1、 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端 电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目 环境影响报告书 （报审稿） 项目编号：cyrf06 建设单位：新特硅基新材料有限公司 编制单位：新疆化工设计研究院有限责任公司 二二二年三月归档编号： 2021HA018 编制单位和编制人员情况表 项目编号 建设项目名称 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目 建设项目类别 36-81 电子元件及电子专用材料制造 环境影响评价文件类型 环境影响报告书 一、建设单位情况 单位名称（盖章） 新特硅基新材料有限公司 统一社会信用代码 法定代表人（签章） 主要负责人（签字） 直接
2、负责的主管人员（签字） 二、编制单位情况 单位名称（盖章） 新疆化工设计研究院有限责任公司 统一社会信用代码 91650000457600946W 三、编制人员情况 1.编制主持人 姓名 职业资格证书管理号 信用编号 签字 赵慧坤 08356543507650423 BH007178 2.主要编制人员 姓名 主要编写内容 信用编号 签字 赵慧坤 概述、总则、工程概况、工程分析、环境保护措施及可行性论证分析、评价结论 BH007178 李俊荷 环境现状调查与评价 BH029155 摆玉龙 环境影响预测与评价、环境风险评价 BH008987 韩爽 政策及规划符合性分析、环境影响经济损益分析、环境管
3、理与监测计划、 BH049286 仅限新特硅基新材料有限仅限新特硅基新材料有限公司年产公司年产 20万吨高万吨高端电子级端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目多晶硅绿色低碳循环经济建设项目仅限新特硅基新材料有限仅限新特硅基新材料有限公司年产公司年产 20万吨高万吨高端电子级端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目多晶硅绿色低碳循环经济建设项目 厂区周边环境 本项目厂区现状 项目北侧新疆宜化厂区 项目西南侧北二电厂区 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 项目场地 厂区南侧环城北路 厂区北侧道路 厂区东侧防护林 厂区西侧高压线廊道 彩北社区
4、厂区北侧宜化生活区 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 III 目录 第第 1 1 章章 概述概述 . 1 1.1 建设项目背景及其特点. 1 1.2 环境影响评价工作过程. 3 1.3 分析判定相关情况. 3 1.4 关注的主要环境问题及环境影响. 21 1.5 环境影响评价的主要结论. 21 第第 2 2 章章 总论总论 . 23 2.1 评价目的与评价原则. 23 2.2 编制依据. 23 2.3 环境影响识别与评价因子筛选. 29 2.42.4 评价等级与评价范围评价等级与评价范围 . 32 2.5 环境功能区划与评价标准. 4
5、2 2.6 评价重点. 46 2.7 污染控制与环境保护目标. 47 第第 3 3 章章 工程概况工程概况 . 49 3.1 项目概况. 49 3.2 项目规模及产品方案. 49 3.3 建设内容与项目组成. 50 3.4 项目总平面布置. 55 3.5 原辅材料及资源、能源消耗. 58 3.6 公辅工程. 62 3.7 储运工程. 71 3.8 主要设备选型. 74 3.9 主要技术经济指标. 79 第第 4 4 章章 工程分析工程分析 . 81 4.1 总体工艺与生产方法. 81 4.2 工艺技术方案选择. 81 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项
6、目环境影响报告书 IV 4.3 各装置工艺流程及产污环节分析. 90 4.4 平衡分析. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 4.5 污染源核算. 90 4.6 主要污染物产排汇总及总量控制. 91 4.7 清洁生产分析. 92 第第 5 5 章章 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 97 5.1 自然环境现状调查与评价. 97 5.2 新疆准东经济技术开发区规划分析. 100 5.3 环境质量现状调查与评价. 106 5.4 区域污染源调查. 129 第第 6 6 章章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 130 6.1 施工期环境影响分析. 130 6.2 运营期地表水环境影响
7、分析. 134 6.3 运营期大气环境影响预测与评价. 137 6.4 运营期声环境影响预测与评价. 165 6.5 运营期固体废物环境影响分析. 169 6.6 运营期地下水环境影响预测与评价. 172 6.7 运营期生态环境影响分析. 182 6.8 土壤环境影响预测与评价. 183 6.9 电磁环境影响预测与评价. 185 6.10 碳减排评价. 188 第第 7 7 章章 环境保护措施及可行性论证环境保护措施及可行性论证 . 190 7.1 项目污染防治总体措施. 190 7.2 废气污染防治措施. 191 7.3 废水污染物治理措施. 203 7.4 固体废物的治理措施. 214 7
