1、纪工委、监察分局成立庆典大会讲话稿同志们：经过精心谋划，周密部署，认真筹备，今天，中共 XX市纪委、XX 市监察局市直、乡镇纪工委、监察分局正式挂牌运行了，在此，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！组建纪工委、监察分局，是按照省、市纪委关于纪检监察机关对派出机构实行统一管理，改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效的总体要求，结合新乐实际，改革纪检监察派出机构领导体制和工作机制，组建了 3 个面向市直和 2 个面向乡镇的纪工委、监察分局，今天正式挂牌运行了，下面，我就做好纪工委、监察分局工作，进一步深入推进农村基层党风廉政建设，讲三点意见：一、组建纪工委、监察分局对深化农村基层党风廉政建设具有重
2、要意义完善党的纪律检查体制，推进行政管理体制改革，是党中央的一项重大决策，也是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然选择。我们作为石家庄县级纪检监察机构体制改革试点县（市）之一，按照省、市关于对县级纪检监察派驻机构体制改革精神，积极组建纪工委、监察分局，并于今天正式启动了。搞好纪检监察派驻机构改革，是一项政治性、政策性、系统性、业务性都很强的工作，对于有效整合纪检监察工作力量，进一步增强纪检监察机关的监督能力，切实加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作，深入推进新农村建设和构建和谐社会，都具有十分重要的意义。（一）搞好这项改革，是加强纪检监察组织建设的现实需要。纪检监察干部队伍是一支十分重要的力
3、量。多年来，在市纪检监察机关和驻在部门双重领导的体制下，市级纪检监察派驻机构为农村基层党风廉政建设和反腐败工作乃至全市的改革发展稳定做出了积极的贡献。但市级纪检监察派驻机构的作用发挥得还不理想，领导体制和工作机制与现实工作的要求还有很多不适应。一是力量分散，难以形成阵势。百前，每个县直纪检监察派驻机构平均配备人数为 l14 名。由于人员过于分散，大多数派驻机构难以有效地开展工作。二是现行体制的弊端较为明显。由于县级派驻机构的干部管理、工资福利等，主要由驻在部门负责，所以派驻干部往往难以摆 脱部门工作传统的思维模式和路径依赖、受地缘因素和人际关系的影响较多“监督不力”和“不利于监督”的问题比较突
4、出。三是纪检组长工作精力分散。大多数纪检组长分管着所在部门的多项业务工作，难以集中精力履行自身职责。上述问题的存在，已严重影响了基层党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。因此，我们必须站在政治和全局高度，坚持从实际出发，以求真务实的态度，重新审视目前县级派驻机构的设置形式、职能定位和目标任务，按照与时俱进的要求，通过改革体制机制，进一步夯实基础，使纪检监察基层组织更好地适应党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务的需要。（二）搞好这项改革，是强化纪检监察机关监督职能的重要举措。加强对党员干部行使权力的监督，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的一项重要职责，也是纪检监察机关的经常性工作。县级纪检监
5、察派驻机构作为反腐倡廉的基层组织，承担着一十分重要的任务。XX县从加强农村基层党风廉政建设的现实需要出发，抓住“认真履行监督职能”这个关键环节，进行大胆探索，一通过组建纪工委、监察分局，不仅整合了基层的力量，而且切断了派出机构与驻在部门的利益联系，实现了监督与被监督的分离，推动了监督关口前移，从而有效地增强了派出机构的独立性、权威一性，强化了县级纪检监察派驻机构的监督职能。（三）搞好这项改革，是深化县直部门党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。在全面贯彻落实中央实施纲要和省委实施意见中，县级政府各部门承担着重要的职责。但由于体制等方面 的原因，过去一些部门在抓党风廉政建设上，往往更多地依赖派驻
