1、长庆油田第十一采油厂长庆油田第十一采油厂蒲蒲河流域拦油设施建设工程河流域拦油设施建设工程环 境 影 响 报 告 书环 境 影 响 报 告 书建设单位：中国石油天然气股份有限公司建设单位：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第十一采油厂长庆油田分公司第十一采油厂环评单位：甘肃永桦环保工程有限公司环评单位：甘肃永桦环保工程有限公司二二二二二二年年三三月月I目目录录1 概述.11.1 项目建设背景.11.2 建设项目特点.31.3 环境影响评价的工作过程.41.4 相关情况的分析判定.51.4.1 产业政策符合性分析.51.4.2 与“三线一单”的符合性分析.51.4.3 与甘肃省地表水功能区划
2、（2012-2030 年）相符性分析81.4.4 与甘肃省生态功能区划的符合性分析.81.4.5 与甘肃省主体功能区规划的相符性分析.91.4.6 项目与饮用水水源保护区污染防治管理规定的符合性.91.4.7 项目与庆阳市“十四五”生态环境保护规划的符合性.91.4.8 项目与长庆油田分公司“十四五”发展规划（陇东油区）环境影响报告书的符合性.101.5 布局合理性分析.111.5.1 工程总体局部的和理性分析.111.5.2 拦油坝布局合理性.111.5.3 选址合理性分析.111.6 弃土弃渣场选址合理性.121.7 材料临时堆放场选址合理性.121.8 关注的主要环境问题及环境影响.12
3、1.9 环境影响评价的主要结论.122 总则.142.1 编制依据.142.1.1 评价任务依据.142.1.2 法律依据.142.1.3 法规依据.14II2.1.4 部门规章依据.152.1.5 地方性法规.162.1.6 环保政策.172.1.7 相关规划.172.1.8 评价技术规范.182.1.9 项目文件.192.1.10 引用资料.192.2 评价目的及原则.192.3 环境功能区划及评价标准.202.3.1 环境功能区划.202.3.2 评价标准.212.4 环境影响因素识别与评价因子筛选.262.4.1 项目影响环境要素的程度及性质识别.262.4.2 评价因子筛选.282.
4、5 评价工作等级及评价范围.292.5.1 生态环境.292.5.2 环境空气.292.5.3 地表水.302.5.4 声环境.302.5.5 土壤环境.312.5.6 地下水.322.5.7 环境风险.332.5.8 小结.332.6 评价时段与评价重点.342.6.1 评价时段.342.6.2 评价重点.342.7 污染控制与环境保护目标.342.7.1 污染控制目标.34III2.7.2 环境保护目标.353 工程概况.373.1 第十一采油厂蒲河流域拦油设施建设运行现状及存在问题.373.2 项目基本情况.383.3 地理位置.383.4 建设规模.383.5 项目组成及主要建设内容.
5、393.5.1 项目组成.393.5.2 主要工程量.433.6 坝型比选.613.6.1 工程级别及防洪标准.613.6.2 拦油坝功能.613.6.3 拦油坝型式比选.623.7 拦油坝拦污库容及坝高的确定.663.8 拦油坝设计.673.9 附属设施.733.9.1 护岸工程.733.9.2 进场路设计.733.9.3 视频监控系统.733.9.4 浮油监测系统.743.10 电气工程.743.10.1 概况.743.10.2 电气设计内容.743.10.3 负荷等级及负荷容量.743.10.4 供电方案.753.10.5 配电系统.753.10.6 电力拖动控制.753.10.7 主要
6、电气设备选择.76IV3.10.8 电缆敷设要求.763.10.9 接地及等电位联结系统.773.11 依托工程.773.11.1 危废暂存点依托工程.773.11.2 措施返排液处理站.783.11.3 弃土弃渣场.793.12 主体工程主要原辅材料一览表.803.13 土石方平衡.813.14 施工方案.833.14.1 基础处理.833.14.2 导流方式.843.14.3 格宾石笼施工技术要求.853.14.4 混凝土浇筑.853.15 工程占地.903.16 给排水工程.903.17 劳动定员.903.18 投资估算.904 工程分析.914.1 施工期工程分析.914.1.1 主要
7、工艺流程及产污环节分析.914.1.2 污染源分析.914.2 运行期主要工艺流程及产污环节分析.955 现状环境调查与评价.975.1 自然环境现场调查与评价.975.1.1 地形、地貌.975.1.2 地质构造.975.1.3 气象.1025.1.4 水文.105V5.1.5 土壤.1125.2 生态环境现场调查与评价.1125.2.1 生态系统类型.1125.2.2 植物资源现状.1135.2.3 动物资源现状.1145.2.4 水生生物现状.1145.3 重要环境敏感区调查.1145.3.1 巴家咀水库饮用水水源保护区.1145.3.2 4#、5#拦油坝与地表水水源地取水口的位置关系.
