1、浇筑采用组合钢模板，对异型结构部位采用木模板；外购加工成型的钢 筋，汽车结合手推车运输至施工现场，人工进行钢筋架立、绑扎、焊接；混凝土采用插 入式振捣器和平板式振捣器振捣。 施工总进度 根据水利水电工程施工组织设计规范SL3032017，结合工程特点、规模、建 设条件等要求，考虑施工强度和施工条件，确定本次工程施工有效总工期为 24 个月。工 程安排在非汛期施工，69 月不安排施工，另外每年 12 月中旬到来年 2 月中旬天气较 冷，不考虑主体工程施工，每年施工期有 6 个月。拟于项目完成审批后第一年 10 月初开 工，第三年 9 月底完工。 15 7、占地及总平面布置、占地及总平面布置 施工
2、占地规划 本次秃尾河防洪工程共占压土地 217 亩，其中工程永久征地 176 亩，堆料场、临时 道路等临时用地 41 亩，具体详见表 5。 表 5 榆林市秃尾河防洪治理工程施工占地面积表 工程项目 神木市 小计桑树塔村乔岔滩村 一、永久占地17663113 1、旱平地(农田)552035 2、旱平地(苗圃)57737 3、滩地643628 二、临时占地412120 1、施工临时道路及踏压征用耕地1899 2、堆场占河滩地231211 总平面布置 本工程为秃尾河防洪工程，选址主要由沿秃尾河走向决定的。工程平面布置见附图 2，项目整体走向见图 3。 16 图 3 项目河段防洪工程整体走向图 8.8
3、. 土石方平衡土石方平衡 本工程利用开挖料作为填筑料，不足部分采用外购填筑料，不设取土场；根据建设 单位提供的设计资料可知，秃尾河治理工程土石方总开挖量为 22.2808 万 m 3，土石方总 填筑量为 26.0927 万 m 3，需外购合格填筑料土石方量为 3.8119 万 m，各工程段土石方 经过协调平衡利用后，整个工程无弃渣弃土产生，各工程土石方平衡见表 6。 表 6榆林市秃尾河防洪治理工程土石方平衡表单位：m 序 号 项目 挖方填方 调入调出 清基挖方合计压实方推平覆土合计 1桑树塔村段 1.1 加固护岸工 程， 长 1750m 1620245467616696523010107576
4、881105194360 1.2 加固护岸工 程，长 935m 129671882531792142397424021663010129 1.3 新修护岸工 程， 长 1545m 1687339410562836448111030773783248269650 2乔岔滩乡段 2.1 新修防汛路 堤， 长 1930m 4256042568370837041140 2.2加固护岸，4518994314461119427981274001721 17 长 1595m 2.3 新修护岸， 长 1977m 14523398245434736109111706522538010546 合计69339153
5、46922280820037140529200272609275051512396 9 9、原辅材料消耗、原辅材料消耗 根据建设单位提供的设计资料可知，项目主要原辅材料及能源消耗见表 7。 表 7原辅材料及能源消耗一览表 序号原辅材料名称单位耗量用途储存形式 1柴油t314施工机械用油移动式加油车 2水泥t3900工程施工罐装 3块石万 m10.24工程施工现场堆置，篷布覆盖 4碎石万 m1.47工程施工现场堆置，篷布覆盖 5砂子万 m0.79工程施工现场堆置，篷布覆盖 6混凝土万 m0.80工程施工/ 7水m310621.5生活+生产用水桶装+抽水 8电万 kwh10.0照明+施工/ 101
6、0、公用工程、公用工程 给水 根据各工程施工总布置，施工供水分区安排。施工管理及生活区租住在附近村庄， 生活用水购买桶装水；主体工程施工区生产用水量较小，水质要求不高，可直接抽取河 水。 施工期间用水总量为 10621.5m，其中生活用水按日平均施工人数 70 人计算，每人 每天按 65L 计算，则生活用水总量为 3321.5m；施工用水：施工生产用水量较少，主要 为浆砌片石搅拌水泥及现场洒水控制扬尘，按照平均每天 10m计算，总量约为 7300m。 排水 项目产生的污废水主要有施工废水、施工人员生活污水及雨水。 项目根据工程分布，在各工程段设 20m沉淀池，共设 4 座，施工现场生产废水经沉
7、淀 池沉淀后用于洒水抑尘，不外排；施工人员依托村庄旱厕，少量洗漱废水直接用于洒水 抑尘，不外排。 雨水由雨水导排系统排放。 供电 工程施工用电包括工程生产用电和生活照明用电等。工程区靠近村庄和城镇，区内 分布有多条 10kV 农电网以及乡镇 380V 、220V 配电线路，工程附近供电系统较稳定， 18 本次工程施工用电主要采用网电，同时，每处工程自备 1 台发电机以备停电使用。 暖通 项目仅在非采暖季施工，无需供热采暖。 1111、劳动定员、劳动定员 劳动力主要集中在工程建设期， 项目部管理人员约 10 人左右， 施工现场劳务人员建 设期平均用工人数约 30 人/天，根据设计资料，施工总工期
