1、度DDDDDDDDDDDD 风向NNWSWSWNNENNWSWNNWNNWNNNNNE 风速/ms-13.33.22.32.12.02.02.22.41.91.81.91.4 10 月 晴天 稳定度DDDDDDDDDDDD 风向NNWNWNNWNNEEESENNENNEEESEEESE 风速/ms-12.31.72.02.82.13.42.72.82.62.12.82.4 10 月 阴天 稳定度CABFBBBCCCEFFF 注风向共分为十六个方位以拉丁文缩写字母表示即N 为北风NNE 为北东北风NE 为东北风ENE 为东东北风E为东风ESE为东东南风SE为东南风SSE为南东南风S 为南风SSW
2、 为南西南风SW 为 西南风WSW 为西西南风W 为西风WNW 为西西北风NW 为西北风NNW 为北西北风稳定度等级采 用修订的帕斯奎尔稳定度分级法分为强不稳定不稳定弱不稳定中性较稳定和稳定六级并分别以A BCDEF表示 能源研究与信息2004 年第 20 卷236 3 实例计算结果 3.1 某项目氟化物预测结果 某建设项目排放的废气种类包括酸性废气碱性废气和有机废气建设项目周围的环境 敏感点主要为东面的别墅和东南偏南面的居住小区以氟化物为例计算其日均浓度 该项目氟化物的排放量为 0.214 kgd-1通过 20 m高的烟囱排放排气量为 2.7 万 m3h-1 计算结果见图 1图 8 从图中可
3、以看出采用通过上述方法筛选出的典型日来计算日均浓度基本可以反映出 项目地区春夏秋季东南偏东风和冬季西北偏北风的主导风向同时兼顾了环境敏感点的 位置有一定的代表性 图 1 1 月晴天典型日氟化物日均浓度分布(mgm-3) 图 2 1 月阴天典型日氟化物日均浓度分布(mgm-3) Fig. 1 Daily average concentration distribution of Fig. 2 Daily average concentration distribution of fluorides on a sunny typical day in January fluorides on a
4、cloudy typical day in January 图 3 4 月阴天典型日氟化物日均浓度分布(mgm-3) 图 4 4 月晴天典型日氟化物日均浓度分布(mgm-3) Fig. 3 Daily average concentration distribution of Fig. 4 Daily average concentration distribution of fluoride of cloudy sky typical day in April fluoride of sunshine typical day in April 第 4 期肖 青等采用典型日法计算日均浓度的方法
5、探讨237 图 5 7 月晴天典型日氟化物日均浓度分布(mgm-3) 图 6 7 月阴天典型日氟化物日均浓度分布(mgm-3) Fig. 5 Daily average concentration distribution of Fig. 6 Daily average concentration distribution of fluorides on a sunny typical day in July fluorides on a cloudy typical day in July 图 7 10 月晴天典型日氟化物日均浓度分布(mgm-3) 图 8 10 月阴天典型日氟化物日均浓度分
6、布(mgm-3) Fig. 7 Daily average concentration distribution of Fig. 8 Daily average concentration distribution of fluorides on a sunny typical day in October fluorides on a cloudy typical day in October 3.2 与其他方法的计算结果对比分析 采用采样时间修正法计算同一项目的日均浓度将计算出来的结果与采用典型日 法计算出来的结果进行比较见表 2 从表中可以看出尽管采用两种方法计算出来的结果基本相当但由于
7、采样时间修正 法计算日均浓度是用假定的气象条件计算出来的一年四季均是采用平均风速D 稳定度 来计算因此其代表性较差而典型日法是采用有代表性的气象条件基本能够较真实 的反映当时的风向风速等气象条件对环境敏感点的影响 能源研究与信息2004 年第 20 卷238 表 2 两种方法计算结果比较 Table 2 Comparison of calculation results between two calculation methods 105mgm-3 典型日法计算结果采样时间修正法计算结果 时间 某别墅某居住小区某别墅某居住小区 1 月晴天00.60.60.6 1 月阴天00.60.60.6
