1、I公路工程设计阶段的工程造价控制基于价值工程方法的研究摘 要近年来，公路建设因其可带来巨大的社会效益和经济效益，而逐渐成为基础设施投资的重点，国家用于公路项目的资金也在逐年递增。但在公路的实际建设过程中却往往产生“决算超 预算，预算超概算，概算超估算 ”的“三超” 现象，使制定的设计概算起不到控制项目总投资的作用。因此在公路项目建设过程中，缺乏对工程造价进行有效的监控措施与控制方法成为我国目前公路造价管理的主要问题。公路工程建设的造价控制贯穿于公路工程建设的各个阶段，而公路设计阶段的造价控制是公路工程建设造价控制的重点。文中分析了现阶段在设计阶段造价控制存在的一些问题，并对如何加强造价控制提出
2、了一些建议。针对在设计阶段引起公路工程造价失控的原因，提出推行限额设计、优选设计方案、推行设计监理等有效措施来控制工程造价。在对价值工程定义作简单介绍和分析价值工程同公路工程造价控制关系的基础上，运用价值工程定义和原理，通过具体实例，对价值 工程在工程设计方案的比选和在设计方案优化中的应用进行介绍和分析，说明在公路工程设计阶段应用价值工程是进行设计方案的选择和优化，提高工程质量，控制工程造价最有效、最合适的途径。关键词：公路工程 设计阶段 造价控制 价值工程Research on the Engineering Cost Control of Highway Projects in the D
3、esign Phase Based on Value Engineering MethodABSTRACTIn recent years, the highway construetion beeause of the huge social effect and the economic benefits that it might brought,gradually became the key Point of the IIinfrastructure investment, and the country fund in the highway projeet is also incr
4、easing progressively year by year. But actually the Phenomenon often produeesin the highway construetion process that is “ the final accounts exceeds the budget，the budget exceeds the budgetary estimate, and the budgetary estimate exceeds theproject estimate”, so it causes the design budgetary estim
5、ate not to control the totalinvestment of the project. Therefore in the highway project construction proeess，the project owner lacked the effective monitoring measure and the control method to the investment, at present it becomes the main question in the highway investment management of our country
6、It is necessary for highway project to apply the cost control throughout the various stages in its all long time. And in these various stages, the design phase of the project cost control is the focus of the construction cost contro1. This paper analyzed some problems exits in the currant constructi
7、on design stages, and gave some recommendations on how to strengthen cost control in these stages. The reasons of losing control of the highway investment at the design stage are analyzed and some methods to control the cost of highway in consideration of design department, such as promoting quota d
8、esignsd and design supervision, optimizing design project and so on are put forward. Choice and optimization of design scheme by use of value engineering is the most efficient way to control construction cost. This paper gives a brief introduction of the definition of value engineering and a general
9、 analysis of the relationship between value engineering and the control of construction cost. And it goes ahead with application examples of the definition and principle of value engineering, which introduce and analyze in details the application of value engineering both in the sift of overall cons
