1、ICS 93.080 P 66 DB34 安徽省地方标准 DB 34/T 29162017 公路施工现场安全作业指导书编写规程 文稿版次选择 2017 - 09 - 15 发布 2017 - 10 - 15 实施安徽省质量技术监督局发 布 DB34/T 29162017 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由安徽省交通运输厅提出并归口。 本标准起草单位：安徽省交通控股集团有限公司、安徽省交通建设工程质量监督局、交通运输部公路科学研究院。 本标准主要起草人：房涛、何光、尤吉、车承志、倪良松、李伟、殷治宁、徐川、杨弘卿、严摇铃、王树威、胡兮、刘瑞元、陈磊、李
2、世安、廖雅杰、刘伟、唐朱宁、明家跃。 DB34/T 29162017 1 公路施工现场安全作业指导书编写规程 1 范围 本标准规定了公路施工现场安全作业指导书编写的术语和定义、总体要求、编制步骤、内容要点、管理要求及相关附录。 本标准适用于安徽省高速公路、 普通干线公路工程建设项目高风险工序， 其他公路及水运工程建设项目可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本
3、文件。 3.1 安全作业指导书 指导工程施工作业人员进行安全作业行为，以及对相关作业内容安全要点进行明示的文件或文本。 3.2 主要阶段 在完成某项施工工序（工作），需根据一定原则而划分的时段，且必不可少的时段。一般可分为准备阶段、作业阶段、完工整理阶段。 3.3 高风险工序 在危险性较大的分部分项工程中，易发生事故或事故一旦发生即产生严重后果的工序。 3.4 关键控制措施 在主要阶段中，对安全生产起控制性作用的方法和措施。 DB34/T 29162017 2 3.5 关键作业人 在主要阶段中，实施关键控制措施的人。 3.6 项目部 施工单位具体负责工程建设项目施工的派驻机构。 3.7 监理办
4、 监理单位具体负责工程建设项目监理的派驻机构， 包括总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室。 4 总体要求 4.1 根据“预防为主、以人为本”的原则，在高风险工序作业前，编制安全作业指导书以规范作业流程和安全作业行为。 4.2 安全作业指导书编制依据主要包括： a) 有关法律、法规、规范和标准等； b) 工程施工图设计文件； c) 实施性施工组织设计； d) 施工安全风险评估报告； e) 专项施工方案。 4.3 安全作业指导书应具有准确性、针对性、操作性、通俗性。 4.4 安全作业指导书封面上应包括：名称、文件编号，编写、审核、批准人员签字，签发日期等，封面格式可参见附录 A。 4.5 安全
5、作业指导书内容应包括：编制依据、适用范围、工序分解、高风险工序辨识及分析、关键作业人及关键控制措施等内容，具体格式要求见附录 B。 4.6 每个高风险工序应编制一份安全作业指导书。相同类型高风险工序应结合工程地质条件和工程外部环境对安全作业指导书进行修改，不得直接套用。 5 编写步骤 安全作业指导书编制步骤包括： 项目部成立编写组、确定需编制安全作业指导书的类别、分部分项工程工序分解、辨识高风险工序、确定高风险工序的关键作业人、提出关键控制措施、项目部内部审核、监理办审核、项目部发布实施。 工作流程如图1 所示。 DB34/T 29162017 3 图1 安全作业指导书编制步骤 6 内容要点
6、6.1 根据危险性较大的分部分项工程清单（见附录 C）确定需编制安全作业指导书的类别。 6.2 工序分解是将复杂的施工过程，按照施工工序的顺序分解成一系列相关的、独立的工序，明确工序的内容、步骤、形式和方法。 工序分解宜采用专家调查法进行，由有经验的项目管理人员、工程技术人员、安全管理人员和一线操作人员共同完成，形成工序清单，如表1 所示。 DB34/T 29162017 4 表1 工序清单 分部工程 分项工程 工序 第 1 项 第 1 个 第 m 个 第 n 项 6.3 参照 GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类标准，进行工序风险分析，辨识并确定高风险工序、潜在的事故类型及可能导致事故发
7、生的关键风险因素， 如表 2 所示。 高风险工序宜可用 LEC 法进行辨识 （见附录 D），其他常用辨识方法见附录 E。 表2 高风险工序辨识及分析一览表 高风险工序 潜在的事故类型 关键风险因素 高风险工序 1 事故 1 因素 1 因素 p 事故 r 高风险工序 m 6.4 确定关键作业人和关键控制措施可采用 5 W1H 方法，即： 分析关键工序（What）、 原因分析（Why）、 作业场所（Where）、 时间和流程（When）、 关键作业人（Who）、 关键控制措施（How）。 6.5 针对准备阶段、作业阶段、完工整理阶段的关键风险因素提出关键控制措施，如表 3 所示。 DB34/T 2
8、9162017 5 表3 关键作业人与关键控制措施一览表 高风险工序 主要阶段 关键作业人 关键控制措施 名称 准备阶段 关键作业人 1 措施 1 措施 m 关键作业人 n 作业阶段 完工整理阶段 注1：表格内容要符合现场实际情况； 注2：不得违反安全法规和技术标准； 注3：要具体、易懂、简明扼要，每条控制措施字数宜控制在 20 字以内。 6.6 施工单位根据安全作业指导书确定的关键控制措施，制作安全检查表，作为安全作业指导书的附录，便于施工中安全检查使用，具体格式见附录 F。 7 管理要求 7.1 在高风险工序施工前，施工单位应编制安全作业指导书。 7.2 项目部组织负责编制安全作业指导书，
9、经监理单位审查批准后发布，必要时可组织专家评审。 7.3 在准备阶段，项目部应组织培训和安全交底，专职安全管理人员应熟悉安全作业指导书要求，关键作业人应掌握其高风险工序的操作要点。 7.4 在作业阶段，项目部安全负责人应检查关键作业人的岗位履责情况，确保关键作业人按照安全作业指导书的内容和要求作业。 7.5 在完工整理阶段，项目部安全负责人应组织相关人员对安全作业指导书执行情况进行评估，及时修订完善，包括： a) 对指导书的符合性、可操作性进行评价； b) 对可操作项、不可操作项、修改项、遗漏项、存在问题做出记录； c) 提出改进意见。 DB34/T 29162017 6 A A 附 录 A