8、4 月晴天1.200.60.6 4 月阴天0.600.60.6 7 月晴天0.600.60.6 7 月阴天0.20.20.60.6 10 月晴天0.300.60.6 10 月阴天0.700.60.6 4 结论 (1) 使用典型日法计算日均浓度选择有代表性的污染气象条件典型日是关键用环境 空气监测时段内的几天来代表典型气象日缺乏代表性 (2) 本文根据项目所在地区属北亚热带季风气候四季分明选择 1 月4 月7 月10 月作为冬春夏秋代表月份在这 4 个月每日四次气象观测资料的基础上综合考虑风 速风向稳定度环境敏感点位置采用聚类分析的统计方法选择出污染气象条件典型 日既减少工作量又不失代表性 (3
9、) 采用采样时间修正法和采用典型日法计算出来的结果基本相当但后者的 代表性明显优于前者 参考文献: 1 国家环境保护总局监督管理司. 中国环境影响评价培训教材M. 北京: 化学工业出版社, 1997. 2 国家环境保护局和中国环境科学研究院. 城市大气污染总量控制方法手册M北京: 中国环境科学出 版社, 1991. 3 王玲铃, 周纪芗. 常用统计方法M. 上海: 华东师范大学出版社, 1994. Discussion on the “typical day”method for calculating daily average concentration XIAO Qing, SHEN H
10、ong, BAO Xian-hua (Shanghai Academy of Environmental Sciences, Shanghai 200333, China) Abstract: TheTypical daymethod is frequently used for calculating the daily average concentration in the environmental impact assessment of construction projects. Due to the limitation of working costs and hours,
11、the selected typical days are generally worse representative. In this paper, a method for selecting typical days is presented, which is representative and lightens work load as well. A case of environmental impact assessment for a certain construction project is quoted in illustration of this method
12、. Key words: typical day; daily average concentration; environmental impact assessment 南宁市环境空气质量持续稳定达标规划一、总则（一）总论。南宁，位于广西壮族自治区南部偏西，是广西壮族自治区首府，全区政治、经济、交通、科教文卫、金融和信息中心，是中国面向东盟开放合作的前沿城市、中国东盟博览会永久举办地、北部湾经济区核心城市、国家“一带一路”有机衔接的重要门户城市。近年来，南宁市在大气污染防治方面开展了大量工作，空气质量得到明显改善，至2017年，南宁市首次实现了空气质量6项主要污染物（二氧化硫SO2、二氧化
13、氮NO2、可吸入颗粒物PM10、细颗粒物PM2.5、一氧化碳CO、臭氧O3）全面达标。其中PM2.5年均浓度为35微克/立方米，正好达到二级标准的要求，空气质量达标的基础有待进一步夯实。为促进南宁市大气污染防控工作的开展，采取有效措施实现环境空气质量的持续改善和稳定达标，保障公众身体健康，特制定本规划。（二）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻绿水青山就是金山银山的绿色发展观，建设人与自然和谐共生的现代化，满足人民日益增长的优美生态环境需要，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式
