1、.113.1 非经营性政府投资项目的管理模式.113.1.1 非经营性政府投资项目概述 .113.1.2 非经营性政府投资项目管理现状分析.133.2 高校新校区建设项目是特殊的准经营性政府投资项目 .153.2.1 高校新校区建设项目管理现状分析研究 .183.2.2 高校新校区建设对代建制的需求 .213.3 高校新校区建设引入代建制管理模式可行性研究.213.3.1 高校新校区建设采用代建制必要性论证.213.3.2 高校新校区建设采用代建制可行性论证.233.4 高校新校区建设采用代建制管理模式的优越性.23第四章 高校新校区采用代建制模式具体运作及管理.274.1 高校新校区建设项目
2、对代建制运作方式的选择.274.1.1 建设项目代建运作方式概述 .274.1.2 高校新校区建设项目代建模式选择.294.2 高校新校区建设代建模式下的合同管理及风险防范.344.2.1 代建模式下合同的选择与管理 .344.2.2 风险防范与应对 .35第五章 高校新校区采用代建制的前景.375.1 高校新校区采用代建制的前景.375.2 代建制在高校新校区建设项目实施中还需要完善的地方.38结束语 .40参考文献 .41致 谢 .43外文资料 .44中文译文 .50天津理工大学 2008 届本科毕业论文 1第一章 绪论在国家“科教兴国”发展战略的指导下，为了提高科研水平和教学质量，全国各
3、地迁建、扩建、新建高校的积极性大大提高，高等院校纷纷开始或已经在筹建新校区。高等院校的新校区建设项目是一项特殊的准经营性政府投资项目。目前大多还都采取的是基建处、指挥部管理模式，随着对工期的合理优化、资金的高效使用以及社会效益评价指标体系的逐渐完善，传统基建管理模式的弊端已经初见端倪。 “代建制”作为一种新兴且高效的管理模式已经被越来越多的高校建设管理者所提及和研究。本文即是针对高等院校新校区建设项目实施代建制管理模式的前景展开。1.1 研究背景1.1.1 高等院校新校区建设目前的管理现状高校新校区建设项目正在如火如荼的进行中，对于高校这种对工期、质量、成本有严格要求的工程来说，选择一种正确而
4、合理的项目管理模式是做好项目的基本保障。近些年来通过对外借鉴引进，以及国内建筑行业基建管理的实践积累，目前我国项目管理模式大体上可以分为三大类：一是业主方直接参与管理与控制施工过程的项目管理模式，如工程指挥部管理模式或甲方项目制管理模式。二是以提供项目管理服务为主的项目管理模式，如 PM 模式。三是参与项目勘察、设计、采购、施工、试运行等全部或部分实施环节的项目管理方式，如工程总承包（EPC） 、设计施工承包（DB） 、采购施工承包（PC ） 、建设转让承包（BT） 、建设经管转让（ BOT） 、建设拥有经管(BOO) 等方式。 在高等院校新校区建设项目中，普遍采用的是前两种项目管理模式。目前
5、，业主方采取自建自管的管建模式主要是由使用单位根据其自身的需要，在充分自行论证的基础上完成项目建设的前期工作，并由此向政府申请相应的财政投资，待相关的政府投资部门批准之后，由申请单位自行进行管理、支配、使用该项投资于全部建设过程并承担相应的责任。然后由使用单位根据项目自身的特点来组织建设并且对整个建设过程负责监管和控制。 1自建自管方式流程图如图 1.1：天津理工大学 2008 届本科毕业论文 2投资申请使用单位国有资产管理部门 工程招投标材料设备采购规划设计征地拆迁处理管理分配收益使用占有 投资决策管理投资批复组织建设资产实际管理资产登记备案 （名义管理）图 1.1 自建自管方式流程 图 2
6、Fig. 1.1 The flow chart of construct and management model目前高校新校区的建设都是采取设立基建处或者建设指挥部的管理模式的。在基建处管理模式下，具体项目的实施都是由该基建处领导和组织的。这是典型的自建自用，这种模式的缺点在于它只体现的是本单位或部门的利益，往往代表的只是领导的意志。指挥部模式是在建设项目的时候临时成立的项目管理处，指挥部的人员都是从各个部门调过来的，专业性不是很强；而且一旦项目建成，项目班子就要撤销，将带来人员安置难的问题。不过，经过实践的检验，基建处和指挥部管理模式对这几年高校建设的发展还是有一定的推动作用的。1.1.2
7、 高校新校区建设管理存在的弊端虽然目前的自建自管模式在高校的建设管理过程中取得了一定的成功，但是，这种模式也存在着不少难以克服的缺点，主要表现在以下几个方面：1. 项目管理机构过于庞大，管理成本高。根据传统的自建自管模式，要建设新校区首先就得成立一个管理组织和领导班子，无论是设立基建处还是成立指挥部，对于管理机构的建立，都将是项目本身之外的一项额外开支，从而间接导致项目管理成本的提高。2. 工作效率难以提高，建设高峰后人员安置难。指挥部的工作人员都是临时从各部门调遣过来的，来自各个部门的领导或职员显然对专业的了解不是很透彻，在做很多决策的时候都用的是头脑风暴和领导意志，而并不是客观的分析和解决
