新特硅基新材料有限公司年产20万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目报告书.pdf

1、 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端 电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目 环境影响报告书 （报审稿） 项目编号：cyrf06 建设单位：新特硅基新材料有限公司 编制单位：新疆化工设计研究院有限责任公司 二二二年五月 归档编号： 2022HA018 编制单位和编制人员情况表 项目编号 建设项目名称 新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目 建设项目类别 36-81 电子元件及电子专用材料制造 环境影响评价文件类型 环境影响报告书 一、建设单位情况 单位名称（盖章） 新特硅基新材料有限公司 统一社会信用代码 法定代表人（签章） 主要负责人（签字） 直

2、接负责的主管人员（签字） 二、编制单位情况 单位名称（盖章） 新疆化工设计研究院有限责任公司 统一社会信用代码 91650000457600946W 三、编制人员情况 1.编制主持人 姓名 职业资格证书管理号 信用编号 签字 赵慧坤 08356543507650423 BH007178 2.主要编制人员 姓名 主要编写内容 信用编号 签字 赵慧坤 概述、总则、工程概况、工程分析、环境保护措施及可行性论证分析、评价结论 BH007178 李俊荷 环境现状调查与评价 BH029155 摆玉龙 环境影响预测与评价、环境风险评价 BH008987 韩爽 政策及规划符合性分析、环境影响经济损益分析、环境

3、管理与监测计划、 BH049286 1 第第1 1章章 概述概述 1.11.1 建设项目背景及其特点建设项目背景及其特点 1.1.11.1.1 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 世界正进入信息化的发展阶段，工业社会正逐步向信息社会过渡。信息技术已成为促进社会发展和进步的关键技术， 信息化程度的高低已成为衡量一个国家现代化水平的标志。微电子技术是信息技术的基础和关键技术，半导体集成电路是微电子技术的核心， 而半导体多晶硅材料则是集成电路最重要的基础功能材料及发展基础。多晶硅是电子信息产业的基础原材料，也是支撑电子信息集成电路产业迈入国际先进水平的重要基础。多晶硅是制取单晶硅的超纯原料，有

4、了超高纯度的多晶硅，才可能制取满足集成电路和分立器件要求的硅片。因此，多晶硅对半导体工业的发展至关重要，它是信息产业最重要的基础原料。多晶硅材料作为制造集成电路硅衬底、太阳能电池等产品的主要原料，是发展信息产业和新能源产业的重要基石。 与煤炭、煤化工、生物燃料等替代能源相比，太阳能开发与利用作为新能源的一种，有着成本低廉、用之不竭、环保经济等无可比拟的显著竞争优势，成为人类新能源利用的首要途径，太阳能光伏产业是国家“四个革命、一个全面的”能源发展战略的重要方向和内容，也是世界各国未来能源发展的重要方向，作为太阳能光伏产业的基础原料多晶硅产业在未来 10 年必将迎来一个快速的发展机遇。绿色低碳发

5、展政策成为我国的一项基本国策，也是我国新发展理念中的重要组成部分。发展光伏产业，是实现“碳达峰、碳中和”的重要途径之一。研究表明，作为可再生能源的太阳能，具有取之不尽、用之不竭、清洁等特点，大面积使用光伏发电电能，能够有效地减少二氧化碳排放，降低温室气体效应，改善气候环境。同时光伏产业能够和氢能源、新能源汽车等产业相耦合，成为未来国家“碳达峰、碳中和”的重要途径。 特变电工是为全球能源事业提供系统解决方案的服务商， 拥有特变电工股份有限公司、新特能源股份有限公司、新疆众和股份有限公司 3 家上市公司，已形成以能源为基础，“输变电高端制造、新能源、新材料”一高两新三大国家战略性新兴产业、交通建设

6、、科技地产、金融物流等产业协同发展的产业集群，国内拥有 18 个制造业工业园，海外建有 2 个基地。 2 新特能源股份有限公司是特变电工控股子公司， 专业从事光伏新能源产品研制，硅基新材、先进陶瓷、锆基新材、粉体新材等产品研发，风、光资源的开发及运营以及节能环保技术应用的高新技术企业集团。 新特硅基新材料有限公司是新特能源全资子公司， 是特变电工及新特能源积极响应国家“2030 年实现碳达峰、2060 年实现碳中和”的号召，助力新疆建设涵盖“绿色能源生产区、绿色能源转换区、绿色能源消纳区”的绿色能源基地的战略部署。新特硅基新材料有限公司成立于 2021 年 11 月 04 日，公司主要经营范围

