1、 山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用 环境影响报告书环境影响报告书 （送审稿）（送审稿） 建设单位：山东黄金矿业（莱州）有限公司建设单位：山东黄金矿业（莱州）有限公司 评价单位：矿冶科技集团有限公司评价单位：矿冶科技集团有限公司 二二 O 二二年三月二二年三月 目目 录录 1 前言. 1 1.1 项目由来. 1 1.2 建设项目特点. 4 1.3 环境影响评价工作过程. 5 1.4 关注的主要环境问题和环境影响. 5 1.5 初步筛查结果. 6 1.6 环评主要结论. 11 2 总论. 13 2.1 编制依据. 13 2.2 评价目的、原则
2、. 16 2.3 评价时段及评价对象. 17 2.4 评价重点. 17 2.5 评价等级. 18 2.6 评价范围. 22 2.7 环境保护目标. 26 2.8 评价标准. 35 3 现有工程回顾性评价. 42 3.1 矿权设置. 42 3.2 矿区范围. 48 3.3 已建工程分析. 48 3.4 已建工程污染源强核算. 142 3.5 已建工程排污许可执行情况. 165 3.6 已建工程存在的环境问题分析. 166 3.7 在建工程分析. 167 3.8 污染物排放汇总. 181 4 整合项目工程分析. 184 4.1 整合项目概况. 184 4.2 矿区范围与资源特性. 188 4.3
3、工程构成与产品流向. 209 4.4 建设内容与总图布置. 211 4.5 工程分析. 241 4.6 产污节点图. 307 4.7 污染源分析. 312 4.8 非正常情况下污染源核算. 331 4.9 环境风险源核算. 332 4.10 总量控制核算. 333 4.11 清洁生产分析 . 336 5 环境质量现状监测与评价. 342 5.1 环境空气质量现状监测与评价. 342 5.2 地下水环境质量现状监测与评价. 347 5.3 声环境现状监测与评价. 374 5.4 生态环境现状调查与评价. 380 5.5 土壤环境质量现状调查与评价. 400 5.6 放射性监测. 423 6 环境
4、影响预测与评价. 424 6.1 施工期环境影响预测与评价. 424 6.2 大气环境影响预测与评价. 432 6.3 地下水环境影响预测与评价. 447 6.4 声环境影响预测与评价. 482 6.5 固体废物环境影响评价. 501 6.6 土壤环境影响评价. 507 6.7 生态环境影响评价. 510 6.8 环境风险评价. 522 7 污染防治措施及其技术经济论证. 544 7.1 施工期环境保护措施可行性论证. 544 7.2 运营期环境保护措施可行性论证. 545 7.3 闭矿阶段污染控制措施. 548 7.4 工程污染防治措施投资估算. 548 8 环境经济损益分析. 549 8.
5、1 社会、经济效益. 549 8.2 环境经济损益分析. 550 8.3 小结. 552 9 矿山地质环境影响评价. 554 9.1 矿山地质灾害现状分析与预测. 554 9.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区. 555 9.3 矿山地质环境保护措施. 558 9.4 矿山地质环境影响评估综述. 559 10 环境管理与监测计划. 561 10.1 环境管理体系. 561 10.2 环境监控计划. 564 10.3 “三同时”验收 . 570 11 政策规划符合性分析 . 573 11.1 产业政策符合性分析 . 573 11.2 规划符合性 . 586 12 结论与建议. 602 12.1
6、工程概况. 602 12.2 评价区环境质量现状. 605 12.3 环境影响分析. 607 12.4 产业政策规划符合性. 611 12.5 公众参与. 611 12.6 综合结论. 612 12.7 建议. 612 山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 1 1 前言前言 1.1 项目由来项目由来 山东黄金集团有限公司是直属山东省人民政府的国有大型企业， 山东黄金矿业（莱州）有限公司是由山东黄金集团有限公司控股、经山东省经济体制改革委员会批准，于 2000 年 1 月由山东黄金集团有限公司等五单位以发起设立方式设立的股份有限公司。 山东黄金矿业 （莱州） 有限公司焦家金
7、矿始建于 1975 年， 1980 年建成投产，2006 年年底焦家金矿整合了莱州金仓的望儿山金矿及仓上金矿寺庄矿区。2007年起实施了山东黄金矿业股份有限公司焦家金矿采选 6000t/d 扩建工程 ，形成目前的一矿三区，分区开采，集中选矿的生产格局。矿区周围大、中型矿山密布，有新城、河东、河西、望儿山、红布、东季、马塘等金矿，采金业十分发达。 为将资源优势转化为经济优势，实现优势资源向优势企业集中，改善矿山安全生产条件，促进地区经济的全面协调和可持续发展，根据山东省人民政府下发的关于烟台市 8 宗区（市）金矿矿产资源整合方案的批复 （鲁政字2021133号）要求、 莱州市金矿矿产资源整合优化
