1、ICSCCSA00DB3303J市地万标准DB3303/T031一2021民营经济健康发展评价指标体系04一30发布2021一05一30实施一月1.,J区八艺花肛20温州市市场监督 管理局发布DB3303/T031一2021目前言.H1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14对象与周期.15指标体系.16指标计算方法.36.1经济活力.36.2质效提升.46.3创新驱动.56.4结构优化.66.5底线能力.77指标权重确定.88数据采集.89评价方法.89.1指标无量纲处理.89.2目标值确定.89.3指数计算.89.4评价结果二，.9参考文献.10DB3303/T031一2021生之月
2、IJ-J卜e s e s口习本文件按照GB/T1.1一2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由温州市统计局提出及归口。本文件起草单位：温州市统计局、温州市标准化科学研究院。本文件主要起草人：陈胜军、高顺岳、韩祖英、虞爱娜、洪勇、金波。DB3303/T031一2021民营经济健康发展评价指标体系范围本文件规定了民营经济健康发展评价的对象与周期、指标体系、指标计算方法、指标权重确定、数据采集及评价方法。本文件适用于民营经济健康发展的评价。注：本文件中“民营经济”是我国经济体制改革中应运而
3、生的具有中国特色的经济概念和经济范畴，是从经营主体角度表述的概念，指由“民”作为经营主体的经济体总称。在外延上包括私营企业、个体经济（农村承包经营户）、集体经济（企业）、民间非营利组织，以及国有、外商及港澳台商企业中由民间资本或民间人士持有的经济体等。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4对象与周期4.1评价对象对温州市市域内的几营经汗实施分类评价。注：根据浙江省统计局对民营正业筛址认定条件，在调查单位基本情况表（601表）中，第206栏企业控股情况指标，除国有控股、港澳台商控股、外商控股匕外的企业。4.2评价周期宜一年评价一次。5指标体系5.
4、1民营经济健康发展评价指标体系由5个一级指标和35个二级指标组成，框架见图1。5.2一级指标包括经济活力、质效提升、创新驱动、结构优化、底线能力，每个一级指标分别由若干个二级指标组成，评价指标体系见表1。5.3各县（市、区）民营经济健康发展的评价宜结合当地发展规划、实际水平和工作重点设置差异化指标。DB3303/T031一2021民营经济健康发展评价指标体系框架图经济活力质效提升创新驱动民营企业营商环境满意度高技能人才新增人数年成业育训数民经种断翔聊勒周超刽济业员的学科以学人占从人中大专及上历员比脂肚逊赳醚撇腮率民营企业自主品牌拥有量脂蔚赫逊椰耀补逊瓣数宫上业业发用营收的重民规工企研费占业入比
5、民营数字经济发展指数民营工业技改投资增长率有司民企数的比现公制营业量占新增民营龙头骨干企业个数民营规上工业企业劳动生产率民营规上工业企业亩均增加值民营“四上”企业营业收入利润曰民营经济税收占全部税收比重地方财政对民苦异窿堪展古出的占比l小微园区正业韬崔屁入增长率新增医窗曰掣伯汗用地占白演摇塑比重末营业款额银贷余比期民企贷余占行款额重压甘甲土市朴言翻苗黑摺长率新登记注册压曰异落沉市场主体增长率压结构优化底线能力脂纷阮墩肚故终撅以数随能励宫业共用价好上业比民企公信评良以企占民营银行金机不货率逆指业融构良款向标业产债向标企资负率逆指夕单位GDP能耗降低率省级特色小镇民间投资占比民营企业自主品牌产品出
6、口占比民营规上智能制造业增加值增长川宫字济心业加增率民数经核产增值长宫代知密型服业加占区产值GD民现识集？务增值地生总P)宫新术业加占营上业重民高技产增值民规工比图1民营经济健康发展评价指标体系框架表1民营经济健康发展评价指标体系一级指标一、经济活力(8项，25分）二、质效提升(8项，23分）二级指标(1）民营经济增加值增长率(2）新登记二研民营经济市场主体增长率(3）民营上巾公司数量增长率(4）期末民营企业贷款余神、与银行贷款余额比重(5）新增民营制造业用地占勺煞地出爪(6）小微园区企业销售收入增长率(7）民间投资增长率(8）地方财政对民营经济发展支出的占比(9）民营经济税收占全部税收比重(
