1、2022年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论 试卷(课程代码00319)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1.在社会主义初级阶段，我国行政组织最主要、最基本的功能是（B）A、政治功能B、经济功能C、文化功能D、社会功能2.我国奴隶制时期行政组织实行的组织原则是（C）A、集权制B、宗法制C、亲贵合一D、三省六部3.被誉为美国公共行政学的创始人、提出政治与行政二分法原则的学者是（A）A、威尔逊B、泰勒C、巴纳德D、托克维尔4.韦伯认为，建立在特别神圣、个人英雄主义和非凡品质、规范模式或规定秩序的信念基础之上的权威是（A）A、魅力权威B、传统权威C、法理权威D、科
2、学权威5.马斯洛的需要层次论属于（D）A、科层制组织理论B、古典主义组织理论C、非正式组织理论D、人本主义组织理论6.对人们工作源动力进行研究、提出X理论-Y理论的学者是（B）A、阿吉里斯B、格尔姆比斯基C、赫次伯格D、麦格雷戈7.下列属于网络型组织有形要素的是（C）A、网络战略目标B、管理运行机制C、信息技术平台D、网络组织文化8.网络型政府组织产生的决定性因素是（A）A、第三方公共服务领域的发展B、协同政府的出现C、数字化革命的到来D、公民选择的多样化与个性化9.在法治条件下，行政组织及其成员必须服从组织目标，这体现了行政组织的（A）A、强制性B、复杂性C、服务性D、行政性10.行政组织的
3、基本要素和细胞是（B）A、工作部门B、职位C、政府组织D、政府系统11.以财政、外交等不同业务为基础设置不同的行政单位，这种行政组织的横向分工种类属于（A）A、按行政业务性质分工B、按行政管理程序分工C、按管理对象分工D、按地区分工12.实行集权制较为典型的国家是（B）A、英国B、法国C、德国D、美国13.将行政组织体制分为首长制、委员会制与混合制，其划分的依据是（A）A、行政组织中掌握最高决策权的人数多寡B、行政组织的工作对象不同C、中央政府与地方政府的关系D、行政组织体制的性质不同14.同一层级地方政府的各个部门分属两个以上行政组织领导，这种行政组织体制是（C）A、分权制B、集权制C、分离
4、制D、完整制15.将行政组织分为常设机关和临时机关，其分类标准是（B）A、行政组织权力大小B、行政组织设置时间C、行政组织权力来源D、行政组织规模16.下列关于“行政组织自身管理市场化”内容表述正确的是（B）A、行政组织外部管理市场化B、行政组织自我服务功能市场化C、行政权力市场化D、公营与私营组织存在本质区别17.行政组织自身管理的第一要素是（B）A、对组织环境的管理B、对组织成员的管理C、对组织结构的管理D、对组织工作条件的管理18.麦克利兰认为，人们有三种类型的需要，包括权力、友好和（C）A、竞争B、生存C、成就D、激励19.亚当斯的公平理论属于（D）A、内容型激励理论B、综合型激励理论
5、C、行为改造型激励理论D、过程型激励理论20.学习型组织的精神基础是（A）A、自我超越B、改善心智模式C、共同愿景D、团队学习21.彼得圣吉所著，被誉为“21世纪的管理圣经”的是（B）A、组织修炼B、第五项修炼C、五大修炼D、未来组织设计22.关于政府流程再造的基本内涵，下列表述准确的是（B）A、以市场为出发点B、以流程为中心C、以绩效为纽带D、以金字塔式组织模式为基础23.政府流程再造是由政府内外环境变化共同作用的结果，其直接驱动力是（C）A、全球化的不断深化B、降低行政成本C、满足公众不断变化的需求D、实现决策民主化24.英国历史上更加关注中央与地方、政府与市场良性互动的行政组织改革是（B
6、）A、放松规制改革B、开放公共服务改革C、合作型政府改革D、竞争性政府改革25.20世纪80年代，揭开日本第三次行政改革序幕的是（D）A、桥本B、小泉C、安倍晋三D、中曾根二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。26.下列属于行政组织理论研究方法的有（ABCDE）A、阶级分析的方法B、系统分析的方法C、理论联系实际的方法D、静态与动态相结合的方法E、纵向与横向相结合的方法27.宋朝的地方行政组织主要有（BCE）A、郡B、县C、路D、省E、州28.下列属于行政组织目标制定原则的有（BCDE）A、维护社会公平B、民主参与C、系统协调D、定性与定量相结合E、现实可行性29.以行政层级为