8、1155.4 环境质量现状监测与评价.1155.4.1 空气环境质量现状.1165.4.2 声环境质量现状.1165.4.3 地表水环境质量现状.1185.4.4 地下水环境质量现状.1206 施工期环境影响及环保对策措施.1386.1 施工过程及内容.1386.1.1 施工期主要环境影响特征.1386.2 施工期环境影响分析.1386.2.1 大气环境影响分析.1386.2.2 水环境影响分析.1416.2.3 施工噪声影响分析.1436.2.4 固体废物影响分析.1446.2.5 生态环境影响分析.1456.2.6 水土流失影响分析.1476.2.7 河道行洪影响分析.1486.2.8 工
9、程对巴家咀水库饮用水水源保护区的影响.1486.3 施工期环保对策措施.1496.3.1 施工前期环境保护措施要求.149VI6.3.2 废气污染防治措施.1506.3.3 水污染防治措施.1526.3.4 噪声污染防治措施.1536.3.5 固体废弃物污染防治措施.1536.3.6 施工期生态保护与恢复措施.1546.3.7 施工期水土流失防治措施.1586.3.8 饮用水源保护区保护措施.1596.3.9 河道行洪安全影响的消除与减轻措施.1606.3.10 施工期环境保护措施汇总.1606.4 施工期环境重点监控部位及要求.1626.5 小结.1637 运行期环境影响及环保对策措施.16
10、57.1 运营期环境影响分析.1657.1.1 环境空气影响评价.1657.1.2 地表水环境影响评价.1657.1.3 声环境影响评价.1657.1.4 土壤环境影响评价.1657.1.5 固体废弃物.1657.1.6 生态环境影响评价.1677.1.7 河道行洪影响分析.1677.2 运行期保护措施.1677.3 饮用水水源保护区保护措施.1687.4 河道行洪安全影响的消除与减轻措施.1688 土壤环境影响评价.1698.1 评价工作等级及评价范围.1698.1.1 影响识别.1698.1.2 评价工作等级判定.1708.1.3 调查评价范围及敏感目标.170VII8.2 土壤环境现状调
11、查与评价.1718.2.1 土壤环境概况.1718.2.2 土壤环境现状调查与评价.1728.3 土壤环境影响预测与评价.1778.3.1 土壤性质和土壤肥力影响分析.1788.3.2 土壤污染影响分析.1798.3.3 土壤环境生态影响分析.1838.4 土壤污染防治措施.1858.4.1 施工期土壤污染防治措施.1858.4.2 运行期土壤污染防治措施.1868.4.3 非正常情况下土壤污染防治措施.1868.4.4 土壤生态环境保护措施.1868.5 小结.1879 环境风险评价.1889.1 风险调查.1889.1.1 建设项目风险源调查.1889.1.2 建设项目风险潜势及评价等级.
12、1899.2 环境敏感目标概况.1899.3 环境风险识别.1909.3.1 物质危险性识别.1909.3.2 生产系统风险识别.1919.4 环境风险分析及风险防控.1919.4.1 施工期对地表的影响.1919.4.2 运行期柴油泄漏分析.1929.4.3 拦油坝事故应急状态下风险分析.1939.4.4 生态环境风险分析.1949.5 突发发环境事件应急预案.1949.6 突发环境事故应急措施.197VIII9.7 分析结论.19810 地下水环境影响评价.20010.1 地下水环境影响预测及评价.20010.2 地下水环境保护措施与对策.20210.2.1 源头控制措施.20210.2.