8、.5 噪声污染防治措施. 223 7.6 土壤污染防治措施. 224 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 V 7.7 施工期污染防治对策. 224 第第 8 8 章章 环境风险评价环境风险评价 . 227 8.1 综述. 227 8.2 风险调查. 227 8.3 环境风险潜势初判. 229 8.4 环境风险识别. 237 8.5 风险事故情形分析. 256 8.6 环境风险事故预测与评价. 258 8.7 风险管理. 260 8.8 突发环境事件应急预案. 264 8.9 小结. 264 8.10 环境风险评价自查表. 265 第第
9、9 9 章章 环境影响经环境影响经济损益分析济损益分析 . 267 9.1 社会效益分析. 267 9.2 经济效益分析. 267 9.3 环保投资估算. 267 9.4 环保运行收益. 268 第第 1010 章章 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 270 10.1 环境管理体制. 270 10.2 各阶段的环境管理要求. 272 10.3 环境管理制度. 278 10.4 企业内部环境管理措施. 283 10.5 环境监测. 286 10.6 与排污许可证制度的衔接. 289 10.7 竣工验收管理. 292 第第 1111 章章 评评价结论价结论 . 294 11.1 项目概况.
10、 294 11.2 项目产业政策符合性分析. 294 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 VI 11.3 环境质量现状结论. 296 11.4 环境影响预测结论. 297 11.5 污染物防治措施. 298 11.6 污染物排放及总量控制. 300 11.7 公众参与结论. 300 11.8 综合结论. 301 附件： 1、环境影响评价委托书； 2、新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目备案证； 3、关于新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端点自己多晶硅绿色低碳循环经济建设项目倍量指标及消减源
11、的说明； 4、关于新疆准东经济技术开发区总体规划环境影响报告书的审查意见； 5、关于新疆准东经济技术开发区总体规划的批复； 6、环境质量现状检测报告。 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 1 第第1 1章章 概述概述 1.11.1 建设项目背景及其特点建设项目背景及其特点 1.1.11.1.1 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 世界正进入信息化的发展阶段，工业社会正逐步向信息社会过渡。信息技术已成为促进社会发展和进步的关键技术， 信息化程度的高低已成为衡量一个国家现代化水平的标志。微电子技术是信息技术的基础和关键技术，半导体集成
12、电路是微电子技术的核心， 而半导体多晶硅材料则是集成电路最重要的基础功能材料及发展基础。多晶硅是电子信息产业的基础原材料，也是支撑电子信息集成电路产业迈入国际先进水平的重要基础。多晶硅是制取单晶硅的超纯原料，有了超高纯度的多晶硅，才可能制取满足集成电路和分立器件要求的硅片。因此，多晶硅对半导体工业的发展至关重要，它是信息产业最重要的基础原料。多晶硅材料作为制造集成电路硅衬底、太阳能电池等产品的主要原料，是发展信息产业和新能源产业的重要基石。 与煤炭、煤化工、生物燃料等替代能源相比，太阳能开发与利用作为新能源的一种，有着成本低廉、用之不竭、环保经济等无可比拟的显著竞争优势，成为人类新能源利用的首
13、要途径，太阳能光伏产业是国家“四个革命、一个全面的”能源发展战略的重要方向和内容，也是世界各国未来能源发展的重要方向，作为太阳能光伏产业的基础原料多晶硅产业在未来 10 年必将迎来一个快速的发展机遇。绿色低碳发展政策成为我国的一项基本国策，也是我国新发展理念中的重要组成部分。发展光伏产业，是实现“碳达峰、碳中和”的重要途径之一。研究表明，作为可再生能源的太阳能，具有取之不尽、用之不竭、清洁等特点，大面积使用光伏发电电能，能够有效地减少二氧化碳排放，降低温室气体效应，改善气候环境。同时光伏产业能够和氢能源、新能源汽车等产业相耦合，成为未来国家“碳达峰、碳中和”的重要途径。 特变电工是为全球能源事
14、业提供系统解决方案的服务商， 拥有特变电工股份有限公司、新特能源股份有限公司、新疆众和股份有限公司 3 家上市公司，已形成以能源为基础，“输变电高端制造、新能源、新材料”一高两新三大国家战略性新兴产业、交通建设、科技地产、金融物流等产业协同发展的产业集群，国内拥有 18 个制造业工业园，海外建有 2 个基地。 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 2 新特能源股份有限公司是特变电工控股子公司， 专业从事光伏新能源产品研制，硅基新材、先进陶瓷、锆基新材、粉体新材等产品研发，风、光资源的开发及运营以及节能环保技术应用的高新技术企业集团。 新特
15、硅基新材料有限公司是新特能源全资子公司， 是特变电工及新特能源积极响应国家“2030 年实现碳达峰、2060 年实现碳中和”的号召，助力新疆建设涵盖“绿色能源生产区、绿色能源转换区、绿色能源消纳区”的绿色能源基地的战略部署。新特硅基新材料有限公司成立于 2021 年 11 月 04 日，公司主要经营范围为：非金属矿物制品制造；园区管理服务；物料搬运装备销售；普通货物仓储服务；道路货物运输站经营；物料搬运装备制造。 新特硅基新材料有限公司在准东经济技术开发区建设 20 万吨多晶硅项目，符合国家和地方政策、能源政策和行业准入政策，符合国家电子信息行业、新能源产业发展战略及相关产业政策，符合公司发展