7、标准分类，可将行政组织分为（AB）A、中央行政机关B、地方行政机关C、派出机关D、分支机关E、合署办公机关30.政府流程再造的特点包括（ABD）A、是多向互动的系统工程B、强调政府绩效和服务质量的显著提高C、强调组织结构的高度稳定性D、强调对现代网络信息技术的应用E、强调官僚制的理性和层级节制31.合理的行政组织结构的标准主要包括（ACDE）A、任务与组织平衡B、满足领导个人需要C、各个组织、人员之间按比例配置D、分工明确，合作良好E、适应环境，具有弹性三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。32.简述梅奥关于人际关系的主要观点。答：（1）工人是“社会人”而不是“经济人”；（2）企业
8、中存在“非正式组织”；（3）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键；（4）采用新型的领导方法。33.简述在行政组织中进行目标管理需要注意的事项。答：（1）适于目标管理的组织与情势；（2）组织的成熟度与组织成员的素质；（3）合理组合组织目标。34.简述行政组织设置原则的作用。答：（1）有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构；（2）有助于指导与规范行政组织的日常管理；（3）有助于改革与完善行政组织。35.简述组织激励的价值。答：（1）吸引优秀人才；（2）调动员工积极性；（3）留住优秀人才；（4）增强组织凝聚力。36.简述政府流程再造的产生背景。答：（1）是多向互动的系统工程；（
9、2）强调政府绩效和服务质量的显著提高；（3）强调对现代网络信息技术的应用。四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。37.论述网络型政府组织的优势以及构建网络型政府组织的措施。答：网络型政府组织的优势：（1）专门性；（2）创新性；（3）迅捷性与灵活性；（4）扩大的影响力。（适当展开论述，2分）构建网络型政府组织的措施：（1）确定使命与战略；（2）启动战略；（3）选择参与者；（4）确定正确的组织模式。（适当展开论述，2分）38.论述美国行政组织改革的背景和主要内容。答：背景：（1）从第二次世界大战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满；（2）美国政府规制过多过滥，
10、抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性；（3）信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件；（4）国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。（适当展开论述，2分）主要内容：（1）政府职能市场化；（2）放松规制；（3）放权与分权并行；（4）精简机构。（适当展开论述，2分）五、案例分析题：本题14分。39.某县J局干部职工队伍中，个别人曾经在一定程度上存在着这些现象：或安于现状，对全球化的挑战和风险缺乏认识；或受不良社会风气影响，贪图享受，工作和学习积极性比较缺乏；有的对新理念新方法新模式学习掌握不及时，工作效能不高；或思维僵化、墨守成规，改革和创新的能力不足；或知识结构老化、素质不高，对
11、现代信息技术的运用能力有限。2020年初，J局新来一位W局长，他下决心对机关工作作风进行治理整顿，努力构建现代学习型政府组织，其采取的措施包括：1.开展“攀登”工程，鼓励工作人员提升文化素质，特别是以在职学习的方式提升学历；2.启动实施“书香机关”创建活动，激励干部职工“多读书、读好书”，并在服务大厅摆放阅读宣传展板和图书角，便利工作人员和办事群众阅读，将“书香机关”创建活动引向建设“书香城市”“书香社会”；3.开展“J局工匠”评比和岗位技能学习竞赛活动，要求工作人员学习工匠精神，掌握服务型政府的新理念和现代网络信息技术；4.开展“周三夜校”学习活动并将其制度化，固定学习日期，个人积极参与，团
12、队共同学习，共享学习成果，每月通报。此外还有其他一系列措施。经过一年多的努力，该局面貌焕然一新，机关学习氛围浓厚，工作人员责任意识和工作能力都有了明显改进，工作效率显著提升，受到社会广泛赞誉。问题：（1）试结合材料，谈谈在政府中创建学习型组织的必要性。（8分）（2）谈谈在政府中创建学习型组织的障碍和难点。（6分）答：（1）创建学习型组织的必要性：是政府应对全球化挑战的需要；是增强政府核心竞争力的需要；是政府改革和创新的辅助手段；是提高政府公务员素质的重要途径；是创建学习型社会的关键所在。（结合材料适当展开论述，3分）（2）创建学习型组织的障碍与难点：政府组织中的体制性障碍；政府组织成员的“自利经济人”倾向；政府组织中的官僚文化；政府组织中的技术障碍。（适当展开论述，2分）