8、调整方案和 2021 年 11 月 17 日莱州市人民政府发布的莱州市整合矿山坐标 ，结合山东黄金集团有限公司实际情况，山东黄金矿业（莱州）有限公司拟将焦家金矿等 14 个矿业权整合为一宗采矿权，拟在焦家金矿现有生产矿山基础上，对焦家金矿整合区范围整合后资源实施统一开发。 2021 年 11 月，受山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿委托，长沙有色冶金设计研究院有限公司编制了山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用方案 ， 并于 2022 年 1 月 6 日通过了山东省地质科学研究院组织的专家评审（评审意见书文号：鲁地科矿审202)1 号） 。根据该开发利用方案： 山东省莱州市焦家矿区（整
9、合）金矿资源开发利用项目（下称“本项目”）拟对包括焦家金矿、望儿山金矿、寺庄矿区、马塘矿区、马塘二矿区、东季矿区、金城金矿、朱郭李家金矿、后赵金矿共 9 个采矿权和焦家矿区深部及外围金矿南部详查、马塘二矿区深部及外围金矿勘探、后赵北部矿区金矿勘探、南吕-欣木地区金矿勘探、前陈-上杨家矿区金矿勘探共 5 个探矿权，合计 14 个矿业权进行整合。 山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 2 本项目整合主体为山东黄金矿业（莱州）有限公司，批复的焦家矿区整合矿区范围由 64 个拐点坐标组成，面积 18.507km2，开采方式采用地下开采，开采标高+150m-1880m。 矿区内保有
10、资源量为107447076.3 t， Au 平均品位为3.51 g/t，金金属量为376512.4 kg； 设计利用资源量107018305.3 t， Au平均品位为3.51 g/t，设计资源利用率 99.6%；设计采出资源量 101442651.6 t，贫化率 13.8%，平均品位Au 3.02g/t， 伴生Ag 3.64g/t， 伴生S 1.02%。 矿山建设规模为660万t/a （20000t/d） ；最终产品为金精矿，达产年均产量 29.063 万 t/a（880.7t/d） 。 根据开采范围内的资源分布、结合矿山目前生产管理现状，以 200 线为界整合后矿区划分为南、 北两个区域，
11、北区包括焦家、 望儿山、 金城、 朱郭李家北部、南吕-欣木北部等矿段，建设规模为 198 万 t/a（6000 t/d） ，南区包括寺庄、朱郭李家南部、南吕-欣木南部、后赵、前陈-上杨家前陈段、后赵北部等矿段，建设规模为 462 万 t/a（14000 t/d） 。 北区以原焦家金矿采选工业场地为中心， 形成一个新的采选工业场地主要服务整合后矿山北部区域。 在焦家现有井口工业场地新增焦家明混合及配套生产系统，主要负责深部矿体的开采，浅部资源开发仍利用现有的望儿山和焦家井巷工程及设施，形成北部区域 6000 t/d 的采矿生产规模。采出矿石全部运至焦家金矿现有选矿厂，该选矿厂维持现有“三段一闭路
12、洗矿筛分矿泥分级一段闭路磨矿1 次快速浮选 1 粗 2 扫 1 精的主矿石浮选矿+1 粗 1 精的矿泥浮选精矿浓密+压滤”的两段脱水工艺流程不变，通过减少设备运行数量、缩短运行时间，将选矿规模控制在 6000t/d。 南区紧邻原寺庄矿区采矿工业场地，新建朱郭李家采选工业场地，主要建设朱郭李家主、副井深部开拓提升系统和配套的井巷工程及设施，同时利用寺庄矿区现有采矿生产系统，形成南部区域 14000 t/d 的采矿生产规模。采出矿石全部运至新建的朱郭李家选矿厂， 经 SABC 半自磨碎磨工艺+“快速浮选+一粗、 三扫、一精”的全浮选工艺，产出金精矿。两选厂产出的精矿浓缩压滤后至金精矿仓储存，最终外
13、运至山东黄金冶炼厂。 在整合后矿区中部新增专用回风竖井， 作为-630m 以下全矿区的专用回风井。 马塘、马塘二矿区、东季、后赵等生产规模较小、开采深度较浅，不再保留其生产系统，现有井巷工程可作为整合后应急安全出口和进风通道。望儿山金矿山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 3 位于整合区东北部，较为独立，仍保留其通风系统、排水系统、供水供风系统等现有生产系统，仅矿石运输通过-630m 贯通巷转至整合后的北区，利用北区矿石提升井直接提升至地表并送至焦家选厂。 根据矿床的赋存条件，设计采用地下开采方式；由于地表不允许塌陷，设计地下采矿方法为机械化上向水平分层充填采矿法、 上向
14、进路充填采矿法及分段充填采矿法。设计采矿回采率 94.79%、贫化率 4.41%。 设计选矿 Au 回收率为 94%。南、北区选矿厂尾矿经泵扬送至各自新建的尾砂充填站，经分级浓缩处理后，细尾砂作为井下充填物料，粗尾砂脱水压滤后外委山东华越义泰环保科技有限公司尾砂综合利用项目综合利用。 因此，整合工程包括采矿和选矿两部分，地表工程主要建设内容有：朱郭李家采选工业场地（包含新建的充填站及 35kV 总降压变电站） 、焦家混合井工业场地、东季充填站、焦家新建 35kV 总降压变电站、新增专用回风井工业场地、寺庄地表破碎站、寺庄倒班公寓区、规划的外委工人办公生活区。地下工程主要包含：朱郭李家主井、副井
