1、商贸物流发展基地；为辽宁沿海经济带内陆辐射的首要承接点之一，为沿海产业带的船舶制造业、装备制造业等行业提供原材料支撑；作为以冶金制造、农产品加工、轻工（轮胎）产业主的经济开发区，经济开发区将成为北票市域经济实现跨越式发展的推动器。开发区的产业定位：重点发展农产品加工、轻工、环保装备制造及冶金制造等产业。规划开发区产业布局为“两园五区”（1）“两园”农产品加工和轮胎产业园区位于北部五间房新市镇组团，主要发展农产品加工、轻工、环保装备制造等产业。冶金制造和肥料园区位于东官营组团，主要发展冶金制造等产业。（2）“五区”农产品加工和轮胎产业园包括有机农产品产业区、轻工（轮胎）产业区、环保装备产业区、综
2、合服务区；冶金制造和肥料园区主要为冶金制造和肥料产业区。有机农产品产业区：重点发展果蔬深加工、粮油食品加工等产业，推进食品加工向精深加工和综合利用方向发展。大力发展上下游产业，推进产业协作、企业联合、集聚发展，建设成为东北重要的优质农产品生产加工基地和区域性农产品深加工研发中心。轻工（轮胎）产业园区：结合现状企业类型，大力发展轻工业，积极推进轮胎生产制造业发展，做大做强轮胎产业。环保装备产业区：以现状环保装备产业为基础，推进新型工艺发展，以建设北方环保装备产业基地。综合服务区：进行新市镇开发，形成具有居住、公共管理与公共服务、商业娱乐等生活服务功能的现代化综合服务区。冶金制造和肥料产业区：立足
3、于北票市资源优势，延伸冶金产业链条，结合行业发展趋势湿度发展专业化加工、物流、商贸等产业，构筑多元复合的循环经济产业园区，全力打造成东北最大的粉末冶金制品基地、钢管系列制品基地、铸锻件制品基地，形成东北最大的粉末冶金产业集群。朝阳北票经济开发区园区全部污水都得到有效处理，企业污水应满足辽宁省污水综合排放标准（DB21/1627-2008）水污染物最高允许排放浓度要求，送开发区污水处理厂处理。开发区规划生产、生活用汽用热应全部依托规划北票新热电厂，在新热电厂建成投产前，对现有园区集中热源改造燃煤（生物质）热源为天然气热源。朝阳华君橡胶有限公司150万条农业子午轮胎生产建设项目主要生产农业子午轮胎
4、，本项目选址位于朝阳北票经济开发区农产品加工和轮胎产业园区，符合园区产业发展。本项目生产废水不外排，餐饮废水经隔油池隔油后和生活污水一起排入化粪池处理后，浓度满足辽宁省污水综合排放标准（DB21/1627-2008）水污染物最高允许排放浓度要求，排入农产品园区污水处理厂。本项目热源依托相邻企业朝阳华兴万达轮胎有限公司45t/h锅炉蒸汽，不新建锅炉，因此，本项目建设符合园区规划和产业发展。72项目所在地图1.4-1 本项目与朝阳北票经济开发区位置关系图1.4.3选址合理性分析本项目位于朝阳北票经济开发区，项目符合园区规划，项目用地为工业用地，无基本农田，项目周边无人口密集的居住区、自然保护区、风
5、景名胜区、商业区和文化区等重要环境敏感点，符合国家现行的土地使用政策；符合所在地的发展规划；符合所在地块及周边地块的发展规划，厂区不在已上报的辽宁省朝阳市生态红线范围内；预测结果表明项目建设不会对周围环境产生明显影响。综上所述，拟建项目选址可行。1.4.4与轮胎产业政策条件符合性分析中华人民共和国工业和信息化部于2010年9月15日发布了轮胎产业政策工产业政策2010第2号。本项目与产业要求比较见下表。由下表可知，本项目满足轮胎产业政策的相关要求。表1.4-1 本项目与轮胎产业政策对比序号产业政策要求本项目结论二产品调整第六条鼓励发展安全、节能、环保的高性能子午线轮胎，巨型工程子午线轮胎，宽断
6、面、扁平化的乘用子午线轮胎以及无内胎载重子午线轮胎。2015年，乘用车胎子午化率达到100%，轻型载重车胎子午化率达85%，载重车胎子午化率达到90%；注重工程子午线轮胎、航空子午线轮胎和低速车辆子午线轮胎的开发。本项目为新建子午线轮胎项目符合第七条鼓励汽车企业装配新型轮胎产品，提高国产大型客车和载重车装配轮胎的子午化率，2015年基本实现装配轮胎子午化和无内胎化。第八条严格限制斜交轮胎发展，除航空轮胎外，不再新增斜交轮胎产能。淘汰年产50万条及其以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线。限制发展有内胎载重子午线轮胎本项目为新建子午线轮胎项目，不生产斜交轮胎符合三技术政策第九条坚持引进
7、技术和自主创新相结合，跟踪并开发轮胎前沿技术，鼓励通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断开发具有自主知识产权的先进适用技术，推动自主创新技术的产业化。企业设置研发创新中心符合第十条引导和鼓励轮胎生产企业加强技术中心建设，利用技术集成和新技术工程化应用开发，提升自主创新能力和新产品开发能力，鼓励开展产学研用联合开发和委托开发。按照税收法律法规的规定，企业用于开发新技术、新产品、新工艺发生的费用，可享受相关税收优惠政策第十一条引导和鼓励轮胎生产企业实施人才战略，与相关科研院所、高等院校联合培养和委托培养急需的技术人才；建立博士后流动站，引进高水平人才，聚集智力资源。第十二条根据我国轮胎和
