1、 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030）文本 目 录 第一章 总 则.1 第二章 发展目标及发展战略.2 第三章 镇域城乡统筹发展规划.3 第四章 镇区规划总则.8 第五章 中心镇区空间布局规划.8 第六章 北蒋社区空间布局规划.13 第七章 市政公用工程规划.15 第八章 环境卫生及环境保护规划.17 第九章 综合防灾规划.18 第十章 近期建设规划.20 第十一章 实施措施与建议.20 第十二章 附则.21 附表一 秦南镇城乡用地汇总表.22 附表二 中心镇区建设用地平衡表.22 附表三 北蒋社区建设用地平衡表.23 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030） 文本 第一章 总
2、 则 第一章 总 则 第 1 条第 1 条 为贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展，按照高起点规划、高标准建设和高水平管理 的要求， 依照 中华人民共和国城乡规划法 ， 编制 盐城市盐都区秦南镇总体规划 （20122030） （以 下简称为本规划）。 第2 条 规划依据第2 条 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法； 2、城市规划编制办法； 3、城市用地分类与规划建设用地标准； 4、镇规划标准； 5、盐城市城市总体规划（20112030）（纲要）； 6、盐城市大市区统筹城乡发展规划（在编）； 7、秦南镇总体规划（20072020）； 8、北蒋镇区总体规划（20062020）； 9、秦南镇土地
3、利用总体规划； 10、秦南镇国民经济和社会发展第十二个五年规划； 11、秦南镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想。 第3 条 规划指导思想 第3 条 规划指导思想 1、以“城镇现代化、城乡一体化”为目标，坚持高标准、高起点，把秦南镇建设成为经济发达、环 境优美、具有地方特色的现代化中心城镇。 2、合理确定秦南镇的社会经济发展战略，对城镇的长远发展起引导和控制作用，使规划具有较强的 适应性。 3、充分体现规划的综合性、科学性、超前性，妥善处理近、远期的关系，把握好发展时序，长远规 划，分期建设，逐步实施。 4、坚持可持续发展的方针，节约耕地，保护环境，体现社会、经济和环境三大效益的统一。 第4
4、 条 规划重点 第4 条 规划重点 1、从城乡统筹的新角度来分析行政区划调整之后秦南镇经济、社会和环境的发展，实现三次产业的 协调发展。 2、坚持科学用地、合理用地、节约用地的原则，处理好城镇建设与土地利用总体规划的衔接。 3、充分体现“城乡统筹发展”的思想，树立科学发展观，促进人居环境和城镇可持续发展，妥善解 决好城镇与农村、过境交通与城镇道路的协调发展关系。 4、打造城镇品牌，注重城镇特色塑造，突出水乡生态内涵。 第5 条 规划期限 第5 条 规划期限 本次规划近期： 20122015年；远期： 20162030年。 第6 条 规划法律效力 第6 条 规划法律效力 1、本规划是依法制定的指
5、导秦南镇建设的规范性文件。本规划经法定程序批准后，凡在秦南镇的规 划区范围内进行的一切建设活动，均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。 2、本规划由文本、图件和说明书三部分组成，其中规划文本和图件具有同等的法律效力。 3、文本中划横线内容为强制性内容。 第7 条 规划区范围 第7 条 规划区范围 本次规划确定的规划区范围为秦南镇镇域范围，总面积128平方公里。 1 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030） 文本 第二章 发展目标及发展战略 第二章 发展目标及发展战略 第8 条 发展目标 第8 条 发展目标 规划经济发展目标：2015年地区生产总值将达到50亿元， 2030年