13、2 防渗措施.20310.2.3 地下水环境跟踪监测.20411 环境经济损益分析.20611.1 经济效益分析.20611.2 社会效益分析.20611.3 生态效益.20611.3.1 环境成本分析.20711.3.2 环境经济效益分析.20812 环境管理与监测计划.20912.1 环境管理要求.20912.2 环境管理制度.21012.2.1 环境管理现状.21011.2.2 各级 QHSE 组织的责任.21012.2.3 环境管理制度.21111.2.4 组织机构.21212.2.5 环境管理计划.21212.2.6 环境管理台账制度.21312.4 环境监测计划.21412.5 环
14、境保护建议及要求.21613 结论与建议.21713.1 工程概况.21713.2 工程建设与产业政策、相关规划、区划的协调性.21713.3 环境现状评价结论.217IX13.4 污染物排放情况及环境保护措施.21813.4.1 废气.21813.4.2 废水.21913.4.3 噪声.21913.4.4 固体废弃物.22013.4.5 土壤.22013.4.6 环境风险.22013.5 环境影响经济损益.22113.6 环境管理与监测计划.22113.7 公众意见采纳情况.22113.8 结论与建议.22113.8.1 总结论.22113.8.2 要求与建议.22211 概述概述1.1 项
15、目建设背景项目建设背景长庆油田第十一采油厂采油区块涉及甘肃省庆阳市庆城县、 镇原县及宁夏回族自治区固原市彭阳县， 属泾河支流蒲河流域， 大部分位于庆阳市城市供水水源地巴家咀水库二级水源保护区及准保护区内。 采油区块内原油输送管道较多， 输油管道沿线地形地质条件复杂， 运行过程中存在突发原油泄漏事故的可能性， 如果发生原油泄漏， 将会对泄漏点附近地表环境及下游水体造成污染。 尤其是泄漏原油进入河道后，在水流的挟带下，将会扩大污染面积，增加清理难度。如果发生原油泄漏后不能妥善处理，将会对庆阳市城市饮用水源造成严重污染。巴家咀水库位于庆阳市西峰区后官寨乡，在西峰以西 16km 的泾河支流蒲河中游，是
16、庆阳市城区唯一供水水源地，水库由拦河土坝、输水洞、泄洪洞、增建泄洪洞、溢洪道等主要枢纽工程组成，水库控制流域面积 3478km2。水库大坝于1958 年 9 月兴建，1962 年 7 月建成。后历经多次加高加固，现大坝高 75.6m，长 565m，顶宽 6m，总库容 5.4 亿 m3。水库建有九级电力提灌站，总装机容量2.65 万 kw，最大上水量 4.86m3/s，为西峰城乡供水工程提供水源，电灌工程总装机容量 1.6 万 kw，近期日供水量 2.19 万 m3，远期日供水量 4.38 万 m3，建有三百万吨专用供水管道 13 公里，日供水量 5000m3，最大日供水量 2 万 m3，水库还
17、建有两级电站，安装发电机组 7 台，总装机 2084kw，年发电量 100 万度。依据建设单位提供资料可知， 第十一采油厂镇北油田地处巴家咀水库水源保护区上游，矿权面积 4807.5km2，目前共有输油管道 14 条，累计 299.5km，设计输油量 21729m/d，实际输油量 16826m/d；共有集油管道 70 条，累计长度475.4km，设计输油量 39200m/d，实际输油量 10329m/d；其中，截止 2020 年底，巴家咀水库水源地准保护区内分布井场 50 座（采油井 106 口、注水井 57口），站场 4 座（镇三转、镇四增、镇五增、镇七增），注水站点 2 座，出油管线 12
18、6.3km，集油管线 253.4km，输油管线 30km，水管线 116.97km。另外，有 3座联合站、5 座接转站、159 座井场位于准保护区外围（上游）。历年来，第十一采油厂针对特殊的地理环境，不断强化风险防控，持续落实2环保责任， 严格环保隐患排查与治理， 加强管道油气泄漏风险防治， 加大 “人防、物防、技防”措施，完善“三防四责”体系。在巴家咀水库水源地准保护区及上游区域先后建成了 12 座重要集输站点的 25 台输油泵在线监控、 13 套 KLD 管道泄漏监控系统、2 套水面浮油监测报警系统、29 套集输管线自动截止阀、21 套环境敏感区视频监控，全部上线稳定运行。同时在公司的帮助
19、下，完成了 9 处重点穿跨越的加固，完成了 17 道拦油土坝，6 座拦油坝和巴家咀水上应急库、陇东环保中心应急库等 5 座应急库。通过“指挥中心调控中心站控中心”三级监控网络，驻点看护、动态巡护和专业督查三种巡查方式，实现了环境敏感区油气场站、管线的安全实时监控及预警，确保了巴家咀水库的饮用水安全。初步构建了巴家咀水库一级水源保护区上游区域的环保防护屏障， 具备了基本的环保风险防范能力。 第十一采油厂现有集输油管线布设、 各场站位置及已建拦油坝位置见附图 1.1-1。为了提升应急响应和突发环保事件的处置能力， 确保流域环境安全， 有效提升采油环境安全防护等级， 积极响应习近平总书记绿水青山就是
