1、第五课 我国的根本政治制度人民代表大会：我国的国家权力机关课程导入 结合上节课课后观看的视频、预习内容和如下图片资料，回顾上节课所讲的内容，思考人民代表大会制度为什么是中国的根本政治制度。 人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。今天的课程，我们重点了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因及人民代表大会制度的优越性。 一、我国的政权组织形式 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。1.
2、我国的政权组织形式是什么人民代表大会制度 1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在中南海怀仁堂隆重召开。千余名代表肩负亿万华夏儿女的热切盼望，代表全体人民的共同意志，放下钳子、放下犁耙、放下镐头、放下笔杆，从车床边、从田地里、从矿井里、从海岸的哨所汇聚到这里，同他们爱戴的党和国家领导人一起共商国是，以主人翁的身份行使国家的最高权力。 一、我国的政权组织形式 1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开的第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。第一届全
3、国人民代表大会第一次会议，制定了第一部中华人民共和国宪法。宪法明确规定，国家一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。为了保障宪法关于人民代表大会制度的各项原则规定，第一届全国人民代表大会还先后通过了关于中国国家机构的五个组织法：中华人民共和国全国人民代表大会组织法、中华人民共和国国务院组织法、中华人民共和国法院组织法、中华人民共和国人民检察院组织法、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法1.我国的政权组织形式是什么人民代表大会制度 一、我国的政权组织形式 1982年12月，五届人大五次会议通过了现行宪法，加强全国人大及其常委会的建设，
4、对于健全和发展人民代表大会制度还作出了许多新的规定，有利于从政治上和组织上真正保证全体人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，更好地掌握和行使国家权力，真正成为国家的主人。 中国长期革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是有中国特色的、符合中国国情、适合中国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，是我国的政体。1.我国的政权组织形式是什么人民代表大会制度 一、我国的政权组织形式 1894年3月6日，晚年的恩格斯给保尔拉法格写了一封信，他写道：“共和国像其他任何政体一样，是由它的内容决定的”。这句简短的话，道明了马克思主义的一个重要观点：国体决定政体，一定的国体又通过一定的政
5、体来表现。进一步说，国体体现国家的阶级本质，规定着哪个阶级占统治地位；政体体现国家的治理方式和形式，规定着统治阶级以什么样的形式来组织政权。如果没有适当的政体，统治阶级就无法组织和运行自己的国家机器，也就无法体现和实现国家的性质。一个国家选择什么样的政体，既取决于国体，又受这个国家的历史条件、文化传统、具体国情等多种因素的影响。2.由什么决定由我国社会主义国家性质决定晚年恩格斯保尔拉法格：法国和国际工人运动的卓越活动家，杰出的马克思主义理论家和宣传家 一、我国的政权组织形式 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金叶坪村召开，选举产生中华苏维埃共和国中央执行委员会，宣布成立中华
6、苏维埃共和国临时中央政府，毛泽东当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席。大会通过的宪法大纲规定：“中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家”。中华苏维埃共和国是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是中国共产党在局部地区执政的重要尝试。中华苏维埃共和国中央执行委员会第一次会议现场中华苏维埃第一次全国代表大会现场2.由什么决定由我国社会主义国家性质决定 一、我国的政权组织形式 “金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投。选好人，办好事，投在好人碗里头。”这首质朴的歌谣，反映的是抗战时期陕甘宁边区民主选举的生动场景。一粒粒小小的豆子，承载着人民当家作主的希望，映照出中国共产党为发展
7、人民民主进行的不懈探索。从罢工工人代表大会、农民协会到工农兵苏维埃，从各阶级阶层代表人士参加的参议会到各界人民代表会议，中国共产党在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、建立新型人民政权的理论和实践探索中，逐步得出一个历史性结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。李树基油画作品大地的主人-豆选局部2.由什么决定由我国社会主义国家性质决定 一、我国的政权组织形式 我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，决定了我国的政权组织形式目标就是要保障人民当家作主、行
8、使管理国家的权力。1954年全国人民代表大会的成立和宪法的公布施行，正式确立了人民代表大会制度这一保障人民当家作主的根本政治制度，开创了历史的新纪元。习近平指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”2.由什么决定由我国社会主义国家性质决定 一、我国的政权组织形式 2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕，土地管理法（修正案）获会议表决通过。新修改的土地管理法被称为“农村土地制度实现重大突破”，保
9、障了农民更多的权益。如在征地补偿方面，改变了以年产值倍数法来确定土地补偿费和安置补偿费的做法，未来将实行按照区片综合地价进行补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。2.由什么决定由我国社会主义国家性质决定 一、我国的政权组织形式3.人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度（1）体现人民当家作主 对全
10、国人大代表、河南濮阳西辛庄村党支部书记李连成来说，2019年3月8日是一个终生难忘的日子。这一天，习近平总书记来到了十三届全国人大二次会议河南代表团。这是党的十八大以来，总书记第40次深入全国两会团组，与代表委员们共商国是。“让孩子就近上个好学校，找一个好的医院看病，农民就地城镇化，村里面有文化活动场所，有一个好的环境”听了李连成讲述的中国农民的八个梦想，总书记微笑着表示，你今天讲的这些，都是广大农民对幸福生活的追求。一些我们已经在做了，做成了，一些还在做的过程中，一些是下一步准备要做的。我们的宗旨就是为人民服务，一步一个脚印，一棒一棒往前走。上图是视频“【知识解析】人民当家作主”截图，老师如