8、问题，致使工作效率很难提高。其次，因为指挥部只是为了新校区的建设而临时设立的，在校区项目建设完成之后，指挥部撤销，必然面临指挥部人员安置困难的问题。 33. 外部环境复杂，主体业主投资风险增大。虽然说国家在大力发展教育事业，可高校新校区项目的融资仍然是一个复杂的过程。目天津理工大学 2008 届本科毕业论文 3前，各高校校区建设的资金来源主要是政府的一部分支出（包括教委的支持） ，银行贷款和学校自筹。而高校是一个准经营性的社会公益性项目，它的建设目的更大一部分是为了满足教学和科研的要求。而高校的收入简单而微薄，那么投资回收便成为一个不得不考虑的问题。资金的回收缓慢将直接导致主体业主投资风险增大
9、。4. 建设资金的公有性质，腐败现象不能完全避免。普通高等院校的新校区的建设项目的资金，除了一些特殊情况，如民办高校以外，一般都是来自政府拨款、社会捐资、学校自筹等综合筹资，鉴于资金的这种公有性质，腐败现象的滋生是在所难免的。而且由于腐败的原因以及管理不善，使得投资投放达不到预期该有的效果，必将会给学校和国家带来损失，而且会产生恶劣的社会影响。 35. 工程经历少，决策时间长。各校新校区的建设都是在满足基本的科研和教学基础之上，可以更好的反映本校校园风格，所以可供参考类似工程寥寥无几。而作为只为此校区建设而成立的基建处或指挥部，工程经历、管理水平和项目经验肯定是不充分的。那么在做决策的时候就会
10、犹犹豫豫，花费较长的时间。众所周知，工程造价的控制和工期方案的决定都在前期，这种管理模式对于项目前期的决策会产生很大的影响，对整个项目的造价的控制和工期优化也是一个致命的威胁。6. 经费使用欠合理。在自建自管制度下，项目负责人一般是由单位负责人兼任的，高校新校区建设的基建处或指挥部领导班子都是从高校中临时抽调的人员。对于建设所需的工程管理、技术知识掌握不牢靠，不具备或不完全具备与项目管理相关的专业技术、项目经验和管理水平。待到这些人员靠边学习边建设，完成了项目的建设，他们确实是积累了一定的工程项目管理经验，可是又随着项目的结束而解散了机构。对于下次一个新的建设项目，仍然是管理不周，资金运用不当
11、。这种短期的、临时的、缺乏经验的建设项目管理模式，要想对于资金的控制和使用达到最优化的配置，是不太可能实现的。从对于资金的有效使用与管理上来说，自建自管模式中经费的使用是欠合理的，资金的利用效率是比较低下的。1(訸禐擠厦门大学硕士学位论文小型软件开发的项目管理研究姓名：王晓涛申请学位级别：硕士专业：企业管理指导教师：徐迪20060901摘 要摘 要在软件开发的实际工作中，有大量规模较小的项目，如企业内部网、人力资源管理系统、工资系统等等。小软件项目多由几人承担，有的甚至是个人单打独斗。按传统的“作坊式”开发，在项目的成本、进度、质量方面往往得不到保障。小项目尽管不需要按照大型项目按部就班的实施
12、，但关键的步骤却不能缺少。根据小型软件项目的特点及其管理现状分析，结合实际工作经验，总结出管理小型软件开发的几个关键点，即成立项目评审委员会、选拔项目经理、组建高效的项目团队、选择适当的开发流程、遵循规范的项目管理流程、强化软件需求管理和配置管理。本文共分为五章。第一章是绪论。包括研究背景和意义、研究思路、主要内容和文章结构。第二章提出问题。通过对小型软件开发过程存在的主要问题进行阐述和分析，提出造成小型软件开发项目失败的根本原因是由于没有规范的、科学的项目管理。第三章是本文的理论基础。分析软件项目特点和软件项目管理不同于其他工程项目的独特性，介绍软件工程和软件项目管理的基本原理和方法，以及衡
13、量软件开发项目成功的主要因素。为论文的研究打下理论基础。第四章是解决方案，即如何管理小型软件项目。本章对常见的软件开发模型、软件团队模型、软件项目管理过程模型进行论述和比较，得出适合小型软件开发的开发、组队和管理模型。同时针对目前小型软件丌发的主要问题，强调需求管理是项目成功的基础，软件配置管理是项目成功的保障。第五章是案例分析，通过一个失败的案例分析说明小型软件开发项目需要规范的项目管理，通过一个成功的案例说明如何进行小型软件开发的项目管理。最后对全文进行总结，提出有待进一步研究的问题。关键词：项目管理：小型项目；软件开发AbstractAbstractThere are many mini-type software development projects，such as enterpriseinternal website，HR management s