20、金山银山保护自然的理念，配合采油属地生态工程建设，确保采油区流域环境安全，长庆油田分公司决定对蒲河流域采油区部分河流实施拦油坝隐患治理工程， 实现漏油事故状态下污染水体就地拦蓄，快速处置，保障采油区环境安全。拦油坝的建设可有效地保证在控制范围内泄漏原油， 事故状态下有效地处置收集， 确保区域水环境污染能降到最低水平， 对区域生态建设能够得到有力的保障，对保护采油区域环境，促进地方经济的发展，具有十分重要的意义。按照核心在防、重心在治的理念，构建河道梯级拦截系统，持续提升巴家咀水库上游输油管道风险防控能力，推进无泄漏示范采油厂建设，拟在蒲河、大小黑河河道建设 8 座拦油坝， 主要分布在镇原县三岔
21、镇、 庆城县铜川乡和太白梁乡。建设拦油坝目的就是在沟道正常水流下（常流水状态），若上游输油管线发生破裂漏油现象， 利用设置的泄水闸下闸蓄水降低沟道流速形成静水， 根据原油与水的比重差异将水面漂浮的原油采用收油毡等工具将其收集， 及时拦截沟道内原油和水的混合物， 在收集的过程中通过水量调节， 使拦油坝内水位达到一个利于收集漏油的水位， 既保证含油污水不翻坝下泄， 又保证泄漏的原油污物顺利收3集， 使其不扩散至下游， 同时在正常情况下还要保证沟道长流水和洪水状况下的安全下泄。根据 甘肃省人民政府关于划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（甘政发201659 号），拟建项目所在乡镇涉及“泾河流
22、域省级水土流失重点治理区”。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）属于“五、石油和天然气开采业，7：陆地石油开采中石油开采新区块开发；页岩油开采；涉及环境敏感区的（含内部集输管线建设）”，应编制环境影响报告书。本项目拦油坝在建设过程中会对坝址处地表水、 土壤、 生态等造成一定的影响，建成后正常工况下，拦油坝本身不产生三废，对环境不产生影响。只有在坝址上游场站或者管线泄露后且泄露原油进入河道被拦油坝拦截， 在坝址处收集拦油的过程会拉运被污染的土壤、 和收集的油污及废水。 且拦油坝上游的输油管线及场站已包含于第十一采油厂历年产能建设项目环境影响评价中， 均对原油泄露等进行评价及预测
23、其泄露产生的影响，针对性的提出了对应的环保及应急措施。所以本次评价对于场站或者输油管线泄露对环境的影响不再评价，只针对拦油所以本次评价对于场站或者输油管线泄露对环境的影响不再评价，只针对拦油坝建设过程产生的影响及在实施拦油功能时收集的油污及废水、坝址处被污染坝建设过程产生的影响及在实施拦油功能时收集的油污及废水、坝址处被污染的土壤的处置方式及去向进行评价。的土壤的处置方式及去向进行评价。1.2 建设项目特点建设项目特点（1）项目建设性质属新建，为拦油坝建设项目。污染源和环境敏感目标较分散。从局部看，拦油坝的分散导致污染源分散，单个点工程对环境影响并不显著，从整体看，单体工程运营期不排污，构成的
24、面源对环境影响则也不显著。（2）项目属于施工期生态与污染并存，运营期不排污的建设项目。涉及镇远、庆城两个县区，蒲河、大小黑河河流，具有区域广的特点。其中 4#、5#拦油坝位于巴家咀水源地准保护区护范围内。（3）本项目为拦油坝建设项目， 主要关注施工期生态环境影响、 扬尘影响、噪声影响、 拦油坝工程对地表水环境影响以及运营期发挥拦油功能时污油废水及被污染的土壤的处置方式及去向。41.3 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程图图 1.3-1建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例的有关规定，本项目应进行环境影响评
25、价。根据甘肃省人民政府关于划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（甘政发201659 号），拟建拦油坝所在乡镇涉及“泾河流域省级水土流失重点治理区”。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）属于“五、石油和天然气开采业，7：陆地石油开采中石油开采新区块开发；页岩油开采；涉及环境敏感区的（含内部集输管线建设）”，应编制环境影响报告书。为此，2021 年 11 月 20 日，第十一采油厂委托甘肃永桦环保工程有限公司（以下简称“环评单位”）承担该项目环境评价工作。接受委托后， 评价人员认真研读了项目开发方案和地面工程设计资料， 组织人员开展了现场调查和资料收集工作， 结合项目特点