11、需使用，可下载播放 一、我国的政权组织形式 总结：发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，更好地保证人民当家作主，是我们党始终不渝的奋斗目标，在党的十八大以来我们党治国理政的伟大实践中始终占据着重要位置。坚持和完善人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。3.人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度（1）体现人民当家作主 一、我国的政权组织形式3.人民代表大会制度为什么是我国的根
12、本政治制度（2）在我国政治制度体系中居于核心地位 一、我国的政权组织形式 总结：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。中央领导人非常重视人民代表大会对于政府工作的监督作用，强调要把选择权和监督权交给人民。1945年，毛泽东在与黄炎培有关“历史周期率”的著名问答中就说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会政亡人息。”人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。3.人民代表大会制度为什么是我
13、国的根本政治制度（2）在我国政治制度体系中居于核心地位 一、我国的政权组织形式 总结：党的十八大以来人民代表大会制度的理论和实践创新不断取得丰硕成果，国家权力机关职能作用得到更好发挥：从全面贯彻实施宪法、设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度，到与时俱进通过宪法修正案，明确习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；从提出建设法治中国的宏伟目标，到召开党的十八届四中全会对全面依法治国作出重大部署，再到成立中央全面依法治国委员会；从加强重点领域立法，制定修改监察法、英雄烈士保护法、个人所得税法等重要法律，到以立法保障和推动全面深化改革；从赋予所有设区的市地方立法权，到加强县乡人大
14、工作和建设，创新人大立法、监督、代表等工作机制等等。3.人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度（2）在我国政治制度体系中居于核心地位二、人民代表大会的优势1.保障了人民当家作主 习近平指出，我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力；各级国家机关及其工作人员都要坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务。上图是视频资源“【典型案例】推动人民代表大会制与时俱进”截图，如需使用，可下载播放。上图是视频资源“【典型案例】江苏睢宁县一线基层人
15、大代表的走访民情日记” 截图，如需使用，可下载播放。二、人民代表大会的优势 总结：人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益。在人民民主专政条件下，人民通过行使自己的选举权和被选举权，选举产生各级人民代表大会，并赋予他们选出的代表以管理国家事务的权力。只有由人民选举产生的各级人民代表大会，才能代表人民群众的意志和利益，代表人民行使管理国家的权力。人大代表是人民代表大会制度的主体。他们通过法定程序选举产生，在各级人民代表大会中履职尽责，发挥作用。人大代表来自各地、各民族、社会生活各个方面，工作和生活在人民中间，对社会有深入了解，对人民群众的需求有直接感受。他们通过各种制度化的渠道反映人民群众
16、的诉求，接地气，懂民情，是“民有所呼，我有所应”的重要途径。1.保障了人民当家作主二、人民代表大会的优势 总结：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。1.保障了人民当家作主二、人民代表大会的优势2.动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设二、人民代表大会的优势 总结：在这次大会闭幕式上，习近平还强调，一切
17、国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。在中国，人民通过人大代表、人民代表大会提出关系国计民生的议案、建议；党通过人民代表大会制度，倾听人民呼声，集中人民智慧，维护人民利益。这样就能广泛调动、充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，团结和动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。2.动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设二、人民代表大会的优势3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势 总结：2017年10月18日，习近平总书记
18、在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2018年3月5日，提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告中讲到要推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。视频主要介绍的是各部门要如何落实十三届全国人大一次会议审议通过的这一任务。3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势 总结：我国作为世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄，要实现发展目标，不但要有经济上的高效率，也要有政治上的高效率。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决
19、定问题。实践也充分证明，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，高效协调一致地履行职责。3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势l 可举例说明： 从立法方面来看，现在我们有国家立法275部，行政法规近700部，地方性法规12000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活的各个方面做到了有法可依。我们已经形成了中国特色社会主义法律体系，用几十年时间完成了许多国家几百年完成的任务，为政治、经济、文化、社会、生态领域的发展提供了有力