6、GDP达到200亿元左右。 秦南镇经济发展目标预测表秦南镇经济发展目标预测表 目标类别 现状（2011年） 近期（2015年） 远期（2030年） 地区生产总值（亿元） 28.32 50 200 人均地区生产总值（万元） 3.1 5.4 20 三次产业结构 9.5:57.4:33.1 8:58:34 5:55:40 规划提出如下现代化发展目标： 秦南镇2030年规划指标汇总表 秦南镇2030年规划指标汇总表 指标 分类 指标分类 指标名称说明 单位 指标 类型 地区生产总值 200亿元 引导型 人均地区生产总值 20万元/人 引导型 地区生产总值增长 8倍 引导型 服务业增加值占GDP比重 4
7、0 引导型 经济 指标 GDP指标 单位工业用地增加值 50亿元/KM 2 型 控制 人口规模 10.0万人 引导型 人口指标 65岁以上人口比例 15 引导型 医疗指标 每万人拥有医疗床位数/医生数 60个、100人 控制型 九年义务教育学校数量 4所 控制型 高中阶段教育毛入学率 95以上 控制型 教育指标 高等教育毛入学率 70 控制型 低收入家庭保障住房人均居住用地面积 20M 2/人 控制型 恩格尔系数（%） 35以下 引导型 社会保障指标 基本养老、失业保险覆盖率（%） 100 引导型 社会 人文 指标 就业指标 预期平均就业年限 30年 引导型 各项人均公共服务设施用地面积（文化
8、、教育、医疗、 体育、托老所、老年活动中心） 10 2/人 控制型 公共服务指标 人均避难场所用地 1.5 2/人 控制型 万元GDP耗水量 1M 3/万元 控制型 水资源指标 水平衡（用水量与可供水量之间的比值） 50 控制型 单位GDP能耗水平 1.0tce/万元GDP 控制型 能源指标 能源结构及可再生能源使用比例 30 引导型 资源 指标 土地资源指标 人均建设用地面积 110 2/人 控制型 生态指标 森林覆盖率 35 控制型 污水处理率 95 控制型 污水指标 资源化利用率 30 控制型 无害化处理率 90 控制型 垃圾指标 垃圾资源化利用率 40 控制型 环境 指标 大气指标 S
9、O2、CO2排放削减指标 30 控制型 第9 条 发展战略 第9 条 发展战略 1、产业升级与结构调整战略； 2、集聚发展战略； 3、科教兴镇战略； 4、可持续发展战略。 第10条 战略重点 第10条 战略重点 1、优化以苗木、花卉、蔬菜种植，禽畜养殖为主的农业结构； 2、积极招商引资，发展具有本地特色的工业企业； 3、加快发展以“陆海空”为龙头的第三产业。 第11条 土地利用策略 第11条 土地利用策略 1、土地整备策略：采用化零为整、集约用地的土地整备策略。 2、土地利用策略：规划遵循整个地区的精明增长与整体效率最大化的原则。 第12条 环境保护策略 第12条 环境保护策略 1、建设空间的
10、“减法”策略； 2、环境建设的“加法”策略。 2 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030） 文本 第三章 镇域城乡统筹发展规划 第三章 镇域城乡统筹发展规划 第13条 城乡统筹规划原则 第13条 城乡统筹规划原则 1、统筹全局，整体优化； 2、控制为主，注重引导； 3、合理集聚，节约用地； 4、注重环境，生态发展； 5、全面统筹，综合发展。 第14条 城乡统筹发展目标 第14条 城乡统筹发展目标 建立推进城乡统筹发展的体制和机制，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，农村发展水 平全面提高，城乡差别、工农差别、地区差别逐步缩小，进一步消除城乡二元结构，实现城乡和谐统筹发 展。 1、
11、城乡体制分隔逐步打破； 2、城乡空间资源优化配置； 3、城乡产业发展互相融合； 4、城乡社会事业同步发展； 5、城乡基础设施不断完善； 6、城乡居民生活普遍改善。 第15条 镇域人口规模及城市化水平 第15条 镇域人口规模及城市化水平 人口规模：现状（2011年）为9.1万人，近期（2015年）为9.3万人，远期（2030年）为10万人。 城市化水平：现状（2011年）为36%，近期（2015年）为48%，远期（2030年）为63%。 第16条 城乡聚落体系规划 第16条 城乡聚落体系规划 依托秦南中心镇区、北蒋社区及镇域 26 个新型农村居住点的建设，吸纳聚集农村人口，加快建成以 城带乡、城