26、和评价区域概况委托实施了环境质量现状监测。按照环境影响评价相关技术导则要求，编制完成了长庆油5田第十一采油厂蒲河流域拦油设施建设工程环境影响报告书。同时，报告书编制期间，建设单位按环境影响评价公众参与暂行办法等要求进行了项目评价信息公示、 评价区公众意见征询工作、 环境影响报告书全文公示等公众参与工作。2022 年 3 月 18 日，庆阳市生态环境工程评估中心在庆阳市主持召开了 长庆油田第十一采油厂蒲河流域拦油设施建设工程环境影响报告书 技术评估会， 会议形成了专家意见， 根据专家意见对报告进行了修改和完善，现上报庆阳市生态环境局审批。本项目环境影响评价工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案制
27、定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。具体流程见图 1.3-1。1.4 相关情况的分析判定相关情况的分析判定1.4.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析本项目建设内容属产业结构调整指导目录（2019 年本）鼓励类中“七、石油、天然气5、油气田提高采收率技术、安全生产保障技术、生态环境恢复与污染防治工程技术开发利用”，符合国家产业政策。1.4.2 与与“三线一单三线一单”的符合性分析的符合性分析生态保护红线与甘肃省“三线一单”符合性分析甘肃省“三线一单”编制工作于 2020 年 9 月通过生态环境部审核验收。本项目拟建的 8 座拦油坝均不涉及重要水源涵养、生物多样性维护、水
28、土保持、防风固沙等生态功能重要区域，也不属于水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 因此， 不处于 生态保护红线划定指南（环办生态 201748 号）应划入生态保护红线划定范围内。根据 甘肃省人民政府关于实施 “三线一单” 生态环境分区管控的意见 （甘政发202068 号），“三线一单”生态环境分区管控主要是集成生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的环境管控要求，形成以环境管控单元为基础的空间管控体系。 根据该意见， 项目所在区域环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元以及一般管控单元。其中，优先保护单元 491 个，主要包括生态保护红线、 自然保护地、
29、 集中式饮用水水源保护区等生态功能重要6区和生态环境敏感区；重点管控单元 263 个，主要包括中心城区和城镇规划区、各级各类工业园区、 化工园区及工业集聚区等开发强度高、 环境问题相对集中的区域；一般管控单元 88 个，指除优先保护单元、重点管控单元以外的区域。本项目拟建 8 座拦油坝，其中 4#、5#拦油坝位于巴家咀水源地准保护区护范围内， 所以选址属于优先保护单元内， 其他 6 座拦油坝均不在优先保护单元和重点管控单元。 依据建设单位初步对项目的三线一单查询， 项目不涉及生态红线及优先保护单元。符合三线一单管控要求。与庆阳市“三线一单”符合性分析2021 年 6 月 30 日，庆阳市人民政
30、府发布了庆阳市人民政府关于印发庆阳市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（庆政发202129 号）。根据该通知，全市共划定环境管控单元 72 个，其中，优先保护单元 42 个、重点管控单元 22、一般管控单元 8 个。生态环境分区管控单元根据生态保护红线和相关生态功能区域评估调查进行优化。 庆阳市环境综合管控单元划定表见表 1.4-1，庆阳市生态空间管控单元分布图见附图 1.4-1。表表 1.4-1庆阳市环境综合管控单元划定表庆阳市环境综合管控单元划定表序号县（区）单元数量（个）优先保护单元重点管控单元一般管控单元总计1西峰区33172庆城县43183宁县641114镇原县53195环县
31、721106华池县61187合水县631108正宁县5319合计4222872由表 1.4-1 及庆阳市生态环境管控单元分布图及调查可知，拟建 4#、5#拦油坝位于巴家咀水源地准保护区属于优先管控单元， 且涉及生态红线， 其他 6 座拦油坝选址不涉及涉及重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域，也不属于水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，也不涉及自然保护区、饮用水源保护区、基本农田，不涉及生态红7线。优先保护单元的禁止开发建设活动中针对水源保护地的是： “禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