15、，焦家明混合井，矿石、废石（含低品位矿石）溜破系统，寺庄辅助斜坡道延伸，焦家辅助斜坡道延伸，东季充填站，新增的 1 号和2 号辅助斜坡道，专用回风井，排水系统，-630m、-870m、-970m、-1070m 无轨运输水平，-940m、-1120m 集中有轨运输水平，-870m、-920m、-1020m、-1070m生产中段运输平巷，中段车场、石门、硐室，基建探矿、采准切割工程等。 整合工程分两期建设，一期建设并投产-1120m 以上矿体开采工程，二期-1120m 以下矿体开采工程计划在矿山投产后第 7 年开始建设、并与-1120m 以上矿体搭配生产至矿山同时闭坑。 矿山设计服务年限为 18
16、年，设计劳动定员 2136 人。采用连续工作制，年工作 330 天，日工作 3 班，每班工作 8 小时。 项目总投资为 827313 万元。其中环保投资 42074 万元，占比 5.09%。 2021 年 8 月，受山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿正式委托，我单位 承 担 了 本 项 目 的 环 境 影 响 评 价 工 作 。 对 照 国 民 经 济 行 业 分 类 （GB/T4754-2017） ，本项目属于“0921 金矿采选”；根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021） ，本项目为有色金属矿采选业，应编制环境影响报告书。 山东省莱州市焦家矿区
17、（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 4 1.2 建设项目特点建设项目特点 本项目类别为金矿采选整合项目，项目性质为改扩建，具有以下特点： 1）是以节约利用资源和有效保护环境为目标的金矿带统一开发工程 焦家金矿带整合工程涉及现有 6 家公司的 14 个矿权，包括 7 个已建矿区，7个待建矿区；涉及的矿体南北走向总长约 4.8km，最大埋深约 1150m；其开采深度大、工程相对复杂，对每一个独立的矿山来说都是难以独自承担的开采难题；而通过对焦家金矿带矿区和现有工程进行整合，结合统一规划、规模化开发、标准化作业开采和集中经营等手段， 可以有效解决目前焦家金矿带矿山开采点多面广、一矿多开的问题，同
18、时带动配套环保设施、管理水平的改造提升，使整合建设后的焦家金矿带资源得到全面合理的开发， 提高资源利用率的同时推动矿山整体向符合国家绿色矿山建设目标迈进的步伐，有效保护了区域环境。 2）采用新充填工艺、突破创新 焦家金矿现采用分级尾砂胶结充填工艺， 现有分级尾砂胶结充填系统采用立式砂仓浓密后添加胶凝材料制备成充填料浆自流至井下采空区， 虽能满足当前生产需要，但立式砂仓造浆浓度不稳定，深部远距离充填时，料浆离析、分层、泌水严重，影响充填体强度，制约着矿山安全高效生产，亟需新的充填技术解决现有生产难题。且现有充填站设施老旧、主管路管径小，难以满足深部大规模开采充填要求。另外，随着生产规模的增大，多
19、余的尾砂量随之增多，而现有应急尾矿库剩余服务年限较短， 新尾矿库征地困难， 运行成本高， 短期内实施难度较大，如何既保证井下充填的要求又可以解决多余尾砂处置问题是矿山目前面临的主要问题之一。 为此，焦家金矿、山东黄金集团有限公司充填工程实验室开展了焦家金矿细粒级尾砂高浓度充填材料和充填系统的试验和研究，初步研究成果表明，采用细粒级尾砂和新型胶凝材料配制成高浓度料浆用于井下胶结充填可行， 满足焦家金矿井下充填体强度要求、同时避免了远距离输送料浆分层沘水的问题；剩余粗粒级尾砂经处理后外销，可实现无尾排放和降本增效的目的。 故本项目设计结合试验成果考虑矿山基建期利用焦家矿区、 寺庄矿区和望儿山矿区现
20、有充填系统进行井下充填，同时分别新建东季充填站（服务北区） 、朱郭李家充填站（服务南区） ，基建完成投产后，启用新充填系统。新充填系统主山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 5 要采用细粒级尾砂胶结充填工艺， 胶结料采用充填工程实验室自主研制的新型胶凝材料，尾砂采用选厂尾砂分级后的细尾砂。料浆集中制备后，经充填钻孔和管道输送至井下空区。剩余粗尾砂作为建陶瓷等原料外销，市场需求巨大，成为企业一个利润增长点。 1.3 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 和建设项目环境保护管理条例的有关规定，2021 年