16、战略；同时，本项目工艺技术先进，装置规模达到世界领先水平，具有整合优化、技术创新的性质，对于提高行业整体技术水平、节能降耗和提高产品质量有积极推动作用；项目产品市场前景广阔，对促进新疆地区产业结构升级、人民生活水平提高和民族团结具有重大的经济意义和社会意义。 1.1.21.1.2 项目的特点项目的特点 （1）本项目多晶硅生产装置选用国际最新的改良西门子法先进技术，以提高生产效率、降低消耗和生产成本、节能降耗、减少污染，保证装置运行和产品质量的稳定性，达到光伏制造行业规范条件（2021 年本） 各项指标要求。 （2）本项目多晶硅生产装置采用高效、综合回收的多塔连续切割精馏工艺系统采用多塔差压耦合
17、节能技术分离出高纯度的三氯氢硅 （四氯化硅经过提纯后回氢化回收利用） ，大幅降低了能耗及物料消耗。 （3）本项目烧碱装置采用高电流密度强制循环复极式零极距电解槽，电流密度高，能效水平高，单位产品交流电耗与能耗大幅降低。清洁生产相关指标达到清洁生产标准氯碱工业（烧碱） (HJ/T475-2009)国内领先水平。 （4）本项目烧碱装置高浓度含氯废气经氢氧化钠溶液循环吸收副产次氯酸钠溶液，用于厂内生产；含氯化氢废气采用水力喷射器循环吸收制取工业盐酸的同时，可保证工艺废气经排气筒高空排放达到烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准(GB15581-2016)表 4 大气污染物特别排放浓度限值。 新特硅基新材料
18、有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 3 1.21.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例规定及有关环境保护政策法规的要求， 新特硅基新材料有限公司委托新疆化工设计研究院有限责任公司承担新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书的环境影响评价工作。 环境影响评价工作程序见图 1.2-1。 编制过程说明：编制过程说明： 接受委托后，评价单位组织人员现场踏勘、资料收集及环境现状调查，开展污染源调查及敏感目标调查，确定监测方案，判定工作等级、评
19、价范围和评价标准； 开展工程分析、 环境现状调查与环境影响预测和评价； 统计污染物排放清单，提出了环境保护措施并进行了技术经济论证， 综合分析得出建设项目环境影响评价结论，编制完成征求意见稿；协助建设单位开展公众参与工作，根据公示情况完善新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 。汇集以上工作成果编制完成环境影响报告书后即提交技术评估、分级主管部门预审，最终报送环境主管部门审批。 1.31.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.3.11.3.1 总量控制区划总量控制区划 本项目位于准东经济技术开发区，根据关于重点区域执行大气污染物特别排放
20、限值的公告(新疆环保厅 2016 第 45 号)，项目区不在自治区及昌吉州大气污染防治重点区域内。昌吉州重点大气总量控制区划见图 1.3-1。 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 4 图 1.2-1 环境影响评价工作程序 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 5 1.3.21.3.2 产业政策符合性产业政策符合性 根据产业结构调整指导目录(2019 年本)，本项目多晶硅生产装置属于鼓励类“二十八、有色金属”中“4、信息、新能源有色金属新材料生产（高端电子级多晶硅） ”及“二十八、信
21、息产业”中“51、先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料（多晶硅的综合电耗低于 65kWh/k） ” 。配套烧碱装置采用高电流密度强制循环复极式零极距电解槽年产 10 万吨氢氧化钠，属于鼓励类“十一、石化化工”中“3、零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术” 。 根据产业结构调整指导目录(2019 年本)，新建烧碱生产装置（废盐综合利用的离子膜烧碱装置除外）属于限制类项目。本项目烧碱装置属于废盐综合利用的离子膜烧碱装置，为新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目的配套工程。 根据昌吉州发展和改革委员会在 2022 年 1 月 30 日出具 关于新特硅基
22、新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目备案的通知 （昌州发改202206 号） ，本项目符合产业结构调整指导目录(2019 年本)。 1.3.31.3.3 规范条件符合性规范条件符合性 本项目与光伏制造行业规范条件（2021 年本） 相关要求的符合性分析，见表 1.3-1。 根据分析，本项目选址位于准东经济技术开发区，属于规划的工业用地，符合国家资源开发利用、环境保护、节能管理等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求， 在严格落实报告书提出的各类污染防治措施的前提下，实现污
