1、液体化 工、杂货等运输体系。积极承接京津产业转移，打造石化、冶金装 备、商贸物流等主导产业，协同发展合成新材料、能源、电子、医 药等产业，建设汽车零配件、石化油品、木材、粮油食品等大宗商 品贸易中心，加快推动核电建设。 海洋资源开发区。是指国家批准建设的海洋能源、矿产资 源勘探开发利用所需海域。重点开发油气和海上风电资源，合理控 制油气开采围填海规模，强化油气开发项目海域使用论证和环境影 - 21 - 响评价；严格执行海洋油气勘探开采环境管理要求，制定海洋环境 灾害应急预案和快速反应系统，防范海上溢油等海洋环境突发污染 事件，确保周围海域海洋生态环境安全；支持海洋可再生能源开发 利用，遵循深水
2、远岸布局原则，科学论证与规划海上风电和海洋可 再生能源综合利用。 （三三）禁止开发区域）禁止开发区域 包括各级各类海洋自然保护区 2 处、国家湿地公园 1 处，即河 北昌黎黄金海岸国家级自然保护区、河北乐亭菩提岛诸岛省级自然 保护区（含菩提岛和月岛）和北戴河国家湿地公园，海域（海岛） 面积 261.18 平方公里，占全省管辖海域面积的 3.61%，海岸线长 40.48 公里，占全省海岸线总长的 8.35%。（附图 5 河北省禁止开 发区域分布图） 管制原则。依据中华人民共和国自然保护区条例、海洋 自然保护区管理办法等，加强海洋保护区建设与管理，维护、恢 复、改善海洋生态环境和生物多样性，保护自
3、然景观。对自然保护 区核心区、缓冲区和实验区实行分区管理，核心区、缓冲区未经许 可禁止任何单位或个人进入；实验区内禁止建设污染自然环境、破 坏自然资源和自然景观的生产设施及建设项目，禁止开展与保护方 向不一致的参观、旅游等活动。在生态受损区域，实施海域海岛海 岸带保护与整治修复，保护与恢复海洋生态环境。实施严格的水质 控制指标，严格控制污染物排放。实施自然保护区规范化建设，完 善管理机构、管护制度和基础管护设施，提升保护区管护能力。 严格执行国家湿地公园管理办法，加强湿地公园建设与管 - 22 - 理。湿地保育区和恢复重建区，禁止开展与湿地生态系统保护和管 理无关的其他活动。宣教展示区，禁止开
4、展与生态展示、科普教育 无关的活动。合理利用区，禁止开展损害湿地生态系统功能的旅游 等活动。管理服务区，禁止开展与管理、接待和服务无关的活动。 严格控制开发强度，实施湿地生态保护和恢复工程，加强科研监测。 - 23 - 河北省沿海县级行政区海洋主体功能区类型 市市 县（区）县（区） 海海洋主体功能区洋主体功能区 类型类型 备注备注 秦 皇 岛 山海关区海域 优化开发区域 海港区海域 优化开发区域 北戴河区海域 限制开发区域 含禁止开发区域 （北戴河国家 湿地公园） 抚宁区海域 限制开发区域 昌黎县海域 限制开发区域 含禁止开发区域 （河北昌黎黄 金海岸国家级自然保护区） 唐 山 乐亭县海域 限
5、制开发区域 含禁止开发区域 （河北乐亭菩 提岛诸岛省级自然保护区） 曹妃甸区海域 优化开发区域 滦南县海域 限制开发区域 丰南区海域 限制开发区域 沧 州 黄骅市海域 限制开发区域 海兴县海域 限制开发区域 - 24 - 四、保障措施 （一）职责分工（一）职责分工 省政府各有关部门要按照职能分工，加强对海洋主体功能区规 划实施的指导、检查和监督，制定相关政策，推动规划全面实施。 制定发展战略、产业政策以及编制相关规划，涉及海洋开发利用的 内容，必须与本规划协调一致。 发展改革部门要做好规划实施的监督指导，会同海洋部门加快 监测评估系统建设， 对各类海洋主体功能区的功能定位、发展重点、 发展方向