21、8 月山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿委托矿冶科技集团有限公司承担“山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿带资源整合开发工程”的环境影响评价工作。 我单位承担评价任务后， 按照环境影响评价的有关工作程序， 组织专业人员，对项目区现场踏勘、开展现状监测、资料收集，结合项目工程分析，根据各环境要素的评价等级及评价要求对各要素环境影响进行预测和评价， 并提出环境保护措施经济技术可行性论证，最终得出环境影响的评价结论；期间分别于 2021 年8月17日 、 2022年3月5日 在 山 东 黄 金 集 团 有 限 公 司 网 站（http:/www.sd- 2 次报纸公示，同时在附近村庄公示栏张贴公告
22、。 本报告编制过程中得到了地方生态环境主管部门、 建设单位和设计单位的积极配合与大力支持， 在此表示感谢！ 现将编制完成的 山东省莱州市焦家矿区 （整合）金矿资源开发利用环境影响报告书呈报给烟台市生态环境局予以审查。 1.4 关注的主要环境问题和环境影响关注的主要环境问题和环境影响 本项目为黄金矿山采选项目，采矿采用地下开采，因此，主要关注项目排放的废气、废水、固废引起的环境问题及占地引起的生态问题。 1）环境空气 矿山有组织排放污染物为粉尘， 预测各有组织源最大落地浓度占标率均小于10%。预测无组织源包括回风井粉尘等，厂界无组织浓度能够达标，对区域环境空气质量影响较小。 2）地表水 矿山井下
23、涌水优先回用于生产，多余部分部分外排海洋，排放量正常17037m3/d（最大 24855m3/d） ，类比现有矿井水水质，外排水质可满足相关排放山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 6 标准，对排海口海洋水质无明显不利影响；精矿浓密溢流水、精矿压滤滤液、冲洗废水、尾矿深锥浓密溢流水、尾矿压滤水经收集全部回用于生产，不外排，生活污水处理后用于厂区绿化等。 因此，本项目不会对周边地表水环境产生明显不利影响。 3）地下水 选矿工业场地主要考虑非正常工况下，浮选环节中浮选槽泄漏、深锥浓密池渗漏，丁基黄原酸的污染距离最远为 160m，在厂区内部，并且由于选矿工业场地周边没有饮用水井
24、，因此不会对选矿工业场地周边的居民用水造成不利影响。 4）固体废物 项目产生的固体废物主要是废石、尾矿、除尘灰(泥)、废机油、废包装物。废石做建材外卖。除尘灰(泥)中含金银，全部返回选矿工艺。尾矿大部分充填井下采空区，多余作为建材外卖。废机油、废包装物存放间等均按照危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001）进行防渗，定期交由有资质的企业进行回收处理。 5）生态 本项目采选工业场地等工程，新增占地 17.41hm2，相对于评价区占面积较小，破坏生物量小。评价区不涉及自然保护区和野生动植物等敏感保护目标。 本项目采用充填采矿法， 为深部采矿， 采矿作业区与地表垂直距离大于 500m，采
25、区地表建筑物、保护区等受采动影响造成的变形满足国家相关标准，深部采矿爆破所造成的振动，符合爆破安全规程相关规定，不会对地表建筑物造成影响。 6）风险 拟建项目可能出现的环境风险事故主要是尾矿管线破裂。 在尾矿管线沿线设置止回阀，设置自动压力检测系统，一旦检测到压力异常或发生管线破裂事故，立即关闭止回阀；在尾矿管线低凹处设置若干事故池。 1.5 初步筛查结果初步筛查结果 本项目采矿工程绝大部分工程在地下建设， 地表建设主要为采选工业场地和风井场地，占地面积小，对周边环境影响小。从所处地理位置和周围环境分析，项目拟选厂址不在国家法律、法规、行政规章及规划确定或饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区
26、、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，远离大中城市山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 7 及其近郊，疗养地等敏感区域。本项目选址可行。 2）本项目政策符合性 本项目为黄金采选项目，采选规模 660 万 t/a，最终产品为金精矿，采矿深度在+150m-1880 之间的矿体， 属于 产业结构调整指导目录 （2019 年本） （修正）中黄金深部（1000 米以下）探矿与开采的鼓励类，未使用限制类和淘汰类技术，未使用国家淘汰和限制使用的工艺及设备。同时满足矿山生态环境保护与污染防治技术政策总体要求和黄金工业污染防治技术政策要求。 3）本项目规划符合性 与莱州市金矿矿产资源整合优
27、化调整方案 （2021.9）符合性 根据山东省人民政府关于烟台市 8 个区（市）金矿矿产资源整合方案的批复鲁政字2021133 号“进一步修改完善”的要求，依据莱州市矿业权分布特征、地质成矿背景、资源赋存情况、开发利用现状、开采主体、矿业权归属、市场需求等因素，2021 年 9 月莱州市人民政府编制了莱州市金矿矿产资源整合优化调整方案 。 根据该方案，本项目属莱州市待整合的四个整合区块之一（编号 ZH3） ，包括焦家成矿带内的焦家、东季、金城、望儿山金矿、马塘、马塘二、寺庄、朱郭李家、后赵金矿 9 个采矿权和焦家矿区深部及外围南部详查、马塘二矿区深部及外围勘探、后赵北部矿区金矿勘探、南吕-欣木