23、染物的达标排放，产生危险废物的单位，按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并委托有资质的单位依法处置，不改变区域环境功能。符合光伏制造行业规范条件（2021 年本） 中的相关要求。项目投产后应进行ISO14001 环境管理体系认证。 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 6 表 1.3-1 本项目与光伏制造行业规范条件（2021 年本）的符合性分析 序号 内容 对比分析 符合性 1 生产布局与项目设立 光伏制造企业及项目应符合国家资源开发利用、 环境保护、 节能管理等法律法规要求， 符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求， 符合当地土地
24、利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求。 本项目选址位于准东经济技术开发区，属于规划的工业用地，符合国家资源开发利用、环境保护、节能管理等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求。 符合 在国家法律法规、 规章及规划确定或省级以上人民政府批准的基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区和生态环境敏感区、 脆弱区等法律、 法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。上述区域内的现有企业应逐步迁出。 本项目选址位于准东经济技术开发区，不涉及省级以上
25、人民政府批准的基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区和生态环境敏感区、脆弱区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域。 符合 严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。 对加强技术创新、 降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目， 报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为 20%。 本项目为新建项目，已取得该项目备案证。文件号为昌州发改202206 号。 符合 2 生产规模和工艺技术 光伏制造企业应采用工艺先进、节能环保、产品质量好、生产成本低的生产技术和设备。 国际最新的改良西门子法先进技术，原辅材料及能源消耗低，产品收率
26、提高，生产成本降低。 符合 光伏制造企业应具备以下条件： 在中华人民共和国境内依法注册成立， 具有独立法人资格；具有太阳能光伏产品独立生产、供应和售后服务能力；具有省级以上独立研发机构、 技术中心或高新技术企业资质， 每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的 3%且不少于 1000 万元人民币； 申报符合规范名单时上一年实际产量不低于上一年实际产量的的 50%。 本项目选址位于准东经济技术开发区，为新疆新特硅材料有限公司，属于高新技术企业，拟建设的多晶硅生产的新建项目。 符合 新建和改扩建企业及项目产品应满足以下要求： 多晶硅满足 电子级多晶本项目新建装置多晶硅产品达到电子级二级品 符合
27、新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 7 硅 （GB/T12963）3 级品以上的要求。 3 资源综合利用及能耗 光伏制造企业和项目用地应符合国家已出台的土地使用标准， 严格保护耕地，节约集约用地。 本项目拟在新疆昌吉准东产业园内建设 符合 新建和改扩建项目小于 50 千瓦时/千克，综合电耗小于 70 千瓦时/千克；现有多晶硅项目还原电耗小于 60 千瓦时/千克，综合电耗小于 80 千瓦时/千克。 本项目为新建项目：本项目为新建项目，还原电耗小于50 千瓦时/千克，综合电耗 55 千瓦时/千克。 符合 多晶硅项目水循环利用率不低于 95%
28、。 循环水采用闭式循环系统降低水耗，另外生产废水经中水回用装置处理后返回系统，项目水循环利用率达到98.95%。 符合 4 环境保护 企业应依法进行环境影响评价，落实环境保护设施“三同时”制度要求，按规定进行竣工环境保护验收。 企业应有健全的企业环境管理机构， 制定有效的企业环境管理制度。 企业应按照 固定污染源排污许可分类管理名录依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。企业应持续开展清洁生产审核工作。 本项目为新建项目，严格执行环境影响评价制度并设置健全环境管理机构和管理制度 符合 废气、 废水排放应符合国家和地方大气及水污染物排放标准和总量控制要求；恶臭污染物排放应符合恶臭污
29、染物排放标准(GB14554)，工业固体废物应依法分类贮存、转移、处置或综合利用，企业危险废物贮存应符合危险废物贮存污染控制标准 （GB18597）相关要求，一般工业固体废物贮存应符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18559）相关要求。产生危险废物的单位，应按照国家有关规定制定危险废物管理计划， 建立危险废物管理台账， 并委托有资质的单位依法处置。厂界噪声符合工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348） 。 根据工程分析，本项目污染物均能达标排放，危险固废和一般固废均能够得到合理处置或综合利用，相关贮存场所满足标准要求 符合 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级