14、，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。以环境空气质量达标为核心，以空气质量明显改善为刚性要求，以源头控制排污、工业企业大气污染物达标排放、清洁能源高效利用及推广城乡领域大气污染综合治理为抓手，着力解决细颗粒物（PM2.5）稳定达标问题，预防臭氧（O3）污染问题。进一步完善城市空气达标管理、区域大气污染联防联控等机制和相关政策，强化环境监管执法和科技支撑，落实政府、企业和公众大气环境保护责任，全力改善大气环境质量，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。（三）规划编制原则。质量导向、系统施治。将改善环境空气质量目标贯穿到大气环境管理工作各领域，统筹运用源头控制、结构优化、达标管理等多种手段，系统促进环境
15、空气质量改善。统筹协调、相互衔接。空气质量持续稳定达标规划与国家、自治区、南宁市宏观经济政策、节能减排重大战略和产业发展规划等有机衔接，与南宁市总体规划相协调，任务措施作为城市经济社会发展规划的重要内容。将达标规划的实施作为优化经济发展和能源结构调整的重要手段，推动经济发展和环境保护的双赢。项目落地、责任落实。围绕不同阶段空气质量改善目标，推进多污染物协同减排，量化各项污染物的防治要求，明确工作任务，分解落实到相关部门和单位。（四）规划依据。l 中华人民共和国环境保护法（2014年修订）l 中华人民共和国大气污染防治法（2015年修订）l 国务院关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指
16、导意见l 环境空气质量标准（GB 3095-2012）l 环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）l 关于实施（GB3095-2012）的通知（环发201211号）l 环境空气质量评价技术规范（试行）l 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）l 挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策（环发201331号）l 城市大气环境质量限期达标规划管理办法（试行）（征求意见稿）l 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案的通知（桂政办发2011143 号）l 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大气污染防治行动工作方案的通知（桂
17、政办发20149号）l 广西环境保护和生态建设“十三五”规划（桂政办发2016125号）l 广西“十三五”大气污染防治实施方案l 南宁市大气污染防治规划（2014-2025）l 南宁市大气污染防治三年行动方案（2014-2016）l 南宁市人民政府关于划定高污染燃料禁燃禁售区的通告（南府字20143号）l 南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要l 南宁市环境保护“十三五”规划l 南宁市能源发展“十三五”规划（2016-2020）l 南宁市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划l 南宁市工业和信息化发展“十三五”规划二、规划内容（一）规划范围。规划空间范围为南宁市辖区，七区五县共22
18、112平方公里的区域。（二）规划年限。规划基准年为2015年，现状年取2017年，规划年限为2025年。（三）规划分阶段目标年。根据自治区和南宁市空气质量改善要求，分阶段目标年分别为2019年、2020年和2025年。其中2019年为阶段考核年，自治区要求实现PM2.5达标；2020年为近期规划年，要求空气质量进一步改善；2025年为中远期规划年，要求空气质量稳定达标并持续改善。（四）分阶段规划目标。2019年，空气质量全面稳定达标，细颗粒物年均浓度不超过35微克/立方米；污染控制成效显著、空气质量改善明显，空气质量优良天数比例大于91.5%。2020年，空气质量进一步改善，细颗粒物年均浓度不
19、超过34微克/立方米，空气质量优良天数比例大于92.0%。2025年，空气质量全面稳定达标基础上持续改善，空气质量优良天数比例稳定在94.0%以上。规划指标见表2-1。表2-1 南宁市空气质量规划指标序号环境质量指标现状值（2017年）目标值国家空气质量二级标准（GB3095-2012）属性2019年2020年2025年1SO2年均浓度（g/m3）1115151560约束2NO2年均浓度（g/m3）3434343440约束3PM10年均浓度（g/m3）5667655370约束4PM2.5年均浓度（g/m3）3535343335约束5CO日平均值的第95百分位数（mg/m3）1.42224约束6