8、为 24 个月，730 天。 1 12 2、项目技术经济指标、项目技术经济指标 本项目主要技术经济指标见表 8。 表 8项目主要技术经济指标 序号名称单位数量 1土石方开挖万 m322.2808 2土石方回填万 m326.0927 3散抛石万 m31.91 4浆砌石万 m0.88 5合金钢丝石笼基础万 m4.20 6合金钢丝石笼护坡万5.47 7土工布铺设万0.35 8砼路面万4.09 9植草护坡万7.23 10柴油t314 11水泥万 t0.39 12块石万 m10.24 13碎石万 m1.47 14砂子万 m0.79 15混凝土万 m30.8 16总投资万元7504.69 17其中环保投资
9、万元174 18临时占地万2.7 19永久占地万11.7 19 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题： 本项目为新建项目，项目所在的神木市秃尾河目前存在的主要问题有： 洪灾频发，淹没损失严重 秃尾河干流洪水发生较为频繁，根据调查资料统计，19662010 年的 45 年间，秃 尾河干流发生较大洪水 17 次，平均每 23 年一次。 秃尾河中游河谷开阔，分布着桑树塔、高家堡和红花渠三大灌区，农田面积较大， 土地肥沃，水利设施配套完善和田间道路交通方便，沿岸村庄密集，人口较多，两岸现 状仅有当地群众自发修筑的少量单薄的柴柳堤坝、零星的挡墙和护岸，均属因
10、害设防， 工程质量都较差，历次洪水，都会淹没中游河滩农田数万亩，冲毁农田灌溉设施、田间 道路等，给沿河两岸群众的生产生活造成极大的危害，经济损失巨大。 水流淘刷，岸坎塌岸严重 秃尾河中游河道内基岩埋藏较深，岸坡均为上部为沙土，下部为砂卵石层，抗冲能 力差。桑树塔村段河滩左岸现状柴柳护岸沟水流掏刷，损毁严重。高家堡段河岸长期受 水流掏刷，凹凸不平。秃尾河在红花渠溢流坝以下，水流流速较大，加上溢流坝的影响， 导致该段河道两岸塌岸严重，两岸群众为防止岸坎坍塌、当地群众在局部冲刷严重正宁东方希望畜牧有限公司正宁东方希望畜牧有限公司 东关祖代场项目东关祖代场项目 环境影响报告书环境影响报告书 (征求意见
11、稿征求意见稿) 建设单位：建设单位：正宁东方希望畜牧有限公司正宁东方希望畜牧有限公司 编制单位：编制单位：甘肃瑞通环保科技有限公司甘肃瑞通环保科技有限公司 二二年十二二年十二二月月 目目录录 第一章前言.- 1 - 1.1 项目背景.- 1 - 1.2 评价任务的由来.- 1 - 1.3 环境影响评价的工作过程.- 2 - 1.4 关注的主要环境问题.- 3 - 1.5 分析判定相关情况.- 4 - 1.6 环境影响评价的主要结论.- 12 - 第二章 总则.- 13 - 2.1 编制依据.- 13 - 2.2 评价目的与指导思想.- 16 - 2.3 评价等级.- 17 - 2.4 评价范围
12、.- 25 - 2.5 评价因子和评价重点.- 26 - 2.6 评价标准.- 28 - 2.7 环境保护目标.- 32 - 2.8 四邻关系.- 32 - 第三章 工程分析.- 34 - 3.1 建设项目概况.- 34 - 3.2 工艺流程及污染排放因素分析. 48 3.3 污染源强核算. 69 3.4 本项目营运期全场污染物排放及达标分析. 80 3.5 总量控制. 81 第四章 区域环境概况. 82 4.1 地理位置.82 4.2 区域物理（质）环境概况.82 第五章环境质量现状监测与评价.- 87 - 5.1 环境空气质量现状监测与评价.- 87 - 5.2 地表水环境质量现状监测与评
13、价.- 89 - 5.3 地下水质量现状监测与评价.- 90 - 5.4 声环境质量现状监测与评价.- 92 - 5.5 生态环境现状.- 93 - 5.6 土壤环境现状.- 94 - 第六章 环境影响预测与评价.- 96 - 6.1 施工期环境影响分析.- 96 - 6.2 营运期环境影响预测与评价.- 101 - 第七章环境保护措施及其可行性分析.- 123 - 7.1 施工期污染防治措施.- 123 - 7.2 营运期污染防治措施.- 126 - 7.3 环保投资情况.- 142 - 第八章环境影响经济损益分析.- 144 - 8.1 环境影响损益分析.- 144 - 8.2 生态效益.
