1、西安市高陵区第二污水处理厂工程西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书环境影响报告书（送送审审稿）稿）建设单位：西安清漪环保科技有限责任公司建设单位：西安清漪环保科技有限责任公司编制单位：陕西企科环境技术有限公司编制单位：陕西企科环境技术有限公司二二二年三月二二二年三月I目目录录概概 述述.10.1 项目实施背景.10.2 环境影响评价的工作过程.20.3 分析判定相关情况.30.4 关注的主要环境问题及环境影响.180.5 环境影响评价的主要结论.181 总则总则.191.1 编制依据.191.2 评价因子与评价标准.221.3 评价工作等级和评价范围.291.4 评价时段及评价重点.3
2、51.5 相关规划及环境功能区划.351.6 主要环境敏感目标.391.7 污染控制目标.432 建设项目概况建设项目概况.442.1 项目基本情况.442.2 地理位置与交通.442.3 服务范围.442.4 建设内容及规模.482.5 总图布置.612.6 劳动定员及工作制度.623 工程分析工程分析.643.1 污水处理规模和进水水质.643.2 污水处理工艺方案比选及可行性分析.663.3 污水处理厂工艺分析.713.4 污染影响因素及源强分析.814 项目环境现状调查与评价项目环境现状调查与评价.100II4.1 自然环境简况.1004.2 环境保护目标调查.1154.3 泾河工园区
3、总体规划.1194.4 环境质量现状调查与评价.1195 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1415.1 施工期环境影响预测与评价.1415.2 运营期环境影响预测与评价.1476 环境风险分析环境风险分析.1886.1 评价目的与重点.1886.2 评价工作等级及范围.1886.3 环境敏感目标概况.1896.4 风险识别.1916.5 环境风险分析.1936.6 环境风险防范措施及应急要求.1946.7 分析结论.1977 环境保护措施及可行性论证环境保护措施及可行性论证. 1997.1 施工期环境保护措施分析.1997.2 运营期环境保护措施分析.2027.3 环保措施汇总.2138
4、 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.2168.1 环保投资估算.2168.2 环境损益分析.2178.3 社会效益.2178.4 经济效益.2188.5 小结.2189 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划.2199.1 环境管理.2199.2 污染物排放管理.222III9.3 日常管理制度.2269.4 项目污染物排放总量控制.2279.5 环境监测.2289.6 排污口规范化设置.23210 结论与建议结论与建议.23410.1 建设项目概况.23410.2 环境质量现状.23410.3 主要环境影响及污染防治措施.23510.5 环境风险.23610.6 环境影响经济损
5、益分析.23710.7 环境管理与监测计划.23710.8 公众参与.23710.9 评价结论.23710.10 建议.238西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书IV附件：附件：附件 1：项目委托书；附件 2：陕西省企业投资项目备案确认书；附件 3：土地文件；附件 4：西安市高陵区水务局关于高陵第二污水厂项目可研资料的函（2021 年6 月）；附件 5：西安市环境保护局关于西安泾河工业园北区总体规划环境影响报告书审查意见的函（2015 年 10 月）；附件 6：引用环境质量现状监测报告 1；附件 7：引用环境质量现状监测报告 2附件 8：环境质量现状监测报告。西安市高陵区第二污水处理厂
6、工程环境影响报告书1概概 述述0.1 项目实施背景项目实施背景0.1.1 项目由来项目由来根据西安国家中心城市建设实施方案，高陵区将是渭北万亿级工业大走廊、渭河世界级滨水景观带等重大战略布局的核心区域和关键节点，因此随着高陵区的发展，人口数量将不断增加、城区规模不断扩大，随之生活污水量与日俱增，污水处理厂的建设是该区域发展的重要基础设施工程之一。现有西安市高陵区污水处理厂位于高陵区江毗路西段，属于城镇生活污水处理厂，占地38亩，于2009年6月开始通水调试运行，现状处理规模1万吨/日，现有污水厂基本处于满负荷运行状态。根据“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划：“强化城镇污水处理设施弱项，