7、为：非金属矿物制品制造；园区管理服务；物料搬运装备销售；普通货物仓储服务；道路货物运输站经营；物料搬运装备制造。 新特硅基新材料有限公司在准东经济技术开发区建设年产 20 万吨多晶硅项目，符合国家和地方政策、能源政策和行业准入政策，符合国家电子信息行业、新能源产业发展战略及相关产业政策，符合公司发展战略；同时，本项目工艺技术先进，装置规模达到世界领先水平，具有整合优化、技术创新的性质，对于提高行业整体技术水平、节能降耗和提高产品质量有积极推动作用；项目产品市场前景广阔，对促进新疆地区产业结构升级、人民生活水平提高和民族团结具有重大的经济意义和社会意义。 1.1.21.1.2 项目的特点项目的特

8、点 （1）本项目多晶硅生产装置选用国际最新的改良西门子法先进技术，以提高生产效率、降低消耗和生产成本、节能降耗、减少污染，保证装置运行和产品质量的稳定性，达到光伏制造行业规范条件（2021 年本） 各项指标要求。 （2）本项目 HCl 制备装置以废盐为原料经电解制备 HCl，副产的氢氧化钠厂内综合利用，不出厂。 （3）本项目多晶硅生产装置采用高效、综合回收的多塔连续切割精馏工艺系统采用多塔差压耦合节能技术分离出高纯度的三氯氢硅 （四氯化硅经过提纯后回氢化回收利用） ，大幅降低了能耗及物料消耗。 （4）本项目 HCl 制备装置高浓度含氯废气经氢氧化钠溶液循环吸收副产次氯酸钠溶液，用于厂内生产；含

9、氯化氢废气采用水力喷射器循环吸收制取工业盐酸的同时，可保证工艺废气经排气筒高空排放达到烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准(GB15581-2016)表 4 大气污染物特别排放浓度限值。 3 1.21.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例规定及有关环境保护政策法规的要求， 新特硅基新材料有限公司委托新疆化工设计研究院有限责任公司承担新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书的环境影响评价工作。 环境影响评价工作程序见图 1.2-1。 编制过程说明：编制过程说明： 接受委托后，评价单

10、位组织人员现场踏勘、资料收集及环境现状调查，开展污染源调查及敏感目标调查，确定监测方案，判定工作等级、评价范围和评价标准； 开展工程分析、 环境现状调查与环境影响预测和评价； 统计污染物排放清单，提出了环境保护措施并进行了技术经济论证， 综合分析得出建设项目环境影响评价结论，编制完成征求意见稿；协助建设单位开展公众参与工作，根据公示情况完善新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目环境影响报告书 。汇集以上工作成果编制完成环境影响报告书后即提交技术评估、分级主管部门预审，最终报送生态环境主管部门审批。 1.31.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.3.

11、11.3.1 总量控制区划总量控制区划 本项目位于准东经济技术开发区，根据关于重点区域执行大气污染物特别排放限值的公告(新疆环保厅 2016 第 45 号)，项目区不在自治区及昌吉州大气污染防治重点区域内。昌吉州重点大气总量控制区划见图 1.3-1。 1 图 1.2-1 环境影响评价工作程序 2 1.3.21.3.2 产业政策符合性产业政策符合性 （1）与产业结构调整指导目录（2019 本） 符合性分析 根据产业结构调整指导目录(2019 年本)，本项目多晶硅生产装置属于鼓励类“九、有色金属”中“4、信息、新能源有色金属新材料生产（高端电子级多晶硅） ”及“二十八、信息产业”中“51、先进的各