6、纪检组，致使许多应由部门承担的责任和完成的任务，难以顺利落 到实处。推进县级纪检监察派驻机构改革，把派驻纪检组从驻在 部门中剥离出来，有利于进一步增强县直部门党政领导班子在强 化党风廉政建设方面的责任意识，对于进一步推动中央实施纲 要和省委实施意见在基层的贯彻落实，具有十分重要的作用。（四）搞好这项改革，是实现纪检监察工作重心下移，推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作深入开展的有效途径。今年年 初，省委印发了关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见入对农村基层党风廉政建设工作作出了全面部署。在加强农村基层党风廉政建设中，基层纪检监察组织承担着十分重要且不可替代的职责和任务。我省是农业大省，围绕农
7、村改革发展稳定的大局，为社会主义新农村建设和农村稳定提供保障和服务，是基层纪检监察机关义不容辞的责任。XX 县在确保县直部门党风廉政切实得到加强的前提下，把工作的着力点放在乡镇，从县级纪检监察派驻机构中抽出一定的编制，组建面向乡镇工作的派出机构，实现县级纪检监察工作力量向农村倾斜、工作重心向农村下移、监督触角向农村延伸，对于加强农村基层党凤廉政建设和反腐败工作，有效地解决乡镇纪委无力解决、而县纪委又鞭长莫及的问题，对于密切农民群众与党和政府的关系、推动社会主义新农村建设，具有十分重要而深远的意义。二、坚决贯彻省委的意见，认真抓好改革主要环节的工作为确保这项改革沿着正确的方向进行、确保省委意图的
8、实现，各地必须认真贯彻落实省委批准的关于县级纪检监察派驻机构改革的意见孔坚持积极稳妥、扎实推进，因地制宜、务求实效，把握政策、平稳过渡的原则，重点抓好以下几个主要环节的工作。第一，要根据工作需要，合理组建派出机构。这次改革，是在撤销现有县直部门派驻纪检组的基础上，组建新的纪工委、监察分一局。总的原则要求是，既要坚决贯彻落实省委的意见，又要坚持从本地的实际出发，根据工作需要，合理确定纪工委、监察分局的数量及县、乡纪工委、监察分局的比例。各县（市、区）纪工委、监察分局设置的数量，要以能够满足加强基层党风廉政建设和反腐败工作的需要为原则，较大的县（市、区）可适当增加设置数量。要在优 工先确保组建面向
9、县直部门工作的纪工委、监察分局的前提下，安排组建面向乡镇工作的纪工委、监察分局。辖管乡镇少的区，也可以不组建面向乡镇工作的纪工委、监察分局。各县（市、区）设置纪工委、监察分局的工作，必须严格依法进行，按照程序报批，确保新组建派驻机构的合法性。第二，要严格执行编制规定。省委的意见规定：对组建纪工委、监察分局所需的编制，原则上要在现有纪检监察派驻机构编制总量内调剂解决；对没有核定编制或编制核定不到位的，要根据工作需要 XX 县级机构改革时的有关规定进行重新核定，所需的编制在县（市、区）直机关现有的编制总量内调剂解决各级纪检监察机关和机构编制管理部 fi，要严格执行省委的意见，切实解决好组建纪工委、
10、监察分局所需的编制问题，严禁超编制配备干部。第三，要合理配备干部。对纪工委、监察分局的干部配备，原则上要在本县（市、区）党政干部范围内调配，在县级现有编制总量内补充。在选配干部上，要在坚持条件的前提下，根据工作需要统筹安排。按照省委的意见，纪工委书记、监察分局局长，由县纪委、监察局正科级干部兼任，既可以由正科级领导干部兼任，也可以由正科级纪检监察员兼任；纪工委副书记、监察分局副局长，使用收回的纪检组长职数，配备副科级领导干部；纪工委、监察分局可以配备纪检员、监察员。这一意见充分体现了省委对纪检监察工作的重视、对基层纪检监察干部的厚爱，有利于增强纪工委、监察分局的权威，有利于加大反腐倡廉工作的力