30、多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 8 1.3.41.3.4 相关政策符合性相关政策符合性 （1） 认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新疆”指示精神着力推进硅基新材料产业健康发展实施意见 该实施意见关于强化空间布局，引导产业集聚发展的重点工作安排，准东经济技术开发区重点发展多晶硅、单晶硅、切片及组件、铝硅合金新残料、碳化硅及下游新材料等。 本项目建设 10 万吨/年多晶硅生产装置配套建设 5 万吨/年烧碱项目， 为新特硅基新材料有限公司全厂 10 万吨/年多晶硅产能供应氯化氢原料，解决多晶硅生产原料供应问题，有利于多晶硅装置生产，符合该实施方案要求。 （2） 自治区严禁“三高
31、”项目进新疆推动经济高质量发展实施方案 该实施方案要求石化行业应严控烧碱行业建设新增产能项目， 对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换；电子产品制造业鼓励在认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新疆”指示精神着力推进硅基新材料产业健康发展实施意见布局要求内发展硅基新材料产业。 本项目建设10万吨/年多晶硅生产装置配套建设5万吨/年烧碱项目， 依据 环境风险评估技术指南氯碱企业环境风险等级划分方法 （环发20108 号）和氯碱企业危险废物规范化管理指南 （DB21/T2488-2015） ，本项目配套 5 万吨/年烧碱项目不属于烧碱行业，烧碱项目为新特硅基新材料有限公司全厂
32、 10 万吨/年多晶硅产能供应氯化氢原料，解决多晶硅生产原料供应问题，有利于多晶硅装置生产，推进硅基新材料产业健康发展。 因此，本项目符合自治区严禁“三高”项目进新疆推动经济高质量发展实施方案相关要求。 （3）关于加强高耗能、 高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号） 指导意见提出： （三）严把建设项目环境准入关。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境
33、影响报告书 9 环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。 （四）落实区域削减要求。新建“两高”项目应按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。 指导意见提出“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。对照该行业类别，本项目 10 万吨多晶硅产业不属于两高项目，配套建设的烧碱生产装置属于两高项目，但是新特硅基新材料有限公司年
34、产 10 万吨多晶硅项目的配套工程。 本项目位于准东经济技术开发区， 属于依法合规设立并经规划环评的产业园区。开发区实施污染物排放总量控制、区域削减等环境管理要求，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。 本项目已落实污染物排放总量控制、区域削减等环境管理要求。本项目新增污染物排放粉尘 18.48t/a，氮氧化物 31.07t/a 总量指标，污染物排放削减指标已落实区域削减指标。其中新疆宜化化工有限公司水泥熟料封闭项目提供粉尘40t/a 减排指标， 东明塑胶有限公司 1#、 2#超低排放改造项目提供氮氧化物
35、 62.2t/a减排指标。 本项目采取了碳减排措施， 通过厂内外运输减污降碳措施和电气设施减污降碳措施进行了碳减排，有利于碳排放达峰目标的实现。项目符合新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案及昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区管控方案及生态环境准入清单 ，符合园区规划及规划环评。 综上分析，本项目建设符合关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见相关要求。 （4） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 本项目与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书
36、 10 201277 号)符合性分析，见表 1.3-3。 表 1.3-3 项目与环发201277 号符合性分析一览表（节选） 序号 环发201277 号文规定 本项目 符合性 1 明确责任， 强化落实。 建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体， 应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。 环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。 建设单位为环境风险防范责任主体，环评报告提出了有针对性的风险防范措施。 符合 2 建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求， 科学预测评价突发性事件或事故可能引
