1、2016-20182016-2018 年个人工作总结年个人工作总结 薛小刚 2016-2018 年底的三年的聘期中，作为商学院行政副院长,在任职期间， 自己能紧紧围绕学院中心工作，在院党委的正确领导下，在班子成员的通力合 作下，在全院职工的大力支持下，恪尽职守，辛勤工作，认真履行工作职责， 积极认真地完成了聘期各项工作任务。2018 年获得了学校“优秀党员”的称 号。现将近三年来的思想、工作、学习情况汇报如下： 一、加强思想政治理论学习，不断提高自身素质一、加强思想政治理论学习，不断提高自身素质 1 深入学习了党的十八届四中、五中、六中全会、十九大及习近平总书记 系列讲话精神，按时参加了学校、
2、学院、支部组织的各项学习活动;同时，严 格按照学院“两学一做” “十九大精神”学习教育的要求，从开展理论学习、 制定学习计划、到深入基层参加联系的支部讲党课；从认真做好学习笔记到参 加所在支部的专题讨论到查摆问题清单、完成个人心得体会均认真完成.同时 还于 2017 年参加了国家教育行政学院“学习贯彻十八届六中全会精神、深入 推进全面从严治党”学习教育专题网络培训，达到规定的考核学时.通过认真 学习不仅提高了自己党性觉悟、增强了自己的政治意识、大局意识核心意识和 看齐意识，更主要的是增强了围绕学院改革发展中心工作，服务师生、处理复 杂问题的能力，从而不断提高了自己的政治理论素养和业务水平。 2
3、、能够做到从维护班子团结的大局出发，积极配合班子成员的工作，注 重与班子成员沟通思想，努力营造团结、协作、和谐的工作氛围。在实际工作 中努力做到勇于担当，不管分内分外、不管涉及院内院外，只要是事关商学院 发展大局的重点、难点问题，都能做到积极支持、积极参与。三年来，积极参 与了院内各项重要工作的讨论和研究，主动协调关系，切实加强和保障学院班 子的和谐稳定。 二、转换角色、相互协作，锐意进取，认真履行岗位职责 1、转变角色，熟悉岗位、尽快投入新岗位的工作。本聘期按照学校党委 的安排，自己担任商学院任行政副院长，面对全新的岗位，自己一方面认真学 习了与商学院专业相关的知识，另一方面以向各位领导、同
4、事、老师学习的态 度虚心的向他们请教，了解他们对自己工作的要求和希望；同时，及时的和其 他学院的同志特别是离开岗位的老同志就如何开展行政工作方法多方交流沟通， 吸取他们的成绩和经验，从而有针对性的对照检查，弥补不足。这些都为自己 在最短时间进入较色，胜任自己的本职工作，更好地开展工作服务师生打下了 良好的基础。 2、查漏补缺，规范管理，不断提高行政工作制度化建设。 （1）为进一步加强商学院管理工作，推进行政管理工作的制度化、规范化， 起草修订了商学院行政人员签到规定、商学院例会会议规定、商学 院院长办公会会议规定、商学院“审核评估”及“更名大学”工作问责处 罚规定、商学院“校情民意”二级岗的工
5、作职责、西安财经学院商学 院培训合作协议等相关文件。 （2）规范了商学院档案管理的相关流程和要求，建立了学院各相关业务资料 的每学期归档管理规定。 （3）在其他业务部门的配合下，完成了商学院内部控制基础性评价工作。完善 了内部制度（4 部分 18 项 80 条）、梳理了业务流程、对比查找了经验和问题， 确保学院内部控制建设与实施工作取得实效, 2017 完成了商学院制度汇编。 3、顺利完成了 2016-2018 职工的岗位聘任及基层学术组织的改革试点工作。 （1）从 2016 年开始聘任工作的动员、和相关职能部门的沟通联系、岗位指标 的确定、教师意见的征求、学院聘任文件的出台、最终聘任方案的确
6、定，自己 都全程参与，对职工来访认真对待，坚持原则，不把问题上交，耐心解释；对 需要照顾的特殊职工，多方沟通，根据个人情况和学院实际，及时研究、集体 讨论，力所能及的予以照顾和解决，使来访的绝大多数老师都能对岗聘工作理 解和支持，保证本次了聘任工作有序圆满完成。 （2）根据学院的要求，商学院作为本次学校基层学术组织改革试点单位，面 对新问题，自己和班子成员及其他教师进行了多次讨论研究、有时甚至利用假 期加班加点，反复协商几易其稿，最终形成了既能符合西财实际又能体现商学 院特色的基层学术组织改革方案。在聘期运行过程中,面对个别教师存在的问题， 特别是学部负责人、高职低聘教师等，自己和班子成员及聘