28、地区金矿勘探、前陈-上杨家矿区金矿勘探（北段）5 个深部及外围探矿权。见图 1.5-1。 山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 8 图图 1.5-1 本次整合矿块与莱州市本次整合矿块与莱州市待整合矿块待整合矿块的位置的位置关系关系 根据该方案，整合后矿区面积 18.51km2，生产规模 660 万吨/年。与本项目开发利用方案范围及规模一致。 根据该方案：“整合区块 ZH3 矿业权数量较多，但彼此相临，皆位于焦家成矿带内，各矿权区域地质背景相同，成矿地质条件一致，控矿构造相同，矿体均受焦家断裂控制，矿石类型相同。探矿权均位于采矿权的深部及外围，控制矿体为采矿权内同一矿体。各
29、矿权紧密相连，夹缝及空白区较少。符合整体开发的条件，整合后有利于资源合理利用”。这与本项目依托各矿区紧密相连、资源赋存规律相似、矿体整体连续性好、开采技术条件相近，可以进行整体开发设计的原则一致，其整合后有助于实现安全、绿色、高效、持续发展的矿产资源开发目标，也完全符合莱州市金矿矿产资源整合优化调整方案的总体目标。 主体功能规划区符合性 本项目位于优化开发区域中的山东半岛国家级优化开发区域胶东半岛国家级优化开发区域。优化开发区指综合实力较强、经济规模较大、内在经济联系密切、科技创新实力较强，集中体现全省竞争力、支撑并带动全省经济发展、本本项目整合矿块 整合矿块示意图整合矿块示意图 山东省莱州市
30、焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 9 引领全省自主创新和结构升级的城市地区。 优化开发区主要由山东半岛国家级优化开发区（包括胶东半岛和黄河三角洲的部分地区）和济淄省级优化开发区（包括济南、淄博、泰安部分城区） ，本项目符合主体功能规划区要求。 4）“三线一单”符合性分析 根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 ，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，强化“三线一单”作用，对本项目“三线一单”符合性分析如下： 生态保护红线 根据烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案 ，环境管控单元划分为优优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元先保护单
31、元、重点管控单元、一般管控单元三类，同时又按照陆域、海域陆域、海域划分的环境管控单元实施分类管控，其中： 陆域优先保护单元主要涵盖生态保护红线等生态空间管控区域， 以绿色发展为导向，严守生态保护红线，严格执行各类自然保护地、河湖岸线、海岸线管理要求； 陆域重点管控单元涵盖人口密集的中心城区和各级各类工业园区 （集聚区） 、资源开发强度大或污染物排放强度高的区域。该区域重点推进产业布局优化、转型升级，提高资源利用效率，加强突出生态环境问题治理、污染物排放控制和环境风险防控； 陆域一般管控单元主要涵盖除上述优先保护、重点管控单元以外的区域。该区域执行区域生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。
32、本项目与烟政发20217 号公布的烟台市环境管控单元图进行叠加见图 1.5-2， 本项目区不涉及陆域生态保护红线区及红线区外的饮用水水源保护区、 生物多样性维护区、水源涵养生态保护红线区、沿海防风固沙生态保护红线区等优先保护单元，处于烟台市环境管控单元中的重点管控单元和一般管控单元区。位于陆域重点管控单元的区域要重点加强产业布局优化和升级，提高资源利用率、控制污染物排放总量并提高环境风险防控能力， 这与本项目整合的目标是完全一致的， 即通过规模化开发、 标准化作业和集中管理等手段， 实现资源的集约利用，带动产业改造升级，同时节约降耗、控制污染物排放总量，改善区域环境质量；而位于一般管控单元的区
33、域从开发管理角度与重点管控单元的区域是基本一致山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 10 的，因而亦可满足生态环境保护基本要求，即以生态环境保护与适度开发相结合为主，开发建设中落实生态环境管控系列要求。 图图 1.5-2 本项目与烟台市本项目与烟台市“三线一单三线一单”生态环境管控分区的位置关系图生态环境管控分区的位置关系图 山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 11 环境质量底线 本项目尚未建设生产，根据本次环评现状监测结果可知，本项目周边的大气环境质量能够接受，周边地下水、声环境、土壤总体质量较好，项目建设后在采取评价中环保措施后，不会突破环境质