20、O3日最大8小时滑动平均值的第90百分位119135135135160预期7空气质量优良天数比例(%)92.391.592.094.0约束三、环境空气现状与污染防治问题分析（一）环境空气质量变化趋势及现状。2011-2017年期间，南宁市6项主要污染物中，SO2、PM10和PM2.5（PM2.5从2013年开始监测）均呈现较为明显的下降趋势，其中SO2和PM2.5呈现逐年下降趋势，PM10呈现波动下降趋势；NO2、CO和O3则较为稳定。至2017年，SO2年均浓度从2011年的26微克/立方米下降至11微克/立方米，下降幅度达57.7%；PM10年均浓度从2011年的73微克/立方米下降至56
21、微克/立方米，下降幅度为23.3%；PM2.5年均浓度从2013年的57微克/立方米下降至35微克/立方米，下降幅度达38.6%。在使用空气质量标准（GB3095-2012）评价后，南宁市2013年至2017年的空气质量优良率分别为75.0%、80.0%、88.8%、95.1%和92.3%（见图3-1）。2011-2017年南宁全市SO2、NO2、PM10、PM2.5的年均浓度及CO和O3年评价值变化趋势如图3-2至3-7所示。具体分析2017年，SO2年均浓度为11微克/立方米，稳定达标；NO2年均浓度为34微克/立方米，低于标准浓度值15%；PM10年均浓度为56微克/立方米，低于标准浓度
22、值20%（70微克/立方米）；PM2.5年均浓度为35微克/立方米，正好达标。市区O3日最大8小时滑动平均值的第90百分位数浓度为119微克/立方米，CO的24小时平均第95百分位数浓度为1.4毫克/立方米，均达到国家二级标准要求。综上，南宁市近年来空气质量呈现较为明显改善的趋势，至2017年，SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3等污染物全面达标。图3-1 南宁市空气质量优良率变化趋势图3-2 二氧化硫年均浓度变化趋势图3-3 二氧化氮年均浓度变化趋势图3-4 可吸入颗粒物年均浓度变化趋势图3-5 细颗粒物年均浓度变化趋势图3-6 CO 24小时平均值第95百分位数变化趋势图3-7
23、 O3日最大8小时滑动平均值的第90百分位数的变化趋势（二）大气污染物排放特征分析。2015年，南宁市排放二氧化硫（SO2）4.1万吨，氮氧化物（NOx）7.1万吨，一氧化碳（CO）25.6万吨，挥发性有机物（VOCs）6.8万吨，氨气（NH3）6.8万吨，可吸入颗粒物（PM10）8.7万吨，细颗粒物（PM2.5）4.0万吨。2015年SO2的排放贡献率主要是化石燃料固定燃烧源（82%）。NOx排放中移动源分担率最大，达到61%，其中道路移动源达到50%。工艺过程源和道路移动源是VOCs的主要排放源，两者合计占比达到69%。一次排放的PM10和PM2.5则主要来源于扬尘源和工艺过程源，其中扬尘
24、源对一次排放的PM10和PM2.5的分担率分别达到46%和22%。NH3主要来源于农业源。表3-1 南宁市2015年大气污染源排放清单排放源 SO2 NOx CO VOCs NH3 PM10 PM2.5 化石燃料固定燃烧源33453 11422 92464 3671 199 16918 7671 电力、热力生产2302 2876 3329 541 23 945 573 采矿和制造业22403 7478 14914 1194 175 11413 3547 民用源8748 1068 74221 1936 0 4559 3551 工艺过程源5973 15802 58472 26340 588 241
25、23 18175 移动源966 43297 89008 20706 584 2062 1895 道路移动源849 35689 86286 19901 584 1657 1497 工程机械3 152 50 16 0 10 10 农业机械93 4638 1448 446 0 230 230 船舶22 1464 732 190 0 117 112 铁路内燃机车0 648 96 36 0 24 23 民航飞机0 708 397 116 0 23 23 溶剂使用源9726 工业溶剂使用613 建筑涂层1637 农药使用6470 其他溶剂使用1006 农业源65433 氮肥施用22181 畜禽养殖4136