32、”本项目 4#、5#拦油坝建成后不排污，所以不属于禁止建设项目。优先保护单元的允许开发建设活动的要求中针对生态红线的要求是： “生态保护红线内， 自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动， 其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等， 灾害防治和应急抢险活动”，本项目 4#、5#拦油坝符合“灾害防治和应急抢险活动”，所以属于允许开发建设项目。综上， 本项目在选址时已对优先保护单元和重点管控单元进行了避让， 项目位于优先保护单元的选址
33、也属于允许开发建设。项目符合三线一单管控要求。环境质量底线1大气环境质量底线本项目位于镇原县、庆城县，根据庆阳市环境质量报告书（2019 年），镇原县、庆城县两县 2019 年全年各项基本污染物平均质量浓度均满足环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准限值要求。本项目实施后不产生废气，不会改变评价区大气环境功能区划要求，符合环境质量底线要求。水环境质量底线本项目 8 座拦油坝中，4-5#拦油坝位于巴家咀水源地准保护区范围内，其他不涉及水源地保护区。 项目运行期不需要供水也不产生废水， 拦油坝本身是为了提高水环境污染应急能力及措施而建， 不会改变评价区水环境功能区划要求， 符合环境
34、质量底线要求。资源利用上线本项目运营期不需要水源，不会对当地水资源环境造成影响；此外，项目占地面积较小，对所在区域内土地资源及土地利用类型影响不大。总体来说，项目建设符合资源利用上线要求。8环境准入负面清单目前项目所在区域未制定环境准入负面清单。综合分析， 本项目属于国家产业政策鼓励类项目， 项目评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、文物古迹等特殊环境敏感区，虽 4-5#拦油坝位于巴家咀水源地准保护区范围内，但是运营期均不产生废水、废气。在严格执行本次评价提出的施工期环保措施后，项目实施后对区域环境空气、地表水环境、土壤环境等影响较小，不会改变区域环境功能，符合“三线一单”要求。1.4.3
35、与甘肃省地表水功能区划（与甘肃省地表水功能区划（2012-2030 年）相符性分析年）相符性分析根据甘肃省地表水功能区划（2012-2030 年），评价区地表水体主要为大黑河及其支流、蒲河及其支流，环境功能为类、类。本项目施工期污废水均不排放， 对地表水环境影响较小， 运营期不产生废水， 同时可以拦截上游油污，对水环境的作用是正向的，因此项目建设符合评价区地表水环境功能区划的要求。1.4.4 与甘肃省生态功能区划的符合性分析与甘肃省生态功能区划的符合性分析根据甘肃省生态功能区划，甘肃省划分为 3 个生态区、20 个生态亚区、67 个生态功能区，项目所在地生态功能区见表 1.4-2。表表 1.4
36、-2评价区在甘肃省生态环境功能区划中的位置评价区在甘肃省生态环境功能区划中的位置项目所在地生态区生态亚区生态功能区庆阳市庆城县、 镇原县黄土高原农业生态区宁南-陇东黄土丘陵农业生态亚区环县黄土丘陵、滩地强烈水土流失牧农生态功能区黄土残塬旱作农业强烈水土流失生态功能区本项目开发井区均位于宁南-陇东黄土丘陵农业生态亚区范围内。宁南-陇东黄土丘陵农业生态亚区大致是陇山东段至子午岭西坡坡麓，在行政上属于平凉、镇原、泾川、崇信、灵台、西峰、宁县、庆阳、合水和华池等县市。甘肃省生态功能区划指出该区是甘肃省重要粮仓，也是煤化、油气生产基地。 生态环境建设应以水土保持为主， 加强生物措施与工程措施相结合的水土
37、保持工作，特别是塬边和沟坡的治理。推广山、水、林、田、路的流域综合治理。沟坡地带以建设水土保持林草植被为主， 缓坡建设高水平人工梯田， 发展林果业。9塬面积极推广旱作农业技术，提高农业抗灾能力。河谷地区完善灌溉系统，推广节水灌溉技术，发展高效集约经营。本项目与该区划符合性分析如下：（1）甘肃省生态功能区划中不涉及对本项目建设的制约及限制因素；（2）根据工程概况，本项目建设不占用基本农田，不随意开垦土地；（3）项目开发施工期、运行期及闭井期均采取相应措施防治水土流失，包括工程防治措施和植物修复措施， 能够有效的控制项目区水土流失状况， 不降低项目所在地的生态环境功能。综上所述，本项目建设符合甘肃