14、- 145 - 8.3 社会效益.- 146 - 8.4 小结.- 146 - 第九章环境管理和监测计划.- 148 - 9.1 环境管理.- 148 - 9.2 环境监测计划.- 153 - 9.3 环境管理和监测经费预算.- 154 - 9.4 档案管理.- 155 - 9.5 环保“三同时”验收.- 155 - 9.6 污染物排放清单.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 第十章结论和建议.- 157 - 10.1 建设项目简介.- 157 - 10.2 环境质量现状及评价.- 157 - 10.4 总量控制. - 159 - 10.5 环境保护措施. - 159 - 10.6 环境经济
15、损益分析.- 159 - 10.7 公众参与.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 10.8 环境管理与监测计划. - 160 - 10.9 结论. - 160 - - 1 - 第一章第一章前言前言 1.1 项目背景项目背景 正宁县是一个旱作农业县，畜牧业在农业发展中具有重要地位。近年来，该县 畜牧业利用适宜的自然资源，坚持以市场为导向，以富民富县为目标，以资源优势 为依托，以科技进步为支撑，不断优化畜牧业结构，积极推进产业化经营，使全县 畜牧业得到长足发展，已成为推动畜牧业发展的重要力量。 正宁县生猪养殖方式以农户散养为主，无大型生猪养殖基地，集约化养猪没有 统一的饲养管理模式，养猪生产管理
16、水平参差不齐，各自为阵，技术水平、科技含 量较低，因人为防疫失败、饲养管理出问题经常造成巨大的经济损失，已经不能适 应现代畜牧业和社会经济发展的需要， 因此， 正宁东方希望畜牧有限公司审时度势， 提出“正宁东方希望畜牧有限公司东关祖代场项目”。本项目采取自繁自养、常年配 种、分批均衡生产、全进全出模式，年出栏 50000 头。 正宁东方希望畜牧有限公司成立于 2020 年 5 月，以生猪养殖为基础，围绕完 善生猪规模化、际准化养殖体系，充分利用当地农作物资源，向育肥产业上游延伸， 配套建设饲料加工生产线，保证育肥给养，同时，对养殖产生的废弃物进行综合处 理。变废为宝生产肥料，发展循环经济，提高
17、生猪养殖的技术水平，加快推进畜牧 标准化养殖，进一步促进畜牧产业化水平，最终形成循环经济模式下现代化养殖业 的新业态，为当地畜牧业的健康发展做出贡献。 在此背景下，正宁东方希望畜牧有限公司拟在正宁县山河镇东关村七、八组建 设“正宁东方希望畜牧有限公司东关祖代场项目”，正宁县发展和改革局于 2020 年 10 月 27 日对“正宁东方希望畜牧有限公司东关祖代场项目”进行备案，项目代码： 2020-621025-03-03-036547。 1.2 评价任务的由来评价任务的由来 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、 国务院令 2017 年第 682 号建设项目环境保护管理条例
18、和中华人民共和国环境 保护部令 2017 年 44 号及 2018 年 1 号(修改单) 建设项目环境影响评价分类管理名 录等有关法律、法规的要求，该项目需要编制环境影响报告书。 本项目建成后年出栏生猪 50000 头。根据建设项目分类管理名录及修改单 - 2 - （生态环境部令 第 1 号） ， 项目属于 一、 畜牧养殖区、 养殖小区 1 年出栏生猪 5000 头及以上项目，因此应编制环境影响报告书。 2020 年 10 月，受正宁东方希望畜牧有限公司委托，甘肃瑞通环保科技有限公 司承担其“正宁东方希望畜牧有限公司东关祖代场项目”的环境影响评价工作。 1.3 环境影响评价的工作过程环境影响评
19、价的工作过程 接受委托后，我公司多次组织参评人员对工程厂址所在区域的自然物理（质） 环境、自然生物（态）环境、社会经济环境、生活质量、区域敏感因素以及拟建项 目的工程内容进行了全面的调查，按照环境影响评价技术导则的要求及有关规定， 针对本项目主要环境影响因素，环评工作进行中首先在做好工程分析及环境质量现 状调查的基础上，在大气环境影响分析、声环境影响分析、生态环境影响分析等部 分结合项目工程和运营特点进行了较充分的分析及论述，并就影响分析结果提出切 实可行及具体的环境影响减缓措施。在此基础上编制完成了正宁东方希望畜牧有 限公司东关祖代场项目环境影响报告书 。现提交建设单位，报请环保主管部门审