7、任领导小组都认真 对待，自己多方沟通协调积极解决。积极和学部、研究沟通联系，探讨年度考 核及津贴发放办法和细则，最大限度在调动、鼓励教师积极性的前提下，达到 学校、学院、教师三方满意的效果。 4、督促完成了学院的固定资产和档案材料的清理、登记、归档及相关设备的 申请添置工作。 （1）按照学校总体布局,完成 2018 年商学院行政办公室的整体搬迁工作,多方 协调沟通,从前期的部门之间的沟通，搬迁方案的制定，办公室的调配，具体的 搬迁及全部到位，自己全程参与,确保了搬迁工作顺利完成.同时，对商学院所 有的办公用房、办公设备等固定资产进行了清查，并按照规定进行了登记、造 册、汇总上报，明确了归属存放
8、地、责任人，理清了家底，确保国有资产的合 理使用。 （2）对商学院的前期档案资料按照学校档案管理规定进行了整理，并按学校档 案室要求移交了商学院近三年来的相关档案资料。自己分管的商学院档案资料 室被学校评为“2014-2016”年档案工作先进集体的荣誉称号。 （3）积极联系沟通相关部门，三年共为学院添置电脑 59 台、打印机 45 台、试 卷柜 2 个、文件柜 65 个、办公家具 2 套、办公室隔断 59 个/照相机 1 部、安装 空调 38 台及其他日常维修等工作。 5、维护学院稳定，积极协调，构建和谐部门。 （1）完成了商学院“校情民意”二级岗的工作。充分利用网络平台，对师生的 诉求和意见
9、进行及时发馈和有效解决，拉近了学校和师生间的距离,三年来,师 生满意度百分之百。 （2）及时排查办公室的安全隐患，确保办公环环境的优美、整洁。整理了商学 院资料室、会议室，为三个学部、研究所及会计专硕点调整了相应办公室，配 备了基本的办公设备，保证了学部、所工作的有序开展。 （3）完成了 2016、2017 年学院报刊杂志的征订（0.6 万元/年）及基层学术组 织三个学部的图书资料（11.52 万元/年）的审核、汇总、采购、上架工作。 （4）加强了行政人员的劳动纪律，实行行政人员每日签到制，同时，严明了商 学院会议纪律，确保了学院行政工作高效、有序。 （5）扩大宣传力度，提高学院的影响力。利用
10、各种宣传手段，广泛宣传学院的 教学、科研及学生工作，及时更新网站、橱窗，宣传册等内容，特别是把网站 建成展示商学院风采的窗口。 （6）多方联系，积极参与引进学院紧缺人才。为保证商学院的人才梯队建设， 提高专业学院的知名度，根据安排，规划了学院赴高水平财经类高校人才引进 考察线路；完成了联系应聘教师、考核拟聘人员等工作。 (7)及时更新学院基础数据，确保信息的的准确和畅通。更新了商学院全体教职 工的通讯录、组织完成了商学院全体职工全国教师管理系统个人信息的填报、 审核工作。 (8)参与了 2016-2018 年新生迎新、毕业典礼及西财首届交流生-商学院与泰国 博仁大学 2017 年 18 名,2
11、018 年 21 名交流生的前期合作意向、部门协调、协议 签署、学生入校、日常管理等方面工作。 （9）积极协调处理学院内部职工的突发事件，对家属的困难和问题及时解决， 减轻了他们的痛苦，让其充分感受到组织的人文关怀，得到他们的理解和认可。 （10）参加了商学院学生校外基地的走访、考察、挂牌等建设，并起草了商学 院大学生校外（就业、实习、创新教育）基地的建设协议。 6、参与讨论制定商学院“十三五”事业发展规划实施方案。和学院领导班子 一起在充分分析“十三五”事业发展规划的基础上起草了实施方案。同时，多 次召开了会议，进行了认真深入的讨论和修改，最后确定了商学院“十三五” 事业发展规划实施方案。
12、7、全力投身学校“更名大学” 、本科教学审核评估工作、会计专硕评估、 工商管理一级学科评估、MBA 硕点申请等重大工作中，圆满完成了分配的工作 任务。积极完成分配的各项工作任务。 （1）参与完成了西财创建特色鲜明高水平财经大学展建设中商学院智库集群 展建设及专家进校的工作及商学院迎接陕西省高校设置委员会专家组进校考 察工作方案,督导商学院各工作组工作，确保“更名大学”各项工作按时、保 质、有序进行。 （2）参与完成商学院商学院迎评工作领导联系学部各所方案,严格按审 核评估工作进度要求，完成了相关商学院材料整理、审核、汇编、装订;参与完 成本科审核预评估意见反馈、整改、教师动员和迎接专家进校审核