7、10）民营“四上”企业营业收入利润率(11）民营规上工业企业亩均增加值(12）民营规上工业企业劳动生产率(13）新增民营龙头骨干企业个数(14）现有公司制民营企业数量的占比(15）民营工业技改投资增长率(16）民营数字经济发展指数一一一一一1单位权重分值指标类型%4正向指标%3.5正向指标%3正向指标%3.5正向指标%3.5正向指标%2.5正向指标%2正向指标%3正向指标%3.5正向指标九3.5正向指标万元亩艺5正向指标万元人3乞正向指标个乞正向指标%2正向指标%3.5正向指标点2.5正向指标DB3303/T031一2021一级指标表1民营经济健康发展评价指标体系（续）二级指标(17）民营规上
8、工业企业研发费用占营业收入的 比重(18）民营高新技术企业和科技型中小企业新增数(19）民营企业自主品牌拥有量(20）民营规上工业企业研发机构设置率(21）从业人员中的大学专科及以上学历人员占比(22）当年完成职业教育培训人数（民营经济）(23）高技能人才新增人数(24）民营企业营商环境满意度(25）民营高新技术产业增加值占民营规上工业比重(26）民营现代（知识密集型）服务业增加值占地区生产总值(GDP）比重(27）民营数字经济核心产业增加值增长率(28）民营规上智能制造业增加值增长率(29）民营企业自主品牌产品出口占比(30）省级特色小镇民间投资占比(31）单位GDP能耗降低率单位权重分值3
9、.5qnC乙三、创新驱动( 8项，23分）2.532.53.5指标类型正向指标正向指标正向指标正向指标正向指标正向指标正向指标正向指标正向指标正向指标四、结构优化(6项，16分）2.52.53.5五、底线能力(5项，13分）(32）民营企业资产负债率（逆向指标）(33）银行业金融机构不良贷款率（逆向指标）(34）民营企业公共信用评价良好以上企业占比(35）民营经济亿元增加值生产安全事故死亡人数（逆向指标）2.5正向指标正向指标正向指标正向指标正向指标逆向指标逆向指标正向指标逆向指标个个人人%人亿元6指标计算方法6.1经济活力民营经济增加值增长率民营经济增加值增长率当年氏营经济增加值一上年民营经
10、济增加值-一X上年民艺径济增加值100%6.1.2新登记注册民营经济市场主体增长率新登记注册民营经济市场主体增长率年内新登记注册民营经济市场主体数量一上年新登记注册民营经济市场主体数量一X100%上年新登记注册民营经济市场主体数量注：民营经济市场主体指私营企业和个体户。6.1.3民营上市公司数量增长率DB3303/T031一2021民营上市公司数量增长率年末民营上市公司累计数一上年末民营上市公司累计数上年末民营上市公司累计数X100%注：民营上市公司指在主板（境内外）、创业板、新三板、科创板等上市的 民营公司。6.1.4期末民营企业贷款余额占银行贷款余额比重期末民营经济贷款余额占银行贷款余额比
11、重期末民营经济贷款余额-X期末银行贷款余额100%6.1.5新增民营制造业用地占总供地比重新增民营制造业用地占总供地比重当年民营制造业用地-X当年总供地100%注：文成县、泰顺县和洞头区为当年总供地中民营制造业和服务业用地的占比。6.1.6小微园区企业销售收入增长率小微园区企业销售收入增长率当年小微企业园区内所有企业销售收入一上年小微企业园 区内所有企业销售收入上年小微企业园区内所有企业销售收入X100%6.1.7民间投资增长率民间投资增长率当年民间投资额一上年民间投资额上年民间投资额X100%6.1.8地方财政对民营纷济发展支出的 占比地方财政对民营经济发展支丫的占比地方财政对民营经济发展支
12、出一般预算公共支出X100%6.2质效提升6.2.1民营经济税收占全部税收比重民营经济税收占全部税收比重民营经济税收全部税收X土00%6.2.2民营“四上”企业营业收入利润率民营“四上”企业营业收入利润率利润总额营业收入X100%DB3303/T031一2021注：“四上”企业指：1规模以上工业企业，2限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业企业（限额以上贸易业）,3规模以上服务业企业，4资质以上建筑业企业。6.2.3民营规上工业企业亩均增加值民营规上工业企业亩均增加值民营规上工业企业增加值民营规上工业企业用地面积6.2.4民营规上工业企业劳动生产率民营企业规上工业劳动生产率民营规上工业企业