38、省生态功能区划。1.4.5 与甘肃省主体功能区规划的相符性分析与甘肃省主体功能区规划的相符性分析本项目为拦油坝建设， 属于水污染防控应急工程， 虽属于陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区限制开发区域， 但是拦油坝建成后并不会产排污， 对环境的影响是正向的，因此，本项目符合甘肃省主体功能区规划的相关要求。1.4.6 项目与饮用水水源保护区污染防治管理规定的符合性项目与饮用水水源保护区污染防治管理规定的符合性根据环境保护部令第 16 号饮用水水源保护区污染防治管理规定，饮用水地表水源一级保护区内： 禁止新建、 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，己设置的排污口必须拆除；不
39、得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物等。二级保护区内：不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量； 原有排污口必须削减污水排放量， 保证保护区内水质满足规定的水质河段；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头等。本项目 4#、5#拦油坝位于水源保护区准保护区内，本次拟建的拦油坝建设后不向水体排放污染物， 项目建成后能够提高水域风险防控能力， 对水质能够起到很好的正效益，属于保护水源的工程。因此，从长远效果看，工程的建设对水源保护区的保护是有利的。1.4.7 项目与庆阳市项目与庆阳市“十四五十四五”生态环境保
40、护规划的符合性生态环境保护规划的符合性该规划中关于与石油开发有关的相符性描述见表 1.4-3。10表表 1.4-3与庆阳市与庆阳市“十十四四五五”环境保护规划相符性分析环境保护规划相符性分析规划具体要求本项目情况庆阳市 “十四五” 环境保护规划开展油区生态环境风险排查，深化油气管道隐患治理，完善数字化升级、穿跨越视频监控、腐蚀监测等应急防控配套工程建设。本项目新建8座拦油坝及配套的浮游监测系统旨在提升风险防控的措施； 符合“庆阳市十四五环境保护规划”。1.4.8 项目与项目与长庆油田分公司长庆油田分公司“十四五十四五”发展规划发展规划（陇东油区陇东油区）环境影响报告环境影响报告书书的符合性的符
41、合性该规划中关于与石油开发有关的相符性描述见表 1.4-4。表表 1.4-4与与长庆油田分公司长庆油田分公司“十四五十四五”发展规划发展规划（陇东油区陇东油区）环境影响报告书环境影响报告书相符性分析相符性分析规划具体要求本项目情况长庆油田分公司“十四五” 发展规划（陇东油区）环境影响报告书综上，输油管线原油泄漏对地表水污染较大，在一定的距离内，对河流水质和水生生物产生不利影响。陇东油区管线设计时应充分考虑原油泄漏风险事故，根据管线穿跨越方式和下游地表水体敏感程度，通过采取设套管、快速截断阀、事故收集池，或视频监控措施、河道设拦油桩、拦油坝等措施，提高事故应急反应，减轻风险事故对地表水环境的影响
42、。同时采取数字化环境事故应急实时计算机评估系统，准确对事故发生点进行定位，缩短应急时间，控制事状态下原油泄漏量，减小环境风险影响程度和范围。本项目新建8座拦油坝及配套的浮游监测系统旨在提升风险防控的措施；符合该报告书的要求。“十四五”期间，陇东油区采取系列措施严密防控生态环境风险。自2021年起，在全油田开展生态环境风险排查主题年活动。拟分三年对陇东油区内1042座井场进行升级改造。拟分三年共计对129项802.5km管线进行隐患治理； 拟建设集群化管道泄漏监测系统6套，安装穿跨越视频监控系统364处；拟建设全流程腐蚀监测系统10套，监测点96处。拟在2021-2023年通过逐年建设干沟拦油土
43、坝、支流混凝土坝、主河道拦油闸等拦油防护设施，提升重点流域环境应急能力，规划建设应急防控配套拦油闸10座、拦油坝21座。本项目新建8座拦油坝及配套的浮游监测系统旨在提升风险防控的措施；符合该报告书的要求。评价建议进一步优化陇东油区的产业布局，尤其是第十一采油厂管护油区及区块，因地处巴家咀水库水源保护区上游，故从开发布局上来看比较敏感，十四五期间应进一步提升位于准保护区现有采油设施的风险防控等级。本项目新建8座拦油坝及配套的浮游监测系统，其中有2座位于巴家咀水路水源保护地准保护区，进一步加强了该保护区的风11险防控能力。符合该报告书的要求。在空间布局约束方面，严格控制马莲河、蒲河等河流污染物接纳
44、总量，维护河流水质安全。推进蒲河生态保护与综合治理，开展马莲河流域综合治理。本项目8座拦油坝位于蒲河及其支流上，但建成后不排污。符合该报告书的要求。1.5 布局合理性分析布局合理性分析1.5.1 工程总体局部的和理性分析工程总体局部的和理性分析第十一采油厂矿权范围主要分布于环县西南、庆城西部和镇原北部的 27 个乡镇。该区域主要分布的地表水系为蒲河，为泾河的一级支流，发源于环县西南部，镇远县的北部。上游分白马川河、安家川河两源，两河流自西北向东南蜿蜒而下，在三岔镇相汇后，称为蒲河。蒲河沿途汇入的支流众多，主要支流有康家河、清水河、黑河、茹河、澜泥河等，庆阳市巴家咀水源保护地位于蒲河上。本项目以