20、查。环境影响评价过程见图 1-1。 - 3 - 图图 1-1 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 1.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 本次环评关注的主要环境问题包括： 废气：主要关注运营期排放的恶臭对周边大气环境的影响、锅炉烟气对周围 环境的影响。主要污染物为 H2S、NH3、PM10、SO2、NOx。 重点分析废气源强、治理措施的可行性及对周边大气环境的影响。 废水：主要关注运营过程中养殖生产废水，以及废水的非正常渗漏对地下水 - 4 - 的影响。 重点分析废水水量、水质及处理设施的可行性，废水全部回用的可行性。 噪声：关注营运期厂界噪声是否可以达到相应的标准要求。 重点
21、分析噪声控制措施的可行性及厂界达标性分析。 固废：重点关注运营过程中产生的猪粪、病死猪、医疗垃圾等处置措施的可 行性、先进性。生活垃圾的产生情况、暂存要求和处理去向。 1.5 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.5.1 环境保护相关法律法规、政策等判定情况环境保护相关法律法规、政策等判定情况 1、中华人民共和国畜牧法（、中华人民共和国畜牧法（2015 年修正）年修正） 第三十九条 畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件： （一）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施； （二）有为其服务的畜牧兽医技术人员； （三）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件； （四）有对
22、畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或 者其他无害化处理设施； （五）具备法律、行政法规规定的其他条件。 第四十条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区： （一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓 冲区； （二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域； （三）法律、法规规定的其他禁养区域。 政策符合性分析政策符合性分析 本项目建设的养猪场占地面积 223 亩，项目在厂区内分区建设养殖区、环保区 以及生活区。项目医疗防疫工作由当地防疫部门监督执行；项目产生的粪污进入污 水处理站后首先经固液分离装置进行分离后，出水进入黑膜沼液池进行水解酸化
23、及 厌氧发酵，产生的沼液部分经暂存池暂存，待施肥期作为农肥施用于农田；部分进 入深度污水处理工艺处理，处理工艺为：缺氧池+好氧池+二沉池+芬顿池+消毒池， 处理后废水用于场区猪舍冲洗。沼气进行经脱硫净化处理后用于锅炉燃烧作为污水 处理工程厌氧工序加热；病死疫猪在项目区自建无害化处理车间处置。因此项目的 - 5 - 建设符合中华人民共和国畜牧法对畜禽养殖场、养殖小区建设条件的要求。 本项目不在中华人民共和国畜牧法提到的禁养区，符合中华人民共和国 畜牧法要求。不在生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核 心区和缓冲区，距离最近的集中式饮用水水源保护区嘉峪川水库 2.43km；距离最近
24、 的分散型水源地马家村一组饮用水井 1.08km。 距离最近的居民聚集区东关村八组居 民点 0.81 km。 因此根据符合上述要求。 2、环境保护部，环境保护部，“关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知” （环办环发（环办环发201831 号）相关要求规定号）相关要求规定 第一条优化项目选址，合理布置养殖场区第一条优化项目选址，合理布置养殖场区 （一）项目环评应充分论证选址的环境合理性，选址应避开当地划定的禁止养 殖区域，并与区域主体功能区规划、环境功能区划、土地利用规划、城乡规划、畜 牧业发展规划、 畜禽养殖污染防治规划等规划相协