12、乡互动、协调发展的“一主、一副、二十六点”的和谐新秦南。 1、城乡聚落空间分布 以镇域为载体，在空间形成“两心、两轴、二十六点”城乡空间分布格局。 “两心”：在镇域形成一主、一副两个发展中心，即秦南中心镇区和北蒋社区。原秦南镇区是整个秦 南镇域发展的中心，是全镇的政治、经济、文化综合服务中心，同时也是盐城市区西片的综合服务中心； 北蒋社区是原北蒋镇的城镇建设区，将建成为秦南镇域东部副中心，为镇域东部农村地区服务。 “两轴”：是镇域的东西和南北两条城乡空间发展轴线。其一是以东西向老331省道（盐金公路）形 成镇域的城乡空间发展的东西轴线，形成秦南中心镇区北蒋社区的城乡积聚发展轴，辐射带动沿线农
13、村地区的发展；其二是以南北向233省道（盐兴公路）形成镇域的城乡空间发展的南北轴线，形成中心镇 区径口特色农村居住点的城乡积聚发展轴，辐射带动周边农村地区发展。 “二十六点”：围绕“两心”中心镇区和北蒋社区，沿两条发展轴线分布26个新型农村居住点。 2、城乡聚落等级及职能结构 规划秦南镇形成城镇新型农村居住点的两级城乡聚落体系。 第一级：城镇，是全镇的发展中心，分为秦南中心镇区和北蒋社区两块，积聚全镇的城镇人口，配置 为全镇服务的公共服务设施，是镇域的综合服务中心，主要发展第二产业和第三产业。 其中秦南中心镇区作为秦南镇城镇建设的主要区域， 将集中全镇大部分的城镇人口、 工业企业及公共 服务设
14、施，为全镇乃至盐城市区西片区服务，规划居住人口4.8万人；北蒋社区作为镇域次中心，规划居 住人口1.5万人，安排社区级公共服务设施，为本社区和周边农村地区服务。 第二级：新型农村居住点，共 26 个，是镇域农村人口的集中居住点，配置为新型农村居住点服务的 基本公共服务设施。根据江苏省镇村布局规划技术要点(2013年)相关要求，分为重点村庄点、特色村 庄点和一般村庄点三类。规划共设置重点村庄点 25 个、特色村庄点 1 个；规划对现状其他因生态环境保 护、居住安全、区域基础设施建设等因素，需要实施规划控制和未列入近期发展计划的村庄，作为“一般 村” 进行保留， 逐渐过渡； 部分建筑环境质量较好、
15、 集聚程度较高的一般村， 在相当长的时间内可予保留。 “重点村”应作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点，着重加强基础设施、公共 服务设施综合配套建设，培育建设“康居村庄”； “特色村”应在既有村庄特色基础上，着力发展壮大 特色产业、保护历史文化遗存和传统风貌、协调村庄和自然山水融合关系、塑造建筑和空间形态特色等， 并补充完善相关公共服务设施，引导建设“美丽村庄”； “一般村”应通过村庄环境整治行动，达到“整 洁村庄”标准，要加强村庄环境整治长效管理，保障基础设施基本完好、公共服务正常运行，促进城乡环 境面貌整体协调。 第17条 城乡居民点建设用地控制 第17条 城乡居民点建
16、设用地控制 规划秦南镇城乡居民点建设用地控制见下表： 3 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030） 文本 城乡居民点建设用地控制表 城乡居民点建设用地控制表 城乡建设点 规划人口（万人） 建设总用地面积（公顷）人均建设用地面积（平方米） 备注 秦南中心镇区 4.8 503.86 104.97 中心城镇 城镇 北蒋社区 1.5 164.59 109.73 中心社区 泾口居住点 0.30 37.5 125 特色村庄点 秦兴01居住点 0.1 12 120 重点村庄点 秦兴02居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 宝奎居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 陇尖居住点 0