10、（资料性附录） 安全作业指导书封面样式 -（编号） 项目第合同段 工序安全作业指导书 编写：（签字） 审核：（签字） 批准：（签字） （公司名称）（项目名称）项目经理部 签发日期：20年月日 DB34/T 29162017 7 B B 附 录 B （资料性附录） 安全作业指导书格式要求 1、安全作业指导书应包括以下内容： （1）编制依据 （2）适用范围 （3）施工作业程序分解 （4）高风险工序辨识及分析 （5）关键作业人及关键控制措施 2、安全作业指导书主要成果应以表格和卡片形式展现，包括如下表格： 表 4 工序清单 分部工程 分项工程 工序 第 1 项 第 1 个 第 m 个 第 n 项 表
11、 5 高风险工序辨识及分析结果 高风险工序 潜在的事故类型 关键风险因素 高风险工序 1 事故 1 因素 1 因素 p 事故 r 高风险工序 m DB34/T 29162017 8 表 6 关键作业人与关键控制措施一览表 高风险工序 主要阶段 关键作业人 关键控制措施 名称 准备阶段 关键作业人 1 措施 1 措施 m 关键作业人 n 作业阶段 完工整理阶段 DB34/T 29162017 9 C C 附 录 C （资料性附录） 危险性较大的分部分项工程清单 表C.1 危险性较大的分部分项工程清单 序号 需要编制安全作业指导书的工程类别 1 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖 2 滑坡
12、和高边坡处理 3 桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程 4 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工 5 隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等 6 打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等 7 水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等 8 爆破工程 9 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除 10 起重吊装 11 上跨下穿或临近既有线路施工、临时用电 12 项目部和监理办认为其他需要编制的高风险工序 DB34/T 29162017 10 D D 附 录 D （资料性附录） LEC 评价法 LEC 评价法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业
13、人员伤亡风险大小， 这三种因素分别是： L（likelihood，事故发生的可能性）、E（exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度）和 C（consequence，一旦发生事故可能造成的后果）。 给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积 D（danger，危险性）来评价作业条件危险性的大小。 风险分值 D=LEC。 D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。 对这 3 种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计
14、值法。即根据以往的经验和估计，分别对这 3 方面划分不同的等级，并赋值。 具体如下： 表D.1 事故发生的可能性（L） 分数值 事故发生的可能性 10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 表D.2 暴露于危险环境的频繁程度（E） 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见暴露 DB34/T 29162017 11 表D.3 发生事故产生的后果（C） 分数值 发生事故产生的后果 100 1
15、0人以上死亡 40 39人死亡 15 12人死亡 7 严重 3 重大，伤残 1 引人注意 当 D70 时，应将此工序列为高风险工序。 DB34/T 29162017 12 E E 附 录 E （资料性附录） 常用的风险源辨识方法 1专家调查法，又称专家评估法，是以专家作为索取信息的对象，依靠专家的知识和经验，由专家通过调查研究对问题作出判断、评估和预测的一种方法。实施时，应保证专家的数量不能少于 5 个，专家应有相应工程的现场经验。 2故障树分析法对导致事故的各种因素及逻辑关系能做出全面、简洁和形象的描述，它是从要分析的特定事故开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故
16、障树的底事件为止。 3. 检查表法是运用安全系统工程的方法，发现环境、设备、机器、施工工艺、组织管理中的各种不安全因素，列成表格进行分析。 4. 鱼刺图法是一种发现问题“根本原因”的方法，一般包括：分析问题原因、绘制鱼刺图。 5. 依据危险因素分析评估标准模式进行分析评估，以作业程序为基础，听取作业工长的意见，按照以下步骤进行评估： 对各个操作阶段出现的危险因素的严重性和频率， 采取少数服从多数的方法来进行。 表E.1 是评估方法的依据标准， 其核心是通过对严重性和频率的估计， 求出评价值， 得出评估结果。 表E.1 根据作业程序分析评估危险因素的方法 严重性 死亡 5 停工 1 个月以上 4 停工 4 日以上未满1个月 3 停工 4 日未满 2 险些出现事故 1 频率 每年 3 起以上 5 每年 2 起以上 4 每年 1 起以上 3 每 2 年 1 起 2 偶尔 1 评价值 严重性频率 评估结果 重（评价值：2025） 重和中之间（评价值：1519） 中（评价值：1014） 中和低之间（评价值：59） 低（评价值：14） DB34/T 29162017 13 F F 附 录 F （资料性附录） 安全检查表格式 表F.1 安全检查表格式 高风险工序 主要阶段 关键控制措施 检查情况 名称 准备阶段 措施 1 措施 m 作业阶段 完工整理阶段 检查人： 检查日期： _