8、轮胎翻新产业技术发展状况和国际轮胎标准发展趋势，及时制修订我国轮胎和轮胎翻新相关标准和技术规范。引导和鼓励建设服务于全行业的轮胎性能检测中心、评价试验场和工程技术中心。第十三条引导轮胎企业联合上下游企业，特别是汽车生产企业，共同研发轮胎新品种。第十四条大力推进节能减排和资源综合利用。引导和鼓励轮胎生产企业推进信息化与工业化融合，开展以增加品种、提升质量、节能降耗、减排治污和安全生产为重点的技术改造。开发可回收再利用的橡胶、环保型助剂等原材料，废轮胎回收利用技术；完善推广低温炼胶和充氮硫化工艺；强化密炼粉尘、炼胶和硫化烟气的治理，推进清洁生产技术；简化并逐步取消轮胎外包装。工艺采用再生胶，采用充
9、氮硫化工艺，加强各工段烟气治理，推进清洁生产技术；逐步取消轮胎外包装。符合第十五条鼓励轮胎企业推进条码技术、射频识别等信息化技术在轮胎产品及其生产过程中的应用，建设覆盖企业生产经营管理各环节的信息化集成系统，创新轮胎产品的信息化管理和服务模式。四配套条件建设第十六条鼓励轮胎企业参与天然橡胶种植和加工，优化天然橡胶的初加工，提高工艺技术、产品质量和物流服务水平；引导企业走出去建立境外天然橡胶种植和加工基地。健全完善天然橡胶储备机制，加强天然橡胶期货市场建设，保持国内天然橡胶市场的平稳运行。第十七条加快开发异戊橡胶、卤化丁基橡胶等品种，增加顺丁橡胶和丁苯橡胶等合成橡胶品种牌号，逐步提高合成橡胶使用
10、比例和研制生产能力。本项目采用部分合成橡胶符合第十八条积极鼓励新型结构钢丝帘线和高模量、低收缩涤纶帘子布、高强力尼龙帘子布等轮胎骨架材料的开发和使用，加快芳纶纤维的产业化与应用开发。第十九条 鼓励发展环保型橡胶助剂和专用炭黑、白炭黑等原料。采用环保型橡胶助剂和专用炭黑、白炭黑等原料符合第二十条鼓励大型和新型密炼机组、胎面复合挤出机组、钢丝压延机、钢丝帘布裁断机、子午线轮胎成型机械和轮胎半成品、产品无损检测及在线检测设备等子午线轮胎专用关键设备的研发，提高生产装备及监测控制水平。五行业准入第二十一条新建、改扩建轮胎生产及轮胎翻新企业，必须符合国家轮胎产业发展规划和省、自治区、直辖市工业总体发展规
11、划；必须符合国家和省级政府制定的环境保护规划或污染防治规划本项目符合园区规划，污染物达标排放符合第二十二条在依法设立的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区内及居民聚集区周边，不得新建轮胎生产企业、旧轮胎翻新企业和废轮胎再生利用企业。己在上述区域内投产运营的轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用企业，要根据该区域规划要求，通过搬迁、转产等方式逐步退出本项目符合园区规划符合第二十三条新建、改扩建载重汽车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达到年产120万条以上；新建、改扩建轻型载重汽车子午线轮胎和轿车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达到年产600万条以上。新建、改扩建载重、轻型载重、轿车子午线轮胎
12、混合型项目，单品种生产能力也必须达到上述要求。新建、改扩建工程机械轮胎（巨型工程机械轮胎除外）项目，一次形成生产能力应达到年产3万条以上新建轮胎项目，一次形成生产能力应达到年产120万条以上符合第二十四条新建、改扩建轮胎项目，应选用节能、环保型工艺设备，炼胶采用大容量密闭式炼胶机，轮胎硫化选用充氮工艺新建项目，炼胶采用大容量密闭式炼胶机符合第二十五条新建、改扩建轮胎项目，综合能源消耗应低于950千克标准煤/吨三胶（注：三胶是指天然胶、合成胶和再生胶）综合能耗950千克标准煤/吨三胶符合第二十六条新建、改扩建轮胎项目，环境保护措施应达到橡胶工厂环境保护设计规范GB50469的要求，企业生产用水循
13、环使用率应达到90%以上。污染物达标排放，环保措施符合规范，用水循环使用率高于90%符合第二十七条现有轮胎生产企业应在2012年底前达到第二十四条、第二十五条和第二十六条的要求。第二十八条旧轮胎翻新企业应当具备执行产品三包、保证产品质量所必需的试验和检测、以及废轮胎综合利用和实现固体废弃物资源化的能力。第二十九条轮胎企业必须通过质量管理体系、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证产品符合相关标准符合第三十条符合第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的轮胎生产企业，其达到技术规范并实行三包服务的产品，方能进入市场。按规定必须开展强制性认证的轮胎产品，只有通过强制性认证