12、类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料（多晶硅的综合电耗低于 65kWh/kg） ” 。配套 HCl 制备装置采用高电流密度强制循环复极式零极距电解槽技术， 属于鼓励类 “十一、 石化化工” 中 “3、零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术” 。 根据产业结构调整指导目录(2019 年本)，新建烧碱生产装置（废盐综合利用的离子膜烧碱装置除外）属于限制类项目。本项目 HCl 制备装置属于废盐综合利用的离子膜装置， 且为新特硅基新材料有限公司多晶硅绿色低碳循环经济建设项目的配套工程，为允许类生产装置。 根据昌吉州发展和改革委员会在 2022 年 1 月 30 日出具 关于新特硅基新材料有限公司年产 2

13、0 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目备案的通知 （昌州发改202206 号） ，本项目符合产业结构调整指导目录(2019 年本)。 （2）与新疆维吾尔自治区新建化工项目准入条件（试行） 的通知符合性分析 本项目与 新疆维吾尔自治区新建化工项目准入条件 （试行） 符合性分析，见表 1.3-1。 3 表 1.3-1 本项目与新疆维吾尔自治区新建化工项目准入条件（试行）的通知符合性分析 序号 内容 对比分析 符合性 1 严格项目源头准入 （一）严格政策规划约束。严禁新建国家产业结构调整指导目录 、自治区禁止、控制和限制危险化学品目录中淘汰类、禁止类危险化学品化工项目。 按照国家 产业结构

14、调整指导目录 中限制类产业及自治区 禁止、控制和限制危险化学品目录控制和限制类危险化学品要求，严格控制过剩行业新增产能， 确有必要建设的项目实行等量或减量置换， 严格控制涉及有毒气体和爆炸危险性化学品的建设项目。坚决遏制“两高”项目盲目发展，石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。 （1）根据产业结构调整指导目录(2019 年本)，本项目多晶硅生产装置属于鼓励类“九、有色金属”中“4、信息、新能源有色金属新材料生产（高端电子级多晶硅） ”及“二十八、信息产业”中“51、先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料（多晶硅的综合电耗低于 65kWh/kg） ” 。配套 HCl 制备装置采用高电流密度

15、强制循环复极式零极距电解槽技术，属于鼓励类“十一、石化化工”中“3、零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术” ，同时为废盐综合利用的离子膜装置，符合产业结构调整指导目录(2019 年本)。 （2）本项目高端电子级多晶硅产品及厂内综合利用的中间产品氢氧化钠，均不属于自治区禁止、控制和限制危险化学品目录中淘汰类、禁止类危险化学品，同未纳入中国严格限制的有毒化学品名录 （2020 年） 。 （3）本项目氢氧化钠属于中间产品，在厂内全部综合利用不出厂，不新增区内烧碱产能，不涉及产能等量或减量置换。 （4）本项目为计算机、通信和其他电子设备制造业，不属于“两高”项目，且已配套区域污染物削减方案，落实污

16、染物排放总量控制、区域削减等环境管理要求，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态符合 4 环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。 （二）严格项目核准备案。各级核准、备案机关要按照国务院政府核准的投资项目目录(2016 年本) 、国家发改委商务部市场准入负面清单(2020 年版 、 新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录(2017 年本)等有关规定做好化工项目核准备案工作。涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目按国家有关规定， 明确由自治区政府投资主管部门核准的，由自治区政

17、府投资主管部门牵头，在委托评估的基础上,征求同级工业和信息化、应急管理、生态环境、自然资源等相关部门意见后，依法依规核准； 应属地备案的， 属地备案部门应依法依规征求同级相关部门意见后，依法依规备案。 本项目为新建项目，已取得该项目备案证。文件号为昌州发改202206 号。 符合 （三） 严格项目投资准入。 新建化工项目应当符合当地化工园区投资准入门槛。其中，涉及危险化学品生产项目(危险化学品详见最新版危险化学品目录 )， 按照 建设项目安全设施 “三同时” 监督管理暂行办法 建设项目环境保护条例 ，增加安全、环保方面的投入，提高投资准入要求；列入国家产业结构调整指导目录和鼓励外商投资产业指导

18、目录鼓励类以及搬迁入园项目，可适当放宽投资准入门槛，具体标准由各地(州、市)自行制定向社会公布。 本项目符合新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030) ，按照建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 建设项目环境保护条例 ， 配套安全、环保方面的投入。 符合 2 严格规划空间布局准入 （一）严守规划分区管控。严格执行生态保护红线、永久基本农田管控要求，禁止新(改、扩)建化工项目违规占用生态保护红线和永久基本农田。已经建设化工项目涉及违规占用生态保护红线和永久基本农田的， 按照有关规定，限期退出。 本项目选址位于准东经济技术开发区，不涉及生态保护红线和永久基本农田。 符合 （二）严格