13、增加值民营规上工业企业年平均从业人员数6.2.5新增民营龙头骨干企业个数当年新增龙头骨干企业个数，反映当地“四上”民营企业做大做强情况，市直相关部门应建立相应统计制度，以企业总量和增速设置相应标准进行认定。6.2.6现有公司制民营企业数量的 占比现有公司制民营企业数量的占比现有公司制民营企业数量=-X全部民营企业数量100%6.2.7民营工业技改投资增长率民营工业技改投资增长率当年民营工业技改投资额一上年民营工业技改投资额上年民营工业技改投资额X100%6.2.8民营数字经济友展指数反映地区 民营企业信息经济技少驱动的数字经济发展水平。因当年该指数公布较迟，可用上年发展指数替代。注：本指标剔
14、除了与民营经济相关度较低的基毗设施和玫府与社会数字化两大类后，使用具有高度相关新的数字产业化、产业数字化、新业态新模式等三个人类找标进行加权测算。6.3创新驱动6.3.1民营规上工业企业研发费用占营业收入的比重民营规上工业企业研发费用占营业收入的 比重当年民营规上工业企业研发费用=-一X当年民营规上工业企业营业r次入100%6.3.2民营高新技术企业和科技型中小企业新增数年内新增认定的 民营高新技术企业和科技型中小企业总数。6.3.3民营企业自主品牌拥有量DB3303/T031一2021民营企业拥有自主品牌数量及年内新增自主品牌数量。6.3.4民营规上工业企业研发机构设置率民营规上工业企业研发
15、机构设置率设立研发机构的民营规上工业企业数民营规上工业企业数X100%6.3.5从业人员中的大学专科及以上学历人员占比从业人员中的大学专科及以上学历人员占比大学专科及以上学历从业人员数总从业人员数X100%6.3.6当年完成职业教育培训人数（民营经济）当年各类职业院校、校企一体化培育机构和社会职业培训机构等完成职业教育培训人员数。6.3.7高技人才新增人数高级工以上国家职业资格的技能人才，在校从事技能学习毕业或实际工作中从事技能岗位工作，具有相应技能水平的人员可纳入统计范围。反映全市技能型人才培养与引进成效。注：该指标为全社会口径，与民营经济存在高度相关性。6.3.8民营企业营商环境满意度由第
16、三方评估机构根据要求，分别对温州 市市域内的民营企业营商环境满意度开展专项评估调查，收集温州市市域内的 民营企业对营商环境满意度的评价数据。6.4结构优化6.4.1民营高新技术产业增加值占民营规上工业比重民营高新技术产业增朋值占民营规上工业增加值比重民营高新技术产业增加值=-X民营规上工业增加值100%6.4.2民营现代（知识密集型）服务业增加位占地区生产总值（GO阁比重民营现代（知识密集型）服务业增加值占地区-产总值（GDP）增加值比重民营现代（知识密集型）服笋业增i牛厦一一一X100%地区生产总值（GDP)6.4.3民营数字经济核心产业增加值增长率民营数字经济核心产业增加值增长率当年民营数
17、字经济核心产业增加值一上年民营数字经济核心产业增加值上年民营数字经济核心产业增加值X100%6.4.4民营规上智制造业增加值增长率DB3303/T031一2021民营规上智能制造业增加值增长率当年民营规上智能制造业增加值一上年民营规上智能制造业增加值上年民营规上智能制造业增加值X100%6.4.5民营企业自主品牌产品出口占比民营企业自主品牌产品出口占比民营企业自主品牌产品出口总额民营企业出口产品总额X100%6.4.6省级特色小镇民间投资占比省级特色小镇民间投资占比本年省级特色小镇民间投资完成额本年固定资产投资完成额X100%6.5底线6.5.1单位GDP耗降低率单位GDP能耗全社会能耗（吨标
18、准煤）地区生产总值（GDP)单位GDP能耗降低率当年单位GDP能耗一上年单位GDP能耗上年单位GDP能耗X100%6.5.2民营企业资产负债率（逆向指标）民月一企业资产负债率一民营民营四上”企业负债合计四上”企业资产总计X100%6.5.3银行业金融机构不良货款率（逆向指标）银行业金融机构不良贷款身不良贷款余额仗款余额X100%注：该指标为全社会口径，与民营经济存在高度相关性。6.5.4民营企业公共信用评价良好以上企业占比民营企业公共信用评价良好以上企业占比民营企业公共信用评价为优秀和良好的企业数一X100%公共信用评价民营企业总数6.5.5民营经济亿元增加值生产安全事故死亡人数（逆向指标）D