7、提升处理能力。现有污水处理能力不能满足需求的城市和县城，要加快补齐处理能力缺口。新城区配合城市开发同步推进污水收集处理设施建设。大中型城市污水处理设施建设规模可适度超前。 黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理能力全覆盖。”为此， 西安清漪环保科技有限责任公司拟投资 74507.99 万元在高陵区循环西路与循环中路西北角新建西安市高陵区第二污水处理厂工程，主要处理生活污水。项目总用地150.089 亩，收水范围为：东至泾惠三路、白马路，西至旅游大道，北至昭惠大道，南至渭河，收水面积约 46km2。根据高陵区政府关于区域发展情况的规划， 高陵区第二污水处理厂服务范围内的收水管网正在建设，规划区域所
8、有污水都汇集到 310 国道污水收集主干管，最终从 310 国道主干管接入拟建污水处理厂。 本次评价不包括服务范围内的收水管和尾水排放管网的建设内容。该项目主要处理服务范围内的生活污水，总处理规模 10104m3/d；污水采用“预处理+五段 bardenpho（改良 A2O）+MBR+臭氧催化氧化”工艺处理；污泥采用机械浓缩脱水工艺处理，处理后的污泥外运焚烧厂处置；恶臭气体采用生物滤池除臭工艺。污水经处理达标后 40%回用于服务范围内市政道路、 幸福社区景观、 农贸市场的绿化用水， 60%排入渭河，出水水质执行陕西省黄河流域污水综合排放标准（DB61/224-2018）表 1中 A 标准（其中
9、 TN 参照西安市城镇污水处理厂再生水化提标改造和加盖除臭工程三西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书2年行动方案（2018-2020 年）（市政办发2018100 号）要求执行 12mg/L）。西安市高陵区第二污水处理厂是打赢碧水保卫战的重要组成部分， 是落实和补全现有污水厂难以满足规划建设规模的急迫需求，建成后将有效地减少区域内污染物排放量，改善区域地表水水质。水环境质量的改善将有利于人们的居住环境和健康水平的提高，提高招商引资吸引力，同时促进旅游业和第三产业的发展，其环境效益、社会效益和经济效益将是显著的。0.1.2 建设项目的特点建设项目的特点本项目为污水处理项目，主要有以下特点
10、：（1）性质为新建，属于环保型项目，可以实现服务范围内的污水的有效治理。（2）设计总规模为 10 万 m3/d，其中，近期规模为 5 万 m3/d，远期 10 万 m3/d；厂外中水回用设计总规模为 4 万 m3/d，近期设计规模 2 万 m3/d，远期 4 万 m3/d。处理达标后 40%作为再生水回用，60%通过管道外排至渭河。（3）本项目属于生活污水处理厂，出水水质执行陕西省黄河流域污水综合排放标准（DB61/224-2018）表 1 中 A 标准（其中 TN 参照西安市城镇污水处理厂再生水化提标改造和加盖除臭工程三年行动方案（2018-2020 年） （市政办发2018100 号）要求
11、执行 12mg/L）。（4）污水处理工艺为“预处理+五段 bardenpho+MBR 膜处理+高级臭氧催化氧化+次氯酸钠消毒”，污泥采用“污泥浓缩+板框脱水”处理工艺，属于成熟稳定的处理工艺，可以实现尾水长期稳定达标排放。0.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律、法规要求，该项目应进行环境影响评价，本项目属于分类管理名录“四十三、水的生产与供应，95 新建日处理规模 10 万吨及以上城乡污水处理的”，需编制环境影响报告书。为此，西安清漪环保科技有限责任公司
12、（以下简称“建设单位”）委托陕西企科环境技术有限公司（以下简称“评价单位”）承担该项目环境影响评价工作（委托书见附件 1）。接受委托后，我公司立即组织项目组成员对现场进行了踏勘，了解厂区周围主要工业污染状况，收集了当地水文、地质、气候、气象、经济发展等自然、社会环境概况，西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书3进行了工程特点和环境特征分析，并对环境影响因子和评价因子进行了筛选，根据有关规定进行评价等级确定，结合有关环境保护法规、评价标准、确定出本评价范围及工作内容深度， 编制完成了 西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书 （送审稿） 。本次环境影响评价的工作过程及程序见图 0.2-
13、1。0.3 分析判定相关情况分析判定相关情况0.3.1 与产业政策相符性分析与产业政策相符性分析本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中第一类“鼓励类”中“四十三、图图 0.2-1 评价技术路线图评价技术路线图西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书4环境保护与资源节约综合利用”中的“15、三废综合利用与治理技术”，同时项目已经取得由高陵区发展和改革委员会出具的本项目“陕西省企业投资项目备案确认书”（项目代码：2107-610126-04-01-545024）。本项目位于泾河工业园北区的东片区，项目不属于限制用地项目目录（2012 年） 和禁止用地项目目录（2012 年）中所列内