13、评估及中、 后期检查的各项工作;同时, 作为督导组、座谈组成员，及时督导商学院各工作 组审核评估工作，按学校座谈组要求，按时组织商学院教师与专家座谈会，校 外基地的实地考察等工作。同时，严格相关制度管理，确保审核评估各项工作 按时、保质、有序进行; 为方便评估审查试卷，内部协调专门设置了商学院试 卷存放室，同时积极联系相关部门，专门定制了试卷存放架 5 组 25 个（2.9 万 元） ，全封试卷室阳台 40 平方米（0.78 万元） ，方便学院试卷的存放和查询。 （3）作为会计专硕评估师资队伍组成员，及时督导商学院各工作组审核评估工 作，按评估要求，及时组织商学院教师通力合作、加班加点，确保评
14、估各项工 作按时、保质、有序进行。 三、严于律己，清正廉洁 三年来，自觉遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，积极参加学院组织 的廉洁自律警示教育活动，在工作生活中坚持做到自重、自省、自警和1 2016 年度工作总结及 2017 年工作计划 滨州市沾化区财政局 2016 年以来，在区委、区政府的正确领导下，区财政局 领导班子严格贯彻落实中央八项规定精神，坚定理想信念、 严守政治纪律和政治规矩；深入开展“两学一做”学习教育， 不断加强作风建设，严格依法办事，干部队伍建设取得明显 成效；一年来，积极应对复杂经济形势和严峻考验，重点围绕 习总书记“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的十八大和 十八届三
15、中、四中、五中、六中全会精神，以及省、市、区经 济工作会议精神，按照转方式、调结构、惠民生的要求，提前 谋划，攻坚克难，积极作为，创新实干，认真履行工作职责， 较好地完成了各项财政工作任务。 一、2016 年度工作总结 （一）狠抓思想教育，着力夯实政治基础 一是加强思想政治建设。领导班子带头学习习近平总书 记系列讲话精神，学习十八大报告和三中、四中、五中、六中 全会精神，坚持自主学习与集中学习相结合、精读文件与专 题研讨相结合，全面理解、深刻把握、融会贯通，不断增强贯 彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性。紧紧围绕 “两学一做”学习教育的基本要求，着力加强班子队伍建设。 通过带头讲党课、
16、会前学法、观看电教片等多种学习方式， 有效提高了领导班子成员的思想政治素质和执政能力。 2 二是带头廉洁自律。坚决执行中央八项规定和省、市、 区关于改进工作作风、密切联系群众的要求，领导班子带头 贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，严格 落实“一岗双责”制度。严肃工作纪律、加强财政干部作风建 设。严格执行上下班、请销假制度，严格实行禁酒制度，严格 规范公务接待管理，严格规范公务用车使用管理。 三是严守政治纪律和政治规矩。局领导班子时刻坚定的 维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上时刻与党中央 保持高度一致，时刻维护党的团结、遵循组织程序、服从组 织决定。班子成员做到忠于组织、服从
17、组织、依靠组织，严格 遵守组织纪律，管好自己的亲属和身边工作人员，没有从事 任何经营活动。 （二）狠抓增收节支，确保完成中心任务 一是财政收入稳步增长。2016 年全区完成公共财政预算 收入 116145 万元，占调整预算的 102.65%，比上年可比增长 4.94%。其中，税收收入完成 75769 万元，税收占比 65.24%， 收入结构趋势向好。 二是财政支出保障有力。全区公共财政预算支出 221290 万元，较上年增支 1568 万元，增长 0.7%。其中，教育、社会保 障和就业、医疗卫生及农林水事务等四项重点支出完成 192186 万元，占全区总支出比重达到 86.85%。重点支出保障