25、调。 当地未划定禁止养殖区域的， 应避开饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、村镇人口 集中区域，以及法律、法规规定的禁止养殖区域。 （二）项目环评应结合环境保护要求优化养殖场区内部布置。畜禽养殖区及畜 禽粪污贮存、处理和畜禽尸体无害化处理等产生恶臭影响的设施，应位于养殖场区 主导风向的下风向位置，并尽量远离周边环境保护目标。参照畜禽养殖业污染防 治技术规范， 并根据恶臭污染物无组织排放源强，以及当地的环境及气象等因素， 按照环境影响评价技术导则 大气环境要求计算大气环境防护距离，作为养殖 场选址以及周边规划控制的依据，减轻对周围环境保护目标的不利影响。 政策符合性分析政策
26、符合性分析 本项目不在正宁县禁养区范围内，本次评价就项目选址合理行了详细分析论 证，项目不违背正宁县主体功能规划、环境功能区划、土地利用规划、城乡规划、 畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划等规划的要求。 本项目厂区内环保区、养殖区、生活区之间有围墙与绿化带进行隔离，项目呈 带状布置，生活区位于项目厂区中部，处于养殖区与环保区的侧风向。 因此，本项目符合“环办环发201831 号”第一条的相关规定要求。 第二条：加强粪污减量控制，促进畜禽养殖粪污资源化利用第二条：加强粪污减量控制，促进畜禽养殖粪污资源化利用 （一）项目环评应以农业绿色发展为导向，优化工艺，通过采取优化饲料配方、 - 6 - 提
27、高饲养技术等措施，从源头减少粪污的产生量。鼓励采取干清粪方式，采取水泡 粪工艺的应最大限度降低用水量。场区应采取雨污分离措施，防止雨水进入粪污收 集系统。 （二）项目环评应结合地域、畜种、规模等特点以及地方相关部门制定的畜禽 粪污综合利用目标等要求，加强畜禽养殖粪污资源化利用，因地制宜选择经济高效 适用的处理利用模式，采取粪污全量收集还田利用、污水肥料化利用、粪便垫料回 用、异位发酵床、粪污专业化能源利用等模式处理利用畜禽粪污，促进畜禽规模养 殖项目“种养结合”绿色发展。 （三）鼓励根据土地承载能力确定畜禽养殖场的适宜养殖规模，土地承载能力 可采用农业农村主管部门发布的测算技术方法确定。耕地面
28、积大、土地消纳能力相 对较高的区域，畜禽养殖场产生的粪污应力争实现全部就地就近资源化利用或委托 第三方处理;当土地消纳能力不足时， 应进一步提高资源化利用能力或适当减少养殖 规模。鼓励依托符合环保要求的专业化粪污处理利用企业，提高畜禽养殖粪污集中 收集利用能力。环评应明确畜禽养殖粪污资源化利用的主体，严格落实利用渠道或 途径，确保资源化利用有效实施。 政策符合性分析政策符合性分析 本项目采用饲料添加 EM，从源头上减少恶臭的产生。厂区内设置堆肥区和污 水处理工程，将项目产生的粪便进行堆肥，产生的粪污进入污水处理站后首先经固 液分离装置进行分离后，出水进入黑膜沼液池进行水解酸化及厌氧发酵，产生的
29、沼 液部分经暂存池暂存，待施肥期作为农肥施用于农田；部分进入深度污水处理工艺 处理，处理工艺为：缺氧池+好氧池+二沉池+芬顿池+消毒池，处理后废水用于场区 猪舍冲洗，沼气进行经脱硫净化处理后用于锅炉燃烧作为污水处理工程厌氧工序加 热。 因此，本项目符合“环办环发201831 号”第二条的相关规定要求。 第三条第三条强化粪污治理措施，做好污染防治强化粪污治理措施，做好污染防治 （一）项目环评应强化对粪污的治理措施，加强畜禽养殖粪污资源化利用过程 中的污染控制，推进粪污资源的良性利用，应对无法资源化利用的粪污采取治理措 施确保达标排放。畜禽规模养殖项目应配套建设与养殖规模相匹配的雨污分离设 施，以
30、及粪污贮存、处理和利用设施等，委托满足相关环保要求的第三方代为利用 或者处理的，可不自行建设粪污处理或利用设施。 - 7 - （二）项目环评应明确畜禽粪污贮存、处理和利用措施。贮存池应采取有效的 防雨、防渗和防溢流措施，防止畜禽粪污污染地下水。贮存池总有效容积应根据贮 存期确定。进行资源化利用的畜禽粪污须处理并达到畜禽粪便还田、无害化处理等 技术规范要求。畜禽规模养殖项目配套建设沼气工程的，应充分考虑沼气制备及贮 存过程中的环境风险，制定环境风险防范措施及应急预案。 （三）畜禽养殖粪污作为肥料还田利用的，应明确畜禽养殖场与还田利用的林 地、农田之间的输送系统及环境管理措施，严格控制肥水输送沿途