19、岸线管理。在塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河干流及主要支流岸线 1 公里范围内，除提升安全、环保、节能、智能化、产品质量水平的本项目选址位于准东经济技术开发区，不在岸线管理范围内。 符合 5 技术改造项目外，严格禁止新建、扩建化工项目，不得布局新的化工园区(含化工集中区，下同)；已批未开工项目，停止建设，按要求重新选址；已经开工建设的，严格进行检查评估，不符合岸线规划和环保、安全要求的，全部依法依规停建搬迁。 （三） 推进退城入园。 危险化学品生产企业搬迁改造及新建化工项目必须进入国家及自治区各级人民政府正式批准设立， 规划环评通过审查， 规划通过审批且环保基础设施完善的工业园区， 并符合国土空间

20、规划、 产业发展规划和生态红线管控要求。 城市建成区、 重点流域内已建成投产化工企业和危险化学品生产企业应加快退城入园， 搬入化工园区前企业不应实施改扩建工程扩大生产规模。 本项目位于准东经济技术开发区，符合新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030)及批复，符合新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030)环境影响报告书及审查意见。 符合 3 严格安全环保准入 (一)严格安全标准准入。新(改、扩)建危险化学品项目，严格按照危险化学品建设项目安全监督管理办法要求，履行建设项目安全审查，严禁未批先建。 严格执行 淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)(2020)。新(

21、改、扩)建精细化工项目，按照精细化工反应安全风险评估导则(试行 (2017)规定开展反应安全风险评估， 禁止反应工艺危险度 5 级的项目， 严格限制反应工艺危险度 4 级的项目。 化工园区应当根据风险大小、企业数量、生产工艺要求等，优化园区内企业布局，建立健全与之配套的安全监管、隐患排查、风险评估、应急救援等机制，有效控制和降低整体安全风险。 本项目为新建项目。不使用列入淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)(2020)的工艺设备。 本项目将依法依规，开展反应安全风险评估工作。 符合 (二)严格生态环境准入。新(改、扩)建化工项目应符合“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资

22、源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控要求，并符合园区产业定位、园区规划及规划环评要求，按照有关规定设置合理的环境防护距离，环境保护距离内不得有居民区、学校、医院等环境敏感目标，避免邻避效应。新(改、扩)建化工项目应按照国家及自治区相关排放标准，采取有效措施从严控制特征污染物的逸散与 本项目符合新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案 （新政发202118 号）及昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区管控方案及生态环境准入清单 （昌州政办发202141 号） ，符合园区产业定位、园区规划及规划环评要求，按照有关规定设置合理的环境防护距离，环境保护距离内无居民区、学校、医符合 6

23、 排放，无组织排放应达到相应标准，严禁生产废水直接外排，产生的生化污泥或盐泥等固体废物要按照国家及自治区相关标准收集、贮存、运输、利用和处置，蒸发塘、晾晒池、氧化塘、暂存池等要严格按照相关标准进行建设。新(改、扩)建化工项目满足重点污染物排放总量控制、相应行业建设项目环境准入条件、 环评文件审批原则要求， 依据区域环境质量改善目标，制定配套污染物削减方案，采取有效的污染物削减措施，腾出足够的环境容量。 院等环境敏感目标。 项目按照国家及自治区相关排放标准，采取有效措施从严控制特征污染物的逸散与排放，无组织排放应达到相应标准，严禁生产废水直接外排，产生的生化污泥或盐泥等固体废物要按照国家及自治区

24、相关标准收集、贮存、运输、利用和处置。本项目满足重点污染物排放总量控制、相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套污染物削减方案，采取有效的污染物削减措施。 (三)严格能耗双控准入。根据国家发改委完善能源消费强度和总量双控制度方案(发改环资(2021) 1310 号)，严格实施节能审查制度，切实加强对能耗量较大特别是化石能源消费量大的项目节能审查， 从源头严控新上项目能效水平， 新上高耗能项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平。 按照国家发改委 关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见(发改产业(2021) 1464 号)，在炼油、乙烯