18、 有力，使得各项民生政策得到较好落实，经济社会健康快速 发展。 3 三是增资政策落实到位。出台年终一次性奖金政策，人 均月增资 200 元左右；落实乡镇津补贴政策，自 1 月份起增 发乡镇工作人员补贴，人均月增资 110 元左右；按照公车改 革进度，自 7 月份起按标准发放公务交通补贴；全面落实国 家调资政策，自 7 月份起调整机关事业单位工作人员基本工 资标准，增加机关事业单位离休人员离休费，人均月增资 480 元左右；自 1 月份起增加机关事业单位退休人员退休费， 人均月增资 340 元左右。 四是支持教育事业优先发展。筹集拨付资金 8486 万元， 深入落实农村义务教育经费保障机制，实施
19、农村中小学标准 化建设、薄弱学校改造和校舍安全工程，加强普通高中及职 业学校建设，发放校车补助及原民办代课教师教龄补贴；拨 付预算资金 7286 万元，用于解决大班额、足球进校园、新城 区学校、职教中心等重点项目建设。三是加强社会保障体系 建设。 五是全面提升社会保障水平。拨付资金 15477 万元，全 面提高社会保障标准，社会保障体系更加完善。城乡居民养 老保险基础养老金由每人每月 85 元提高至 100 元；农村低 保补差标准由每人每月 182 元提高至 200 元；城镇低保补差 标准由每人每月 310 元提高至 326 元；农村五保集中供养标 准由每人每年 5700 元提高至 5800
20、元；农村五保分散供养标 准由每人每年 3700 元提高至 3800 元。四是提升公共卫生服 务能力。调整基层医疗卫生机构财政补助标准，落实乡村医 生补助政策，推进公立医院改革；健全基本公共卫生服务保 4 障机制，基本公共卫生服务人均补助标准由每人每年 40 元 提高至 45 元；提高城乡居民医疗保障水平，城乡居民基本医 疗保险政府补助标准由每人每年 380 元提高至 420 元。 六是积极落实各项惠民政策。筹集资金 15843 万元，支 持农村公路建设、农村改厕、林水会战、农田水利、土地整理、 饮水安全、农业综合开发及农村环境综合整治；拨付资金 6160 万元，用于对村级一事一议、村民委员会和
21、村党支部的 补助；拨付资金 9831 万元，确保棉花价格改革补贴、良种补 贴、耕地地力保护补贴、农作物保险保费补贴、农机具购置 补贴、水库移民补贴等各项支农惠农政策全面落实。 七是着重精准扶贫。按照预算安排，通过做大增量、优 化存量，大幅增加专项扶贫资金投入。同时，大力整合各类 涉农资金，争取地方政府债券资金，优先向精准扶贫项目倾 斜，全年共落实各类扶贫资金5447万元，较上年增加3210万 元，增长1.43倍。 八是全力支持重点项目建设。全年拨付资金30851.92万 元，全力支持区城北工业园、西城建设指挥部、市民活动 中心、创业大道等重点项目和民心工程建设。 （三）狠抓主动作为，争取资金和
22、招商工作齐头并进 一是通过积极向上争取，全年共争取上级财政无偿资金 127479 万元。其中，税收返还及财力性转移支付补助 89395 万 元，较上年增加 9535 万元，增长 11.9%；争取解决大班额、足 球进校园、农村无害化卫生厕所改造、农村公路建设等项目 5 资金 4.2 亿元；争取徒骇河南延北展项目资金 8 亿元。这些资 金的到位，为支持区域经济发展提供了强有力的保障。 二是管好用好地方政府债券资金。全年共争取地方政府 置换债券资金6.3亿元，主要用于解决各类政府工程项目资金， 优化债务结构，降低财政风险。争取地方政府新增债券资金1.4 亿元，用于精准扶贫、西区集中供热设施及配套管网
23、升级改 造等区重点项目。 三是我单位招商项目正大光伏一期工程进展顺利。该项 目厂区建设外线已完工，升压站设备调试结束，综合楼整体 建设基本完成，目前本项目已具备并网发电条件。市国网、 市水利局、市安监局等相关单位正在进行工程验收。二期 10 兆瓦工作已于 2016 年 12 月开工建设，相关设备已到位。 （四）狠抓精细管理，财政改革深入推进 一是财政总预算、部门预算和三公经费预算、政府采购 预算等信息全部按预算法规定的时限予以公开，全区各部 门、单位公开比例达到100%。 二是“营改增 ”试点全面推开，建筑业、房地产业、金融 业、生活服务业等行业全部纳入“营改增”试点范围。 三是国库集中支付改