19、B3303/T031一2021民营经济亿元增加值生产安全事故死亡人数民营企业生产安全事故死亡人数民营经济增加值7指标权重确定采用专家调查法、相邻指标比较法等赋权法确定民营经济健康发展评价指标权重。民营经济健康发展评价指标体系的经济活力、质效提升、创新驱动、结构优化、底线能力5个一级指标的权重分值分别为25分、23分、23分、16分和13分，总分值为100分，二级指标权重分值见表1。评价实施过程中，如确需调整，可动态修订指标权重。8数据采集各数据来源单位宜每季度向市统计部门提供温州市市域内相关指标数据，并对指标数据质量负总责。无法提供季度数据的，应于半年内提供。针对个别创新性指标，各数据来源单位
20、应制定相应统计方法进行监测统计。9评价方法9.1指标无量纲处理采用相对标准化法（即实际值目标值）对所有指标进行同质化转换，即进行无量纲处理。9.2目标值确定采用 资料参考法，按照温州市民营经济发展总体目标，参考浙江省及温州市历年相关指标发展目标等文献资料，对各评价指标设置目标值，目标值每五年调整一次。9.3指数计算9.3.1采用综合指数法，通过建立数学计算模型来合成综合指数。具体方法是采用直接对标准化后的指标进行加权算术平均得出评价总指数乃各一级指标的指数。9.3.2民营经济健康发展评价指标体只中的个i. k指数按式（1）计算。汉，Zjl2火.尸fY , .=、补；, ;，飞，1艺式中：长第j
21、个指标的得分；Pi第j个指标的实际值；双第j个指标的目标值；Wi第j个指标的权数。9.3.3个体指标完成或超过目标值，则个体指数取权重分值，即为满分，逆向指标反向处理。9.3.4民营经济健康发展评价指标体系中各一级指标的指数按式（2）计算。弓公一。j坎艺i一。j w iX100O=1 ,2， ，5） （2 )式中：DB3303/T031一2021Fj第j个一级指标的指数；价第j个一级指标的指标数量；Yi第j个指标的得分；哄第j个指标的权数。9.3.5民营经济健康发展评价总指数按式（3）计算。H艺泄IYi （3)式中：H指民营经济健康发展评价总指数；Yi第j个指标的得分。9.4评价结果民营经济健
22、康发展情况按评价总指数划分等级，不同评价总指数对应的评价结果见表2。表2民营经济健康发展评价结果民营经济健康发展评价总指数（H）评价结果90簇H蕊100健康80簇H90比较健康70簇H80基本健康60延H70亚健康H60不健康DB3303/T031一2021参考文献1邢宏建，李好好民营经济的内涵与界定J现代经济探讨，20042游新彩建立民营经济统计的若干问题J边疆经济与文化，20063李国荣“民营经济”概念辨析J企业经济，20074王启金浙江省民营经济核算方法研究J统计科学与实践，20135祝远娟论论非公有制经济领域“两个健康”工作的辩证关系J广西社会主义学院学报，20136彭张林等综合评价指
23、标体系的设计原则与构建流程J科研管理，20177范柏乃等非公经济领域“两个健康”的判别准则及健康指数构建J统战理论与实践，20178习近平在民营企业座谈会上的讲话N人民日报，2018一11一029李金昌等高质量发展评价指标体系探讨J统计研究，201910杭州市统计局课题组民营经济统计范围界定研究J统计科学与实践，201911魄斌贤新时代民营经济“两个健康”的理论与实践探索J治理研究，201912瞿自杰等打造民营经济健康发展评价“国家标准”J中国统计，202013关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见（温委发201857号）14温州市创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施的通知（温政办2018)1巧号）巧浙江省高质量发展指标体系实施办法（浙委办发20196号）16民营经济统计监测方案（试行）（国统字20203号）