17、.1 12.5 125 重点村庄点 东方红01居住点 0.1 12 120 重点村庄点 东方红02居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 美满居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 富康居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 福泉居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 合兴居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 灯塔居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 三河居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 红沥居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 卢村居住点 0.1 12.5 125 重点村庄点 童成01居住点 0.1
18、12 120 重点村庄点 童成02居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 凤翔居住点 0.1 12.5 125 重点村庄点 孙伙居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 南蒋居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 江窑居住点 0.1 12.5 125 重点村庄点 盛花居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 南环居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 农 村 居 住 点 贺家驿居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 雨生居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 楚九居住点 0.15 18.75 125 重点村庄点 合计 10.0
19、1129.45 112.95 第18条 农业空间布局规划 第18条 农业空间布局规划 根据生产方式和种植类别的不同，将秦南镇镇域内农业用地划分为以下几类：规模农业用地、设施农 业用地、景观农业用地和林业用地，具体见下表： 农业用地类别 农业用地类别 类别 功能特征 规模农业用地 规模化经营，可以采用农业公司、农庄、农业合作组织的形式。 设施农业用地 发展满足生活需求的高附加值、高效、精品设施农业。 景观农业用地 花卉、苗木、果品为主体，发展郊野运动和郊野公园为主要形式。 林业用地 依托现有的林业基础，发展集景观、生态、经济于一体的森林用地。 1、规模农业用地 规模农业用地主要位于农业用地相对集
20、中成块的地区，便于开展农田规整和机械化作业，可将全秦南 镇镇域规模农业用地按照主要道路、河流为界划分农业作业分区，便于统一进行管理。 2、设施农业用地 设施农业用地主要位于交通等基础设施条件较好的区域，便于进行农业设施的建设及农产品的交易和 运输，规划布局于老331省道两侧及现状基础较好的泾口村境内。 3、景观农业用地 景观农业用地主要位于城镇建设区周围，可以为城镇建设区域提供良好的周边环境和景观，另一方面 也可以让城镇居民方便的使用及产品的运输。 4、林业用地 林业用地主要位于对外交通干道两侧和主要河道沿岸，另外在镇域主要道路两侧及主要灌溉河道、水 渠两侧建设镇域防护林网。 第19条 城乡空
21、间管制规划 第19条 城乡空间管制规划 据土地利用总体规划和城乡空间布局，规划对秦南镇镇域城乡空间提出三类空间管制措施，分别为适 宜建设区域，限制建设区域以及禁止建设区域。 1、适宜建设区域 4 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030） 文本 适建区是秦南镇城乡发展优先选择的地区， 对生态环境影响不大， 可作大规模或强度较大的开发利用， 但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度。 适建区主要是城乡居民生活区及工业发展区，是城镇建设的主要区域。包括秦南中心镇区和北蒋社区 的城镇建设用地以及用于新型农村基层居住社区建设的用地。 2、限制建设区域 限建区在合理引导下可