20、的法制保障。3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势l 可举例说明： 邓小平说：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。” 习近平说：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势 2020年新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，在以习近平同志为核心的党中央统一领导、统一指挥下，各地各部门各司其职、协调联动，紧急行动、全力奋战。全国各地大批医务人员，迅速集结、驰援武汉；建设者日夜奋战，快速建成了火神山医院、雷神山医院
21、；人民军队高效投送疫情防控物资，抽组医护人员参加医疗救治；一些海关开辟绿色通道，确保疫情防控物资火速入境；口罩、防护服等医疗物资在夜以继日地加班赶制；企业加班加点生产，疫情防控物资全国统一调度，全国各地运送蔬菜等日用品驰援湖北；监管部门严控物价，保障居民生活正常有序；权威渠道透明公开发布最新消息，准确告知、减少疫情扩散，及时辟谣、疏导恐慌情绪3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势 全国动员、全面部署，党政军民共担风雨，举国上下共赴国难，社会主义制度优势释放出强大战斗力，推动疫情防控有力有序有效开展。所有这些，无不折射出集中力量办大事的制度优势，中国奇迹、中国力量、
22、中国速度再一次让世界瞩目，世界卫生组织总干事谭德塞评价：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见。”伊朗外长扎里夫在社交媒体发文：“这种上下一心的凝聚力令人肃然起敬。”世界卫生组织卫生紧急项目负责人迈克尔瑞安在接受新华社记者提问时表示，中国短短数天内建成专门医院、改建数座“方舱”医院，不仅展现出中国非凡的团结行动力，而且体现出中国政府保障人民健康的决心。3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势 最近网上流传一段美国电视台的节目视频，视频里特朗普大统领宣布副统领彭斯为防控小组组长以及总负责人，并要求他调集一切资源减少疾疫带来的危害。然而彭丝表示政府无法为检测所需的测试盒
23、费用买单，因为太贵了，差不多要3000多美元一盒，希望病人自己掏钱看病。不过因为测试盒太贵的原因，彭丝也担心民众实在买不起，所以就下令要求CDC去协调药企看能否便宜一点。结果CDC（疾控中心）去协调了，然后失败了。CDC表示，企业爱卖多少钱那是企业的事，我们管不了。周小平3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转二、人民代表大会的优势4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结 新中国成立后，党中央就对发挥中央和地方两个积极性高度重视。毛泽东同志1956年发表论十大关系的著名讲话，指出“我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多”“应当在巩固
24、中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情”。l 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性二、人民代表大会的优势 纵观党的十一届三中全会以来改革开放的伟大实践，从实行农村家庭联产承包、乡镇企业异军突起到打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，从兴办经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到设立自由贸易试验区、开展综合配套改革试验，从搞好国有企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，从经济体制改革到党和国家机构改革，无不体现了发挥两个积极性的基本要求。l 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充
25、分发挥中央和地方两个积极性4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结二、人民代表大会的优势l 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结二、人民代表大会的优势l 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结 总结：人民代表大会制度让即使身深处偏远山区的少数民族也可以参政议政，保障了少数民族人民当家作主；在中央统一领导下的民族区域自治有利于维护国家统一和安全，促进社会主义事业蓬勃发展，增强中华民族的凝聚力，使各族人民，特别
26、是少数民族把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结二、人民代表大会的优势l 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结 总结：判断一个国家的政治制度是不是民主、有效，习近平提出了“八个能否”的标准：“主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体
27、系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。” 按照“八个能否”的标准来评判，我国的政治制度是民主的、有效的，具有鲜明优势和特点。 4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结二、人民代表大会的优势l 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结 总结：正如习近平深刻指出的：“实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中
28、国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结课后活动 根据如下图片查阅资料，了解面对疫情时钻石公主号邮轮、歌诗达赛琳娜号邮轮的不同处置方式，中国如何接回钻石公主号上的中国同胞，如何接因疫情滞留在海外的中国同胞等等，说明中国的政治制度所具有的优势。钻石公主号，705人感染病毒2020年2月19日晚，首批香港居民乘坐中国驻日大使馆协调的大巴前往东京羽田机场。为了能让来自香港的中国乘客顺利下船返港,中国驻日本大使馆、外交部驻港特派员公署、香港特别行政区政府等有关部门作出了巨大努力。他们在日本临时成立联合工作组,紧密协调安排好中国同胞下船乘机每一个细节。课后活动 根据如下图片查阅资料，了解面对疫情时钻石公主号邮轮、歌诗达赛琳娜号邮轮的不同处置方式，中国如何接回钻石公主号上的中国同胞，如何接因疫情滞留在海外的中国同胞等等，说明中国的政治制度所具有的优势。歌诗达赛琳娜号，天津只用了24小时就完成了应急处置工作。如此高效的调控力和执行力，别的地方抄作业恐怕也不好抄。2020年1月31号，在泰国曼谷，76位中国同胞，被豪华专机接回家课程小结敬请各位老师提出宝贵意见！