34、量底线。 根据 2020 年烟台市空气质量现状，项目所在区域环境空气各监测指标均满足 环境空气质量标准 （GB3095-2012） 及修改单的二级标准要求， 烟台市 2020年为城市环境空气质量达标区。 本次评价在龙埠及大冢坡村布设了 2 个环境空气质量补充监测点。监测结果表明，龙埠村、大冢坡村环境空气质量监测结果均满足环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准要求。 本项目排海口附近海水水质满足相应海洋功能区水质标准要求，水质较好。 地下水水质中除溶解性总固体、总硬度、氯化物、钠、硫酸盐、硝酸盐氮超过地下水质量标准 （GB/T14848-2017）类标准外，溶解性总固体、总硬度、氯
35、化物、钠超标原因主要为区域水文地质条件所致。硫酸盐、硝酸盐氮超标原因为本区为农田区、养殖区、农村生活区，硫酸盐超标推测主要为农村生活、农业生产及养殖活动所致。 。 由此可见，项目区环境质量现状较好，项目建成后，对周边环境的影响在可接受范围内，不会突破环境质量底线，符合环境质量底线要求。 资源利用上限 本项目生产补充水为利用矿山井下涌水，不新增生产取水量；项目主要利用现有工业场地，新增占地不占用林地、农业资源，因此本项目建设满足资源利用上限的要求，不对区域环境造成明显的自然资源占用。 环境准入负面清单 本项目为黄金采选项目，不属于产业结构调整指导目录 （2019 年本）中限制类和淘汰类，也不在负
36、面清单中。 1.6 环评主要结论环评主要结论 山东省菜州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用项目符合国家产业政策，工艺技术先进合理，厂址位置符合当地发展规划和环保要求。工程建成后，具有良好的社会、经济和环境效益。本项目在采取本评价报告所提出的各项环保措施与方案后，选矿生产废水和生活污水收集处理后循环利用，不外排，大气和多余山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 12 矿井涌水可实现稳定达标排放，各类固废均采取了合理可靠的处理处置措施。工程所造成的大气、地表水、地下水、土壤、噪声、生态对周边环境影响较小，在可接受范围内。本项目从环保角度分析是可行的。 山东省莱州市焦家矿区（整合
37、）金矿资源开发利用环境影响报告书 13 2 总论总论 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 环境保护法律环境保护法律 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日起施行） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12 月 29 施行） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10 月 26 日施行） ； （4） 中华人民共和国水污染防治法 （2018 年 1 月 1 日施行） ； （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018 年 12 月 29 日施行） ； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 9 月 1
38、 日施行） ； （7） 中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日起实施） ； （8） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日施行） ； （9） 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日修订） ； （10） 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日修订） ； （11） 中华人民共和国土地管理法 （2020 年 1 月 1 日） ； （12） 中华人民共和国节约能源法 （2018 年 10 月 26 日修订） ； （13） 中华人民共和国循环经济促进法 （2018 年 10 月 26 日修订） 。 2.1.2 行政法规
39、行政法规和规和规章章 （1） 建设项目环境保护管理条例 （国令第 682 号令，2017 年 10 月） ； （2） 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 （2020 年 11 月） ； （3） 危险化学品安全管理条例（2013 年 12 月 7 日， 国务院第 645 号令） ； （4） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） ； （5） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ； （6） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） ； （7） 国务院办公厅印发关于划定并严守生