22、以进行一定的开发，主要为预留的发展备用地。 限建区主要集中在中心镇区城镇建设用地东侧，同时加强对新型农村居住社区建设的引导，作为生态 地区功能对建设行为进行严格控制。为未来的发展尽可能留有余地。 3、禁止建设区域 禁建区是指为了某种目的不应进行建设的区域和因特殊原因（地质灾害）不能建设的区域。 禁建区作为生态培育、生态建设的首选地，该类地区环境脆弱，极易受到破坏，且一旦破坏后很难修 复，主要包括秦南镇镇域内的农业用地、盐淮高速公路以北的蟒蛇河和朱沥沟水源一、二级保护区及其他 主要水体等。 禁建区禁止任何城乡建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。 秦南镇镇域除秦南中心镇区、北蒋
23、社区、新型农村居住社区和未来发展地区以外的农业地区生态基础 和保护较好，禁止城镇建设活动。 第20条 城乡产业统筹规划 第20条 城乡产业统筹规划 1、第一产业 进一步促进规模农业的升级改造，大力发展现代农业和生态农业，实现由粗放经营向集约化、标准化 的现代农业转变。种植业围绕“率先基本实现农业现代化”的目标，以市场为导向，以科技为依托，以农 业标准化为抓手，积极实施农业结构的战略性调整，发展规模农业、订单农业、创汇农业、设施农业和生 态农业。逐步形成规模经营、结构优化、高效生产的农业体系。 2、第二产业 按照“工业向园区集中”的要求，坚持以工业开发与城镇基础设施建设相结合，发挥城镇工业区的集
24、 聚效应。积极推进工业布局的形成，在秦南镇镇域范围内集中发展秦南中心镇区南部工业园区和北蒋社区 东部工业集中区，镇域范围内工业企业逐步搬迁到两个工业区，充分发挥规模集聚效应，节约用地，保护 镇域农村地区的生态环境。 工业产业定位：重点发展机电制造、纺织服装、信息电子、体育用品及其农副产品加工业。其中秦南 中心镇区工业园区主要发展机电制造、纺织服装、信息电子和农副产品加工业，北蒋社区工业区主要发展 体育用品和农副产品加工业。 3、第三产业 秦南镇有发展现代商贸业的基础， 重点以秦南中心镇区为主； 同时加强房地产业和农业观光旅游产业， 加强镇域内古迹保护和现代城镇风貌区建设，增强观光农业的开发和配
25、套设施的建设。培育发展社会服务 业，不断开发医疗保健、社区文化、法律咨询、居民就业技能培训、家政服务、社会保洁和保绿等服务项 目。 现代商贸业：以不断满足人民大众的需要，增强便民利民功能，发展综合消费为目标，加快商业设施 建设和结构性调整，建立商品流通安全体系，努力营造开放有序的市场环境。 房地产业：秦南镇中心镇区是秦南镇房地产业发展的主要区域，坚持“以人为本”的原则，以市场需 求为导向，努力营造满足不同层次需求的，有益健康的人居生态环境。 旅游产业：秦南镇的旅游功能需要注重自身的特色，开发具有特色的现代农业观光资源，融入盐城市 旅游体系中。 第21条 城乡公共服务设施统筹规划 第21条 城乡
26、公共服务设施统筹规划 1、城乡公共服务设施布局基本原则 (1)基本公共服务设施均等化原则； (2)公共服务设施分级配置原则。 2、城乡公共服务设施布局规划 (1)行政管理设施 规划主要行政管理设施均布局在秦南中心镇区内，包括镇政府及下属各行政管理机构等，负责镇域的 全面管理；北蒋社区设置社区管理服务中心，负责北蒋社区的行政事务管理。 (2)教育科研设施 规划全镇设置两所小学、一所九年一贯制学校和一所初级中学。其中秦南中心镇区设置两所小学和一 所初级中学，分别为泽夫小学、秦南小学和泽夫中学；北蒋社区设置一所九年一贯制学校，即北蒋实验学 校。 另外在北蒋社区工业园内安排一处工业研发中心，为秦南镇工