10、truction design scheme and in the optimization of design scheme. And it tries to indicate that application of value engineering at the stage of the highway projects designing is the most efficient and admirable when high construction quality and good cost control of construction are soughtKey Words：
11、 Highway Project The Design Phase Cost Control Value EngineeringIII目 录第一章 绪论 .11.1 研究背景和意义 .11.1.1 研究背景 .11.2 文献回顾 .71.2.1 概念界定 .71.2.2 国内外发展情况 .81.3 本文的研究目标、研究内容和研究思路 .241.3.1 研究目标 .241.3.2 研究内容和研究思路 .251.3.3 研究方法 .26第二章 公路工程设计阶段的研究现状 .272.1 我国公路工程设计理念的发展 .272.2 设计阶段是控制公路工程造价的重点 .282.3 公路工程勘察设计阶段相关
12、的法律法规 .302.3.1 公路工程勘察设计阶段有关的法律法规 .302.3.2 编制办法修订前后对比分析 .312.4 公路工程设计阶段的工作及现状 .332.4.1 公路工程设计阶段的细化 .332.4.2 公路工程设计阶段的工作内容 .342.4.3 公路工程设计阶段的现状及对策 .39第三章 公路工程设计阶段工程造价影响因素及控制措施 .433.1 影响公路工程设计阶段工程造价的因素 .433.2 价值工程的实施步骤与方法 .443.2.1 价值工程简介 .443.2.2 价值工程的工作程序 .453.2.3 价值工程对象的选择 .463.2.4 功能分析 .473.2.5 方案创造
13、与评价 .503.2.6 在设计阶段引入价值工程概念 .50IV3.3 公路工程设计阶段工程造价控制中应采取的措施 .543.3.1 采用设计招标、方案竞选 .563.3.2 推行限额设计 .603.3.3 推行设计监理 .67第四章 价值工程在公路工程设计阶段的应用 .754.1 价值工程在公路工程设计阶段的切入方式 .754.1.1 价值工程在公路工程建设中的应用 .754.1.2 价值工程在公路工程设计阶段的实施 .754.2 价值工程在路线方案比选中的应用 .774.2.1 价值工程在路线方案比选中的实施步骤和方法 .774.2.2 价值工程在路线方案比选中的应用案例（案例一） .83
14、4.3 价值工程在路基方案比选中的应用 .874.3.1 价值工程在路基方案比选中的实施步骤和方法 .874.3.2 价值工程在路基方案比选中的应用案例（案例二） .894.4 价值工程在桥涵设计中的应用 .904.4.1 价值工程在桥涵设计方案比选中的实施步骤和方法 .904.4.2 价值工程在桥涵设计方案比选中的应用案例（案例三） .934.5 价值工程在隧道设计方案比选中的应用 .954.5.1 价值工程在隧道设计方案比选中的实施步骤和方法 .954.5.2 价值工程在隧道设计方案比选中的应用案例（案例四） .984.6 价值工程在施工方案比选中的应用 .1054.6.1 价值工程在施工
15、方案比选中的实施步骤和方法 .1054.6.2 价值工程在施工方案比选中的应用案例（案例五） .107结束语 .111参考文献 .112致 谢 .116英文翻译 .I天津理工大学 2008 届毕业论文0第一章 绪论1.1 研究背景和意义1.1.1 研究背景公路运输是陆上运输方式之一，其灵活机动、迅速方便以及提供“门到门”物流服务的特点，使其不仅成为一个独立的运输体系，也成为铁路车站、港口和机场集散物资的重要手段，对于一个国家经济的发展起着重要的基础作用。改革开放至今，我国交通基础设施建设突飞猛进，公路建设自线而面、由面到网，取得骄人的成绩。从数量上看，公路里程不断增加，高速公路里程增长速度举世
16、瞩目；县乡公路里程大幅增长，公路密度和通达深度进一步提高；中西部地区公路里程增长明显；公路桥梁和隧道建设取得新成果；公路养护和绿化里程不断增加。从质量上看，公路技术等级和路面等级不断提高；到 2003 年底，全国公路通车总里程达到 181 万公里，其中高速公路近 3 万公里。同江至三亚、北京至珠海、连云港至霍尔果斯、上海至成都四条公路国道主干线基本贯通，从而实现了“五纵七横”国道主干线系统第一阶段建设目标，即“两纵两横三个重要路段”的全部贯通。2003 年下半年开始，各省加快了农村公路建设的步伐。仅 2003 年，共完成新、改建农村公路 102 万公里，完成投资 718 亿元。除西藏自治区外，
17、西部地区实现了县县通油路，中部地区又有 1000 多个乡通了油路，东部地区又有 23491 个村通了油路。辽宁、山东、广东省实现了乡乡通油路。新世纪以来的几年，无疑是我国公路运输发展最快最好的时期。2006 年，我国公路投资高达 6231.05 亿元，比 2005 年增加 746.08 亿元，同比增长 13.6%。2006 年末，全国公路总里程达 345.70 万公里，比上年末增加 11.18 万公里。全国公路总里程中，国道 13.34 万公里，省道 23.96 万公里，县道 50.65 万公里，乡道 98.76 万公里，专用公路 5.80 万公里，村道 153.20 万公里，分别占公路总里程
18、的 3.9%、6.9%、14.7%、28.6%、1.7%和 44.3%。其中，高速公路及其他高等级公路构成的干线运输大动脉，是通行能力很高的运输线路，是我国公路建设的重中之重。特别是在已经或初步形成高速公路网的发达国家，高速公路在国民经济运行中的大动脉作用更为明显，其运输强度已大大超过铁路运输大动脉。以高速公路为主干的运输大通道的形成，极大地改善了交通环境，从而有效地带动沿线经济带、城镇带的兴起，促使生产力布局向纵深发展，形成面状生产力布局，国际上很多高技术产业带都是沿高速公路两侧发展起来的。经过 50 年的建设，特别是近 20 年来，我国公路、水路交通基础设施初具规模。在政策的引导上，今后公
19、路、水路交通基础设施建设的重点，不仅是单单追求数量，而更应重视质量，一是指工程质量，二是指提高等级，促进基础设施升级 1。天津理工大学 2008 届毕业论文1自 1988 年开始建设高速公路以来，中国高速公路建设向世界前列高速发展。进入 1998年以后，我国高速公路建设由探索阶段进入快速发展阶段。国家连续三年向高速公路的年均建设投入都超过 2000 亿元人民币，至 1998 年底，全国高速公路通车总里程达到 6258 公里，跃居世界第八；1999 年年底，突破 1 万公里，位居世界第四；200建设项目市场交易过程中定额属性及发展问题研究摘 要建设工程定额是一个综合性的概念，经过长期发展定额已成