24、革成效显著。既方便预算单位、提 高工作效率，增强了预算单位加强财务管理的自觉性、主动 性，又理顺了财政管理职能，促进各项财政改革协调推进。 2016年，按照支付系统运行实际情况以及有关制度要求，继 续规范单位用款计划和资金支付管理，建立严格的内控机制， 规范印鉴保管、资金拨付程序，确保财政资金安全。 6 四是公务卡结算改革顺利推进，各单位公务支出除财政 直接支付或银行转账外，将全部按规定使用公务卡结算。 五是大力盘活财政存量资金，按有关规定将2015年以前 部门结转结余资金321万元收回总预算统筹使用。 六是编印部门预算编制及管理相关文件汇编、滨州市 沾化区区直机关会议费、培训费、差旅费和党政
25、机关国内公 务接待报销指南，不断规范财政资金运行程序，落实八项规 定，严控一般性支出。 七是进一步规范政府投资评审、政府采购及政府购买服 务行为，从项目立项、编制预算、采购实施、跟踪审计等全过 程加强政府投资项目管理，切实规范项目实施，节约财政资 金。 （五）狠抓融资工作，着力解决区域发展瓶颈 2016年，国家发改委下达关于山东省滨州市沾化区宏 达投资经营有限公司发行公司债券核准的批复（发改企业 债券2016289号），正式批准我区发行7亿元的公司债券。 债券的发行是以滨州市沾化区宏达投资经营有限公司 为发行主体，由申万宏源证券有限公司担任主承销商并组 织承销团以余额包销的方式承销，由重庆进出
26、口信用担保有 限公司提供全额无条件不可撤销连带责任保证担保，经过了 鹏元资信评估有限公司综合评定。目前，募集资金（扣除发行 费用770万元）69230万元。 （六）深入开展“两学一做”学习教育，全面落实从 严治党主体责任 7 2016 年以来，区财政局领导班子深入开展“两学一做”学 习教育，全面落实从严治党主体责任，始终把党风廉政建设 和反腐败工作作为重大政治责任，不断加强体制机制创新和 制度保障，作风建设取得明显成效。 一是加强思想教育，抓好源头治理。局党组始终高度重 视党风廉政建设思想教育工作，不断强化党员干部廉政勤政 意识。自开展“两学一做”教育以来，为支部所有党员征订了 党章及准则、条
27、例学习读本，订阅习总书记重要讲话读本， 拓宽党员的学习渠道。领导干部带头学习中国共产党廉洁 自律准则、 中国共产党纪律处分条例等党规党纪，营造浓 厚的学习氛围。组织全体干部参加“两项法规”和“两学一做” 学习教育相关知识测试，进一步深化党章党规党纪教育。局 党组年初制定了理论中心组学习计划和学习配档表，坚持每 季度集中学习 1 次，原原本本学习中央、省、市、区委规定的 学习内容，积极参加中心组集中学习、领读部分内容，并结 合工作分工和个人实际进行研讨发言。组织广大党员干部手 抄党章，重温入党誓词。 二是加强管党治党，抓好组织领导。今年以来，区财政 局党组牢牢把握主体责任这一主题，始终把纪律和规
28、矩挺在 前面，强化责任意识，狠抓关键环节，层层传导压力，较好地 完成了各项党风廉政建设任务。全年局党组多次召开专题会 议研究落实中央八项规定精神和党风廉政建设工作。局领导 班子带头遵守党章党规，带头执行中央八项规定精神，带头 严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。扎实开展“七谈七促七 8 提升”活动，党组书记、单位（股室）负责人、一般干部等逐层逐 级 “一对一”谈心谈话，增强各级党员干部抓党建工作的责任 意识。 三是加强执纪监督，抓好责任落实。作为政府重要的职 能部门，区财政局准确定位，局党组始终把抓党风廉政建设 作为分内之事、应尽之责，纳入总体工作部署，列入重要议 事日程。年初，局领导班子和全体
29、班子成员向区委述职述廉， 并进行民主测评，进一步增强“一岗双责”和廉洁从政意识。 坚定不移地配合执纪监督机关工作，设立监察室，配备专职 人员，对机关干部进行定期不定期的纪律抽查，有效的防止 了小问题变成大问题。 四是加强作风建设，抓好正风肃纪。按照区委安排，副 科级以上干部全部参加“驻村蹲点调研月”活动，深入基层一 线开展调研，形成调研报告 10 篇，为区委区政府决策提供了 详实依据。1 月份，局班子成员就住房、兼职情况、家属、子 女等事项向组织部门如实报告。局班子成员带头执行八项规 定，一年来，没有发生一起铺张浪费、违规使用公车、超标配 备办公用房、出入私人会所等违反八项规定的情况。今年，