27、业企业构建科技创新创新平台，推进产 业升级，提升企业整体效率。 (3)文化体育设施 规划在中心镇区和北蒋社区各建设一处文化活动中心，同时要加强社区文化活动中心建设，为社区居 民提供图书信息、社区教育、科普教育等服务，服务半径为1-2公里（即步行10至20分钟的路程）。 各农村生态社区要建设综合文化站，建设规模应不低于300平方米，同时，应成立文艺宣传队，设立 图书阅览室，配套健身活动室等设施，全面实施“文化信息资源共享工程”。 5 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030） 文本 规划在中心镇区结合公园建设体育活动中心1座，建成数个社区健身广场。 城乡基层社区在建设综合文体活动中心、篮球场
28、、健身广场的基础上，可以结合中小学建设标准田径 场、羽毛球场和乒乓球场等。 另外保留现状宝奎村境内庙子堡还氏家祠，并适时修缮。 (4)医疗保健及社会福利设施 镇域范围内配置3所卫生院，即：盐都区第三人民医院（秦南中心卫生院）及新镇区分院和北蒋卫生 院。在各个规划农村社区内分别配置卫生服务站。 规划将中心镇区养老院迁至泽夫路东的新镇区，扩建北蒋社区现状养老院，共同为全镇老年人提供全 面养老服务。 (5)商业服务设施 主要商业服务设施集中布置于中心镇区和北蒋社区，在各个规划农村居住点内配置一些小型的商业服 务网点。 第22 条 城乡综合交通统筹规划 第22 条 城乡综合交通统筹规划 1、城乡交通网
29、络规划 (1)一级公路 规划新331省道和新233省道达一级公路标准，沿线布置不低于50米宽的防护绿带。 (2)二级公路 规划老331省道和老233省道达二级公路标准，沿线布置不低于20米宽的防护绿带。 (3)乡村公路 规划覆盖秦南城乡的乡村道路网络均达三级公路标准，规划红线宽度 612 米，沿线布置 1015 米 宽的防护绿带。 (4)城镇道路网络 规划形成主干道、次干道、支路三级城镇道路系统。 中心镇区建设两横三纵的城镇主干道系统，主干道规划红线宽度2440米； 次干道红线宽度1618米； 规划秦南镇域实施区域供水，水源引自盐城市区区域给水管网，沿老331省道区域管网引入供水主干 管，对全
30、镇域供水。 支路红线宽度914米。 (5)航道 根据盐城市总体规划镇域内朱沥沟规划为三级航道标准，规划蟒蛇河和东涡河为等外级航道。 2、城乡公共交通规划 (1)公共客运交通规划 规划建立覆盖城乡的公共客运交通网络，扩大对外客运交通体系，完善秦南与盐城市区、市域、省内 及省外中心城市的客运交通网络，共设置5条城乡公交线路，实现各农村生态社区与镇区通公交线路。 (2)公共货运交通规划 规划在中心镇区工业区北侧仓储用地内新建一大型的货物流通中心，完善设施设备,成为全镇货物流 通的集散地。 3、城乡交通设施布局规划 (1)码头 规划在中心镇区工业区仓储物流中心北侧朱沥沟和田家大沟交汇处建设货运码头。
31、(2)汽车站 规划在中心镇区设置城乡客运站，完善配套设施建设，建成为秦南镇域城乡客运中心。 (3)公共停车场 规划在镇区和农村生态社区内按标准建设城乡公共停车场地，满足城乡居民的停车需求。另外各类公 共建筑均应按照相关标准配套建设公共停车设施或场地。 (4)公共加油站 规划在秦南镇域保留现状三座加油站，分别为建信加油站、秦南加油站和恒丰加油站，均位于老 331 省道沿线。 (5)公交站点 在秦南镇区和镇域范围内按照合理的服务半径，设置城乡公交站点24个。 第23条 城乡给水工程规划 第23条 城乡给水工程规划 根据盐城市区的统一规划，逐步淘汰乡镇水厂，最终实现集约化水厂制水、供水，形成一网多片
32、的区 域供水格局。 规划 26 个农村居住点用水量为 4810 立方米/日，城镇用水量为 3.37 万吨/日，全镇域用水量为 3.9 万吨/日。 第24条 城乡排水工程规划 第24条 城乡排水工程规划 规划中心镇区和北蒋社区采用雨污分流制，城镇生活污水经污水管收集后与工业区工业污水经预处理 后一并送至区域污水处理厂集中处理，雨水直接排放，农村基层居住社区近期可采用雨污合流制，远期改 造成雨污分流制，污水分片收集后汇入区域污水处理厂集中处理。雨水排放宜采用缓冲式自流生态排水模 6 盐城市盐都区秦南镇总体规划（20122030） 文本 式，即城市圩区排水模式。镇域范围内设计暴雨重现期13年。 生活