45、干流为骨干、支流为单元，统筹考虑干、支流，上、下游关系，在控制性强的沟道断面布设，达到拦油的最大效益。1.5.2 拦油坝布局合理性拦油坝布局合理性设计方案每座拦油坝坝址在选择口小肚大的沟道断面处， 既方便在事故状态下收油，又符合建坝的经济合理性。同时有效合理的利用土地，拦油坝均坝址所占地类型主要以河道及荒草地为主，不涉及基本农田。同时，各拦油坝选址远离居民点，同时专门设置 4#、5#拦油坝于巴家咀水源保护区准保护区内，用于加强水源保护地风险防控能力。综上总体布局基本合理。1.5.3 选址合理性分析选址合理性分析本项目拟在蒲河、 大小黑河河道建设 8 座拦油坝， 主要分布在镇原县三岔镇、庆城县铜
46、川乡和太白梁乡。拟建 8 座拦油坝以蒲河流域采油井（站）及各种输（集）油管线分布情况见表 3.3-1，1#拦油坝位于 S514 边上，上游有镇四联合站等站点；2#拦油坝位于G309 边上，上游有镇八转等站点；3#拦油坝位于 G309 边上，上游有支流康家12河入河口，镇九转等站点；4#、5#拦油坝位于巴家咀水源保护地准保护区内，分别属于大黑河、小黑河汇入黑河的上游，巴家咀水源保护地准保护区内，附近有大小黑河应急库等站点；6#拦油坝位于 G309 边上，附近有镇二连输油首站等站点；7#、8#拦油坝位于巴家咀水源保户地上游汇水区，附近有镇七转等站点，长庆油田各站点均配备了足量的应急物资， 因此从应
47、急时间、 应急道路及应急物资暂存库的位置等方面考虑，选址合理。1.6 弃土弃渣场选址合理性弃土弃渣场选址合理性本项目不占用新的土地设置弃土弃渣场，依托镇 227 井场、镇 155-33 井场、镇 198-30 井场、镇 90-54 井场、镇 91-53 井场暂存，后期用于附近新建井场的场地平整。本项目在施工清淤阶段产生的淤泥及弃土拉运至井场，淤泥晾晒风干，弃渣场在使用过程中堆放的淤泥会产生扬尘、 恶臭等影响环境空气质量， 建设单位在严格按照环评要求做好施工期弃渣场扬尘、 恶臭等防治等措施， 对周边居民产生的影响较小。1.7 材料临时堆放场选址合理性材料临时堆放场选址合理性本项目不设置材料临时堆
48、放场， 8 座拦油坝工程布局分散， 且工程内容简单，所需的外购材料，到场直接用于施工，其他材料堆于施工场地范围内。建设单位在施工期严格按照环评要求做好“分层剥离、分层堆放、分层回填”，臭气防治等环保措施，完工后，进行土地复耕，对周围环境的影响较小。1.8 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响根据工程环境污染特征和当地环境状况， 评价重点关注本项目施工期施工建设对蒲河、 大小黑河环境的影响以及施工结束后采取的生态恢复措施、 施工过程中施工噪声对河道周边村庄居民生活影响分析， 运营期主要分析事故状态下漏油对地表水环境的影响以及在发挥拦油功能时， 收集的油污及废水、 坝址处被污染
49、的土壤的处置方式及去向。1.9 环境影响评价的主要结论环境影响评价的主要结论本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类项目，符合13国家产业政策，符合国家和地方的相关规划要求。在严格按照“三同时”制度落实工程设计、环评报告提出的各项污染防治措施、生态保护、恢复和补偿措施以及风险防范措施，并强化环境管理后，固体废物全部得到合理处置，对生态环境的影响可降低到当地环境能够容许的程度， 满足评价区各环境功能区划要求。 从满足环境质量目标角度分析，项目建设可行。142 总则总则2.1 编制依据编制依据2.1.1 评价任务依据评价任务依据环境影响评价委托书，长庆油田分公司第十一采油厂，202
50、1 年 3 月 16日（附件 1）。2.1.2 法律依据法律依据(1) 中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订；(2) 中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订；(3) 中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订；(4) 中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修订；(5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修订；(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 4 月 29 日修订；(7) 中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行；(8)