20、为建筑产品造价管理的核心依据，也是建设项目市场交易过程中重要的交易基础和凭证。在08 版 建设工程工程量清单计价规范的背景下，建设项目市场交易过程的概念不但包括了招投标阶段，还应涵盖施工阶段、结算阶段中施工组织、合同价格所涉及的方方面面。08 版计价规范的推行使作为计价依据的施工定额、计价定额以及计划定额的属性和职能由“指令性”转变为“指导性” ，使用方法和范围也进一步的深入。本文的论述就将从定额使用性质的转变开始，分别从招投标价的形成；合同价的签订；施工组织计划的编制；价款结算涉及的工程变更、索赔以及争议处理等方面对施工定额、计价定额、计划定额的属性和使用职能进行细致分析。本论文分析了定额在
21、各交易阶段具体职能和使用方法，指出定额应发挥的作用就是“企业自主报价的重要基准，市场价格评判的社会尺度，行政执法监督的技术依据” ，这对于强化经济管理的手段，推进改革的健康发展，提高工程管理的技术含量和投资效益，都有着十分重要的现实意义。这也是本论文的研究意义所在。关键词：建设项目 市场交易过程 建设工程定额 Research on Attribute and Development of Quota during the Transaction Process of Construction ProjectABSTRACTConstruction Quota is a comprehensi
22、ve concept. After years of development, quota has been in the core position of cost management and it is also the most important foundation and certificate in the construction transaction process. Under the background of 08 editions “Code of Valuation with bill quantity of construction works “, the
23、concept of construction market transaction process not only covers the tender phase, but also involves with the construction organization contract price of the construction and settlement phase.The promotion of 08 editions “Code of Valuation“ caused that the position of construction Quota and valuat
24、ion Quota changed from “the command form” to “the guidance”. The method and scope are also developed. This thesis makes analysis on the characters and functions of Construction Quota, Evaluation Quota and Schedule Quota from the following aspects: the essential change of the Quota, the formation of
25、the price, the sign of the contract, the compiling of the construction organization plan, the variation related to the settlement, the handle of the claims and disputes. The thesis analyzed the detailed functions and using methods of Quota in each transaction stage and point out that Quota should pl
26、ay the following roles: the basis of contracts tendering, the scale of marketing price and the technical basis of government supervising. It means a lot for strengthening the methods of economic management, promoting the health development of revolution, improving the technique content and the inves
27、tment benefit of project management. This is also the meaning of this thesis.Key Words: Construction project Transaction process Quota 目 录第 一 章 绪 论 .11.1 选题背景 .11.1.1 建设项目市场的发展现状 .11.1.2 论文问题的界定.21.1.3 定额在工程建设市场交易中存在的问题 .41.2 国内外研究现状 .51.3 论文研究的意义和目的 .71.3.1 定额对于建设工程管理的意义 .71.3.2 论文研究的目的 .71.4 论文结构
28、.8第 二 章 建 设 工 程 定 额 的 现 状 分 析 .102.1 建设工程定额概论 .102.1.1 建设工程定额的概念及特点 .102.1.2 建设工程定额分类 .112.1.3 工程定额的作用 .122.2 工程量清单计价模式下工程定额使用性质的转变 .132.2.1 施工定额的使用现状及发展 .132.2.2 计价性定额使用性质的转变 .162.2.3 计划定额的使用现状 .192.3 工 程 定 额 的 管 理 .192.3.1 工程定额管理体制 .192.3.2 工程定额管理机构 .20第 三 章 建 设 工 程 定 额 在 合 同 价 款 形 成 过 程 中 的 分 析 .