30、区委抽调局机关业务骨干 2 名，参加了全区落实中央八项规 定大检查活动，市委抽调业务骨干 1 名，参加了全市落实八 项规定大检查活动，这充分说明了市委、区委对财政系统干 部的重视和信任，也是对全区财政系统的鞭策和鼓励。3 月 份，按照区纪委安排部署，开展了机关效能“示范岗”创建活 动，我局会计管理股以优异的考核成绩得到区纪委的好评。 9 成绩只代表过去，我们也清醒地认识到，自己还有很多 问题和不足，例如在严于律己、谋事要实上有待提高。在工 作遇到难题时，缺乏思考，创新不足，主观能动性不强，未能 把工作做实做细。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜 以求的精神，业务知识学习不够全面；又如在严以修
31、身方面 做的力度不够，班子成员之间、班子成员与一般干部之间谈 心交流比较少等问题。 二、2017 年工作计划 2017 年，我们将按照区委、区政府的决策部署，重点抓 好以下工作： （一）全力开源节流，增强财政保障能力。深刻认识经济 发展新常态，准确把握新时期收入增幅下降与支出刚性增长 的矛盾运动规律，统筹考虑财政收支。一方面，抓好收入组 织工作。坚持依法组织收入，把该收的收足收齐，努力促进 财政与经济良性发展。加大对重点行业、重点企业税源的监 管力度，不断加大纳税评估、专项检查、税务稽查工作力度， 促进重点税源增收；继续抓好耕地占用税、契税、资源税、城 镇土地使用税和房产税的清理工作；加强社会
32、综合治税，强 化国地税联合办税，着力推进税收保障工作，彻底堵塞征管 漏洞；挖掘资源性非税收入潜力，加强非税收入征管；建立严 格的收入调度分析制度，及时动态掌握收入情况，努力增加 地方财政收入。另一方面，优化支出结构保障重点。统筹应 对各方面刚性支出需求，既精打细算，厉行节约，从严从紧 控制财政支出，又区分公共财政的保障层次，坚持有保有压、 10 有进有退，集中财力保障重点。 （二）实施积极财政政策，助推经济转型升级。转变财政 资金投入方式，大力压减财政直接投向企业和产业项目的支 出，加快退出一般竞争性领域。积极转变财政支持方向，创 新扶持产业发展方式，从而推动经济更有效率、更为公平、 更可持续
33、发展。突出财政资金支持重点，加大资金整合力度， 优化资金投向，重点支持结构调整、技术创新、节能减排、环 境保护、安全生产、人才发展，增强经济发展内涵。支持民营 经济发展，进一步鼓励和支持民营经济向科技型、外向型发 展。通过政策驱动、产业吸纳、市场培育等诸多途径，加速扩 大三产比重。 （三）呼应新期盼，着力保障改善民生，促进社会协调发 展。始终坚持民生优先，严格落实好各项民生政策，大力推 进社会保障、社会救助和社会福利体系建设。持续加大教育 投入，支持教育资源向农村倾斜，支持发展职业教育和民办 教育。扎实推进公立医院改革，优化医疗资源，提升医疗服 务能力。加大公共文化服务投入，促进文化消费，推进
34、文化 发展成果惠及全区人民。持续完善城乡基础设施建设，统筹 农业、水利、林业、综合开发等各项资金，着力改善城乡环境。 统筹使用扶贫开发资金，全力支持打好扶贫攻坚战，为精准 扶贫、精准脱贫提供财政支撑。 （四）扎实推进改革，优化财政体制机制。牢固树立过“紧 日子”思想，严控“三公”经费等一般性支出，严格执行公务开 支范围和标准，努力降低行政成本。继续强化政府投资项目 11 管理，建立政府投资滚动项目库，规范政府采购及政府购买 服务行为，切实发挥资金使用效益。加快预算执行进度，盘 活财政存量资金，让宝贵的财政资金动起来、活起来。加强 地方政府债务管理，坚决执行预算法和国务院有关文件规定， 严控举债