14、容。因此，项目符合国家和地方的相关产业政策。0.3.2 与相关政策相符性分析与相关政策相符性分析本项目与国家和地方相关行业政策符合性分析见表 0.3-1。表表0.3-1与相关政策符合性分析表与相关政策符合性分析表序序号号政策名称政策名称政策要求政策要求本项目情况本项目情况符合符合性性1国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀等严重污染水环境的生产项目。本项目为水污染治理，不属于专项整治十大重点行业范畴。符合推进污泥处理装置。 污泥处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处
15、理处置不达标的污泥进入耕地。本项目污泥采用“污泥浓缩+板框脱水”处理工艺， 将污泥含水率降低至 60%以下，外运至高陵污泥焚烧处置场处置。符合2陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2020年工作方案的通知 （陕政办发20209号）之 陕西省碧水保卫战2020年工作方案提升水污染防治水平。完善城镇排污基础设施， 提高污水集中收集效能。到 2020 年年底，城市、县城污水处理率分别达到 95%、85%。优先选用资源化利用等技术， 加快污泥无害化、 资源化处置设施建设，2020 年年底城市污泥无害化处置率达到 90%以上。本项目属于污水集中处置项目，能实现服务范围内生活污水的全部收集处理，污泥干化
16、后外运至高陵污泥焚烧处置场处置，污泥无害化处置率 100%符合深化入河排污口专项整治。 持续推进入河排污口排查工作， 制定排污口整治方案。 完善入河排污口清单， 开展重点入河排污口监测与溯源分析。2020 年年底前，完成城市、县城建成区入河排污口整治。入河排污口位于渭河，河段水质目标为类，项目设计出水指标满足准类地表水质要求。符合提升水资源利用水平。 大力推广先进节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造。本项目新建再生水池，尾水处理达标后 40%回用于服务范围内市政道路、幸福社区景观、 农贸市场的绿化用水，提升了水资源利用水平符合3陕西省人加强固体废物监管，持续开展以黄河、嘉陵本项目污泥干化后
17、委托东侧符合西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书5民政府办公厅关于印发四大保卫战2020年工作方案的通知 （陕政办发20209号）之 陕西省净土保卫战2020年工作方案江流域为重点的“清废”行动，巩固 2019“清废”成果。加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度，严防工业污染“上山下乡”污泥焚烧厂处置，实现了污泥的减量化、资源化、无害化。4打赢蓝天保卫战三年行动计划 国发201822号（二十）加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管。2018年底前，各地建立施工工地管理清单。因地制宜稳步发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入
18、工程造价。 重点区域建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，安装在线监测和视频监控设备， 并与当地有关主管部门联网。本项目施工期固体废物及时清运，定期洒水，遮盖蓬布等措施进行抑尘；当遇到风力较大天气时停止作业；进出工地的运输车辆应尽可能采用密闭车斗，保证物料不遗撒外漏；施工期间保证路面清洁，减少车辆行驶过程的道路扬尘。符合5陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020） （修订版）（三十二） 严格施工扬尘监管。 2018年底前，各地建立施工工地管理清单。 将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴
19、， 建立扬尘控制责任制度， 扬尘治理费用列入工程造价。 重点区域建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭。（三十四） 严格执行“禁土令”。 采暖季期间，西安市（含西咸新区）、咸阳市、渭南市城市建成区及关中地区其他城市中心城区， 除地铁（含轻轨）项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。 涉及土石