25、、合成氨、电石等重点行业领域，科学评估拟建项目，对产能已经饱和的高耗能行业按照“减量置换”原则压减产能，对产能尚未饱和的高耗能行业，要对标国际先进水平提高准入门槛，对能耗较大的新兴产业要支持引导企业应用绿色技术、提高能效水平。 国际最新的改良西门子法先进技术，原辅材料及能源消耗低，产品收率提高，生产成本降低。 本项目规划用电电源 50%以上来自新疆新能源有限公司的清洁能源（风电+光电） ，其余电力和全部蒸汽由新特能源和天池能源共同投资的 2 660MW 火电机组改造后供给，很大程度上降低能耗指标。 符合 4 严格项目事中事后监管 （一） 新建化工项目应严格遵守 企业投资项目核准和备案管理条例

26、企业投资项目事中事后监管办法 等相关法律法规和规定， 建设单位按照有关要求，做好环境影响评价、安全评价、职业健康评价、节能评价、水土保持评价等，确保投资项目中的安全、环保、职业病防护、节能、水土保持等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 本项目已完成备案，并同步开展环境影响评价、安全评价、职业健康评价、节能评价、水土保持评价等各项工作。环评要求项目严格落实环保“三同时”制度。 符合 （二） 各级负有监管职责的部门按照职责分工， 对新建化工项目要强化监本项目为新建项目，强化监管、严格把关。 符合 7 管、严格把关，对违规建设的化工项目，应当依法责令停止建设或者责令停产。 5 严格建立

27、退出机智 化工园区建立项目退出机制，进入园区的企业项目不具备相关法律法规、国家标准、 行业标准规定的安全生产条件， 经停产整顿仍不具备安全生产条件的， 安全监管部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭； 人民政府决定关闭的，负有监管责任的相关部门应当依法吊销企业有关许可证。 本项目为新建项目，具备相关法律法规、国家标准、行业标准规定的安全生产条件。 符合 8 1.3.31.3.3 规范条件符合性规范条件符合性 （1）与光伏制造行业规范条件（2021 年本） 的符合性分析 本项目与光伏制造行业规范条件（2021 年本） 相关要求的符合性分析，见表 1.3-2。 根据分析，本项目选址位于准东经济技术

28、开发区，属于规划的工业用地，符合国家资源开发利用、环境保护、节能管理等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求， 在严格落实报告书提出的各类污染防治措施的前提下，实现污染物的达标排放，产生危险废物的单位，按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并委托有资质的单位依法处置，不改变区域环境功能。符合光伏制造行业规范条件（2021 年本） 中的相关要求。项目投产后应进行ISO14001 环境管理体系认证。 9 表 1.3-2 本项目与光伏制造行业规范条件（2021 年本）的符合性分析 序号 内容 对比分析 符合性

29、1 生产布局与项目设立 光伏制造企业及项目应符合国家资源开发利用、 环境保护、 节能管理等法律法规要求， 符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求， 符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求。 本项目选址位于准东经济技术开发区，属于规划的工业用地，符合国家资源开发利用、环境保护、节能管理等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求。 符合 在国家法律法规、 规章及规划确定或省级以上人民政府批准的基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区和生态环

30、境敏感区、 脆弱区等法律、 法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。上述区域内的现有企业应逐步迁出。 本项目选址位于准东经济技术开发区，不涉及省级以上人民政府批准的基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区和生态环境敏感区、脆弱区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域。 符合 严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。 对加强技术创新、 降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目， 报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为 20%。 本项目为新建项目，已取得该项目备案证。文件号为昌州发改202206 号。 符合 2

31、生产规模和工艺技术 光伏制造企业应采用工艺先进、节能环保、产品质量好、生产成本低的生产技术和设备。 国际最新的改良西门子法先进技术，原辅材料及能源消耗低，产品收率提高，生产成本降低。 符合 光伏制造企业应具备以下条件： 在中华人民共和国境内依法注册成立， 具有独立法人资格；具有太阳能光伏产品独立生产、供应和售后服务能力；具有省级以上独立研发机构、 技术中心或高新技术企业资质， 每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的 3%且不少于 1000 万元人民币； 申报符合规范名单时上一年实际产量不低于上一年实际产量的的 50%。 本项目选址位于准东经济技术开发区，为新疆新特硅材料有限公司，属于高新