11、度。各地要认真贯彻落实省委的意见，配齐配强派出机构的干部，为基层党风廉政建设和 反腐败工作提供坚强的组织保证和人才支持。第四，要妥善安置人员。人员的安置，是一项政策性很强的工作，也是一项十分复杂而具体的工作。这次改革中需要重新安置的人员较多，各地要严格按照省委的意见，积极、稳妥地把这项工作做深、做细、做实，不能认为发几个文件、开几个会就能解决问题。从某种角度讲，人员安置关系着这项改革的成败。因此，不可；草率行事。总的要求是，对工作确实需要、符合条件、本人自愿、热？爱纪检监察工作的，要优先安排到纪工委、监察分局工作；对因各种因素不适宜继续从事纪检监察工作的，要尽可能地在原单位进行安排或交流；对确
12、实难以安排相应职务的，可以保留原职级待遇，超职数的可逐步消化。对这个问题，必须由各设区市、县（市、区）主要领导同志亲自负责。第五，要科学界定工作职责。科学界定工作职责，是纪工委、监察分局有效开展工作的前提。省委意见中明确规定：纪工委、监察分局要履行纪检、监察两项职能，在县纪委、监察局授予的职权范围内开展工作。其具体职责的确定，要依据党章和行政监察 z 法等有关规定，从各地实际和基层的工作任务出发。需要强调的是，纪工委、监察分局的工作职贵不是一成不变的。各地要在改革和工作实践中，根据形势的发展和任务的要求，不断适应新时期反。腐倡廉工作特点和规律，科学确定工作职责，不断规范和完善派出。机构的工作职
13、责。z第六，要适时理顺工作关系。改革就是对原有状态的一种创一 新，它必然会引起方方面面关系的变化和调整。只有适时理顺工作关系，才能使各方面的工作在新体制下协调运转。各地要在科 学界定工作职责的基础上，多沟通、多协调、多商量，尽快理顺工作关系。根据省委的意见，县纪委、监察局与派出纪工委、监察分局之间是领导与被领导的关系，因此各派出机构必须在县纪委、监察局的直接领导下，按照授权范围开展工作。派出机构与县纪委、监察局内设科室，虽是同一层面上的工作机构，但在业务工作上又具有相对的独立性，因此要接受县纪委、监察局有关业务科室的工作指导。面向县直部门工作的派出机构，与所辖县直部门是监督与被监督的关系，县直
14、部门党政领导班子及其成员要主动接受纪工 委、监察分局的监督。面向乡镇工作的纪工委、监察分局，与乡镇 党委在党风廉政建设和反腐败工作上，既是迎冬旅创国优百日奋战大会讲话同志们：今天我们召开“迎冬旅、创国优”百日奋战动员大会，这次大会的目的是：全市总动员，全民齐参与，奋战天，打下攻坚战，办好“冬旅会”。去年月，省委、省政府向提出了承办四川省首届冬季旅游大会的任务，要求我们建设中国西部冬季阳光生态旅游度假区，通过举办“冬旅会”，促进攀西旅游资源开发和攀西地区综合协调发展。在省委、省政府提出目标任务的近一年时间里，我们先后召开了两次全市性的动员大会，通过全市上下的共同努力，“冬旅会”和创优的各项任务有
15、条不紊的加快推进，取得了比较好的成绩。今年上半年，全市实现旅游总收入.亿元，同比增长了.；实现旅游增加值.亿元。这些成绩是在筹建“冬旅会”，大搞基础设施建设期间，给旅游者、度假者带来许多不便的情况下所取得的。经过大家努力，营造了良好的软硬环境，旅游业取得了长足的发展。只要我们按既定目标，认真完成所有任务，真正为旅游提供良好的环境和条件，我市旅游业的大发展指日可待。一年来，在市委、市政府领导下，在广大人民群众积极参与下，各级党委、政府，各企事业单位紧急行动起来，克服了非常多的困难，取得了比较好的成绩。在发展过程中面临的最大的难题就是资金紧缺。举办“冬旅会”、创建优秀旅游城市在基础设施、旅游景点建设等各个方面的预算总投入约亿多元。这段时间以来，在大家的共同努力下，资金紧缺这个困难得到了较好的解决，多项基础设施建设项目全面开展，部分已经完工。红格路上的新雅江大桥，是中国目前最大的单跨桥，按常规在丰水期来临之前，要让桥拱合龙，几乎是不可能的，但市交通局、建设施工单位、管理者积极想办法，小时连续不断奋战，在最短的工期内、质量得到保证的前提下，顺利完成了工作目标，创造了中国建桥史上的奇迹。在城市管理方面，市民普遍认为我市比以前更加整洁，违规广告牌明显减少，市容市貌明显改观。在思想观