35、行为，防范财政风险。积极推进 PPP 合作，引导社 会资本参与公共服务事业和基础设施项目投资、建设与运营。 进一步完善区与乡镇（办）财税管理体制，充分调动各级发展 经济、组织收入的积极性。 （五）不断加强监督管理，提高资金使用效益。依法履行 财政支出监管职责，密切与纪检、审计、行业主管部门配合， 建立上下联动、部门协调的监督机制。加大对民生类资金的 监督检查力度，做到日常检查和专项检查相结合，织密资金 安全运行“监督网”，确保各项惠民政策扎实落地。加强内控 机制建设，注重资金运行流程和关键节点管控，确保资金安 全高效运行。全面推进预算绩效管理，加快实现预算编制有 目标、预算完成有评价、评价结果
36、有应用的全过程绩效管理， 形成“花钱必问效、无效必问责”机制。严肃财经纪律，加强财 经法律法规制度执行情况的监督检查，严厉查处财经领域违 法违规行为,切实维护好财经秩序。 2017 年是新一届政府的开局之年，也是全面深化财税体 制改革的重要一年，财政部门将继续科学谋划，创新实干， 为加快建设生态美丽、幸福和谐新沾化作出积极贡献！ 2016 年 12 月 31 日 慲慲 ，社会科学文献出版社，2004 年版，第 27 页。 大意义，马尔达被世界卫生组织确认为卫生经济学研究的早期代表。人力资源强国 要有比较完善的公共医疗条件和制度保障，人均预期寿命一般要超过 70 岁。 6人力资源强国的竞争力特征
37、。人力资源竞争是一种软性竞争。从国家竞争 实力出发，人力资源可以被定义为一种综合实力。有专家提出，所谓人力资源 是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处于劳动年龄的已直接 投入建设和未投入建设的人口的能力。人力资源强国显示一个国家在劳动力资 源的数量和质量上体现出来的竞争能力。 效率是人力资源强国的竞争力特征重要体现。这里的效益指人力资源所创 造的有形价值和无形价值。人口既是一种资源，也可以成为一种负担。人力资 源的效益是指劳动力发挥的正效应与负效应之差，即人力资源所产生的赢利减 去人口负担，两者之间的差越大，效益优势也就越明显。本研究将人力资源的 效益划分为正效益和负效益两种，其中
38、正效益包括社会劳动生产率和专利数两 个指标。在研究人力资源贡献的同时，特别设立了人力资源的失业率、文盲率 和老龄人口比率等三个负指标，以考察一个国家人力资源的真正优势。投资于 人的发展，成为世界许多国家的国家战略，产出效益是衡量人力资源竞争优势 的重要指标。 (执笔：高书国) 听证会会议记录 时间：2017年12月8日上午地点：教育路88号712会议室主持人：谢树兴陈述人：于春涛记录人：周丽听证会参加人员：马建鹏、陈丹钿、李明、胡增辉、戚国标、黄尔华、龚龙维、董福荣、韩兆洲主持人：各位听证会参加人员，大家上午好！为保障我省建设领域的工资支付，预防和解决建设领域发生的拖欠劳动者工资问题，提高行政
39、决策的透明度和科学性，按照我省关于依法行政的有关精神以及广东省重大行政决策听证规定（广东省人民政府令第183号）、广东省人力资源和社会保障厅重大行政决策听证暂行规定（粤人社办2013383号），今天，我们在这里举行广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。在此，我们首先对各位听证代表在百忙之中积极参与这次行政决策活动表示衷心的感谢，对大家为完善我省相关政策建言献策这份热心和责任表示诚挚的敬意！听证会现在正式开始，会议议程有六项：一、核实听证会参与人员到场情况、介绍听证人员。二、听证主持人宣布听证会开始、宣布听证纪律、事由等事项。三、听证陈述人陈述听
40、证事项内容、依据、理由和有关背景。四、听证参加人对听证事项发表意见和建议。五、听证陈述人对有关问题进行回应和交流。六、听证会结束。一、现在进行第一项议程：核实到场情况、介绍听证人员请工作人员核实听证参加人到场情况。工作人员宣布：经核实，本次听证会听证参加人9人，听证主持人1人，听证陈述人2人，听证记录人1人，听证旁听人员2人，共15人，报告完毕。经工作人员核实，本次听证会到会共15人，其中听证参加人9人，符合广东省人力资源和社会保障厅重大行政决策处长听证暂行规定第9条的规定，本次听证会可以举行。下面我介绍本次听证会参加人员：我是本次听证主持人：省人力资源社会保障厅副厅长 谢树兴听证陈述人：省人
