1、六盘水市建设项目环境保护事中事后监管工作方案六盘水环通2019124 号为深入贯彻“放管服”工作内涵，切实加强建设项目事中事后环境监管，提高建设项目环境管理效能，我局按照建设项目环境保护事中事后监督管理办法、环境保护部关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见等文件精神，并结合我市生态环境保护工作实际，制定专项工作方案如下：一、总体工作目标进一步完善我市环境影响评价管理工作机制，坚持深化简政放权、转变政府职能、落实环评改革、推行排污许可、提升服务效能的总体目标要求，加快推进实现政府监管有效、企业自律诚信、公众积极参与的综合监管体系，确保环评源头预防环境污染和生态破坏作用得到有效发挥。二
2、、明确监管对象（一）强化对建设单位的事中事后监管市级环境监察执法部门、核与辐射安全管理部门以及各县区生态环境分局在日常环境管理工作中要加强对建设单位在项目手续、设计、施工、验收、投入生产或使用等全过程落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况，督促建设单位主动自觉落实企业环境保护主体责任。（二）完善对技术评估机构的事中事后监管环评审批部门要对其委托的技术评估机构开展定期抽查，重点检查其技术评估能力、独立对环评文件进行技术评估情况，依法依规提出评估意见情况、是否存在乱收费行为等工作内容，确保环评技术评估工作的独立性、科学性和有效性。（三）完善对环评从业机构的事中事后监管环评审批部门要积极配合国
3、家和省开展环评文件质量抽查复核工作，并组织技术评估机构对市内环评从业机构单位开展日常管理，重点监督其是否依法依规开展作业，确保环评文件的数据资料真实、分析方法正确、结论科学可信。（四）完善对自身审批行为的事中事后监管环评审批部门要重点检查自身环评审批行为的程序合法性、结果合规性、流程便民性等内容；定期开展重点行业建设项目环评制度落实情况的现场检查。定期开展环评审批情况的自查自纠工作，进一步理顺环评文件受理、技术评估、行政许可的全过程服务流程，杜绝法外证明、私增前置、降级审批、越权审批等情况发生。三、监管主要内容（一）严守“三线一单”严格按照国家和省的统一部署，建立完善全市生态保护红线、环境质量
4、底线、资源利用上线和环境准入负面清单（简称“三线一单”）环境管控要求，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等方面提出优布局、调结构、控规模、保功能等调控策略及导向性的环境治理要求，制定区域、行业环境准入限制或禁止条件。落实“三挂钩”机制（项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制），强化“三线一单”硬约束，在环评审批管理过程中不得突破变通、降低标准。（二）做好与排污许可制度的衔接要将排污许可证作为落实固定污染源环评文件审批要求的重要保障，严格建设项目环境影响报告书（表）的审查，结合排污许可证申请与核发技术规范和污染防治可行技术指南，核定建设项目的产排污
5、环节、污染物种类及污染防治设施和措施等基本信息，明确企业排放口数量、位置以及每个排放口的污染物种类、允许排放浓度和允许排放量、排放方式、排放去向、自行监测计划等与污染物排放相关的主要内容作为监管依据。（三）开展抽查监管市级环境监察执法部门、核与辐射安全管理部门以及各县区生态环境分局按照分级、分类原则开展抽查监管工作。市级环境监察执法部门负责全市建设项目的随机抽查工作，每年抽查化工、有色金属冶炼、水泥、造纸、平板玻璃、钢铁等重点行业建设项目数量的比例应当不低于10%。对有严重违法违规记录、环境风险高的项目应提高抽查比例、实施靶向监管；核与辐射安全管理部门负责全市涉核与辐射项目的环境管理工作；各县
6、区生态环境分局负责各自辖区内建设项目的日常环境监管工作，重点包括企业环境保护相关制度执行情况、环境保护验收及排污许可执行情况，以及企业其他环境保护主体责任落实情况等；环境影响评价审批部门要定期组织对全市建设项目环评审批情况、建设项目排污许可证执行情况、技术评估机构工作开展情况、重点行业环评和排污许可制度执行情况等内容进行检查；组织对市内环评从业机构进行日常管理。（四）推动公众参与落实环评信息公开各项工作要求。环评审批部门和核与辐射安全管理部门要将建设项目环评文件公众参与内容纳入重点审查范围，依法依规做好环评文件“受理、拟审批、审批后”三个环节的建设项目环评信息公开工作，并将行政许可信息按要求录
7、入在“双公示”平台上，推进环评“阳光审批”。各县区生态环境分局要进一步督促企业主动公开排污信息和环评信息，确保公众能够方便获知企业的生态环境信息，畅通公众参与和社会监督渠道，保障可能受建设项目环境影响公众的环境权益。全市生态环境各相关部门在日常监管检查和管理过程中发现的各类环境违法违规行为，要依法依规进行惩处，并将对企业、环评从业单位、技术评估机构及其他有关单位、组织或人员作出的行政处罚、行政强制等信息纳入各级信用信息共享平台，对社会公开，推动失信惩戒体系的完善。四、其他工作要求（一）提高思想认识全市生态环境各部门要深刻意识到加强建设项目环境保护事中事后监管，对解决当前面临的突出问题具有重要意义，务必充分认识强化事中事后监管的必要性和重要性，正确处理履行监管职责与服务发展的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，确保监管不缺位、不错位、不越位。（二）做好宣传引导全市生态环境各部门要采取主动公开、上门服务、集中培训、个别宣讲、媒体宣传等多种形式相结合的方式，加强环境保护相关法律法规及政策的宣传力度，引导相关责任方提高环境保护责任意识，鼓励全社会参与事中事后监管，形成理解、关心、支持事中事后监管的社会氛围。 六盘水市生态环境局办公室 2019年10月30日印发 共印12份 5