20、方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的， 由项目所在地县级政本项目施工期严格按照方案要求执行施工扬尘监管；根据陕西省住建厅关于修订“禁土令”并强化建筑工地施工扬尘管控的通知（陕建发20191234号），在西安市启动重污染天气预警的情况下执行“禁土令”。符合西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书6府申请， 经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。6西安市人民政府办公厅关于印发西安市蓝天保卫战2021年工作方案的通知加强重点扬尘污染源管控。 严格施工扬尘监管。严格在建工地施工扬尘监管，全面落实“六个百分之百”要求，定期动态更新施工工地管理清单。
21、施工面积300平方米以上或工期超过3个月的工地围挡实施场内喷雾抑尘。 新开工建设工地落实构筑物主体窗户全密闭要求， 内外装修未完成前不得拆除密闭设施或降低密闭标准。 轨道交通工程采用暗挖法施工的竖井场地落实全封闭厂棚施工要求。 施工工地涉及焊接等产生烟粉尘的工艺， 须配备使用烟粉尘高效收集处理设备或在密封空间作业。严格拆迁、出土工地施工扬尘监管，全面落实“七个到位”要求，定期动态更新管理清单。 出土工地在办理建筑垃圾清运手续时，必须取得施工许可证。本项目施工期严格按照方案要求执行施工扬尘监管，全面落实“七个到位”要求，定期动态更新管理清单。符合7陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2020工
22、作方案的通知 （陕政办发20209号） 中 陕西省蓝天保卫战2020工作计划深化工业污染治理， 持续推进工业污染源全面达标排放污染物全部达标排放符合强化工业企业无组织排放管控。 对物料 （含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。本项目施工物料的堆放、装卸、运输等过程中均产生扬尘，采用定期洒水，遮盖蓬布等措施进行抑尘；进出工地的运输车辆应尽可能采用密闭车斗，保证物料不遗撒外漏符合8西安市城镇污水处理厂再生水化提标改造和加盖除臭工程三年行动方案（2018-2020 年）总体目标：一、到 2020 年，全市城镇污水处理厂出水水质达到地表水准类水质标准。城市、县城污水处理率分
23、别达到 98%、85%以上。（1）已建成的城镇污水处理厂再生水化提标改造；（2）从 2018 年开始，新建、扩建的城镇污水处理厂出水水质要达到地表水准类水质标准；二、到 2020 年，完成全市城镇污水处理厂加盖除臭工程。本项目出水水质满足地表水准类标准，对产生的恶臭气体的构筑物进行加盖，建筑物密闭，恶臭气体密闭负压收集后通过生物除臭滤池处理达标， 经 15 米排气筒排放。符合西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书79城市污水处理及污染防治技术政策（城建2000124号）设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设二级污水处理设施本项目工艺为“预处理+改良A2O 生化处理+深度处理”
24、三级污水处理设施符合城市污水处理设施建设， 应采用成熟可靠的技术。 根据污水处理设施的建设规模和对污染物排放控制的特殊要求， 可积极稳妥地选用污水处理新技术。 城市污水处理设施出水应达到国家或地方规定的水污染物排放控制的要求。 对城市污水处理设施出水水质有特殊要求的，须进行深度处理。本项目采用改良A2O处理工艺，该工艺原理属于活性污泥法；采用 MBR 膜池三级深度处理， 出水指标满足 陕西省黄河流域污水综合排放标准 （DB61/224-2018）中的 A 标准限值（其中 TN 参照执行西安市城镇污水处理厂再生水化提标改造和加盖除臭工程三年行动方案（2018-2020 年）中的准类标准）符合日处
25、理能力在 10-20 万 m3/d 的污水处理设施， 可选用常规活性污泥法、 氧化沟法、 SBR法和 AB 法等成熟工艺。本项目日处理能力为10.0万m3/d，采用“预处理+五段bardenpho （改良 A2O 生化处理）+MBR 膜处理+臭氧催化氧化”， 属于成熟的活性污泥法处理工艺符合城市污水处理产生的污泥， 应采用厌氧、 好氧和堆肥等方法进行稳定化处理。 也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。本项目采用 MBR 工艺处理后产生的污泥稳定性较高，直接采用“重力浓缩+板框压滤”至含水率降低至 60%， 为减少污泥填埋占地的影响，污泥外委项目地东侧的污泥焚烧厂焚烧处置符合为保证公共卫生安全，防治