37、发的环境风险， 提出环境风险防范和应急措施。 本项目按照技术导则的要求，预测了本项目可能产生的环境风险，并提出了有针对性的风险防范措施和应急措施。 符合 3 建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成部分， 也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。 环境风险防范措施为企业制定突发环境事件应急预案提供了基础。 符合 本项目环评报告中提出了相应的环境风险防范措施，符合关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号）中的相关要求。 （5） 关于加快推动自治区硅基产业高质量发展实施方案的通知 通知指出： “加大实施就地加工转化工程。优先支
38、持现有工业硅、多晶硅、单晶硅下游产业链延伸项目，对提高硅料就地转化率的硅基企业，按照转化比重优先配置工业硅、多晶硅、单晶硅等原料项目。对新增硅基原材料项目，按照“就高不就低”原则， 支持企业对标国内外生产企业先进能效水平推动项目开发建设” 。 本项目建设10万吨/年多晶硅生产装置配套建设5万吨/年烧碱项目， 符合 关于加快推动自治区硅基产业高质量发展实施方案的通知（新政发）202219 号相关要求。 （6） 国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见 国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见指出： （四）多晶硅。我国是多晶硅生产大国，已形成多晶硅产能 13.4 万吨，其中有 70%分布在
39、能源短缺的东、中部地区，布局不合理、总规模过大、下游产品过度依赖出口等问题突出。 “十二五”期间，我国多晶硅产业布局调整的指向是，严格控制总量，坚持满足国内光伏发电需求为主，加大挖潜改造力度，支持节能新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 11 环保太阳能级多晶硅技术开发，延伸产业链。国家支持新疆大力开发光伏发电市场，利用能源优势，按照资源综合利用、节能环保、产业链完整的原则，有序发展多晶硅，满足市场需求。要加快建设国家已核准的多晶硅项目，根据市场需求情况，再统筹研究新的建设项目。 该意见是 20112 年发布实施，随着经济高速发展和国际关
40、系的复杂化，光伏产业的发展形势已发生变化。中美两国目前正在围绕光伏产业进行激烈的博弈。但是世界对清洁能源的追求，依靠国内的巨大潜在需求，中国的光伏产业不会消亡，中美两国的光伏贸易也不会终止。面对挑战，我国政府对光伏产业的发展前景充满信心，世界主要国家发展可再生能源尤其是光伏的大趋势不变。本项目的建设对新能源公司来说，是加大创新力度，保证产品品质，不断降低技术成本，促进整个光伏产业健康、可持续发展的体现。 光伏制造行业规范条件（2021 年本） 的实施，代表着我国为加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业持续健康发展，根据国家有关法律法规及国务院关于促进光伏产业健康发展
41、的若干意见 （国发201324 号） ，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则。 本项目位于准东经济技术开发区， 属于依法合规设立并经规划环评的产业园区。开发区实施污染物排放总量控制、区域削减等环境管理要求。本项目建设10 万吨/年多晶硅生产装置配套建设 5 万吨/年烧碱项目，严格执行区域污染物排放总量控制要求，落实污染物倍量削减方案。 本项目的建设是 认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新疆”指示精神着力推进硅基新材料产业健康发展实施意见落实与体现，符合国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见发改产业20121177 号中的相关规定。 （7） 国务院关于促进光伏
42、产业健康发展的若干意见 根据 国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 （国发 2013 24 号） ：“加快技术创新和产业升级， 提高多晶硅等原材料自给能力和光伏电池制造技术水平，显著降低光伏发电成本，提高光伏产业竞争力。光伏制造企业应拥有先进新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 12 技术和较强的自主研发能力， 新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于 20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于 18%、薄膜光伏电池转换效率不低于 12%，多晶硅生产综合电耗不高于 100 千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达
43、标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目重点支持技术水平高、 市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展，培育形成一批综合能耗低、物料消耗少、具有国际竞争力的多晶硅制造企业和技术研发能力强、具有自主知识产权和品牌优势的光伏电池制造企业。引导多晶硅产能向中西部能源资源优势地区聚集降低综合电耗、 提高副产品综合利用率” 。 本项目产品为太阳能级多晶硅，规模 10 万吨/年，实施后产品可促进国内光伏行业发展。项目采用国际先进的改良西门子法和冷氢化工艺技术，并进行技术创新，渣浆采用先进技术进行回收处理，单位产品综合电耗为 55kWh/kg，因此，本项目实施符合国务院关于促进光伏产业健康发