40、态保护红线的若干意见 （2017年 2 月） ； （8） 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 14 2016150 号） 。 （9） 关于发布“矿山生态环境保护与污染防治技术政策”的通知 （环发2005109 号） ； （10） 国家危险废物名录 （2021 年版） ； （11） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021） （2021 年 1 月 1 日起实施） ； （12） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （2012 年 7月 3 日，环发201386 号） ； （13） 关于做好矿产资
41、源规划环境影响评价工作的通知（2015 年 12 月 8 日，环发2015158 号） 。 （14） 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（2016 年 1 月 4 日，环发2015178 号） 。 （15） 环境影响评价公众参与办法 （2019 年 1 月 1 日施行） 。 （16） 产业结构调整指导目录(2019 年本) ； （17） 黄金工业污染防治技术政策 （生态环境部 公告 2020 年第 7 号） ； （18） 关于加强涉重金属行业污染防控的意见 （环土壤201822 号） ； （19） 关于印发的通知 （环办固体201938 号） 。 2.1.3 山东省相
42、关规章条例山东省相关规章条例 （1） 山东省环境保护条例 （2018 年 11 月 30 日山东省第十三届人民代表大会常务委员会会第七次会议修订） ； （2） 山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案的通知（鲁政办字2014151 号） ； （3） 山东省人民政府关于印发山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知 （鲁政字2015170 号） ； （4） 山东省大气污染防治条例（2016 年 11 月 1 日）； （5） 山东省水污染防治条例(2018 年 9 月 21 日起施行）； （6） 山东省实施办法 (2018 年 11 月 30山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境
43、影响报告书 15 日省十三届人大常委会第十七次会议修正)； （7） 山东省环境保护厅关于发布山东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2017 年本)的通知 （鲁环发2017260 号，2017 年 11 月）； （8） 关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141 号，2016 年 9 月 30 日）； （9） 山东省人民政府关于印发山东省落实实施方案的通知（鲁政发201531 号）； （10） 山东省人民政府关于印发的通知（鲁政发201817 号）； （11） 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市落实全省大气污染防治二期行动计划实施细则的通知（烟政办字201
44、649 号）； （12） 山东省人民政府办公厅关于印发山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案的通知（鲁政办字201929 号）。 （13） 山东省扬尘污染综合整治方案（鲁环发2019112 号）。 （14） 山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见（鲁环发202030 号）。 （15） 山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025 年） ； （16） 山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（20212023 年） ； （17） 烟台市人民政府关于印发烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知 （烟政发20217 号） ； （18） 山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿山企业安全