26、传染性疾病传播，城市污水处理设施应设置消毒设施。本项目尾水采用次氯酸钠消毒符合城市污水处理厂经过稳定化处理后的污泥，用于农田时不得含有超标的重金属和其它有毒有害物质。 卫生填埋处置时严格防治污染地下水。本项目收水主要是生活污水，污泥脱水后外运处置，污泥脱水间均进行了重点防渗符合在环境卫生条件有特殊要求的地区， 应防治恶臭污染。恶臭气体收集后采用生物滤池除臭工艺，恶臭处理后达标排放，对周围环境影响较小符合城市污水处理设施的机械设备应采用有效的噪声防治措施，并符合有关噪声控制要求。本项目机械设备噪声采取基础减振、车间隔声、厂区绿化等措施后能够达标排放符合8城镇污水处理厂污泥处理污泥处理处置应遵循源
27、头削减和全过程控制原则设有污泥浓缩、压滤、脱水等处理装置，可从源头上削减处理、 合理处置产生污泥，符合西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书8处置及污染防治技术政策（建城200923号）并进行全过程污染控制国家鼓励充分利用社会资源处理处置污泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步本项目产生的污泥经浓缩和板框压滤脱水，将污泥含水率降低至 60%以下后外运至项目地东侧的污泥焚烧厂处置处置符合城镇污水处理厂新建、 改建和扩建时， 污泥处理处置设施应与污水处理设施同时规划、建设和投入运行设计污泥处理处置设施与污水处理设施建设同时规划、建成、同时运行符合应综合考虑污泥泥质特征、 地理位置、 环境条件
28、等因素， 因地制宜地确定污泥处置方式工程建设已综合考虑了污水厂污泥特征，同时结合所在地环境条件等因素，因地制宜合理确定污泥处置方式，并配套建有污泥处理装置符合不具备土地利用和建筑材料综合利用条件的污泥，可采用填埋处置本项目产生的污泥经物理调理+离心机深度脱水，将污泥含水率降低，外运项目地东侧的污泥焚烧厂焚烧处置符合鼓励采用管道、 密闭车辆等方式； 应进行全过程监控和管理， 防止因暴露、 洒落或滴漏造成环境二次污染； 严禁随意倾倒、 偷排污泥工程采用密闭车辆运输污泥；评价要求建设单位对运输污泥车辆进行全过程监控和管理，防止因暴露、洒落或滴漏造成环境二次污染；严禁随意倾倒、偷排污泥符合9城镇污水处
29、理厂臭气处理技术规程（CJJ/T243-2016）臭气风量计算：1、吸水井或沉砂池的臭气放量按单位水面面积臭气风量指标 10m3/（m2h）极端，并可增加 1 次/h2 次/h 的空间换气量；2、初沉池或浓缩池等构筑物臭气风量按单位水面面积臭气风量指标 3m3/ （m2h） 计算，并可增加 1 次/h2 次/h 的空间换气量；3、半封口设备臭气风量可按机盖内换气次数 8 次/h 和机盖开口处抽气流速 0.6m/s 两种计算结果的较小者取值。项目共设 7 套生物滤池除臭系统，设计总风量为270000m3/h。符合臭气处理装置对硫化氢、 臭气浓度等指标的处理效率不宜小于 95%。当污水处理厂厂界或
30、环境敏感区域的环境空气质量不能达到环境影响评价所要求的排放标准时， 应增加臭源收集效率 （面） 或提高臭气处理装置效率。根据设计资料，本项目采用生物除臭滤池，处理效率达到 95%，根据现状监测环境空气质量能够达到环评要求排放标准。符合生物处理：1、空塔停留时间不宜小于 15s。严寒和寒冷地区宜根据进气温度情况延长空塔停留时间；本项目除臭滤池 1、设计停留时间为 6080s；2、空塔气速为 4560m/h；符合西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书92、空塔气速不宜大于 300m/h；3、单层填料高度不宜大于 3m；4、单位调料负荷宜根据臭气浓度和去除要求确定，硫化氢负荷不宜高于 5g/（
31、m3/h）3、单层填料高度为 1.5m；4、硫化氢最大负荷小于 2g/（m3/h）10陕西省渭河流域管理条例（2013 年1 月 1 日）第二十三条： 排污单位不得超过水污染物排放标准和化学需氧量、 氨氮等重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物。本项目尾水出水水质满足陕西省黄河流域污水综合排放标准（DB61/224-2018）表 1 中 A 标准，满足相关达标排放要求符合第二十六条： 建设项目的水污染防治设施应当与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入使用。 水污染防治设施应当符合批准或者备案的环境影响评价文件的要求本项目完成竣工环保验收后才正式运营，水污染防治设施按照设计和环评要求建设符
