1、第八课 法治中国建设法治国家课程导入 中共中央政治局2013年2月23日就全面推进依法治国进行第四次集体学习，习近平在讲话中提出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，此后又多次强调。共同推进、一体建设是对法治中国全方位建设的顶层设计和整体部署。法治国家指整个国家公权力的法治化，法治政府主要指国家行政权行使的法治化，法治社会则主要指相对于国家公权力的政党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础。一、法治国家的内涵（一）法治国家的概念 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执
2、政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容1.坚持宪法法律至上 总结：我国的宪法是公民权利的保障书。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。一、法治国家的内涵 宪法是我国的根本大法，从共和国成立至今，我国历经数次修宪，每一次的修改都是权利进步的阶梯。 设立“国家宪法日” 举办“宪法宣传周”（二）法治国家的基本内容1.坚持宪法法律至上
3、案例分析1：四川夹江公交车爆炸案 2018年12月5日，被告人卢仕兵利用自制爆炸物，在四川省夹江县漹城镇迎春南路的王水井公交站台，对车牌为川L78328号的3路公交车实施爆炸，造成20余名乘客受伤，公交车严重受损的后果。2019年11月15日，乐山市中级法院一审公开宣判，被告人卢仕兵犯爆炸罪，依法判处卢仕兵死刑，缓期二年执行，并对卢仕兵限制减刑。（二）法治国家的基本内容1.坚持宪法法律至上一、法治国家的内涵一、法治国家的内涵 案例分析2：艾文礼受贿案 河北省政协原副主席艾文礼在任各职期间，直接或者通过特定关系人收受财物，共计折合人民币6478万余元。2019年4月，法院一审对艾文礼以受贿罪判处
4、有期徒刑八年，并处罚金300万元；对艾文礼受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。艾文礼当庭表示服从判决，不上诉。本案系监察法实施以来，首例携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案的案件。中央纪委国家监委对外发布的有关通报中，首次使用了“提出减轻处罚的建议”的表述，检察机关的量刑建议中，亦提出对艾文礼予以减轻处罚的意见。（二）法治国家的基本内容1.坚持宪法法律至上一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容1.坚持宪法法律至上 总结：在建设法治中国的伟大征程中，坚持宪法法律至上，维护宪法法律权威，是全面依法治国的应有之义和必然要求。习近平总书记指出，“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权
5、。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”。一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容2.坚持良法之治 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 良法：一方面，应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。一、法治国家的内涵 举例1：河南省司法厅对所有立法项目均组织起草部门、有关单位和专家召开立法审查会、论证会、协调会三个会议，并逐法进行社会稳定风险评估、制度廉洁性评估。通过前期的实地调研、基层调研、执法调研充分了解
6、立法重点、执法难点，在审查会交流思想，聚焦主要问题，通过论证会研究吸收各方意见，集思广益解决问题，通过协调会统一各方意见，将相关矛盾解决在提交政府审议之前。如修订河南省黄河河道管理办法过程中，从程序上看，提交送审稿后，省司法厅召开了立法审查会、论证会，对主要问题邀请专家进行研究论证，并对部分条款进行修改、完善。由于部分省直部门有不同意见，省司法厅组织发改、水利、住建、生态环境、交通运输、农业农村等多个部门召开协调会，对分歧进行了多次协调，和省直部门进行了充分协商，最终在司法厅协调下，各方达成了一致，办法顺利出台。内容上，通过广泛征求意见，在河南省黄河河道管理办法专设“滩区居民迁建”一章。从现实
7、看有利于河道管理和安全，从大局看符合中央脱贫攻坚、省委省政府“三山一滩”工作的决策部署，从长远看有助于保护黄河生态环境和滩区群众可持续发展。（二）法治国家的基本内容2.坚持良法之治一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容2.坚持良法之治一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容3.尊重和保障公民权利 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容3.尊重和保障公民权利一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容3.
8、尊重和保障公民权利一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容3.尊重和保障公民权利一、法治国家的内涵（二）法治国家的基本内容4.规范国家权力的运行 学生分析材料：在我国，95%以上的领导干部、80%的公务员是共产党员，构成代表人民行使公权力的中坚。9000多万名党员、460多万个基层党组织，确保了公权力运行的正确方向。党的执政地位决定，在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的，还要充分发挥党外监督、群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下。 制定修订党章、新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、巡视工作条例、党纪处分条例、问责条例、党务公开条例等党内法规，宪法、监察
9、法、刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法等国家法律，构建起规、纪、法贯通的制度体系，深化政治巡视，深化国家监察体制改革。一、法治国家的内涵 总结：有权必有责、用权受监督，是权力运行的基本原则。只要公权力存在，就必须受到制约和监督。国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（二）法治国家的基本内容4.规范国家权力的运行二 、建设法治国家（一）推进宪法实施二 、建设法治国家 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。
10、全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。2012年12月4日，习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表的重要讲话（一）推进宪法实施二 、建设法治国家坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（一）推进宪法实施二 、建设法治国家宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。2017年12月15日，习近平在中南海主持召开党外人士座谈会上的讲话（一）推进宪法实施二 、建设法治国家我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪
11、法法律范围内活动统一起来。2018年2月24日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话（一）推进宪法实施二 、建设法治国家 总结：公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。（一）推进宪法实施二 、建设法治国家（二）建立完备的法律体系 麻黄碱制毒 刑法修正案（九）中，规定将制造毒品原料的起刑点降到1公斤；将“明知他人制造毒品而为其生产、买卖、运输前款规定的物品的”，以制造
12、毒品罪的共犯论处。最重要的是刑法第三百五十条第一款、第二款修改为：“违反国家规定，非法生产、买卖、运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料、配剂，或者携带上述物品进出境，情节较重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”二 、建设法治国家 总结：完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。（二）建立完备的法律体系二 、建设法治国家（三）完善法律实施
13、机制 案例分析1：赵某妨害公务案 2020年2月10日，被告人赵某醉酒后拒不配合防疫检测，并对工作人员进行追打。民警到达现场后，赵某拒不配合民警工作，对民警不断辱骂并用手机进行录像，并跑至派出所前主干道并躺在地上，过程中将两名文职警员咬伤，将办案民警手部抓伤。案件发生后，赵某有所悔悟，多次到公安机关向当班民警赔礼道歉。2020年3月20日，大连市甘井子区法院公开宣判，被告人赵某犯妨害公务罪，判处有期徒刑8个月。二 、建设法治国家案例分析2：吴春红投毒杀人案2004年11月15日，河南民权县周岗村两名孩童“毒鼠强”中毒，一死一伤，吴春红被认定为因琐事投毒，羁押16年。2005年6月23日至200
14、7年10月30日，商丘市中级人民法院三次以故意杀人罪，判处吴春红死缓。河南省高级人民法院三次以“事实不清”为由，发回重审。多年来，吴春红及其家属持续申诉。2020年4月1日，河南高院改判吴春红无罪。2004年案发之前，吴春红和家人的合影4月1日无罪获释，在儿子陪伴下踏上归途（三）完善法律实施机制二 、建设法治国家总结：宪法法律的生命在于实施，宪法法律的权威也在于实施。习近平总书记强调：“如果有了法律而不实施，束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。” 全面贯彻实施以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。（三）完善法律实施机制二 、建设法治国家（四）建设法治国家的重大意义 通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。课后活动 观看视频：这五年，中国法治建设干成这些大事，复习法治国家的内涵和建设法治国家的要求课程小结敬请各位老师提出宝贵意见！