14、后才能进行销售。三轮汽车和低速货车轮胎（包括农用轮胎）执行相应的技术规范，专用于三轮汽车和低速货车的轮胎必须有明显区别于其它轮胎的标志实行三包服务符合第三十一条从事轮胎检测、认证的机构，要严格按照国家有关规定开展工作，并对检测、认证结果负责。检测机构和认证机构不得对同一产品进行重复检测和收费，因工作失误，致使消费者、生产者利益受到损害的，要依据有关法律和规定承担相应责任。对不能按国家有关规定通过考核的机构要及时撤销其资格。第三十二条从事军用轮胎科研生产，应根据国家有关规定纳入武器装备科研生产许可管理。第三十三条摩托车胎、力车胎行业准入条件，旧轮胎翻新和废轮胎再生利用行业准入条件将另行适时制定。
15、通过上述表分析可知，本项目符合工信部印发轮胎产业政策（工产业政策2010第2号）。1.4.5“三线一单”符合性分析该项目“三线一单”相符性分析见表1.4-2。表1.4-2 “三线一单”相符性分析“三线一单”本项目具体情况判定结果生态保护红线本项目位项目所在区域位于朝阳北票经济开发区，周边无自然保护区、饮用水资源保护区等生态目标，项目所在地土地类型为工业用地，因此，本项目所在地不属于生态保护红线区域。符合环境质量底线本项目所在区域大气环境质量现状满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，地表水环境质量满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，地下水环境质量满足地下水环
16、境质量标准(GB/T14848-2017)中的类标准，声环境质量现状满足声环境质量标准(GB3096-2008)中3类标准。本项目废气、废水、噪声达标排放；各类固体废物均可得到合理处置符合资源利用上线该项目运营过程中消耗一定量的电、水等能源，均由市政供给，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少符合环境准入负面清单本项目所在地位于朝阳北票经济开发区，符合开发区规划，朝阳北票经济开发区未设置负面清单，参考国家发改委、商务部制定的市场准入负面清单，国家工信部发布的淘汰落后产能公告，环保部会同国务院有关部门制定的“高污染、高环境风险”产品名录及辽宁省企业投资项目准入负面清单（试行），本项目不属于禁止准
17、入的项目。因此，本项目符合环境准入规定。符合综上可知，该项目建设符合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）中“三线一单”相关要求。1.4.6环境管理政策相符性分析1.该项目与大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划现行环境管理要求的相符性分析。表1.4-3 环境管理政策相符性分析名称政策要求符合性说明大气污染防治行动计划（国发201337号）2013年9月10日加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及
18、以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉符合本项目生产热源依托朝阳华兴万达轮胎有限公司新建45t/a燃煤锅炉，本项目不新建锅炉控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下符合强化企业施治。企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督符合本项目采用先进工艺处理废气，确保废气达标排放水污染防治行动计划（国发201517
19、号）2015年4月16日严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。符合本项目供水来源于园区管网，不开采地下水，本项目的建设不违背水污染防治行动计划。落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。中央企业和国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制符合本项目制定自行监测计划，并严格执行土壤污染防治行动计划（国发201631号）2016年5月28日加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，在京津冀、长三角、珠三角等地区的部分城市开展污水与污泥、废