32、合第二十七条： 在渭河流域排放水污染物的单位， 应当按照环境影响评价文件要求， 建设水污染物处理设施并保证其正常使用。环评要求按照设计文件建设水处理设施，并实现达标排放符合第二十九条：渭河流域设区的市、县（市、区） 人民政府和各类开发区、 工业园区应当规划建设污水处理厂， 统筹安排污水集中处理设施和配套管网以及污泥处理设施建设，城镇和企业排入渭河及其支流的废水必须符合国家标准和地方标准。本项目位于泾河工业园北区东片区，主要处理服务范围内的生活污水，尾水满足达标排放要求符合第三十条： 在渭河及其支流河道新建、 改建、扩建排污口，应当控制数量、定点设置，符合渭河水功能区划、 水资源保护规划、 岸线
33、利用规划、防洪规划和环境影响评价要求本项目排污口设立满足渭河水功能区划、水资源保护规划、岸线利用规划、防洪规划和环境影响评价要求符合0.3.3 与与“三线一单三线一单”的控制要求相符性分析的控制要求相符性分析根据西安市人民政府关于印发“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（市政发202122 号），本项目位于重点管控单元，见图 0.3-1。重点管控单元应优化空间布局和产业布局， 结合生态环境质量达标情况以及经济社会发展水平等， 按照差别化的生态环境准入要求， 加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率， 稳步改善生态环境质量。 本项目主要为收水范围内的污水治理，有利于水污染的减少，
34、改善生态环境。西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书10图图 0.3-1本项目生态环境管控单元位置图本项目生态环境管控单元位置图本项目本项目西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书11本项目“三线一单”符合性分析见下表。表表 0.3-2“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析“三线一单三线一单”项目情况项目情况符合性符合性生态保护红线项目位于西安市高陵区，项目评价范围内无自然保护区及文物设施、风景名胜区、森林公园等敏感区分布，不属于生态保护红线范围内，本项目符合生态保护红线要求。符合环境质量底线根据本项目所在地环境现状调查和环境影响预测， 本项目建成运营后对区域的环境质量影响较小，环
35、境质量可以保持现有水平。项目运营产生的废气、废水、噪声及固废等均可达标排放，不触及环境质量底线。符合资源利用上线本项目不使用燃煤、重油等高污染燃料，主要消耗水、电、天然气，不会对当地资源利用上线造成较大影响。符合环境准入负面清单本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类，同时，项目不属于陕西省限制投资类产业指导目录（陕发改产业200797 号）中所列限制类项目，未列入陕西省国家重点生态功能产业准入负面清单，因此，项目建设符合国家的产业政策。符合综上所述，本项目建设符合“三线一单”要求，项目建设可行。0.3.4 与相关规划相符性分析与相关规划相符性分析表表 0.3-3 本项目与相关
36、规划的符合性分析本项目与相关规划的符合性分析序号序号规划规划要求要求本项目情况本项目情况符合符合性性1陕西省人民政府办公厅关于印发“十四五”生态环境保护规划的通知 （陕政办发202125号）全面推进城镇生活污水治理。加强城镇污水收集处理设施建设与提标改造，完善城镇污水处理厂运营管理机制，新建污水处理设施配套管网应同步设计、同步建设、同步投运，积极探索“厂网一体化”运营机制。到 2025 年，城市、县城污水处理率分别达到 95、93。污水处理厂出水用于绿化、农灌等用途的，合理确定管控要求，确保达到相应污水再生利用标准。本项目属于城镇生活污水治理项目， 配套的收集管网正在建设当中； 尾水40%回用
37、于服务范围内市政道路、幸福社区景观、农贸市场的绿化用水， 满足 城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T189202002） 的水质标准要求符合加强扬尘精细化管理。建立扬尘污染源清单，实现扬尘污染源动态管理，构建“过程全覆盖、管理全方位、责任全链条”的扬尘防治体系。全面推行绿色施工，渣土车实施硬覆盖与全密闭运输。本项目施工期建立扬尘污染源清单， 渣土车实施硬覆盖与全密闭运输。综合治理恶臭污染，垃圾、污水集中式污染物处理设施等加大密闭收集力度。因地制宜采取除臭措施本项目恶臭气体采用密闭收集后， 经生物滤池除臭后通过 15 米高排气筒排放西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书122“十四五