31、的弃、撒和跑冒 滴漏，防止进入外部水体。对无法采取资源化利用的畜禽养殖废水应明确处理措施 及工艺，确保达标排放或消毒回用，排放去向应符合国家和地方的有关规定，不得 排入敏感水域和有特殊功能的水域。 （四）依据相关法律法规和技术规范，制定明确的病死畜禽处理、处置方案， 及时处理病死畜禽。针对畜禽规模养殖项目的恶臭影响，可采取控制饲养密度、改 善舍内通风、及时清粪、采用除臭剂、集中收集处理等措施，确保项目恶臭污染物 达标排放。 政策符合性分析政策符合性分析 本项目设置沼气工程， 实现了粪污资源化的良性应用； 项目设计雨污分流， 并针对猪舍、沼气工程的各水池均提出了相应的防渗、防雨、防溢流措施，符合
32、相 关规定的要求；项目针对黑膜沼气池的沼气暂存进行了环境风险分析，并提出了 风险防治及应急预案的相应要求。项目采用铺设管道结合罐车的方式将施肥，符 合相关规定的要求；项目设置高温处理中心对产生的病死猪等进行无害化处置， 符合相关法律法规的要求；项目通过猪舍内部铺洒 EM 菌，猪舍、堆肥车间、沼 气区喷洒除臭剂，污水处理预处理池体加盖封闭，并加强厂区内的绿化等措施减少 项目恶臭的排放，符合相应规范及标准的要求。 因此，项目符合“环办环发201831 号”第三条的相关规定要求。 综上，本项目符合环境保护部，“关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价 管理工作的通知”（环办环发201831 号）相关要求
33、的规定。 3、国务院、农业农村部（农牧发、国务院、农业农村部（农牧发201939 号）农业农村部关于印发加快号）农业农村部关于印发加快 生猪生产恢复发展三年行动方案的通知生猪生产恢复发展三年行动方案的通知 （八）开展禁养区清理工作。配合生态环境部，督促地方全面清理超范围划定 的禁养区，确保今年 12 月底前完成。对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的，一律 - 8 - 责令整改。 （十四）加快推进粪污资源化利用。落实粪污资源化利用支持政策，推广整县 治理典型模式，打通畜禽粪污终端产品利用渠道。完善社会化服务机制，采取分散 收集、 集中处理或就近直接还田利用等方式， 解决中小散养户粪污处理问题。
34、 到 2020 年底，全国畜禽粪污综合利用率达到 75%以上，规模养殖场粪污治理设施装备配套 率达到 95%以上。 （十五）强化病死猪无害化处理。健全病死猪无害化处理体系，全面推进专业 化集中处理，优化无害化处理企业布局，及时足额落实补助资金，支持无害化处理 企业提升收集、转运、 处理各环节生物安全水平，确保无害化处理企业可持续运行。 政策符合性分析政策符合性分析 根据正宁县禁养区规划，本项目不在正宁县禁养区范围内，项目产生粪污进入 污水处理站后首先经固液分离装置进行分离后，出水进入黑膜沼液池进行水解酸化 及厌氧发酵，产生的沼液部分经暂存池暂存，待施肥期作为农肥施用于农田；部分 进入深度污水处
35、理工艺处理， 处理工艺为： 缺氧池+好氧池+二沉池+芬顿池+消毒池， 处理后废水用于场区猪舍冲洗； 粪便经堆肥后外运， 实现了项目的粪污资源化利用。 项目产生的病死疫猪等进行无害化处理处置，满足无害化处置的要求。因此本项目 的建设符合国务院、农业农村部（农牧发201939 号） 农业农村部关于印发加快 生猪生产恢复发展三年行动方案的通知的要求。 4、生态环境部生态环境部（环办环评函环办环评函2019872 号号）生态环境部办公厅农业农村部办生态环境部办公厅农业农村部办 公厅关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知公厅关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知 环办环评函2
36、019872 号第四条规定：生猪养殖项目建设单位应严格遵守生态 环境保护法律法规及标准要求，不得占用法律法规明文禁止开发的区域。参照禽 畜养殖业污染防治技术规范 ，根据环评技术导则要求，科学确定环境防护距离， 作为项目选址以及规划控制的依据。严格落实各项生态环境保护措施，新（改、扩） 建生猪养殖项目，应同步建设配套的粪污资源化利用设施，落实与养殖规模乡匹配 的还田土地。粪污无法资源化利用的，应明确污染处理措施，按照国家和地方规定 达标排放。 政策符合性分析政策符合性分析 本项目建设未占用法律法规明文禁止开发的区域，项目占地范围内无生活饮用 水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区以