6、、开发和管制原则等落实情况进行全面监测分析。海洋部 门要会同有关部门对规划编制、 政策制定、 实施效果进行评价分析， 定期形成评估报告并按程序向省政府报告。 沿海市县级人民政府负责规划在所辖海域各项目标任务的落 实， 强化各级各类规划与本规划的衔接，按照各功能区的功能定位、 发展方向和发展目标，严格项目审批，规范开发时序，把握开发强 度。 （二）政策保障（二）政策保障 按照海洋主体功能分区实施差别化政策，建立和完善海洋主体 功能区政策支撑体系，采用指导性、支持性和约束性政策并行的方 式，形成适用于海洋主体功能定位和发展方向的利益导向机制。 1.财政政策 研究制定引导和扶持海洋战略性新兴产业发展
7、的优惠政策。优 化沿海专项资金使用方向，加大对港口、重大产业项目和临港产业 区、新城基础设施建设项目支持力度。对渔民养殖用海按规定减免 - 25 - 海域使用金。对符合条件的渔民转产就业、最低生活保障、渔业互 助保险、增殖放流、水产种质资源保护区和海洋牧场建设以及高效 低排设施渔业建设、浅海贝类标准化养殖、深水网箱养殖等给予重 点支持。统筹海岛及海域保护相关资金，支持海域海岛海岸带整治 与修复项目，加强海洋生态环境、生物资源保护和修复。建立科技 兴海多元资金投入机制，促进海洋科技成果转化。 2.投资政策 按照海洋主体功能区定位要求，明确投资方向和投资范围。引 导各类资金投向海洋优势产业和新兴产
8、业。鼓励社会资金投入，破 解海洋高科技中小企业发展的资金问题。加大渔业公益和基础设施 投入，支持渔港、水产种质资源保护区建设、养殖池塘标准化改造、 工厂化养殖循环水改造、浅海贝类标准化养殖、深水网箱以及增殖 放流、人工鱼礁建设等渔业资源修复活动。加大海堤、海岸防护林、 入海河口整治、海洋生态文明示范区等建设投入；加大对海洋环境 监视监测和预警预报能力建设的投入，提升海洋环境立体、在线监 视监测能力、预警预报信息发布能力和应急处置能力；加强对风暴 潮、海冰、赤潮等海洋灾害以及环境突发事件的应急和防御能力建 设。 3.产业政策 对各类主体功能区实行产业准入负面清单制度。建立市场退出 机制，逐步转移
9、或关闭限制开发区内不符合主体功能定位的现有产 业。严格控制高耗能、高污染项目建设，避免低水平重复建设。建 设海洋牧场，推广生态健康养殖模式和技术，支持休闲渔业和远洋 - 26 - 渔业发展，促进海洋渔业结构升级。支持海洋可再生能源利用、海 洋工程装备制造、海水利用、海洋药物和生物制品等产业发展。创 新滨海旅游业态，积极培育海洋主题公园、海岛旅游和海上运动休 闲旅游等项目，打造河北滨海特色旅游品牌。促进临海产业合理布 局，增强重点开发区吸纳产业转移能力。 4.海域海岛政策 根据海洋主体功能区功能定位， 实施差别化海域海岛供给政策， 优先保障区域发展战略规划、国家和省级重大基础设施建设、战略 性新
10、兴产业、沿海新型城镇化建设等重点项目用海。严格落实海洋 功能区划，严格执行海域权属管理和海域有偿使用制度，加强用海 项目环境影响评价和海域使用论证落实情况以及海洋生态环境损害 补偿和渔业资源损害赔偿金征收、使用情况的监督检查。加强围填 海总量控制和计划管理， 所有围填海活动必须纳入围填海计划管理。 执行主要项目用海控制指标，控制项目用海规模。 强化无居民海岛保护与利用规划的控制性与引导性作用。加强 海岛分类开发监管，实施海岛用途管制制度，建立实施无居民海岛 产业准入制度。强化)8蠀)8退)8退)8退)8)8)8簀)8)8谀)8)8)8)8)8)8)8耀)8)8搀)8搀)8)8)8)8萀)8)8鐀)8)8鰀)8砀)8吀)8)8)8萀)8)8側)8)8枯)8)8)8堜)8吀)8吀)8)8韝退)8氀)8浮氀)8氀)8眣頀)8)8)8簀)8盳萀)8萀)8)8栀)8鄽)8)8)8嘓)8暻)8伖)8站)8)8钆氀)8)8)8怀)8離)8)8)8戸退)8)8)8