38、”城镇污水处理及资源化利用发展规划强化城镇污水处理设施弱项，提升处理能力。现有污水处理能力不能满足需求的城市和县城，要加快补齐处理能力缺口。新城区配合城市开发同步推进污水收集处理设施建设。大中型城市污水处理设施建设规模可适度超前。黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理能力全覆盖。高陵区第二污水厂的建设可以实现服务区域的生活污水的集中处理， 远期处理规模为10104m3/d， 满足高陵区的污水处理规划要求。符合3陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要持续打好蓝天保卫战。以关中地区为重点，坚持多污染物协同控制和区域协调治理，发挥法律、经济、行政等抓手，进一步优化调整产业结构、
39、能源结构、运输结构、用地结构。突出细颗粒物和臭氧协同控制，切实抓好挥发性有机物和氮氧化物协同减排。本项目属于污水处理项目， 主要大气污染物为恶臭气体， 生物处理后达标排放； 可以实现服务范围内的农业农村污水的收集处理； 污泥委托邻近的污泥焚烧厂处置， 实现了工业固废的减量化和无害化。符合持续打好碧水保卫战。严格水生态环境管理，加强沿岸城乡污水处理设施建设，强化农业农村污水管控。持续打好净土保卫战。强化土壤污染源头管控，推进化肥农药减量化， 加强土壤污染治理和修复。加强固体废弃物和垃圾处置。加强工业废弃物风险管控和历史遗留重金属污染区域治理，在重点行业实施工业固体废物排污许可管理。4西安市国民经
40、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要加快污水污泥处理设施建设，优化污水处理厂布局，实施污水处理厂提标改造和迁改建工程。本项目属于污水处理新建项目，出水水质满足陕西省黄河流域污水综合排放标准（DB61/224-2018）表 1中 A 标准，满足相关政策要求符合5陕西省水资源保护规划在饮用水源保护区、水功能一级区划中的保护区等禁止排污口设置。本项目入河排污口不在保护区， 位置不属于禁止排污的区域符合6西安市城市总体规划 （20082020）建设安全、配套的现代化市政基础设施，重视水资源供给、能源供给、信息通讯安全，对供水、排水、能源、水利、通信、环保、防灾等市政公用设施进行了综合部署
41、，为西安城乡经济社会可持续发展提供支撑和保障本项目为污水处理项目，属于市政基础设施， 可为西安城乡经济社会可持续发展提供支撑和保障符合7西安市土地利用总体规划（2户县、高陵、周至、蓝田远郊县城，是城市发展轴和发展带上的重要节点， 是各县的政治、 经济、文化中心和重要的功能区，是带动县域发展的主本项目位于泾河工业园北区内， 泾河工业园北区位于泾渭新城板块， 属工符合西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书13006-2020年）要地区。按照中、小城市的标准进行建设，提高基础设施建设水平， 承担主城区人口的疏解任务，承接产业转移，促进产业结构升级，形成多极增长的格局和各具特色的现代化城镇。 到
42、 2020 年县城建设用地规模控制在 5696 公顷业用地依据土地资源特点、社会经济发展需要，结合土地利用现状， 将全市土地划分为基本农田集中区、一般农业发展区、城镇村发展区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业发展区、牧业发展区等 7 类土地利用功能区本项目位于泾河工业园北区内，属城镇村发展区。土地利用主导功能：坚持服务城市和节约集约利用土地的原则， 建立以生态效益为前提、 经济效益为目标，结构合理，布局得当， 适应城市发展的最佳土地利用布局符合综合考虑自然地理条件、资源环境承载力、土地开发的适宜性和经济社会发展趋势，划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁建边界，将全市划分为允许建
43、设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四类管制区一、允许建设区 3、城市周边的户县、 高陵、 蓝田、周至四个县城建设用地规模边界内； 本项目位于高陵区泾河工业园北区内符合8西安泾渭湿地省级自然保护区总体规划西安泾渭湿地自然保护区位于西安市城北渭河、泾河、灞河交汇区域，东起西韩路渭河大桥，西至西铜路渭河大桥，南以草临路灞河大桥为界本项目不在该自然保护区范围内， 排污口设置位于保护区下游 50m，不会对自然保护区造成影响符合9泾河工业园北区总体规划（2013-2020）园区规划定位为：功能完备、产业聚集、生态环保、充满活力的现代化城市工业区；引领关中经济开发开放的战略高地；西部统筹科技资源的新
44、兴产业聚集区；拉动泾河乃至西咸新区经济的重要增长极；全国统筹城乡发展的示范区本项目为污水处置项目，位于泾河工业园内， 符合园区规划定位符合10泾河工业园北区总体规划（2013-2020） 环境影响报告书对符合入区要求的建设项目应按建设项目环境影响评价分类管理名录的规定进行环境影响评价。根据中华人民共和国环境影响评价法第十八条的规 定，可简化入区建设项目的环境影响评价内容，突出评价重点。建议在项目环境影响工程分析应通过分析项目生产、贮存、输送及污染控制等的技术、工艺、设备的先进程度，确定各类污染物排放参数，核算排放总量。应分析各类工业项目的清洁生产水平，明确其是否符合园区对入区项目清洁生产水平的