32、技术企业，拟建设的多晶硅生产的新建项目。 符合 新建和改扩建企业及项目产品应满足以下要求： 多晶硅满足 电子级多晶本项目新建装置多晶硅产品达到电子级二级品 符合 10 硅 （GB/T12963）3 级品以上的要求。 3 资源综合利用及能耗 光伏制造企业和项目用地应符合国家已出台的土地使用标准， 严格保护耕地，节约集约用地。 本项目拟在新疆昌吉准东产业园内建设 符合 新建和改扩建项目小于 50 千瓦时/千克，综合电耗小于 70 千瓦时/千克；现有多晶硅项目还原电耗小于 60 千瓦时/千克，综合电耗小于 80 千瓦时/千克。 本项目为新建项目：还原电耗为 45.78 千瓦时/千克，综合电耗为 59

33、.498 千瓦时/千克。 符合 多晶硅项目水循环利用率不低于 95%。 循环水采用闭式循环系统降低水耗，另外生产废水经中水回用装置处理后返回系统，项目水循环利用率达到98.95%。 符合 4 环境保护 企业应依法进行环境影响评价，落实环境保护设施“三同时”制度要求，按规定进行竣工环境保护验收。 企业应有健全的企业环境管理机构， 制定有效的企业环境管理制度。 企业应按照 固定污染源排污许可分类管理名录依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。企业应持续开展清洁生产审核工作。 本项目为新建项目，严格执行环境影响评价制度并设置健全环境管理机构和管理制度 符合 废气、 废水排放应符合国家和

34、地方大气及水污染物排放标准和总量控制要求；恶臭污染物排放应符合恶臭污染物排放标准(GB14554)，工业固体废物应依法分类贮存、转移、处置或综合利用，企业危险废物贮存应符合危险废物贮存污染控制标准 （GB18597）相关要求，一般工业固体废物贮存应符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18559）相关要求。产生危险废物的单位，应按照国家有关规定制定危险废物管理计划， 建立危险废物管理台账， 并委托有资质的单位依法处置。厂界噪声符合工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348） 。 根据工程分析，本项目污染物均能达标排放，危险固废和一般固废均能够得到合理处置或综合利用，相关贮存场所

35、满足标准要求 符合 11 1.3.41.3.4 相关政策符合性相关政策符合性 （1）与认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新疆”指示精神着力推进硅基新材料产业健康发展实施意见符合性分析 该实施意见关于强化空间布局，引导产业集聚发展的重点工作安排指出：准东经济技术开发区重点发展多晶硅、单晶硅、切片及组件、铝硅合金新残料、碳化硅及下游新材料等。 本项目在准东经济技术开发区建设高端电子级多晶硅， 符合该实施方案要求。 （2）与自治区严禁“三高”项目进新疆推动经济高质量发展实施方案符合性分析 该实施方案要求石化行业应严控烧碱行业建设新增产能项目， 对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或

36、减量置换；电子产品制造业鼓励在认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新疆”指示精神着力推进硅基新材料产业健康发展实施意见布局要求内发展硅基新材料产业。 本项目配套 HCl 制备装置采用 产业结构调整指导目录 (2019 年本)鼓励高电流密度强制循环复极式零极距电解槽技术， 同时属于废盐综合利用的离子膜装置， 且为新特硅基新材料有限公司多晶硅绿色低碳循环经济建设项目的配套工程，为允许类生产装置，符合产业结构调整指导目录(2019 年本)。本项目氢氧化钠属于中间产品，在厂内全部综合利用不出厂，不新增区内烧碱产能，不涉及产能等量或减量置换。 本项目为计算机、通信和其他电子设备制造业，在准东经济技

37、术开发区建设高端电子级多晶硅，符合认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新疆”指示精神着力推进硅基新材料产业健康发展实施意见 。 因此，本项目符合自治区严禁“三高”项目进新疆推动经济高质量发展实施方案相关要求。 （3）与关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号）符合性分析 指导意见提出： （三）严把建设项目环境准入关。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生 12 态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家