26、9 土壤本底1215 固氮植物89 秸秆堆肥18 人体粪便561 扬尘源40015 9042 道路扬尘18614 4675 施工扬尘21401 4368 生物质燃烧源211 404 15742 2149 140 1873 1785 家用燃烧147 87 10440 1091 73 1006 935 秸秆焚烧64 317 5302 1057 67 867 850 储存运输（油气储运源）3546 废弃物处理源274 1401 废水处理1 固废处理274 845 烟气脱硝555 其他源（餐饮油烟）1529 2184 1747 合计40603 70926 255686 67940 68345 8717
27、4 40315 （三）持续稳定达标面临主要环境问题。从南宁市空气质量的现状和变化情况来看，SO2、NO2、PM10、CO和O3等污染物的浓度指标均稳定达到二级标准；而PM2.5在2017年才正好达到二级标准35微克/立方米，达标基础薄弱。因此南宁市空气质量持续稳定达标最重要控制的污染物仍然是PM2.5。PM2.5化学组分复杂，是典型的区域污染物，主要由一次排放的PM2.5以及VOCs、SO2、NOx和NH3等前体物经由复杂大气化学过程转化形成的二次污染物组成，需要开展多污染物协同控制才能有效削减，其治理难度远大于单纯削减一次污染物。近年,南宁市采取了多项有效措施，PM2.5浓度持续下降并最终达
28、标，但也使得本地污染源进一步减排的难度增大，增加了PM2.5浓度下降的困难。另外南宁市秋冬季污染物浓度相对较高，是制约全年空气质量持续稳定达标的重要时段，同时南宁与周边城市污染物的相互传输也会影响PM2.5浓度下降。另外NO2和O3两种污染物虽然目前稳定达标，但浓度却没有呈现下降的趋势，2017年两种污染物分别有18天和19天出现站点超标的情况。从发达国家或国内发达区域的经验来看，O3污染形成之后会成为大气污染治理难题。因此应该注意O3污染的情况，特别是夏天O3的超标对空气质量持续稳定达标的影响。四、大气污染防治形势分析（一）大气污染防治初见成效。1实现主要污染物排放总量控制目标。“十二五”期
29、间，南宁市大力推进主要污染物总量减排工作，制定实施南宁市“十二五”主要污染物总量减排规划南宁市人民政府关于下达各部门十二五主要污染物总量削减工作任务的通知，以工程减排、监管减排、结构减排为主要抓手，较好地完成了“十二五”期间主要大气污染物总量控制目标。南宁市在火电厂、大型干法水泥企业、糖厂等工业污染治理设施建设、淘汰落后产能、淘汰小型燃煤锅炉、淘汰黄标车等减排项目减排成效显著。至2015年，二氧化硫、氮氧化物排放控制均超额完成自治区下达南宁市的“十二五”总量减排任务。2全面推进大气环境综合整治。近年来，南宁市深入推进空气污染综合整治，实施“PM10+PM2.5联合控制”，制定实施南宁市大气污染
30、防治三年行动方案（2014-2016）南宁市大气污染防治规划南宁市环境保护“十三五”规划等文件，主要综合整治内容包括：（1）强化工业废气减排，完成火电、水泥等重点工业企业降氮脱硝工程，按计划推进一批制糖、造纸等重点企业锅炉治理设施建设；制定实施南宁市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告,开展市区小型燃煤锅炉整治, 截至2017年底，全市共计整治燃煤小锅炉429台，清洁能源使用或改造102台，拆除各类燃煤、燃油等高污染燃料的锅炉、窑炉、土窑等648台（套），烟囱907根；优化调整产业结构，关停淘汰一批造纸、淀粉、水泥企业，大幅减少主要污染物排放量。（2）全面防治机动车排气污染，积极推进淘汰黄标
31、车和老旧车工作，2015年-2017年共淘汰黄标车和老旧车8.5万辆，超额完成淘汰工作任务，淘汰量居自治区首位；在公交车辆推广使用新能源及清洁能源。（3）持续开展扬尘污染专项治理，通过治理机制、管理手段、源头管控、末端执法、公众参与以及考评体系等六大方面的“微改革”，特别是利用了“慧眼”系统对扬尘污染实行科学管理，实现了扬尘治理全面升级。（4）加强餐饮服务业油烟扰民治理，多部门共同部署推进餐饮油烟污染专项整治工作，逐步健全联动工作机制。（5）制定了南宁市加油站、油库和油品运输车辆油气回收实施方案，完成城市建成区现有储油库、加油站和油罐车的油气回收治理，控制挥发性有机物排放。随着空气污染综合整治
32、的深入推进，南宁市主要污染物排放总量不断下降，环境空气质量逐年改善。（二）大气污染防治形势研判。1机遇。绿色发展成为重大发展理念。党的十九大明确中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局，指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国的目标，将人与自然和谐共生提升至前所未有的战略高度，对“绿水青山就是金山银山”的发展理念作出具体部署。自治区党委、政府将绿色发展理念贯穿于节能减排降碳和能源消费总量控制工作的各方面及全过程，加强环境治理和生态建设，满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求。南宁市委、市