29、213.1 定额在招标控制价形成过程中的分析 .213.1.1 招标控制价的概述 .213.1.2 招标控制价的编制及计价性定额的使用 .213.2 定额在施工企业投标价格形成过程中的使用分析 .243.2.1 工程量清单报价中统一定额的运用 .243.2.2 企业定额编制中统一定额的影响 .263.3 定额在合同价签订过程中的作用 .273.3.1 工程定额在评标中的具体使用 .273.3.2 工程定额在合同价确定中的使用 .28第 四 章 建 设 工 程 定 额 在 施 工 阶 段 的 运 用 .314.1 定 额 在 施 工 组 织 管 理 中 的 运 用 .314.1.1 施 工 过
30、程 概 述 .314.1.2 定 额 在 施 工 准 备 期 及 施 工 现 场 的 组 织 管 理 .324.2 定额在结算价款形成过程中的运用 .344.2.1 工 程 变 更 及 结 算 价 形 成 的 相 关 问 题 .344.2.2 正 确 确 定 工 程 量 变 更 及 其 计 价 方 法 .354.2.3 索 赔 定 价 方 法 .364.2.4 处 理 变 更 和 索 赔 的 措 施 及 案 例 .374.2.5 工 程 计 价 争 议 处 理 .38第 五 章 建 设 工 程 定 额 的 发 展 方 向 .405.1 国家或地区统一定额管理信息化 .405.2 企业定额的商业
31、化运作模式 .415.2.1 企 业 定 额 现 状 分 析 .415.2.2 商 业 化 运 作 的 基 本 思 路 .42结 束 语 .44文 献 综 述 .45致 谢 .47外 文 资 料 .48中 文 译 文 .53天津理工大学 2009 届本科毕业论文1第一章 绪论建国初期，建设工程定额就已成为建筑产品造价管理的核心依据，在不同经济发展时期，建筑产品都有不用的价格形式，不同的价格形成机制，但作为工程造价形成过程中不可取代的重要元素，即使是在新的工程量清单计价模式下，工程定额的实际价值从未改变过。但随着对我国在建筑工程定额造价和建筑工程管理体制上进一步深化改革,定额及其相关的造价信息同
32、样需要进一步发展改革。建设市场在不断的规范和完善,本论文就将从工程定额的市场背景分析起，找寻其亟待完善的问题。1.1 选题背景1.1.1 建设项目市场的发展现状从我国解放初期至 20 世纪 80 年代以前,计划经济体制下的定额计价制度，对国家投资基本建设任务，政府进行工程项目投资控制起到了良好的计划经济作用 1，在这个时期我国沿袭前苏联建筑工程计价模式,工程建筑项目实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式 2。但是随着国内市场经济体制改革的深入，传统的定额计划制度受到了冲击,传统建筑产品价格形式已经逐步为新的建筑产品价格形式所取代 1。1999 年中华人民共和国招标投标法颁布，标志着我国
33、建设市场基本形成,人们已经认识到建筑产品商品属性，并且随着计划经济制度不断弱化，政府已经不再是工程项目唯一的或主要的投资者 1。因此在建筑市场交易过程中，传统定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾和冲突，于是相关部门就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索。随着我国经济市场不断深入发展以及我国加入 WTO 后工程造价管理与国际接轨要求，我国工程造价管理体制进行了更加深入根本的改革,本着国家宏观调控,市场形成价格的原则、2003 年国家建设部颁布了建设工程工程量清单计价规范 ，参照国际惯例、采取了市场自主定价的工程量清单计价方式，从而在工程价格的形成过程中、真正摆脱了长期以来计划管理色彩，为建设市场参与国际工程竞争打开了国门、为国内建设市场创造了一个平等竞争环境，为交易双方提供了一个平等的政策平台 1。执行工程量清单计价规则后,建设工程的招、投标过程中，工程量清单成为招标文件重要组成部分,必须由具有建设项目管理能力的业主或受其委托具有相应资质的中介机构来编织，那么招标单位就要承担工程量变化带来的风险, 而对于投标企