38、产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。 （四）落实区域削减要求。新建“两高”项目应按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。 指导意见提出“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。 本项目为计算机、通信和其他电子设备制造业，不属于“两高”项目。配套HCl 制备装置为新特硅基新材料有限公司多晶硅项目的配套工程。 已配套区域污染物削减方案，落实污染物排放总量控制、区域削减等

39、环境管理要求，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。 本项目已落实污染物排放总量控制、区域削减等环境管理要求。本项目新增污染物排放粉尘 18.48t/a，氮氧化物 31.05t/a 总量指标，污染物排放削减指标已落实区域削减指标。其中新疆宜化化工有限公司水泥熟料封闭项目提供粉尘40t/a 减排指标， 东明塑胶有限公司 1#、 2#超低排放改造项目提供氮氧化物 62.1t/a减排指标。 本项目采取了碳减排措施， 通过厂内外运输减污降碳措施和电气设施减污降碳措施进行了碳减排，有利于碳排放达峰目标的实现。项目符

40、合新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案及昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区管控方案及生态环境准入清单 ，符合园区规划及规划环评。 综上分析，本项目建设符合关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见相关要求。 （4）与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知符合性 13 分析 本项目与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)符合性分析，见表 1.3-3。 表 1.3-3 项目与环发201277 号符合性分析一览表（节选） 序号 环发201277 号文规定 本项目 符合性 1 明确责任， 强化落实。 建设单位及其所属企业是环境风

41、险防范的责任主体， 应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。 环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。 建设单位为环境风险防范责任主体，环评报告提出了有针对性的风险防范措施。 符合 2 建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求， 科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险， 提出环境风险防范和应急措施。 本项目按照技术导则的要求，预测了本项目可能产生的环境风险，并提出了有针对性的风险防范措施和应急措施。 符合 3 建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成

42、部分， 也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。 环境风险防范措施为企业制定突发环境事件应急预案提供了基础。 符合 本项目环评报告中提出了相应的环境风险防范措施，符合关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号）中的相关要求。 （5）与关于加快推动自治区硅基产业高质量发展实施方案的通知符合性分析 通知指出： “加快实施硅基平台创新工程。加快建设一批自治区级硅基重点实验室，积极推进自治区硅基制造业创新中心建设。培育引导东方希望、新特能源、协鑫、合盛硅业、大全、晶科能源等硅基企业建立国家级创新平台” 。 “延伸硅光伏产业链。目前我区产业仍处于多晶硅-单晶硅等产业链

43、上游。以新特能源、协鑫、东方希望、大全、合盛硅业等企业为基础，立足多晶硅现有原料优势，以准东经济技术开发区、甘泉堡经济技术开发区、石河子经济技术开发区、乌鲁木齐准东产业园区、哈密高新技术产业开发区、新源县工业园区为中心，重点发展太阳能级晶硅材料，延伸拉棒、切片、电池、组件等下游产业链。 ” “加大实施就地加工转化工程。优先支持现有工业硅、多晶硅、单晶硅下游产业链延伸项目，对提高硅料就地转化率的硅基企业，按照转化比重优先配置工业硅、多晶硅、单晶硅等原料项目。对新增硅基原材料项目，按照“就高不就低” 14 原则，支持企业对标国内外生产企业先进能效水平推动项目开发建设” 。 1）项目由来 新特能源股

44、份有限公司于2021年11月9日在乌鲁木齐市发展和改革委员会备案新疆新特硅材料有限公司高纯多晶硅绿色低碳循环经济建设项目（211-650104-07-01-601692） ， 在乌鲁木齐准东产业园区建设 10 万吨/年高纯多晶硅项目，该项目是关于加快推动自治区硅基产业高质量发展实施方案的通知（新政发202219 号）拟建项目第 9 项。 新特能源股份有限公司拟在昌吉州发展和改革委员会备案年产 10 万吨高纯多晶硅项目， 是 关于加快推动自治区硅基产业高质量发展实施方案的通知 （新政发202219 号）拟建项目第 8 项。备案申请过程中，考虑到在乌鲁木齐准东产业园及准东经济技术开发区两个区域各自

