，需要的
10、技术、设备和辅助工具； 体现5W2H的内容，WHAT、WHERE、WHEN、WHO、 WHY、HOW、HOW MUCH v作业标准 22 * 高勤安全 安全标准化作业指导书的编制步骤 收集和学习资料 工作分析 危险源辨识和风险分析 制定安全对策措施 拟定作业指导书条文 征求修改意见 修改定稿 报领导审批 组织编写组 发文颁布 划分作业活动 23 * 高勤安全 组织编写组 v由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理 、生产操作管理、安全生产管理等有关管理 部门、有关人员参与 v成立由本单位主要负责人任组长，有关管理 部门的负责人和具体编写人员参加的编写组 v对于规模大的企业或生产复杂的企业，可成
11、立若干编写小组。 24 * 高勤安全 作业活动划分 v任何一个企业的生产过程，都包括各种不同 的机器和设备按照生产工艺的要求组合和操 作、管理这些设备的人组成的，是非常复杂 的。 v作业活动划分的目的就是将这个复杂的过程 用一系列划分成一系列相关的、独立的基本 过程或活动。 25 * 高勤安全 l 按生产流程的阶段 l 按地理区域 l 按装置、车间 l 按作业任务 l 按生产阶段 / 服务阶段 l 按部门 l 按照岗位 l 上述方法的结合 1.要覆盖企业所有的 部门、 人员和活动 2.包括正常和异常活动 作业活动划分 注意 26 * 高勤安全 l 观察法和专家调研法 适用于简单的生产过程，由经
12、验的管理人员、技 术人员、安全管理人员和操作人员共同完成。 l 鱼刺图法 适用于复杂的生产过程。 作业指导书的编制（一）作业活动划分 作业活动划分的方法 油库 作业 活动 水路作业检维修作业清罐作业 陆路作业内部输转电器仪表维护 铁路卸油 汽车发油 27 * 高勤安全 作业指导书的编制（一）作业活动划分作业活动划分的方法 作业活动鱼刺图分析： 陆路 作业 化验作业铁路卸油桶装作业 调度作业油罐车发油 计量作业 停靠货位 连接静电接地夹 检查 上罐车 插鹤管 灌装油品 装油结束 28 * 高勤安全 v例如：某热力公司担负着北京某区城市集中供热的 重任，服务于区内企业、商住、公建、居民等生产 、生活用热的需求。下辖三个热源厂（三个热源厂 分散在不同的区域）、一个管网车间、一个维修车 间，其中总装机供热能力585吨/小时，供热能力 105兆瓦，供热市政管网总长度39.1公里，蒸汽管 网34.6公里,热水管网4.5公里总供热面积570万平 米、蒸汽用户200户。 v根据该公司的情况，先采用按地理区域和按装置的 方式，先划分成1号热源厂、2号热源厂、3号热源 厂、管网车间和维修车间五个单元。对该公司维修 车间的作业活动应用鱼刺图法进行分析 29 * 高勤安全 维修作 业活动 电气