37、及国家法律法规明文 - 9 - 禁止开发的区域。项目选址符合禽畜养殖业污染防治技术规范的要求。环评要 求在建设过程中，严格落实各项生态环境保护政策，项目配套建设了沼气工程以及 粪污综合利用工程， 通过与附近的农户签订施肥协议， 能够消纳本项目产生的粪污。 因此项目符合环办环评函2019872 号的文件要求。 1.5.2 选址可行性分析选址可行性分析 （1）与相关规划符合性分析 本次评价结合畜禽养殖场（小区）环境守法导则和畜禽养殖业污染防治 技术规范中关于养殖场选址的相关要求，进行对比论证分析。 具体对比分析结果见表 1.5.1。 表表 1.5.1养殖场选址合理性分析养殖场选址合理性分析 序 号
38、 相关导则、规范要求本项目场址情况 相符 性 1 畜禽养殖场（小区）环境守法导则 ：1、畜禽养 殖场（小区）的建设应坚持农牧结合、种养平衡的 原则，根据本场区土地（包括与其他法人签约承诺 消纳本场区产生粪便污水的土地）对畜禽粪便的消 纳能力，确定新建畜禽养殖场的养殖规模，对于无 相应消纳土地的养殖场必须配套建立具有相应加工 处理能力的粪便污水处理设施或处理（置）机制。 2、畜禽养殖场（小区）的设置应符合区域污染物排 放总量控制要求，其选址要符合国家有关规定和地 方总体规划；不得在生活饮用水源保护区、风景名 胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，城市和城镇 中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域
39、， 各级人民政府依法划定的禁养区域，国家或地方法 律、法规规定需特殊保护的其他区域内建设养殖场； 禁养区外养殖场要保证与居民点、水源、旅游景点 有一定的保护距离；尽可能远离城市、工矿区和人 口密集的地方；尽可能靠近农业种植区。 1、 本项目场址周边为广大农村 地区，能够消纳本项目产生的 畜禽粪便。 2、 本项目场址符合当地总体规 划，场址周边无环境敏感保护 区及城市和城镇中居民区、文 教科研区、医疗区等人口集中 区域，不在正宁县人民政府依 法划定的禁养区域范围内，并 靠近农业种植区。 3、 距离最近的集中式饮用水水 源保护区嘉峪川水库 2.43km； 厂界距离最近乡镇山河镇直线 距离约 2.5
40、1km；距离最近的东 关村居民点 810m。 符合 2 畜禽养殖业污染防治技术规范 ：选址要求 禁止在下列区域内建没畜禽养殖场： 1、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护 区的核心区及缓冲区； 2、城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、 商业区、工业区，游览区等人口集中地区； 3、县级人民政府依法划定的禁养区域； 4、国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区 域。 新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开规定的 禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在规定的 禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界 与禁建区域边界的最小距离不得小于 500m。 1、 本项目场址周边无生活饮用 水水
41、源保护区、风景名胜区、 自然保护区的核心区及缓冲 区； 2、 项目厂界距离最近乡镇山河 镇直线距离约 2.51km； 3、 项目场区不在正宁县禁养区 域范围内。 4、 项目周围无其他国家或地方 法律、法规规定需特殊保护的 其它区域。 符合 3 动物防疫条件审查办法 动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件： 本项目场址周边 500 米范围内 无生活饮用水源地、动物屠宰 符合 - 10 - （一）距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、 动物和动物产品集贸市场 500 米以上；距离种畜禽 场 1000 米以上；距离动物诊疗场所 200 米以上；动 物饲养场（养殖小区）之间距离不少于 500 米；