44、展的若干意见 。 （8） 光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021 年本） 为加强光伏制造行业管理，引导产业加快转型升级、实现高质量发展，根据国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 （国发201324 号）和光伏制造行业规范条件（2021 年本） 制定光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021 年本） 。指出：明确申请公告的光伏制造企业条件，加强监督管理，进入公告名单的光伏制造企业要严格按照规范条件的要求组织生产经营活动，并对照规范条件要求开展自查，每年 3 月 31 日前通过光伏行业运行监测与项目管理平台提交上年度自查报告，并报送省级行业主管部门。同时每季度首月 20日前在线填报上季度生
45、产经营情况表。本项目符合光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021 年本） 指出的相关要求。 1.3.51.3.5 相关规划符合性相关规划符合性 （1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 13 生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控
46、、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造” 。 本项目产品多晶硅是电子信息产业的基础原材料， 也是支撑电子信息集成电路产业迈入国际先进水平的重要基础， 是硅产品产业链中的一个极为重要的中间产品，是制造硅抛光片、太阳能电池及高纯硅制品的原料，需求量较大，应用范围也非常广泛。同时本项目废气、废水和固废等污染物均可实现达标排放或有效利用，环境风险实现全过程管理，根据分析，本项目符合中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建
47、议 。 （2） 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 纲要提出：加快发展新材料产业。积极发展硅基、铝基、碳基、锆基、铜基、钛基、稀有金属、化工、生物基等新材料及复合新材料、前沿新材料，提升新材料产业集群和产业协同效应。准东、哈密、吐鲁番能源化工产业集聚区。重点布局煤炭煤电煤化工、新能源、新材料、矿产资源深加工、装备制造、固体废物综合利用等产业，加快建设兵团准东工业园、乌鲁木齐准东工业园，建设国家煤电油气风光储一体化基地。 本项目属于积极发展的硅基新材料生产项目， 位于准东经济技术开发区西部产业集中区，符合新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规
48、划和2035 年远景目标纲要要求。 （3） 新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030) 新疆准东经济开发区的产业定位是以实现资源的高效、清洁、高附加值转化为方向，大力发展煤电、煤电冶一体化、煤化工、煤制气、煤制油、新兴建材等六大支柱产业，扶植培育生活服务、现代物流、观光旅游等潜力产业，从而构建一个以煤炭转化产业为支柱，以下游应用产业为引领，沙漠产业与现代服务业相互支撑的绿色产业体系。其中的西部产业集中区发展定位：我国西部重要的煤炭新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 14 资源转化和重化产业基地；准东经济技术开发区行政、文化、科
49、技服务中心；联系阿勒泰与乌昌地区的主要产业园区；以煤电冶、煤化工、煤电为主导的煤炭资源转化基地。 根据区域发展格局及产业集中区自身资源环境禀赋，确定“准东经济技术开发区西部产业集中区五彩湾北部产业园区”：重点发展煤化工、煤电、高载能产业；用地规模 46.19 平方公里；用地类型以工业用地为主。 本项目位于准东经济技术开发区西部产业集中区的工业用地上， 用地性质符合新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030) ，详见图 1.3-1。产业布局符合新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030) ，详见图 1.3-2。 根据新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030)环境影响报告
50、书 ，新疆准东经济技术开发区总体规划（2011-2030）发展目标之一为依托东、西部产业集中区，重点打造以煤制烯烃、煤制尿素等新型煤化工项目聚集区，培育多晶硅、新型建材等下游接续产业，补充完善煤电冶下游装备制造业发展，打造中国西部地区以能源、资源的高效利用为主要特征的能效展示范区。 其产业定位是以实现资源的高效、清洁、高附加值转化为方向，大力发展煤电、煤电冶一体化、煤化工、煤制气、煤制油、新兴建材等六大支柱产业，扶植培育生活服务、现代物流、观光旅游等潜力产业，从而构建一个以煤炭转化产业为支柱，以下游应用产业为引领，沙漠产业与现代服务业相互支撑的绿色产业体系。 根据产业规模预测， 煤电冶一体化产