45、建设多晶硅项目不利于公辅资源的充分利用，生产过程物料不能充分匹配，造成污染物排放量增大，能源消耗和资源消耗增加，不便于公司总体产业布局规划和统一管理。经公司决议，取消乌鲁木齐准东产业园 10 万吨/年高纯多晶硅项目，将以上两项目合并，在准东经济技术开发区建设 20 万吨多晶硅项目。公司在 2022 年 4 月 12 日向乌鲁木齐发改委提交关于取消高纯多晶硅绿色低碳循环经济建设项目备案的函 ，经乌鲁木齐发改委办理干预事项申请报告 ，删除新疆新特硅材料有限公司高纯多晶硅绿色低碳循环经济建设项目 （211-650104-07-01-601692） 。 新特能源股份有限公司成立下属子公司新特硅基新材料

46、有限公司，于 2022年 1 月 30 日在昌吉州发展和改革委员会备案新特硅基新材料有限公司年产 20万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目 （昌州发改 2022 06 号） ，该项目在新疆准东经济技术开发区建设 20 万吨/年高纯多晶硅项目。该项目节能报告已取得自治区发展改革委出具的 自治区发展改革委关于新特硅基新材料有限公司年产 20 万吨高端电子级多晶硅项目节能审查的意见（新发改环资 202206 号） 。 关于加快推动自治区硅基产业高质量发展实施方案的通知 （新政发202219 号）拟建项目第 8 项及第 9 项合并，新特硅基新材料有限公司在准东经济技术开发区建设年产 20 万吨

47、高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目。 2）政府支持 15 2022 年 1 月 4 日，自治区主要领导在准东经济技术开发区调研时，新特能源股份有限公司将在准东建设 20 万吨多晶硅项目的意愿进行了详细汇报，自治区主要领导表示支持新特能源股份有限公司在准东经济技术开发区投资 176 亿元，建设年产 20 万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济建设项目。本项目于2022 年 1 月 30 日在昌吉州发展和改革委员会备案并取得备案意见。 2022 年 2 月 3 日，自治区主要领导在准东、甘泉堡两个经济技术开发区调研企业生产经营情况、重点项目推进情况，实地了解企业需求。在新特能源股份有限公司调研

48、时，自治区主要领导强调要在延链、补链、拓链、强链上下功夫，发展壮大现代煤化工、硅基新材料产业等，打造绿色低碳循环经济产业集群。 （6）与国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见符合性分析 国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见指出： （四）多晶硅。我国是多晶硅生产大国，已形成多晶硅产能 13.4 万吨，其中有 70%分布在能源短缺的东、中部地区，布局不合理、总规模过大、下游产品过度依赖出口等问题突出。 “十二五” 期间， 我国多晶硅产业布局调整的指向是，严格控制总量，坚持满足国内光伏发电需求为主，加大挖潜改造力度，支持节能环保太阳能级多晶硅技术开发，延伸产业链。国家支持新疆大力开发光

49、伏发电市场，利用能源优势，按照资源综合利用、节能环保、产业链完整的原则，有序发展多晶硅，满足市场需求。要加快建设国家已核准的多晶硅项目，根据市场需求情况，再统筹研究新的建设项目。 该意见是 2012 年发布实施，随着经济高速发展和国际关系的复杂化，光伏产业的发展形势已发生变化。中美两国目前正在围绕光伏产业进行激烈的博弈。但是世界对清洁能源的追求，依靠国内的巨大潜在需求，中国的光伏产业不会消亡，中美两国的光伏贸易也不会终止。面对挑战，我国政府对光伏产业的发展前景充满信心，世界主要国家发展可再生能源尤其是光伏的大趋势不变。本项目的建设对新能源公司来说，是加大创新力度，保证产品品质，不断降低技术成本

50、，促进整个光伏产业健康、可持续发展的体现。 光伏制造行业规范条件（2021 年本） 的实施，代表着我国为加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业持续健康发展， 16 根据国家有关法律法规及国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 （国发201324 号） ，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则。 本项目位于准东经济技术开发区， 属于依法合规设立并经规划环评的产业园区。开发区实施污染物排放总量控制、区域削减等环境管理要求。本项目严格执行区域污染物排放总量控制要求，落实污染物倍量削减方案。 本项目的建设是 认真贯彻习近平总书记提出的“严禁三高项目进新