45、要求本项目工程污染物排放类比同类项目的验收数据。 项目采用先进的工艺技术， 满足清洁生产水平要求符合西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书14环境影响评价时可对环境现状调查和生态环境影响分析的内容作适当简化。对工业项目环境影响评价工作的重点应放在工程分析、污染防治措施及环境风险评价方面。对各类项目污染物的排放不仅要求其应达到国家或地方的标准，还应达到园区总量控制要求， 并以此要求为前提，提出相应控制措施本项目污染物排放满足相关行业标准要求， 项目总量控制指标低于园区目标年 2020 年总量控制要求符合水污染防治措施中尤其应重视废水的再生利用及零排放的可行性本项目收集并处理服务范围内的生活
46、污水， 处理达标后的尾水 40%回用符合11关于泾河工业园北区总体规划（2013-2020） 环境影响报告书的审查意见严格入园企业的准入条件， 禁止高污染、 高耗能、高风险以及落后产能的企业进入园区，限制涉及电镀、医药加工制造、危险化学品、重金属等行业的企业入园本项目为污水处理项目，不属于以上限制类行业符合居住区应远离工业项目布置，并位于主导风向的侧（上）风向本项目最近的居民区为仁寿屯， 位于项目侧风向符合优先建设环保基础设施、排水实行雨污分流制，雨水经雨水管网就近排入地表水体本项目属于园区配套的环保基础设施， 厂区实行雨污分流符合配套建设区域中水回用管网，中水回用于区域绿化及道路清洗，尽可能
47、提高中水回用率本项目配套建设中水回用系统， 中水主要用于绿化用水符合园区内必须采用天然气、电等清洁能源。严格禁止各类燃煤锅炉的建设本项目用热主要采用东侧污泥焚烧厂的锅炉余热，未自建锅炉符合园区内固体废物应分类收集后处理，危险废物和医疗废物应委托有资质的单位安全处置本项目产生的一般固废应分类收集后处理， 危险废物应委托有资质的单位安全处置符合结合高陵区城乡统筹规划，制定规划区搬迁安置计划，做好规划执行过程中的居民搬迁安置工作本项目环境防护距离范围内无居民住宅， 不涉及搬迁安置工作符合规划中应明确环境监测计划，进行跟踪监测，发现问题及时采取补救措施本项目按要求制定环境监测计划及跟踪监测符合本项目位
48、于泾河工业园北区内，土地利用规划见下图 0.3-2，项目用地协议书见附件 3，该地块目前用地性质为农用地，由于本项目属于重点民生项目，根据自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知（自然资发2020183 号）要求，“在新的国土空间规划批前，重大基础设施和民生项目，可按照 2019 年下达的新增建设用地计划的 50%预支建设用地规模”。目前，高陵分局正在为该项目办理农用地转用及征收西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书15报批相关手续，省厅和省政府已出具用地性质变更的批复申请，待区局完善相关手续后即可办理划拨用地意见书。图图 0.3-2 项目土地利用规划图项目土地利用规划图0.3.
49、5 项目建设的必要性及选址可行性分析项目建设的必要性及选址可行性分析0.3.5.1 项目建设的必要性分析项目建设的必要性分析（1）是产城融合示范区的重要基础设施工程西安国家中心城市建设实施方案已经制定印发，西安市正在推动实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略，打造“三轴三带三廊一通 道多中心多组团”的空间格局。在未来大西安城市总体规划中，高陵区将是渭北万亿级工业大走廊、渭河世界级滨水景观带等重大战略布局的核心区域和关键节点， 产城融合示范区是高陵区建设的先行区，污水处理厂的建设是示范区重要的基础设施工程之一，是区域发展和招商引资的重要保证。（2）打造丝路核心智造高地、主城滨水创新领区的需
50、要西安不仅是古代丝绸之路的起点，也是国家“一带一路”发展战略中丝绸之路经济带的新起点，随着打造西安内陆型改革开放新高地”在推动共建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的愿景与行动中的提出，西安社会经济发展将进入一个新时期。高陵区将全力建设大西安主城区，随着城市加速发展，对城市污水处理、环境保护将提出项目所在地项目所在地西安市高陵区第二污水处理厂工程环境影响报告书16了更高的要求。所以该工程项目的建设，是高陵区打造“丝路核心智造高地、主城滨水创新领区”的重要保证与支持。（3）全面落实河长制实施意见的具体行动2016 年 12 月中共中央办公厅、 国务院办公厅印发了 关于全面推行河长制的意见 ，