33、政府高度重视生态文明建设工作，要求以更加自觉有力的行动践行绿色发展理念，持之以恒推进节能减排，加快建设资源节约型、环境友好型社会。煤炭消费总量实现负增长。通过产业结构和能源结构调整、污染治理技术改造等手段大力控制煤炭消耗，促进清洁能源和可再生能源的推广应用，提高能源利用效率。2013年至2015年南宁市规模以上工业企业煤炭消耗量逐年下降。公众环境保护意识日益增强。随着生活水平不断提高和生活方式转变，公众对享受优良环境质量的诉求越来越大。控制和减少大气污染已成为公众关注的焦点，公众的环境意识、责任意识、监督意识和环境法制观念日益强化。2挑战。社会经济发展需求与环境制约的矛盾突出。根据南宁市国民经
34、济和社会发展第十三个五年规划纲要预测，2020年全市地区生产总值将突破5000亿元，比2015年增加47%；广西壮族自治区节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划和南宁市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划均规定至2020年南宁市能源消费总量控制在1283万吨标准煤以内，能源新增消费量控制在154万吨标准煤以内。在社会经济快速发展和能源消费增加的情况下，如何进一步减少大气污染物排放，是南宁市空气质量达标并持续改善面临的重点和难点问题。大气环境问题复杂多样，治理难度日益加大。工业燃煤污染控制措施基本走向常态化，进一步减排空间有限，单位治理成本剧增；机动车数量持续增加导致尾气污染难以下
35、降；民用散煤、非道路移动源、挥发性有机物等污染源清单未摸清等问题；急需进一步提升精细化污染防治水平。五、空气质量持续稳定达标战略（一）总体战略。以环境空气质量持续改善和稳定达标为核心，优化产业结构和布局，推进能源结构调整，推进火电行业超低排放改造，深化工业锅炉及城市扬尘污染治理，有效控制挥发性有机物、机动车、非道路移动源的污染排放，推进多污染协同控制，区域联防联控，提升大气污染精细化防控能力。（二）分阶段战略。到2019年，深化能源及产业结构调整，优化工业布局，巩固深化城市扬尘整治的成果，深化机动车污染控制，启动挥发性有机物排放控制，全面削减一次污染物排放，确保PM2.5达标。到2020年，进
36、一步深化能源及产业结构，优化工业布局，大力推进并有效控制挥发性有机物、机动车、非道路移动源的污染排放，完成火电行业超低排放改造，巩固深化工业锅炉整治及城市扬尘整治的成果，全面加强环境监控和精细化管理能力建设，强化秋冬季周边跨行政区域联防联控，加强控制传输通道污染物对南宁市影响的应对措施。全面完成“十三五”二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物的减排任务，完成自治区下达PM2.5浓度及空气质量优良率目标任务。到2025年，巩固“十三五”大气污染综合整治的成效，全面推广清洁原料替代，不断完善城市空气质量联合会商、联动执法和跨行政区域联防联控机制，空气质量持续改善。六、近期产业和能源结构调整措施（一）统筹
37、环境资源，促进经济社会可持续发展。1增强规划科学性，优化空间布局。（1）加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线，落实用途管制，制约空间开发行为，加快研究制定有利于主体功能区建设的配套政策，推动各区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。（2）科学制订城市总体规划。科学制订城市总体规划，完善城市空间布局，构建城市生态安全模式。建立环境承载能力监测评价体系，并将资源环境承载力纳入城市总体规划，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物
38、扩散的城市空间格局。2严格环境准入，强化源头管理。（1）严格控制高耗能、高污染项目建设，推进产业结构战略性调整。严把“两高”项目准入关。认真执行关于严格控制高耗能高排放项目投资审批实施意见（桂政办发201263号），严格控制高排放项目建设，禁止引入不符合产业政策和园区发展规划的项目。贯彻执行国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，严格控制产能严重过剩行业新增产能。推动产业结构转型升级。积极推进工业清洁生产，加强水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核。大力发展生态产业、先进制造业和战略性新兴产业，推动以制造加工为主的传统产业转型升级，实施大气污染治理重点工程。（2）严格控制污染物新增排