42、（二）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中 区域及公路、铁路等主要交通干线 500 米以上。 加工场所、动物和动物产品集 贸市场；1000m 范围内无种畜 禽场；山河镇直线距离约 2.51km，且周围 500 米范围内 无主要交通干线。项目周围无 其他种畜禽场 注注 1：项目距离最近的自然村为：项目距离最近的自然村为东关东关村村八组八组，东关东关村村八组八组属于属于山河镇山河镇的一个自然村，的一个自然村，281 户，常户，常 住人口约住人口约 843 人人。距离本项目最近居民点位于厂界距离本项目最近居民点位于厂界西西南侧南侧 810m 处处，距离本项目养殖区距离本项目养殖区 860m，距距
43、离项目粪污处理区离项目粪污处理区 1920m，在项目的，在项目的侧侧风向。风向。根据环保部根据环保部 2018 年年 2 月月 26 日日“关于畜禽养殖选址关于畜禽养殖选址 问题的回复问题的回复” ：村屯居民区不属于城市和城镇居民区，因此不属于禽畜养殖业污染防治技术规村屯居民区不属于城市和城镇居民区，因此不属于禽畜养殖业污染防治技术规 范中范中 3.1.2 规定的人口集中区，根据项目大气环境影响预测本项目对规定的人口集中区，根据项目大气环境影响预测本项目对东关东关村的影响村的影响较小较小。 （2）与正宁县规划的禁养区和限养区的关系 正宁县划定禁养区范围： 正宁县城镇规划区未建设区、医疗区、文教
44、科研区、工业园区及周围 500m 范围以内的区域； 集中式饮用水源保护区的一、二级保护区边界外延 500m 范围以内的区域； 支党河、四郎河、嘉峪河、无日天沟河等河流及主要支流沿岸两侧 500m 范 围以内的区域和执行类、类水质标准的水域及其 500m 内的陆域；乡镇和村级 集中式生活饮用水水源地周围 1km 范围内的区域；中型 水库最高水位线外延 500 范围内的区域； 行政村、自然村人口聚集区周边 300 范围内； 各级自然保护区的核心区和缓冲区，风景名胜区、森林公园重要景点和核心 景区； 规划的 各类工业区及周边 500m 范围内的区域； 国家或 地方法律法规规定需特殊保护的其他区域。
45、正宁县划定限养区范围： 城镇规划区以外的居民集中区； 集中饮用水源保护区的准保护区； 执行类水质标准的水域及其 500m 内的陆域； 县城规划区常年主导风向上风向 2km 范围内及各乡镇镇区规划区常年主导 风向上风向 1km 范围内的区域（除划定的禁养区外） ； 省道等交通主干线及 3A 以上景区旅游公路沿线两侧 300m 范围内的区域； 根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限值养殖的区域； 各级自然保护区的试验区，风景名胜区外围保护地带、森林公园重要景点和 - 11 - 核心景区以外的其他区域。 本项目建设不在正宁县划分的禁养区和限养区范围内。 （3）项目占地 本项目位于正宁县
46、山河镇东关村七、八组，项目占地为农业设施用地，项目占 地不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地等环境敏感区及正宁县禁养区， 距离项目最近敏感点满足卫生防护距离要求，项目选址可行。 综上，从环保角度认为，项目选址可行。 1.5.3“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 根据环保部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 ，要 求强化“三线一单”约束作用，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动。项 目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化 污染防治措施和污染物排放控制要求。 要在环评清单式管理的基础上， 从布局选址、 资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单。 1）生态保护红线 本项目位于正宁县正宁县山河镇东关村七、八组。根据甘肃省生态保护与建 设规划（2014-2020 年） 和甘肃省“十三五”环境保护规划相关规划和要求，本 项目所在区域分布有村庄，不涉及自然保