41、力资源社会保障厅劳动监察局局长 于春涛省人力资源社会保障厅劳动监察副局长 欧阳可日 听证参加人： 广东省第一建筑工程有限公司 马建鹏 省中交四航局 陈丹钿 广东省长大公路工程有限公司 李明 广东省住建厅 胡增辉 省建工集团 戚国标 广东省第四建筑工程有限公司 黄尔华 广东省长大公路工程有限公司 龚龙维 广东财经大学 董福荣 暨南大学 韩兆洲 听证记录人： 省人力资源社会保障厅工作人员 周丽 此外，省人力资源社会保障厅法制处有关人员出席会议，在此，对各位的光临再次表示诚挚的感谢和热烈的欢迎！二、下面进行第二项议程：宣布听证纪律、听证事由介绍 （一）本次听证会的听证纪律如下：1. 会议开始后请各位
42、代表关闭手机或将手机设置为振动状态。会议过程中不要大声喧哗，不要进行妨碍听证秩序的活动。2. 听证参加人在会上发言或者提问，请向主持人举手示意，经主持人同意后发言。3. 听证参加人发言应简明扼要、叙述自己的主要观点、意见、建议和必要理由，初次发言请作自我介绍。为使每位听证参加人都能发言，请各位发言时间控制在5分钟之内，相同意见的不再重复叙述。如时间许可，经主持人同意，可再次简短发言。未发表完的意见，也可以书面形式补充。4. 未经主持人允许，不要录音、录像、摄影和采访。5. 未经主持人允许，在听证会中途擅自退场视为放弃听证权利。6. 发言人员用语要文明规范，不要使用攻击性、侮辱性语言或者进行人身
43、攻击。7. 会议结束后，请各位听证参加人对各自听证笔录进行审阅并签字确认。（二）本次听证会的听证事由如下：为保障我省建设领域的工资支付，预防和解决建设领域发生的拖欠劳动者工资问题，维护劳动者合法权益，通过举行听证，充分听取社会公众的意见，为广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）的制定提供决策参考。三、现在进行第三项议程请听证陈述人介绍关于进一步完善工伤保险有关待遇调整机制的通知（征求意见稿）内容、依据、理由和有关背景。 于春涛局长：各位听证会参加人员，大家上午好！非常感谢大家百忙之中来参加广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）听证会，为完善我省相关政策建言献策！国务院关
44、于解决农民工问题的若干意见（国发20065号）明确提出“建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。”人社部、国家发改委、监察部、财政部、住建部关于加强建设工程领域项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知（人社明电20112号）提出“完善建设领域工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范
45、围逐步由建筑领域扩大到铁路、交通、水利等其他基础设施建设领域”。中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于做好预防化解我省劳资纠纷工作的意见（粤办发201321号）明确要求“加快建立工程建设领域工资支付保证金和地方政府欠薪应急周转金制度，完善对企业欠薪行为的协同处理机制、违法信息共享机制和维稳协作机制。”广东省人民政府关于印发2013年省政府工作要点的通知（粤府201313号）、中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发2013年保障和改善民生工作要点的通知（粤办发20137号）也将建立工程建设领域工资支付保证金制度列入2013年的工作要点。省委、省政府贯彻落实中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见实施意见（粤发201511号）也明确要建立健全建设工程领域工资保证金制度。根据国家和省的有关要求，省人力资源社会保障厅起草了广东省建设领域工资支付保证金管理办法（以下简称办法），在征求省直相关部门、各地市人社、住建部门和社会公开征求意见的基础上，我们修改形成了办法（征求意见稿），现就修改起草中的几个主要问题说明如下：（一）保证金制度制定的必要性近年来，我省