39、放量。强化源头管理，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，以总量定项目。同时，新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施，在项目审批中严格执行“等量替代”或“减量替代”。落实重点控制区项目准入条件、管理方案及重大环境影响项目论证制度，严格审批新建、扩建可能对大气环境造成较大影响的项目，有效控制新增大气污染物排放，严格实施环评制度，将细颗粒物和臭氧达标情况纳入规划环评和相关项目环评内容，根据国家相关政策，制订颗粒物、挥发性有机物排放总量管理配套政策。强化规划环评，推行规划环评清单式管理，加强规划环评和项目环评联动，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为手段，促进产业结
40、构和产业布局合理调整。根据产业规划布局，积极引导项目入驻工业园区或工业集中区，实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。强化项目环评审批管理，凡是不符合环境功能区划、主体功能区规划和产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，在审批、核准立项或批准用地等关键环节控制审批；健全环评信息公开机制，加强政府、项目和社会之间对环境保护监督的互动，探索建立环评大数据系统。（3）提高挥发性有机物排放类项目建设要求。按照国家、自治区有关严格挥发性有机物排放类项目建设要求，探索将挥发性有机物排放总量控制指标列入项目环境影响评价审
41、批的前置条件。挥发性有机物污染排放项目应把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施。鼓励引导挥发性有机物企业进入工业园区，并符合园区的相应规划要求。3强化产业结构调整，促进产业升级优化。（1）强化产业结构调整。以环境资源承载力优化发展，建立淘汰落后产能完成情况与新建项目相结合的机制，实施“等量淘汰（替代）”或“减量淘汰（替代）”。开展南宁市工业转型升级的研究，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业。不断加强铝加工、电子信息、机械装备制造业的战略地位；不断提升食品、化工、建材、制糖、造纸与皮革等资源加工型传
42、统优势产业，实现由初级加工向精深加工发展转变；重点发展生物、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、先进装备制造产业等战略性新兴产业，初具产业规模和竞争优势。完成南宁市制浆造纸生产工艺技术设备的升级改造，形成科技创新型、资源节约型、环境友好型现代造纸工业体系。（2）优化工业布局。促进产业集聚化发展。按照“布局合理、产业集聚、特色鲜明、用地集约、生态环保”的原则，加快先进产业基地、特色产业集群、产业集聚区和专业园区建设。木薯淀粉酒精产业形成以武鸣区、隆安县为核心区，以南宁经济技术开发区、西乡塘区、马山县等为扩展区的布局。积极推动建设南宁经济技术开发区、广西-东盟经济技术开发区、南宁六景工业园区
43、等循环经济园区，将南宁高新技术产业开发区打造成为低碳工业试点园区。2018年底前，完成一批国家级生态工业园区建设规划和申报，延伸产业链条，增强产业配套能力，积极承接国内外产业转移，促进产业集聚发展；2020年底，基本建成现代产业体系。（二）加强能源清洁利用，控制能源消费总量。1优化能源结构，控制煤炭使用。（1）实施能源消费总量控制。把能源消费总量和主要污染物排放总量指标作为项目审核的重要前置条件，严格控制建材、火电、制浆造纸、化工等高耗能高排放新建扩建项目。做好新上项目的节能审查，认真测算项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求，严格控制高碳能源使用。实施产业能效提升计划，执行国家和自治区关于重点工业设备和生产工序能耗限额标准，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。推行差别化能源消费总量控制政策，能源消费增量适当向先进产能集中、能源利用效率高的县区和行业倾斜。到2020年，全市能源消费总量控制在1283万吨标准煤以内。（2）开展禁燃禁售高污染燃料工作。根据市政府划定的禁燃禁售区域，将燃用高污染燃料的锅炉、窑炉、炉灶等燃烧