33、污水取生活用水量的80%，生产污水取生产用水的70%，预测镇域总污水量为2.98万立方米/日。 规划在镇域老331省道建信加油站南侧设置区域污水处理厂，负责秦南镇域及周边区域的污水处理。 沿老331省道和老233省道设置镇域污水收集主干管，污水分片收集后统一汇入区域污水处理厂进行 集中处理。 第25条 城乡供电工程规划第25条 城乡供电工程规划 保留现状220KV万盛变电站和110KV秦南变电站， 将35KV北蒋变电站升级为110KV， 电源由110KV秦 南变电所和升级后的110KV北蒋变电站引入， 10KV线路沿路架设， 送至各农村居住社区， 有条件的地方可 采用地下埋设，电力线路原则上与
34、电信线路在道路两侧分开设置。 秦南镇镇域内部电压等级分110kV、10kV 两个等级。电力线在镇区外规划采用架空铺设，并对 110kV 高压交流电力线设置20米高压走廊，在城镇区域10kV电力线沿主、次干道采用地埋电缆沟的敷设方式， 并在重点地段形成环路，以保证供电可靠安全性。 第26条 城乡通信工程规划 第26条 城乡通信工程规划 保留现状秦南镇域在中心镇区和北蒋社区的电信和邮政支局，为全镇提供通信服务。 远期2030年，光纤到各居住社区、到大楼接入率达到100%。宽带接入网覆盖率应该达到100%。移动 通信信号覆盖全部区域。有线电视全覆盖。 规划在人口密集地区增设邮政服务网点。 第27条
35、城乡燃气工程规划 第27条 城乡燃气工程规划 规划燃气气源由中压输气管线从盐城市区区域燃气管网引入，经调压后，低压送至用户使用。中心镇 区和北蒋社区采用管道供气，基层农村居住社区使用罐装液化石油气为主，有条件的地方可以考虑管道供 气。鼓励用户利用太阳能、沼气等清洁能源。 第28条 城乡综合防灾规划 第28条 城乡综合防灾规划 1、防洪排涝工程规划 确定秦南镇镇域到远期2030年，全镇域应达到防御二十年一遇洪水标准。 雨水排水采用城市圩区排水模式，即地区雨水经雨水管收集圩区内河流翻水泵站圩区外河流。 雨水排水应达13年一遇暴雨重现期的标准，区域除涝设施达到10年一遇最大24小时面雨量标准。 规划
36、河道水系基本保持现状的情况下，对骨干河道进行适当梳理和整治，使河道水面率上升到 12%， 并按近期防洪要求进行加固，在各圩区边缘处设置水闸和排涝站。 秦南镇镇域干、次河道两侧应规划建设绿廊，绿廊控制宽度为河流红线每一侧：主要河道20米以上， 次要河道10米以上。 2、消防工程规划 规划在中心镇区和北蒋社区各设置1个二级消防站，共同负责镇域范围内的消防。 镇域内各类建筑应考虑防火要求，按建筑设计防火规范留出足够防火间距，易燃易爆的工厂、仓 库四周要留足防护距离。 第29条 城乡环境保护规划 第29条 城乡环境保护规划 1、水环境 地表水环境按GB3838-2002执行，至远期2030年，河道水质
37、达国家标准类，污水全部经过污水处理 厂的二级生化处理，生活污水处理率达100，工业污水达标排放。 2、大气环境 区内大气环境按GB3095-2012执行， 2030年达到国家二级标准。 3、固体废弃物 全面实现固体废弃物的集中收集处置，努力实现固体废弃物中转运输机械化和封闭化，收运处置的无 害化和市场化。垃圾处理厂从区域范围选址，现有填埋场逐步关闭。 4、实施措施 确保秦南镇域内河流、水面等水体不被污染；改变能源结构，积极利用清洁能源，防止空气污染；减 少农药、化肥污染、推广使用高效低毒农药和有机化肥；加强水土保持和森林保护，防止乱砍滥伐和水土 流失。 7 盐城市盐都区秦南镇总体规划（2012
38、2030） 文本 第四章 镇区规划总则 第四章 镇区规划总则 第30条 城镇性质 第30条 城镇性质 秦南镇的城镇性质定位为：盐城市区西部的中心城镇、工贸协调发展的现代化综合型城镇、具有水乡 特色的和谐生态镇。 盐城市区西部的中心城镇、工贸协调发展的现代化综合型城镇、具有水乡 特色的和谐生态镇。 第31条 规划范围 第31条 规划范围 中心镇区: 西起陈立村， 东至新关路一线， 北临朝阳河， 南抵盐金公路， 规划范围用地总面积约741.92 公顷。 北蒋社区：西起红九河，东至经四路，北临北环路，南抵盐金公路，规划范围用地总面积约 251.64 公顷。 第32条 发展规模 第32条 发展规模 1、人口规模 预测秦南镇镇区人口近期为4.5万人 （中心镇区3.1万人， 北蒋社区1.4万人） ， 远期为6.3