45、生产工作的意见(鲁政办发201167 号)； （19） 山东省人民政府办公厅关于印发山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案的通知 （鲁政办发201632 号） ； （20） 山东省人民政府办公厅关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见鲁政办字201695 号。 2.1.4 环境影响评价技术规范环境影响评价技术规范 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ； 山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 16 （2） 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)； （3） 环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018
46、)； （4） 环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016)； （5） 环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)； （6） 环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011)； （7） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ964-2018） ； （8） 建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)。 2.1.5 地方政府规划文件地方政府规划文件 （1） 山东省矿产资源总体规划 （2016-2020） ； （2） 烟台市生态市建设规划 （2004-2020 年） ； （3） 烟台市矿产资源总体规划（2016-2020） ； （4） 莱州市城市总体规划
47、（2004-2020 年） ； （5） 莱州市矿产资源总体规划 （2016-2020 年） ； （6） 山东省重点生态功能保护区规划（2008-2020 年） ； （7） 山东省主体功能区规划； （8） 山东省生态保护红线规划（2016-2020 年） ； （9） 山东省“十四五”生态环境保护规划 （鲁政发202112 号） ； （10） 山东省矿产资源总体规划（2016-2020） 规划环评审查意见； （11） 山东省生态功能区规划 ； （12） 烟台市生态市建设规划 （2004 年-2020 年） 。 2.2 评价目的、原则评价目的、原则 2.2.1 评价类别评价类别 该项目属金矿采选建设
48、项目，采选规模为 660 万 t/a。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021） （中华人民共和国环境保护部令 第 16 号）及相关文件，本项目需编制环境影响报告书。 2.2.2 评价目的评价目的 为了实施可持续发展战略，预防因工程建成后对环境造成不良影响，促进经山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用环境影响报告书 17 济、社会和环境的协调发展。从发展生产、同时保护环境出发，从环境保护角度论证工程生产工艺技术的先进性、布局合理性，规定污染防治及生态保护措施，对项目建设的可行性提出结论和建议。为环境保护主管部门提供决策依据，为建设过程中和投产后的环境管理提供科学依据。 2.2.3
49、评价原则评价原则 （1） 贯彻执行国家环保法规， 做到环评为项目建设服务， 为环境管理服务。 （2）注重环评工作的科学性、客观性、公正性、实用性，深度和方法符合环境影响评价相关技术导则的要求，确保环评工作的质量。 （3）贯彻科学发展观、清洁生产、总量控制、达标排放的原则，确保污染物达标排放，最大限度地削减工程的污染物排放量和保护生态环境。 （4）以可持续发展和循环经济理念为指导，尽最大可能回收利用资源。 （5）评价工作力求针对性强、技术可行、经济合理、重点突出，符合国家产业政策、区域发展规划和环境保护规划。 （6）在保证环评质量的前提下，充分利用区域已有环境、工程的监测、调查、实验数据等资料，
50、对缺少的资料进行必要的监测。 2.3 评价时段及评价对象评价时段及评价对象 本工程包括采矿工程、选矿工程、公辅工程和环保工程，环评分为基建期、运营期及服务期满 3 个阶段。 本次评价工程对象包括采矿工程、选矿工程、公辅工程和环保工程等。 2.4 评价重点评价重点 根据该工程内容、工艺特点、污染物特征及生态破坏特征，并结合评价区的环境特征，确定本次评价重点为：工程分析、生态环境影响评价、地表水环境影响评价、地下水环境影响评价、环境风险影响评价、工程污染防治对策措施等内容。 根据项目生产工艺和污染物排放特征以及所处地区环境状况， 采用矩阵法对可能受项目施工期和运营期影响的环境要素进行识别筛选，其结
